《甘蔗制糖企业安全生产标准化规范》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准 甘蔗制糖企业安全生产标准化规范 （ 征求意见稿 ）编制说明 一、编制目的 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23 号）和企业安全生产标准化基本规范（ 9006指导广西甘蔗制糖企业开展安全生产标准化活动，切实加强安全生产基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，制定 甘蔗制糖企业安全生产标准化规范 （以下简称 标准化规范 ） 。 近年来广西对安全生产标准化工作抓得比较严，也取得了一定的成效。在大力推进标准化工作的同时，常 常会遇到一些难题，即国家和 广西 现有的标准目前还不是很多，行业不同，企业的差别很大，究竟使用哪个标准更贴切是经常受到困扰的事 ，如不加以解决，势必影响标准化工作的全面顺利开展。 甘蔗制糖生产是广西特色支柱产业和优势产业，是全国的龙头老大，产糖量每年都在 700 万吨以上，占全国总产糖量的 65%以上 。甘蔗制糖企业目前尚未有相关的安全生产标准出台，各企业在长期的生产过程中都针对自己的情况制定了自己的安全生产标准，但由于企业规模大小不同、生产设备、组织管理模式迥异，没有统一的指导性规范标准出台，难于进行统一的监督管理。因 此，为了安全生产工作的进一步推进，亟需制定一个统一的、明确的甘蔗制糖企业安全生产标准，作为甘蔗制糖企业的规范。 安全生产，重在管理和规范。标准化，是一种最基本、最有效的现代化管理方法。安全生产标准化建设，是一个阶梯式向上发展的过程，需要对各生产环节进行综合的评估和调研，对生产企业进行全面的考察和分析，从而形成标准化工作的指导性意见，再有全国统一的标准化工作委员会将其进行规范，从而形成统一的安全生产标准进行发布。 二、编制过程 南宁市安全生产监督管理局对 甘蔗制糖企业安全生产标准化 编制的任务非常重视，局长亲自面 署，由分管领导具体负责， 制定了工作方案与时间安排， 并组织力量迅速开展工作。成立了专家 课题 小组 ，进行调研、收集分析数据和相关信息，查阅了大量的国内文献资料、进行整理与分析、反复研讨，于 2011 年 2 月完成了初稿。 初稿完成后，南宁市安全生产监督管理局 把征求意见稿发给有关制糖企业， 组织 相 关的安全生产负责人进行了讨论， 并把意见进行反馈，完成了第二稿。 在进一步修改完善基础上，又邀请 北京市化工职业病防治院、中国职业安全健康协会、北京达飞安评管理顾问有限公司、广西大学、广西工业职业技术学院、广西电力科学研究院、 广西消防总 队、 南宁糖业股份有限公司等单位的专家以及试点企业代表召开了评审会 ，提出了进一步修改意见 ,并于 2011 年 4 月完成了第 三稿。为进一步对 标准化规范 精益求精，课题专家组成员到 石塘糖厂、香山糖厂、明阳糖厂、东门糖厂等 甘蔗制糖企业进 行 考察，与企业安全生产相关人员进行座谈，了解具体的情况， 征求意见， 于 2011年 5 月初完成第 四 稿。 南宁市安全生产监督管理局于 2011 年 5 月再一次组织专家对 标准化规范 的框架、条文规定及技术指标等进行讨论，重点分析技术指标的确定、修订， 于 2011 年 6 月形成第五稿，此后多次组织专家和企业代 表再讨论，并与甘蔗制糖 企业的 专家进行讨论、修改，形成本送审稿。 三、标准编制原则 标准编制遵循“科学、适度、可行”原则，结合我区甘蔗制糖生产企业的特点而制定，标准具有法律依据及可操作性，考虑标准的前瞻性又顾及我区甘蔗制糖企业的实际，确保标准可以作为政府部门监督，指导我区甘蔗制糖企业安全生产标准化的依据。 符合国家安全生产有关的法律法规、安全技术标准以及广西壮族自治区安全生产条例的要求。 与国家安全生产行业标准 9006业安全生产标准化基本规范保持一致， 标准化规范 的项目内容针对甘蔗制糖企业安全生产特点，体现专业性、实用性和可操作性。 基于设备设施使用经常发生的生产安全事故的教训， 标准化规范 强化了“物”的安全状态。若有一台（套）生产设备设施不符合其相应的基本安全要求，则该项作全扣分处理。 四、标准技术依据 主要参考的标准如下： 893 安全色 894 安全标志及使用导则 053（所有部分）固定式钢梯及平台安全要求 082 起重吊运指挥信号 6441 企业职工伤亡事故分类 231 工业管道的基本识别色、识别 符号和安全标识 8218 危险化学品重大危险源辨识 0016 建筑设计防火规范 0033 工业企业采光设计标准 0034 建筑照明设计标准 0057 建筑物防雷设计规范 0058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 58 工作场所职业病危害警示标识 9004 企业安全文化建设导则 9006 企业安全生产标准化基本规范 业企业设计卫生标准 企业职工伤亡事故分类标准 企业职工伤亡事故调查分析规则 国家安全生产监督管理总局令第 16 号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第 17 号 生产安全事故应急预案管理办法 五、经济效益与社会效益 本标准的制定，使广西甘蔗制糖安全生产有标准可依，能整体提高行业 安生生产水平，有利于政府相关部门在安全生产监管方面提供技术之撑 ，为企业搭建科学管理技术平台，并为其他行业安全生产工作提供充分的借鉴和参考。 本标准对甘蔗制糖企业安全生产行为进行指导和规范，其主要成果是可以大幅度降低制糖企业的安全生产事故率，降 低管理和运行成本，从而带良好的经济效益。 为全国安全生产标准化工作提供范本，广西是全国甘蔗制糖业的龙头省份，有责任承担起全国糖业安全生产标准化工作，实施后，经过国家有关机构审核、论证，将为国家标准的制定提供参考和基础。 六 、结束语 本 标准按 9006业安全生产标准化基本规范 要求，在课题组研究成果和应用的基础上，参考国内相关文献资料编写而成。建议标准发布实施后加强宣 传 贯 彻 、培训工作，该标准仍需根据实际情况及时修订和更新，以适应广西 甘蔗制糖 企业 安全生产 发展需要。 标准编写小组 二 一一 年 十 月 二十五 日