市水务局干部作风建设年实施意见

市水务局干部作风建设年实施意见一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“开放创新、富民强市，加快建设科学发展示范市、建成人民群众幸福家园”的总战略和总目标，以提高素质、群众满意、推动发展为目标，集中解决干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，努力建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质水利干部队伍，为推动迁安经济社会又好又快发展提供坚强保障。二、主题和目标要求活动的主题是：“打造效率水务，创造一流业绩”。达到的目标是：提高素质、群众满意、推动发展。提高素质。通过进一步加强理论学习和正面教育，开展自查自纠，强化督导检查，使广大干部职工切实提高思想认识，增强解决自身存在问题的主动性、自觉性和紧迫感，使存在的各种问题得到有效解决。同时，引导广大干部职工树立正确的事业观、工作观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识、创新意识、创业激情和攻坚克难的决心，在实践中不断提高贯彻落实科学发展观和服务群众的能力。群众满意。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决群众关心的热点难点问题，全面提升水务机关的公信力。立足服务企业、惠及民生、促进发展，进一步转变政府职能，推进机构改革，加强预算管理，深化行政审批制度改革，加强绩效管理，推行电子政务，优化资源要素配置，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。强化服务基层意识，加大会议和文件精减力度，严格清理各种检查、评比、达标、表彰等活动，坚决杜绝各种乱摊派现象，确保基层单位集中精力谋发展、抓落实。推动发展。牢固树立“事争一流、追求卓越”的工作理念，坚决克服一般化、平常化的思维定势，始终坚持高标准确立目标，高起点开展工作。围绕“保增长、促调整”两大任务和深入实施“五项攻坚行动”、“八大幸福工程”，引导广大干部摒弃经验主义和惯性思维，紧密联系本地本单位的实际，采取过硬措施，以超常的工作力度和精神状态，抢抓发展机遇，应对严峻挑战，高效率推动落实，确保全面高质量地完成今年确定的各项水利工作目标。三、推进措施认真贯彻落实我市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的部署要求，结合我局实际，重点从以下五个方面进行推进。(一)牢固树立应对挑战、抢抓机遇、加快发展的意识，坚定又好又快发展、不断实现新跨越的信心。从局领导班子做起，全体干部职工都要认真学习、深刻领会国家、省、唐山市和迁安市对当前经济发展形势的判断和各项举措，准确把握国际国内和迁安经济形势，既看到面临的严峻挑战，又看到危机中的机遇，坚定完成“保增长、促调整”两大任务的信心和决心，不断解放思想，拓宽视野，开拓思路，牢固树立敢为人先、敢打必胜、狭路相逢勇者胜的理念，弘扬誓争一流、争先进位的进取精神，形成全系统上下谋发展、解难题、上项目、保增长、促调整的浓厚氛围和良好局面，力争实现全市水务工作又好又快发展。(二)实行倒排工期法和跟踪督导反馈制度。对市委、市政府确定的重点工作、重点项目，要全部确定工作目标、完成时限和季、月、周、日时间进度要求；建立局领导班子工作会议定事项分解分包责任制，并按倒排工期法跟踪问效。各科室、站、队也要对本科室重点工作、重点项目按上述要求实行倒排工期法。在实行这一做法过程中，引导和要求全体干部职工打破通常观念，大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，在重点工作推进和重点项目建设中实施“三班倒”，全力攻坚，加快进度，打造“迁安速度”、“迁安效率”。(三)全面推行领导干部公开承诺制、限时办结制和问责制。进一步完善公开承诺制。局班子成员要根据自身分工，围绕市委四届六次全会确定的“两大任务”、“五项攻坚活动”、“八大幸福工程”确定承诺事项，明确目标要求和完成时限；各科室、站、队和审批中心水务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序等向社会公示。领导班子和领导干部承诺事项没有按时限完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。(四)全面推行“一线工作法”，深入开展领导干部联系基层、民情恳谈和为民办实事活动。坚持关口前移、重心下移，按照“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造”的要求，在全系统干部职工中推行一线工作法。对重点项目建设、重大群体性事件、重大安全生产事故、群众反映集中的热点难点问题，领导干部要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善地进行处置。建立领导班子联系基层和民情恳谈制度。我局至少确定一个联系点。深入开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动，至少结对帮扶一个发展相对滞后的基层单位(农村、企业、学校、社区)，每个副科级以上干部结对帮扶一个困难家庭，通过提供致富信息、落实就业岗位、帮助自主创业、经济和实物救助等方式，为困难家庭提供切实有效的帮助。(五)创新行政管理体制，全面提升机关效能。积极创新行政管理体制、深化行政审批制度改革、量化服务标准、推进竞争上岗和轮岗交流、推行重点项目后备干部代办制、实行末位淘汰、加强电子政务建设。认真总结公开承诺、首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、超时默许、项目代办、并联审批、网上审批、“一站式”服务和加强部门预算、项目代建、强化公务消费管理等方面的好经验，形成加强机关效能建设的制度体系，全面提升行政审批效率。四、实施阶段整个活动分为“宣传动员、整体推进和集中攻坚、深化拓展”三个阶段：(一)宣传动员阶段(2月3月)。这一阶段的主要任务是，精心谋划、周密安排、迅速行动、形成声势。重点抓好四项工作和举措：1、动员部署。我局召开动员大会后，各科室、站、队要召开会议进行动员部署，迅速掀起水务系统干部作风建设的高潮。2、集中学习。3月上旬，在全体干部职工中集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在*届中纪委三次全会的重要讲话、党章、公务员法；省委书记张云川同志和省委常委、唐山市委书记赵勇同志在省、唐山市“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话以及我市市委四届六次全会、“干部作风建设年”活动动员大会精神等。要按我市及我局的统一要求，对学习教育的方式、时间以及效果检验等作出具体安排，保证党员干部受教育覆盖面达100%。在集中学习阶段，副科级以上干部要写出学习体会文章。3、征求意见。月中旬，各科室、站、队要围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向基层单位、服务对象和社会各界,广泛征求意见建议。在此基础上，各科室、站、队要开展自查自纠活动，分层次查找干部作风存在的问题。各支部召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找领导班子和干部自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。4、公开承诺。3月下旬，领导干部要立足解决自身作风方面存在问题，制定有针对性的整改措施，并与中共迁安市委关于在全市各级领导干部中实施岗位承诺制的意见(迁字xx3号文件)所规定的内容和形式结合起来，按照市委的统一安排，一并进行承诺。(二)整体推进和集中攻坚阶段(4月10月)。这一阶段的主要任务，是认真抓好加强作风建设的五个方面重点，着力促进干部作风转变、提高工作效率和服务水平，下决心查处一批不作为、乱作为的干部，集中力量破解一批制约经济社会又好又快发展的难点问题、广大群众关心关注的热点问题，以实际成效取信于民。重点抓好五项工作：1、开展“驻点调研”活动。科级干部要坚持经常到基层调研，并亲自撰写一把手调研报告，研究问题、提出对策。2、开展破解难题集中行动。要围绕实施“五大攻坚行动”，抓住若干难题，进行集中攻坚。实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决问题的具体办法，确保取得实效。3、开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。我局要在结对帮扶发展相对滞后的基层单位(农村、企业、学校、社区等)的过程中认真组织开展“四个一”活动(出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问)。每个副科级以上干部要认真落实结对帮扶一个困难家庭的各项要求。4、惩治“不作为、乱作为”问题。局“干部作风建设年”活动领导小组与市纪委、市监察局将采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况，进行检查抽查。全体干部要坚持以身作则，严于律己，勤政廉政。对不作为、乱作为的典型案例，将在新闻媒体公开曝光；情节严重的，要给予组织处理和纪律处分，绝不姑息。5、牢固树立“效率是第一竞争力”的理念，下大气力解决效率不高问题。从我市水务实际出发，创造性地落实国家、省、唐山市和我市有关政策和部署，进一步精减审批项目，简化审批环节和办事程序，理顺行政管理体制，规范行政管理，优化岗位职责分工，完善工作流程，创新工作制度，严明工作纪律，打造机关服务品牌，出台一批便民、利民、惠民的服务措施，不断提高工作效率和服务质量。(三)深化拓展阶段(11月12月)。这一阶段的主要任务是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度体系。重点抓好三项工作：1、建立健全作风建设长效机制。要按照科学发展观要求，充分尊重基层和群众首创精神，认真总结成功做法和借鉴外地先进经验，积极探索构建系统配套、务实管用的作风建设制度体系，把加强干部作风建设纳入规范化、制度化、常态化的轨道。在坚持和完善领导干部承诺制、领导干部捆绑分包重点工作责任制、限期办结制和问责制、领导干部综合考评和末位警告问责制等制度的基础上，重点围绕以下几方面建立健全作风建设的长效机制。一是建立健全学习教育制度，形成加强干部作风教育的制度体系；二是建立“找、查、清、建、带、评、测”的长效机制，实现干部作风建设的常态化；三是建立健全联系和服务群众制度，形成干部联系服务群众的制度体系；四是建立健全机关效能提升制度，形成加强机关效能建设的制度体系；五是建立健全目标管理制度，形成加强干部作风建设目标管理的制度体系；六是建立健全督导检查制度，形成加强干部作风建设预警监测和督导检查的制度体系；七是建立健全激励约束制度，形成加强干部作风建设激励约束的制度体系。2、群众满意度测评。评议由局“干部作风建设年”活动领导小组办公室按照社会满意度评议问卷和评议办法，统一进行科学测评，评议结果向全局公布。3、进行全面总结。各科室、站、队要对开展“干部作风建设年”活动情况进行认真总结，既要充分肯定成绩，又要注意发现影响干部作风建设的深层次问题，明确改进措施，于12月上旬上报局活动领导小组办公室。五、组织保证作风就是机遇，就是环境，就是社会发展与进步的强大推动力量。开展“干部作风建设年活动”实行一把手负责制。要一级抓一级，层层抓落实，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。中层以上党员干部要切实发挥表率作用。1、建立组织机构。我局的“干部作风建设年”活动在局领导班子和党总支的领导下进行，成立迁安市水务局“干部作风建设年”活动领导小组。负责对整个活动的组织、指导和协调。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。要把这项活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。2、搞好舆论宣传。切实加强宣传引导，充分运用广播、电视、报纸、网络等多种形式，广泛深入地宣传省、唐山市及我市关于“干部作风建设年”活动各项部署和要求，宣传我局的经验、做法，为开展“干部作风建设年”活动营造浓厚氛围。3、坚持统筹兼顾。各科室、站、队要正确处理开展活动与做好业务工作的关系，把开展“干部作风建设年”活动作为推进业务工作、提高工作效率的根本动力，周密部署，科学安排，切实做到活动、工作两手抓、两促进，进一步推动我市水利事业的科学发展。第 10 页 共 10 页