甘肃省村民委员会选举办法.doc

文秘知识/规章制度 甘肃省村民委员会选举办法 第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据中华人民共和国村民委员会组织法，结合本省实际，制定本办法。第二条 村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议提出方案，报乡(镇)人民政府批准，并由乡(镇)人民政府报县(市、区)民政部门备案。村民委员会成员中，至少要有一名妇女成员，多民族村民居住的村还应当有人数较少的民族的成员。两个以上自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当考虑村落状况。村民委员会成员之间有近亲属关系的，应当实行回避。第三条 村民委员会选举，应当坚持公平、公正、公开的原则，依照法定程序进行。村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换。第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届。村民委员会成员可以连选连任。村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。因特殊原因需要提前或者延期换届的，由村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由管辖村的乡(镇)人民政府报县(市、区)人民政府批准。提前或者延期选举的时间不超过六个月。第五条 村民委员会换届选举所需工作经费，由各级人民政府财政专项拨付，任何组织和个人不得将其摊派给村民。第六条 县(市、区)、乡(镇)人民政府在村民委员会换届选举期间，应分别成立村民委员会选举工作机构，指导本行政区域内的换届选举工作，并履行下列职责：(一)宣传和贯彻有关选举工作的法律、法规和政策;(二)制定选举工作方案和选举突发事件应急预案;(三)培训选举工作人员;(四)受理有关选举的申述、举报和信访工作;(五)办理选举工作中的其他事宜。第七条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会履行下列职责：(一)开展换届选举宣传;(二)确定选举工作人员;(三)拟定换届选举方案并提请村民会议或者村民代表会议决定，确定并公布选举日期、地点和投票方法;(四)组织选民登记，确认选民资格，公布选民名单;(五)组织选民推选候选人，公布候选人名单;(六)组织投票选举，公布选举结果并上报备案;(七)总结换届选举工作，建立并移交选举档案;(八)换届选举的其他工作。第八条 村民选举委员会由主任和委员五至七人组成，在村民委员会主持下由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会名单应当及时向村民公布，并报乡(镇)村民委员会选举工作机构备案。村民选举委员会的任期，自推选产生之日起至村民委员会完成工作移交时止。第九条 召开村民选举委员会会议，应当有过半数的村民选举委员会成员参加。村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。第十条 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员之间有近亲属关系的，应当有一方退出村民选举委员会。第十一条 村民选举委员会成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。第十二条 年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民年龄的计算从出生年月起至选举年月止。村民的出生年月以户籍登记为准，其他情况由村民选举委员会决定。第十三条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，并列入参加选举的村民名单：(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方的村民委员会选举。第十四条 有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：(一)依照法律被剥夺政治权利的;(二)不能行使选举权利的精神病患者;(三)本人明确表示不参加选举的。第十五条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前，公布登记参加选举的村民名单。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。第十六条 村民可以自荐村民委员会成员候选人，并在选举日的十日前向村民选举委员会提交自荐材料。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后，于选举日的七日前以姓氏笔画为序公布自荐名单。第十七条 村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有适当数量的妇女候选人。每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。多民族居住的村应当有一名人数较少的民族的成员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，其中至少有一名妇女候选人。第十八条 正式候选人名单由村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，在选举日的五日前以职位得票多少为序公布。本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起三日内向村民选举委员会书面说明，村民选举委员会应当尊重其意愿并向村民公布。候选人缺额时按照提名得票多少的顺序依次递补。第十九条 村民选举委员会应当组织候选人在指定场所与村民会面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。第二十条 村民委员会成员实行差额选举。主任、副主任候选人名额应当比应选名额多一人，委员候选人名额应当比应选名额多一至三人。第二十一条 村民委员会选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以分别投票选举主任、副主任和委员。第二十二条 选举村民委员会应当召开选举大会，设立中心选举会场，在居住偏远的村组也可以设立分会场或者投票站，方便村民投票。因老、弱、病、残、孕等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，村民会议或者村民代表会议讨论决定可以设立流动票箱。村民选举委员会应当于选举日的两日前公布参加流动票箱投票的村民名单。流动票箱应当安全、保密。每个票箱应当有三名以上选举工作人员负责，其中至少有一名村民选举委员会成员。第二十三条 登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的村民代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。被委托人应于选举日的三日前到村民选举委员会办理委托登记，村民选举委员会应当于选举日的两日前公布委托人和被委托人名单。第二十四条 正式投票前，村民选举委员会应当将唱票人、计票人、监票人和公共代写人人选，交由参加选举的村民表决通过。村民委员会成员正式候选人及其近亲属不得参与唱票、计票、监票、公共代写等工作。第二十五条 村民委员会选举实行无记名投票，公开计票。因特殊原因不能填写选票的，可以委托公共代写人员代写，也可以委托其他人代写。代写人不得违背委托人的意愿。第二十六条 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。参加投票的村民人数按照收回的选票数计算。每次选举收回的票数，等于或者少于发出的选票数，投票有效;多于发出的选票数，投票无效。每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的，选票有效;多于应选名额的，选票无效。第二十七条 选票书写模糊难以辨认的，由监票人提交村民选举委员会确认，经确认，仍然无法辨认的，该选票无效，但可以辨认的部分仍然有效。采用一次性投票选举村民委员会成员的，同一张选票不得选同一候选人或者其他有选举权的村民担任两种以上的职务。第二十八条 一次性投票选举村民委员会成员的，委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数;副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。第二十九条 村民委员会成员候选人或者其他有选举权的村民，获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。第三十条 村民委员会成员的当选，按照得票多少的顺序确定。获得过半数选票的人数中没有妇女当选的，应当先从得票多的妇女中确定一个名额另行选举。获得过半数选票的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举;当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。第三十一条 当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的，只保留其中职务最高的一人的职务;如果职务相同，则保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布当选无效。第三十二条 候选人获得票数相等不能确定当选人的，应当在三日内对票数相等的人员再次投票，以得票多的当选。当选人数不足应选名额的，应当在十日内就不足的名额另行选举。另行选举时，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，当选人所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。第三十三条 经过两次选举，当选人数仍不足应选名额但已达三人以上的，可以先组成村民委员会，主任暂缺的，由得票多的副主任代理工作;主任和副主任都暂缺的，由得票多的委员代理工作。第三十四条 选举结果由村民选举委员会当场宣布，于当日或者次日予以公告，并报乡(镇)人民政府备案。第三十五条 上届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持，乡(镇)人民政府监督。第三十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并说明罢免理由，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。对提出的罢免要求，村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。第三十七条 罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过方为有效。罢免结果应当予以公告。罢免未获通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。第三十八条 罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的，应当在县(市、区)人民政府主管部门和乡(镇)人民政府的指导下，由重新推选产生的村民选举委员会主持。第三十九条 村民委员会成员丧失履行职务的行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。村民委员会成员职务自行终止的，由村民委员会在一个月内予以公告，并报乡(镇)人民政府备案。第四十条 村民委员会成员要求辞职的，应当书面向村民委员会提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。第四十一条 村民委员会成员出缺，且本届村委会任期尚有一年以上的，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选主任、副主任由村民会议进行，补选委员可以由村民代表会议进行。村民委员会成员不足三人时，应当在一个月内进行补选;已足三人但仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议讨论决定。补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持;补选全体村民委员会成员的，由重新推选产生的村民选举委员会主持。补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会任期届满时止。第四十二条 村民对下列行为，有权向乡(镇)人民代表大会和人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡(镇)人民政府或者县(市、区)人民政府负责调查并依法处理：(一)以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权的;(二)本人或者指使他人贿赂登记参加选举的村民、候选人、选举工作人员的;(三)涂改、伪造选票，虚报选票票数或者篡改选举结果的;(四)妨碍村民选举委员会和选举工作人员履行职责的;(五)对举报村民委员会选举中有违法行为的村民打击报复的。第四十三条 有下列行为之一的，由相关人民政府责令改正，依法处理直接责任人：(一)指定、委派或者撤换村民委员会成员候选人的;(二)指定、委派或者撤换村民委员会成员的;(三)违反法律、法规规定终止村民委员会成员职务的;(四)无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的;(五)以不正当手段妨碍村民委员会成员履行职责的;(六)不在规定时限内完成工作移交的。第四十四条 辖村的街道办事处依照本办法在村民委员会换届时，履行乡(镇)人民政府的职责。第四十五条 本办法自2019年8月1日起施行。1998年12月11日省九届人大常委会第七次会议通过的甘肃省村民委员会选举办法同时废止。