项目一报关与海关管理ppt课件

报 关 实 务,项目一 报关与海关管理,学习目标,知识点一：报关,何为报关？ 指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。,理解：报关与通关；报关与报检的区别,物品与货物的区别,1、物品的非贸易性 (非商业性） 2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样 3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则,报关与通关,联系：两者都是对运输工具、货物、物品进出境而言的 区别： 报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续； 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程； 结论：通关范围大于报关,报关与报检、报验的区别,报关的分类,代理报关-直接代理和间接代理,例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。 在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。 例2：A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司进行报关，在报关的时候，以快递公司的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。,代理报关-直接代理和间接代理,在直接代理中，报关企业（代理人）报关行为的法律后果直接作用于进出口货物收发货人（委托人）； 在间接代理中，报关企业（代理人）应当承担与进出口货物收发货人（委托人）自理报关时所应当承担的相同的法律责任 结论：在间接代理中，报关企业承担的责任更大。,报关的基本内容,运输工具报关的基本内容,进出境货物报关的基本内容,进出境物品报关的基本内容,小结,1、报关的概念，从报关的主体、报关的对象、报关的内容三方面理解 2、通关和报检、报验与报关的关系和区别 3、报关的范围和分类 按报关内容分、按报关目的分、按报关主体分； 特别要注意代理报关、自理报关、直接代理报关、间接代理报关的区别 4、报关的基本内容 进出境运输工具报关的基本内容 进出境货物报关的基本内容 进出境物品报关的基本内容：进出境行李物品报关、进出境邮递物品报关、进出境其他物品报关。,知识点二：海关,海关的性质,海关的性质 海关是国家行政机关，是国务院的直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。 海关是国家进出（关）境监督管理机关：海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。,海关的性质,例：判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。,海关的任务,海关的任务 海关法规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”,海关的任务,海关的四项基本任务 监管（传统的监管进出境的运输工具、货物和物品，最基本的任务） 征税（基本不征收出口关税，通常指进口关税) 缉私（查缉走私） 统计（编制海关统计，是国民经济统计的重要组成部分） 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关 保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。,海关的性质,例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。,海关的权力,海关权利的特点,海关的权力,特定性,海关的权力,独立性,海关的权力,效力先定性,海关的权力,优益性,海关的权力,海关权力的内容,海关的权力,海关权力的内容-行政许可权,包括：对报关企业注册登记许可；从事海关监管的仓库的设立审批；免税商店设立审批；转关运输货物的境内运输；加工贸易的备案；变更和核销业务的许可等。,海关的权力,海关权力的内容-税费征收权,税费征收权：征、免、减、补、追征权。 （1）依据法律对进出境的货物和物品征收关税及其他税费。这里税费包括关税、海关代征税以及海关监管手续费等其他的一些费用。 例如：目前，我国汽车的关税25%，增值税为17%，消费税根据排量38%不等。 （2）对经过海关放行后的有关进出口货物、物品发现少征或者漏征税款的，依法补征、追征税款的权利。,海关的权力,海关权力的内容-税费征收权,（3）依据法律、行政法规及有关规定，依法对特定进出口货物、物品减征或免征关税。关于减免，有免税和减税。 比如：关税税额在50元以下的一票货物可以免税；暂时进口或者出口的在六个月复运进境或出境的货物免于征税；没有商业价值的广告品和货样免税；外国政府或者国际组织无偿赠送的物资；个人进口残疾人用品在自用合理范围内是可以免税。,海关的权力,海关权力的内容-行政监管检查权,（1）检查权 （2）查验权 （3）查阅、复制权 （4）查问权 （5）查询权 （6）稽查权,海关的权力,行政监管检查权-检查权,实施对象包括： A、进出境运输工具； B、有走私嫌疑的运输工具； C、有藏匿走私货物、物品的场所； D、走私嫌疑人的身体。,海关的权力,注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区。 “授权”包括一般性授权和一事一授权。,无授权，不能行使,海关的权力,行政监管检查权-查验权,有权查验进出境货物、物品。必要时，可径行提货，鉴别其合法性。 检查权和查验权不同，比如走私嫌疑人的身体就是检查不是查验，查验的是货物和物品。,海关的权力,行政监管检查权-查阅、复制权,查阅出入境人员的证件和其他出入境贸易的资料。比如：查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、业务函电、录音录像制品等。,海关的权力,行政监管检查权-查问权,海关有权对违反海关法和相关的法律法规的嫌疑人进行查问，调查其违法行为。,海关的权力,行政监管检查权-查询权,海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。,海关的权力,行政监管检查权-稽查权,海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对被稽查人的会计账簿、会计凭证、报关单证及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性与合法性。,海关的权力,行政监管检查权,海关的权力,海关权力的内容-行政强制权,（1）扣留权 （2）连续追缉权 （3）强制执行权,海关的权力,行政强制权-扣留权,可移送公安机关,在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑,海关的权力,行政强制权-连续追缉权,对于进出境运输工具或个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追缉至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区（两区）以外，将其带回处理。（不分关区）,海关的权力,行政强制权-强制执行权,强制扣税-经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，对纳税义务人进行强制纳税 强制履行海关处罚决定-进口货物超过3个月未申报的，或者进出口货物所有人声明放弃的，可以提取货物变卖；依法扣留的不宜长期保留的货物、物品，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以先行变卖；误卸或溢卸且不宜长期保留的，可以先行变卖；规定期限内未申报而又不宜长期保留的，可以先行变卖。在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令提供担保，纳税义务人不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，海关可以冻结存款、扣留货物等税收保全措施。,海关的权力,海关权力的内容-行政处罚权,海关对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。如对有违法行为的报关员、报关企业的警告、处罚、暂停资格和取消资格权等。,海关的权力,海关权力的内容-佩戴和使用武器权,海关总署和公安部联合发布了海关工作人员使用武器和警械的规定，对海关使用武器的种类、范围、对象及条件作了具体的规定。,海关的权力,海关权力的行使的原则,思考讨论,P10【解答】讨论1：须“授权”才能行使的有：“两区”外，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所的调查；查询权；“两区”内，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私嫌疑人的扣留；海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的；强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全。 讨论2：检查权行使与扣留权行使在区域上的区别：“两区”内的检查一般不须“授权”，而“两区”内的扣留一般就须授权了。 提取货物变卖权行使与先行变卖权行使在适用情况上的区别：“提取货物变卖权”的行使一般是进口货物进境后超过3个月未向海关申报的情形；“先行变卖权”一般是针对不宜久留的，往往须“授权”才能行使。,海关的管理体制,海关的领导体制（集中统一的垂直领导体制） 海关的设关原则（对外开放口岸、海关监管业务集中的地点） 海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关。 隶属海关是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般设在口岸和海关监管业务比较集中的地点 海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,三级行政管理体系：集中统一的垂直领导体制,海 关 总 署（正部级）,41个直属海关及三所海关院校,上海、天津特派员办事处（2002年1月）,广东分属 （1980年）,海关总署缉私局,公安部,直署海关缉私局,隶属海关,隶属海关缉私分局,海关总署广东分属缉私局,海关的管理体制,海关的管理体制,国家在对外开放口岸和海关业务监管集中的地点设立海关。 依据海关法，我国在下列地方设立海关机构： （1）对外开放口岸和进出口业务集中的地点； （2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站； （3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点； （4）国际航空港； （5）国际邮件互换局（交换站）； （6）其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务院授权海关总署决定。,海关的管理体制,知识点三：海关对报关单位的管理,报关单位,主要内容： 报关单位的概念 报关单位的类型 报关单位的注册登记 报关单位的行为规则 报关单位的法律责任,报关单位,报关单位的概念 海关法（第11条）规定：进出口货物的收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关的注册登记。可见，依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。 报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 依法在海关注册登记 必须在中国境内 包含两类主体,报关单位,报关单位的分类,报关单位,报关单位的分类-进出口货物收发货人,占全国报关单位的98%，但年报关单量仅占报关单总量的15%; 委托专业报关公司的势态在上升,报关单位,报关单位的分类-报关企业,报关单位的注册登记,报关单位的注册登记 报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 向海关注册登记是进出口货物收发货人、报关企业向海关报关的前提条件。 报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。,报关单位,报关单位的注册登记-登记条件 A、进出口货物收发货人：实行备案制，直接到所在地海关（隶属海关）办理注册登记，无需办理许可程序。（有效期为3年） B、报关企业: 实行行政许可制。在工商部门登记注册方可向海关办理注册登记。 （有效期为2年）,报关单位,报关单位的注册登记 报关企业注册许可条件是：,具有境内法人资格条件 企业注册资本不低于人民币150万元 具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于5名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 海关监管所需的其他条件,报关单位,报关单位的注册登记-委托对象 A、进出口货物收发货人：自理报关（只能为本单位进出口货物报关） B、报关企业: 代理报关（直接代理、间接代理）,报关单位,报关单位的注册登记-报关区域 A、进出口货物收发货人：关境内任何口岸从事报关活动（可异地报关） B、报关企业: 在直属海关的辖区内各口岸从事报关活动（不能异地报关，如果异地报关，需在异地设立分支机构）,报关单位,报关企业跨关区分支机构注册登记行政许可规定,（1） 报关企业本部具备的条件（前提条件）： 取得“报关注册登记证书”满2年； 报关企业最近2年未因走私受过处罚； 增资50万/每分支 （2）报关企业跨关区分支机构具备的条件： 符合境内企业法人分支机构设立的条件； 报关员不少于3人； 有符合报关服务所必须的固定经营场所和设施； 分支机构负责人有5年以上从事对外贸易或者报关的从业经验； 报关业务负责人、报关员无走私记录。,报关单位,报关单位的注册登记-换证手续 证书的时效： （1）报关企业报关注册登记证书2年 （2）收发货人报关注册登记证书3年 换证管理： 进出口货物收发货人在注册登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。 报关企业在注册登记证书有效期届满40日前到海关办理许可延续手续。,报关单位,报关单位的分类管理,知识点四：海关对报关员的管理,报关员,报关员的概念 在我国海关法及2014年3月实施的报关单位注册登记管理规定中，将报关单位所属人员从事报关业务的人员称为“报关人员”，亦即“经报关单位向海关备案，专门负责办理所在单位报关业务的人员” 海关总署公告2013年第54号（关于自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试的公告） “决定改革现行报关从业人员资质资格管理制度，取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和准入条件,自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。”,报关水平测式,报关水平测式 http:/bg.ata- http:/bg.ata- http:/chinacba.org/ccba/Default.aspx?TabID=234&MID=14883&Ctl=Detail&ItemID=891&ContainerType=G&ContainerName=_default&ContainerSrc=notitle.ascx,报关员,报关员,报关水平测式,