信息工程监理服务规划通用

.信息网络工程监理服务规划编制：审批： 年 月目 录第1节 项目特点 第2节 验收标准第3节 监理服务范围 第4节 监理服务内容 第5节 监理服务目标 第6节 监理服务依据 第7节 监理组织形式第8节 项目监理架构 第9节 监理人员专业能力及人员配备第10节 监理重点和难点 第11节 监理服务程序 第12节 质量控制 第13节 进度控制 第14节 投资控制 第15节 安全文明施工监理方案 第16节 合同管理 第17节 信息管理 第18节 组织协调 第19节 工作制度 第20节 监理细则编制计划 第21节 监理设备设施 第22节 监理人员行为规范、综合考评管理 工程信息工程监理规划第1节 信息网络工程项目特点信息工程包含信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统。信息系统工程监理工作带有明显的特殊性，一般来说具有如下特点： 行业新颖、人员年轻；投资额度大、工期短、利润丰厚；对从业人员要求高，不仅要具有丰富的实践经验和很快掌握先进技术的能力，还要知识面宽、通晓国家标准和行业规范；工程项目的不可预见成分高，风险程度大；大多数从业人员缺乏工程监理的意识。 从工程技术角度来看，计算机信息系统工程还有如下特点： 技术含量高，是智力、知识密集型的产业；处于发展中的高科技领域，高新技术发展迅速；与技术的继承程度相比，创新成分多，新开发的工作量大；工程类型广泛，涉及国民经济的各行各业；多种科学技术领域的综合与交叉；用户需求易随形势发展而发生急速变化，甚至有许多要求超过新技术的发展。计算机网络技术是计算机技术与通信技术的结合，是智能建筑的核心技术。涉及通信网络系统、办公自动化系统和楼宇设备自动化系统，延伸到建筑的各个楼层及角落。计算机网络系统已成为智能建筑的重要设施之一。智能建筑的技术基础智能建筑的发展，是建筑技术与信息技术相结合的产物，是随着科学技术的进步而逐步发展和充实的，现代建筑技术（Architecture）、现代计算机技术（Computer）、现代控制技术（Contro1）和现代通讯技术（Communication），即A+3C技术是智能建筑发展的技术基础。智能建筑的组成智能建筑是指利用智能计算机技术、通讯技术、信息技术与建筑技术有机地结合，通过对设备的自动监控、对信息资源的管理和对使用者的信息服务及其与建筑的优化组合，所获得的投资合理、适合信息社会需要并具有安全、高效、舒适、便利和灵活特点的建筑物。其必须具备智能的三大要素：办公自动化（OA）、通讯自动化（CA）和楼字控制自动化（BA），而综合布线则是连接各自动化系统，并使其功能的以充分发挥的“神经网络”,又是智能建筑的“信息高速路”,也是智能建筑的最基础的组成部分（因而智能建筑又简称“3A”建筑）。另外，在智能建筑中一般还设立保安系统、火灾报警与消防联动控制系统。第2节 项目验收标准1. 建设工程项目管理合同2. 中华人民共和国建筑法3. 中华人民共和国安全生产法4. 建设工程安全生产管理条例、安全生产许可条例5. 网络工程验收规范6. 广东省安全生产条例、广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法7. 建筑施工安全检查评分标准(JGJ59-99) 、企业安全生产评价准及广东省、广州市政府安全生产法规、文件8. 行业安全生产规范性文件、安全技术标准、安全操作规程9. 有关劳动保护、职业健康、环境保护、安全生产文明施工方面的规定与标准10. 建设工程监理规范、项目管理规范11. 经批准的施工组织设计、专项安全施工方案、项目部的现场安全生产文明施工管理的规章制度和岗位责任制等。第3节 监理服务范围其目的是支持与保证信息系统工程的成功：说明了信息系统工程监理的目标。工程的施工阶段、保修阶段的建设工程监理。第4节 监理服务内容信息系统工程监理的内容可概括为：四控、三管、一协调。 1、质量控制： 在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。 2、进度控制： 在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。 3、投资（成本）控制： 信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。 4、变更控制： 对变更进行管理，确保变更有序进行。对于软件开发项目来说，发生变更的环节比较多，因此变更控制显得格外重要。 5、合同管理： 有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。 6、信息管理： 科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。 7、安全管理： 完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全生产管理机构和安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。 8、组织协调： 工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。第5节 监理服务目标1 进度控制目标：2 质量控制目标：3 造价控制目标：4 安全文明施工控制目标：争取安全控制零事故,确保安全无重大事故。第6节 监理服务依据1 建设工程监理规范以及国家和地方现行有关工程建设的法律、法规、政策、规范及标准；2 政府批准的建设计划、规划要点、设计要点及有关文件；3 本工程监理招、投标文件；4 监理合同及业主方认可的其它监理服务文件；5 本工程的施工图纸，工程地质勘察报告，设计说明及设计变更通知等（含设计交底、图纸会审记录）；6 建设单位发布的有关本工程建设的文件、指令等；7 与本工程有关的合同或协议；8 本公司的ISO管理体系文件；9 本工程执行的其它规定文件。监理服务依据内容详附件3 监理服务依据文件包电子版第7节 监理机构组织形式1直线制监理组织形式 ()2职能制监理组织形式()3直线职能制监理组织形式()4矩阵制监理组织形式()第8节 项目监理架构针对本项目的特征，组建如下项目监理部，在工程实施过程中将根据实际工程进展情况进行适当调整。项目监理架构：总监理工程师造价组总监代表装修工程师 安全工程师信息系统架构师 网络工程师 资料员机电工程师 土建工程师1 监理人员岗位职责u 总监理工程师职责：（1） 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2） 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理机构的日常工作；（3） 审查分包单位的资质，并提出审查意见，审定分包单位；（4） 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5） 主持监理服务会议，签发项目监理机构的文件和指令（6） 审定承建商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等施工管理文件；（7） 审核承建商的申请、支付证书和竣工结算；（8） 审查和处理工程变更；（9） 主持或参与工程质量事故的调查；（10） 参与调解建设单位与承建商的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11） 组织编写并签发监理月报、监理服务阶段报告、专题报告和项目监理服务总结；（12） 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承建商的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13） 主持整理工程项目的监理资料。u 总监理工程师代表的职责：（1） 负责总监理工程师指定或交办的监理服务；（2） 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。u 专业监理工程师职责：（1） 负责编制本专业的监理实施细则；（2） 负责本专业监理服务的具体实施；（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4） 审查承建商提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6） 定期向总监理工程师汇报和请示；（7） 根据本专业监理服务实施情况做好监理日记；（8） 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9） 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10） 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。u 监理员职责：（1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理服务；（2） 检查承建商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4） 按设计图及有关标准，对承建商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序（5） 施工质量检查结果进行记录；（6） 做好见证取样工作，进行旁站监理，发现问题及进指出并向专业监理工程师报告；（7） 做好监理日记和有关的监理记录。第9节 监理人员专业能力及人员配备岗位专业数量备注1.总监理工程师信息工程及相关12.网络工程师计算机及相关23.系统架构师软件工程及相关14.土建工程师工民建及相关15.机电工程师机电工程及相关26.装修工程师工民建及相关17.监理员计算机或工民建58.安全员计算机或工民建1总监理工程师：应具备国家注册监理工程师资格，并在本单位注册执业。学历大学本科及以上，所学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机控制等。高级工程师（副高）及以上职称，有三年以上从事类似工程有一定的经验或业绩。总监代表：应具备国家注册监理工程师资格，并在本单位注册执业。学历大学本科及以上，所学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机控制、暖通空调、制冷、建设设备及环境控制等。工程师及以上职称，有二年以上从事类似工程有一定的经验或业绩。专业监理工程师：应具备省级监理工程师培训合格资格。学历大专及以上，所学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机控制、暖通空调、制冷、建设设备及环境控制，等。工程师及以上职称，有一年以上从事类似工程有一定的经验或业绩。监理员：应具备省级监理员培训合格资格。学历大专及以上，所学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机控制、暖通空调、制冷、建设设备及环境控制，等。助理工程师及以上职称。第10节 监理重点和难点及应对措施1 本项目监理重点和难点（1） 本项目涉及不同监理单位及不同施工单位共同管理，对于现场的管理及协调工作存在较大难度；（2） 本项目涉及的专业多，而我监理部届入现场时二次装修已进场，弱电专业等均未进场。导致专业施工工序颠倒。对于专业施工的预控及协调工作量大是本工程的难点。（3） 本项目招投标时为无图纸招标，施工过程估计会存在较多变更，投资控制任务较重。（4） 本工程大楼要求本年底投入使用，因涉及“迎亚运停工“，9月底到11月底广州市全面停工，对于施工的进度控制是本工程的难点；特别是外电专业和室外园林绿化工程。（5） 施工安全、职业健康和环保是监理的难点。（6） 争创省优良样板工程、建设速度快、专业施工单位多,本工程的协调工作将成为监控难点之一。2 拟采取的针对性的监理措施为了确保该工程质量、进度、投资和安全文明施工目标最优地整体实现，确保圆满履行委托监理合同约定的监理人的各项权利、义务和责任，在项目建设监理服务中拟采取的针对性监控措施如下：（1） 健全组织，确保监理人员到位现场项目监理部的监理人员确保专业配套，数量满足旁站及24小时加班监理服务的需要。对每个监理人员明确授权,形成适合该工程建设特点的组织架构。 （2） 建规立制，确保监理服务规范有序项目监理部要对整个工程项目监理业务的开展进行筹划，对各参建单位的工作程序、制度等进行规范，制订规矩，确保工程建设各个阶段运作顺畅，忙而有序，忙而不乱。（3） 严格监理，确保监理服务到位根据该项目建设单位的各种管理规定和要求及建设工程监理规范、省、市有关监理服务的要求，监理人员按照公司和总监的授权，实行分组管理、分级授权、纵向到人、分工不分家、团结合作、整体最优，严格履行建设工程委托监理合同、建设工程监理规范规定的监理人员的岗位职责和安全生产文明施工监理职责，确保监理服务到位。（4） 履行职责，一丝不苟狠抓工程质量安全监理项目监理部的总监和全体人员，要根据该工程的特殊性，积极贯彻工程质量、安全、工期、投资控制的要求，按规范化、制度化、科学化开展监理服务。总监要对监理服务进行筹划，带头全面履约，督促人员到位、工作到位、规范监理。（5） 建立快速反映机制措施，利用公司OA网及时与公司保持密切联系利用网上OA办公自动平台，随时与公司总部联系，收发文件、网上批示，使问题得到及时处理，避免出现监理部因请示汇报处理流程迟缓而影响工作的情况。3 针对本工程涉及的专业多与协调工作量大的监理措施（1） 投入既有设计审图经验又要有施工管理经验，又有综合协调驾权能力，专业技术水平高，经验丰富，具备熟悉多项专业知识的总监理工程师，并配备专责的监理工程师负责协调管理工作；（2） 推行联席会议制度，加强多方沟通，特别是不同监理单位管理的不同施工单位之间的沟通；（3） 严格审查专业工程分包单位的资质，选择能专业设计并包施工的承包或分包商；4 针对投资控制任务重，监理工程师采取的监理措施本项目投资规模较大,不同的专业工程多、材料规格品种多,要科学合理地使用资金,建议成立设备、材料、各专业、造价咨询服务组和招投标工作组,提前比选设备、材料、施工安装等造价费用,并做好严格的招投标策划,避免工作程序紊乱而打乱仗、影响工程正常进行。（1） 配备既熟悉本工程主要专业的专责投资控制工程师（造价工程师），在施工招标前及施工过程中投资控制工程师及时掌握市场价格信息；（2） 在工程实施前，开展调查研究，并尽早督促做好各项试验工作，对未明项目与细节尽早确定，使投资逐渐明了化并进行较详细的分解；（3） 采取合同措施严把重要材料进场关，对重要的电气设备、智能化设备、装饰材料，亲自参与供货厂家的考察，把握价格走向，使工程价格控制在合理范围内。5 针对安全生产采取的监理措施本工程的安全状况对整个项目的影响是关键性的，主要关注的关键点有：（1） 人的控制：包括对人员的资质、身体状况、情绪状况、安全责任的制定、教育培训、技术交底等采取控制措施。（2） 设备控制：包括设备进入的审核、使用方案的审批、安装与使用过程的检查、附属设施状态等控制；（3） 针对特殊情况编制安全技术措施计划；（4） 做足安全防护设施的设置和安全预防措施，包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防其中设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施；（5） 建立起包括日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等一系列安全检查制度，检查的主要内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理，检查的重点是违章指挥和违章作业。本工程对外关系、对内关系协调工作相当繁杂,处理不及时、处理不好都会导致工作障碍,从而影响项目目标的实现,建议组建由各参建单位负责人和当地建设行政主管部门领导参与的重大工作协调组。及时协商解决对外对内复杂关系的协调管理工作,每月至少组织一次工作协调会议,解决存在问题、预测可能发生的协调问题,并研究解决办法和落实责任人。第11节 监理服务程序1 施工准备阶段监理服务程序程序1 工程项目监理服务总程序程序2 施工招标监理服务程序程序3 设计交底及图纸会审的监理服务程序程序4 施工组织设计(方案)审查确认的监理服务程序程序5 分包商审查确认的监理服务程序程序6 工程开工的监理服务程序程序7 工程开工预备会议(第一次工地会议)监理服务程序2 施工过程监理服务程序程序8 工程例会的监理服务程序程序9 设备采购及进场质量控制的监理服务程序程序10 隐蔽工程分部分项工程验收的监理服务程序程序11 质量缺陷和事故处理的监理服务程序程序12 工程进度控制的监理服务程序程序13 工程计量、中期支付处理的监理服务程序程序14 工程结算的监理服务程序3 合同管理工作程序程序15 工程暂停及复工处理的监理服务程序程序16 工程变更处理的监理服务程序程序17 费用、工期索赔(签证)处理的监理服务程序程序18 合同争议处理的监理服务程序4 安全文明监控程序程序19 施工安全控制的监理服务程序程序20 安全隐患和事故处理的监理服务程序程序21 现场文明施工控制的监理服务程序5 竣工验收及保修工作程序程序22 工程竣工初步验收的监理服务程序程序23 工程竣工档案验收的监理服务程序程序24 工程竣工验收的监理服务程序程序25 保修阶段的监理服务程序6 主要分部分项工程质量控制程序程序26 建筑电气安装工程监理服务程序程序27 建筑设备安装监理服务程序程序28 电气配管及管内穿线安装监理服务程序程序29 电缆线路敷设安装监理服务程序程序30 电气照明及其配电箱安装监理服务程序程序31 防雷接地安装监理服务程序程序32 智能化系统监理服务程序程序33 空调通风监理服务程序程序34 气体灭火系统安装监理服务程序对本工程的实施过程中项目监理部要严格按照上述程序开展有效的监理服务，确保建设单位各阶段目标的顺利实现。各程序图详附件程序图文件包。第12节 质量控制本工程项目质量标准要求高、投资强度大、涉及专业面广，在质量控制中必须采取主动控制，实施全方位、全过程的质量控制，对工程进展中可能发生的质量问题采取相应的对策及预控方法，用调查表法、因果分析图法、控制图法等方法进行质量的动态控制，并采用先进技术和安全有效的设备、仪器检验、评定质量，处理好工程质量缺陷，杜绝重大质量事故和一般质量事故发生。1 质量控制的方法1.1事前控制（1） 对影响质量的“五大”因素进行控制控制点控制因素控制方法一、对人进行控制领导者的素质因素;人的理论、技术水平因素;人的生理缺陷因素;人的心理因素;人的错误行为因素;人的违纪行为因素。（1）根据招标文件的要求，选配好以总监为首的监理架构，确保决策力强，经验丰富，管理完善，技术措施得力，有利于合同执行和质量保证；（2）严格控制人的生理缺陷，避免发生质量安全事故；（3）分析人的心理变化，控制人的思想活动，稳定人的情绪；（4）采取措施，预防人的错误行为引起的质量安全事故；（5）及时制止人的违约行为。二、对材料质量的控制对材料质量的控制（1）定货前的控制；（2）进货后的控制；（3）现场配制材料的控制；（4）现场使用材料的控制。材料质量控制方法（1）书面检验；（2）外观检验；（3）理化检验；（4）无损检验。材料质量检验的程度（1）免检；（2）抽检；（3）全部检验。三、施工方案的质量控制技术、组织措施的质量控制。严格审查采用技术措施、组织措施、管理措施、工艺措施、操作措施以及经济措施。四、施工机械设备控制现场条件因素；结构型式因素；设备性能因素；工艺和方法因素；技术经济因素。（1）设备选型要先进、经济合理、适用、性能可靠，适用安全方便；（2）机械设备的主要参数要满足施工需要和保证质量的要求；（3）机械设备的使用、操作是保证项目质量的重要环节；必须认真执行防止质量事故。五、环境因素的控制（1）工程技术环境；（2）工程管理环境；（3）劳动环境根据工程的具体特点和条件，对影响质量的环境因素，采取有效的措施严格控制，同时从施工方案和技术措施两方面考虑，综合分析，以求达到有效的控制目的。（2） 严格实行图纸会审制度，尽可能地减少图纸上存在的错、漏、碰、缺，实行图纸质量连带责任制，以增强会审各方责任心，防止图纸会审流于形式，造成变更、返工影响工程质量。（3） 加强对施工组织设计或方案的审查，确保承包商质量保证体系健全、管理制度完善、措施得力、施工方法及工艺正确。（4） 严格根据投标文件的承诺、工程的特点编制监理规划和实施细则，确保监理自身的质量保证体系完整、制度健全。（5） 监理部和承包商都要根据本工程特点，找出质量管理的重点和难点，并对这些重点和难点中容易引发质量事故的因素进行分析，制订相应的预控措施，防患于未然。（6） 检查所有上岗工人的上岗证件，督促承包商对工人进行岗前培训。（7） 审查批准拟采购使用于本工程的原材料、设备、成品和半成品样品。（8） 承包商用于本工程的测量、检测、试验仪器设备，除精度、性能需满足工程要求外，均需获合法部门的校验认可。（9） 对承包商工地试验室的人员、设备及合法性进行审验。（10） 督促承包人建立以质量为中心的岗位责任制，把质量责任落实到人，同时建议承包商实行质量奖罚办法。（11） 督促承包商在开工前进行全员质量意识教育，树立“百年大计、质量第一”的思想。（12） 对本工程关键工序施工，制订监理实施细则，并要求承包商编制专门的施工方案。1.2事中控制（1） 对进场的原材料、设备按规定的比例和频率进行抽检，严把进场关。（2） 对隐蔽工程、工序间交接检查验收，对重点部位执行旁站监理制度。（3） 对变更要求和技术核定，要严格地进行审核，并报建设单位和设计单位同意后办理。（4） 利用工地例会协调作用，及时预防和纠正质量错误和事故。（5） 发出监理工程师通知单，纠正质量并作闭合性检查。（6） 运用统计手段，通过排列图、因果分析图、质量直方图、控制图等，分析质量波动及变异原因，判断施工是否正常，评价施工管理水平。（7） 通报质量情况，开展劳动质量竞赛，奖优罚劣。（8） 对已完工程进行复核性检查、成品保护的质量检查。1.3事后控制（1） 对每一项分项工程检验批，坚持三级验收制度，即班组自检、质检员复查、监理验收，验收合格才能进入下一道工序或检验批。对质量目标必须达到优良的分部分项工程，应以优良标准检查。（2） 对已完工程监理工程师要及时组织承包商进行检查评定，并对缺陷进行处理。（3） 监理工程师要认真做好监理日记，及时收集质量方面的技术资料。（4） 监理工程师要及时组织承包商做好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备。2 质量控制的措施2.1 组织措施（1） 根据投标文件的承诺，配备健全的监理组织机构、制定完善的各项规章制度、监理程序、监理方法，确保监理自身的质量保证体系。（2） 严格审查承包商的施工组织设计，确保承包商的质量保证体系健全、制度完善、措施得力、方法可行。（3） 严格审批施工方案，确保施工方案技术可行、工艺先进、质量保证、经济合理、措施得当。2.2 技术措施（1） 根据广东省优质工程的要求，除工程本身质量优良外，对工程技术资料、管理资料要求也很高，项目伊始必须对工程资料的管理进行统一策划，制定完善的资料收集、整理、归档制度。（2） 积极协助建设单位、设计单位申报设计方案评优。（3） 鉴于本工程规模较大、技术复杂，监理工程师应协助建设单位组织专家，对重大的技术方案、施工方案、安装方案进行审查和优化，确保其技术可行、质量保证、经济合理。（4） 严格图纸会审制度，提高会审质量、纠正图纸错误、确保图纸质量。（5） 对工程采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，必要时组织参观学习、试验和优选。（6） 设置工序质量控制点，制定专门措施加以控制，对关键工序、关键部位实施旁站监理。（7） 督促承包商完善计量及质量检测技术和手段，对工程质量进行跟踪监控。（8） 以工序质量控制为核心，主动对工序活动条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验工序质量。（9） 严格检查验收制度，妥善处理质量事故。（10） 按规范要求，及时进行分部、分项工程的质量评定和验收，协助建设单位对单位工程进行验收，并做好成品保护。（11） 及时整理工程资料，按要求办理归档。（12） 对保修期内发现的质量缺陷进行评估、分析，督促承包商及时维护和完善。2.3 经济措施（1） 严格审查承包商编写的资金使用计划，确保与进度匹配，同时协助建设单位安排好资金筹集计划，保证工程用款。（2） 认真及时审批工程进度款，及时办理签证审批，督促承包商专款专用。（3） 对不合格工程不予验收、不予支付工程款。（4） 建议进行质量评比，对质量完成好的集体和个人给予奖励，差的给予处罚。2.4 合同措施（1） 在施工承包合同中明确规定工程项目的质量目标，并建议按各分部工程质量目标进行分解。（2） 要求承建商按照合同要求制定质量目标分解表，承建商自定的质量标准应高于国家标准。此项分解措施应报监理及建设单位，批准后执行。（3） 认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款。（4） 定期对施工合同，监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送项目法人和总监理工程师查阅。3 质量控制的手段编号监理手段实施办法1巡视监理人员在施工现场对正在施工的部位或工序进行定时或不定时的监督活动，发现问题及时指令承包商予以纠正。以便减少质量缺陷的发生，保证工程质量和进度。2平行检查监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线；在施工过程中核查工程的轴线和标高；在工程完工验收时检查各部位的轴线位移、标高并量测其几何尺寸。隐蔽工程、分项、分部工程质量验收，承包商在自检合格后申请监理验收，监理工程师进行书面和现场质量检查。3见证监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必须通过见证抽样、见证抽检取得数据后进行。不允许仅凭经验、目测或感观评价其质量。4旁站在关键部位，如土方回填、预应力、防水等关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督。如钢结构制作、拼装，设备安装、调试等。5严格执行监理程序如未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经监理的付款签证，承包商就得不到付款，这就保证了监理工程师的控制、协调有效。6指令性文件监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项依据合同规范发出书面指示，并督促承建商严格遵守与执行监理工程师的书面指令。7工地会议监理工程师和承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请建设单位或有关单位人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示。8专家会议对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。9停止支付监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的审核签字权，承建商的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支付工程进度款项，以约束承建商认真按合同规定的条件完成各项任务。10约见承建商当承建商无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监（或其代表）约见承建商的主要负责人，指出承建商在工程上存在问题的严重和可能造成的后果，并提出挽救的途径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。第13节 进度控制1. 进度的控制方法进度控制的主要方法是进度目标的动态管理，从事前的目标确定、分解，影响因素、风险分析、事中的协调落实、严格控制到事后的目标值偏差调查分析、采取有效措施纠正，都体现着目标动态滚动管理的内涵。1.1 事前控制1.1.1 监理部主动为建设单位做好项目总控进度计划,认真核对前期工作的进展情况，认真审核施工组织设计及方案，根据实施情况对拟定的总控计划进行调整，再根据确定的总控计划，分解施工各阶段的控制目标，确保目标和计划的准确性、可行性，同时也进一步明确进度控制的内容和条件。根据总进度计划,项目监理机构要制定阶段进度计划，包括以下三个方面内容：（1） 修正的控制性进度计划；（2） 各阶段的进度控制计划；（3） 业主指定分包商进场计划；（4） 材料、设备进场计划；1.1.2 预测和分析影响进度计划的因素，采取必要的对策防范根据初步分析，本项目要特别注意施工场地的取得时间、现场施工条件准备情况以及设计图纸、专业设备的采购、安装等对项目进度可能产生的影响。影响进度目标的主要因素和对策序号影响进度目标的因素对策或措施1新型材料、设备的确认时间长，分包队伍不能及时进场根据施工方案及组织计划，及时调整材料、设备的招标、进场计划，发挥监理的组织协调作用。2设计复杂，存在不确定因素多，设计出图进度不能满足施工要求向设计单位提出明确的出图时间要求，并及时将设计进度对施工进度可能造成的影响向建设单位提出报告3地质情况较差，可能出现非常规情况导致进度滞后在技术方案论证时多考虑不利因素，并做好各项应急处理措施；同时在安排基础施工计划时预留部分时间作为机动处理时间4工艺交叉因素多，对进度影响大精心安排施工组织设计、进度计划，加大现场管理力度5前期工作未按期完成督促协助建设单位、承建商及时处理有关报建等手续，调整施工组织设计、进度计划6承包单位分阶段进度目标与建设单位提出的不相符进行评估确定并建立详细的分阶段进度计划，在合同中建立阶段点奖罚措施。7室外工程拖延，交叉施工困难利用专用软件进行各种管道高程交叉分析；布置施工平面时考虑室外施工因素。8对市政接驳项目、了解不详细计划控制市政接驳时间：道路、给水、排水、高压电源、电视、电话等。9各种验收计划安排不当计划和控制变配电、电梯、发电机噪控、消防、内业资料、工程核验（质监站）、规划设计、电视、电话、室外排水等验收时间。10竣工前手续办理缓慢留足用于验收的时间，知会建设单位应办理的内容，并积极配合、协助办理。1.1.3 加强对承建商的计划管理（1） 审核承建商提交的施工进度计划审核施工进度计划是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。施工进度计划包括：总进度计划，阶段性进度计划，月进度计划周计划与日计划。1) 由总承包商编制。独立分包商或分包商计划应与此计划相协调。此计划经慎重研讨后各方必须严格遵守。2) 阶段性进度计划：承建商编制，监理及建设单位审核通过后执行。包括：样板层施工进度计划；其它专业施工单位进度计划；全面施工的各专业阶段施工进度计划；验收阶段施工进度计划等；3) 月进度计划：承建商编制，是审批工程款的依据。不编制月进度不得办理工程款申请手续；计划编制偏差太大实行惩罚，并与工程款挂钩，未做计划的部分不得支付工程款。4) 周计划：每周例会前提交，具体到每天的工作安排。本周例会检讨上周计划执行情况。5) 日计划；主要是检查周计划落实情况。（2） 审核施工单位提交的施工方案。主要审核施工进度的技术、组织、经济保证体系和措施的可行性和合理性。（3） 审核施工单位提交的施工总平面图。主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。1.1.4 项目监理机构协助建设单位根据施工进度要求制定供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划、进场计划。1.2 事中控制即做好计划安排、落实、检查、反馈。一方面进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。对不遵守计划的承建商实行惩罚制度；监督总承包商与各独立分包商完成工作面的交接和反交接工作。主要有以下方法：1.2.1 严格填写监理日志，如实反映工程进度，收集进度信息；逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。1.2.2 工程进度的检查审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核的要点是：（1）计划进度与实际进度的差异；（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按合同要求及时进行工程计量验收。（4）有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。1.2.3 工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出调整进度的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划、采取赶工措施消除偏差；，必要时调整阶段进度目标，但必须采取有效措施确保总工期目标。（1）对施工实际进度数据收集定期、经常、完整地收集有承建单位提供的有关报表、资料，参与承建单位或建设单位定期召开的有关工程进展协调会，听取工程施工进度的汇报和讨论、核对监理现场记录，并深入现场，具体检查进度的实际执行情况。（2）在对施工中的进度的数据分析时，为达到控制进度的目的，必须将工程实际进度与计划进度做比较，从中发现问题，以便采取必要的措施。施工进度计划的执行了解施工进度进展情况（现场调查和数据采集）施工进度数据的分析处理实际值与计划值的比较确定是否产生施工进度偏差对其他有关计划的调整形成新的施工进度计划（即调整后的进度计划）提出更改措施分析此偏差产生的原因及其对后续工程活动的影响施工进度动态控制循环图1.2.4 为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见;1.2.5 组织现场协调会现场协调会职能：（1） 协调施工单位不能解决的内、外关系问题；（2） 上次协调会执行结果的检查；（3） 施工总平面管理上的问题；（4） 现场有关重大事宜；（5） 有良好的大局感和超前意识，综合运用组织协调，解决工序立体交叉作业产生的矛盾，及时会同建设单位、设计、施工单位有关人员讨论解决，做到当日问题当日解决，有效地促进工程进度；（6） 现场协调会印发协调会纪要；1.2.6 每周向项目管理协调人及建设单位报告工程进度情况。1.3 事后控制对进度情况及时总结修正，按至少每月一次甚至每周一次的频度对控制性计划进行动态控制；根据总承包商与各独立分包商完成的交接和反交接单确认影响进度的责任方并进行处罚。当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：1.3.1 制定保证总工期不突破的对策措施（1） 技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间隙期、实行平行流水立体交叉作业等。（2） 组织措施：如增加作业对数、增加工作人数、增加工作班次等。（3） 经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等。（4） 其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。1.3.2 制定阶段性进度控制目标突破后的补救措施。1.3.3 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。1.4 各阶段监理的进度控制工作对工程项目的进度控制，监理要进行动态控制和主动控制。1.4.1 施工准备阶段监理的进度控制工作（1） 了解工程项目的技术和施工特点，征求建设单位对本工程项目的最终动用的计划安排，在科学分析，综合考虑气象、地质、交通、水电等因素的基础上，初步形成施工进度控制的总目标。（2） 协助建设单位确定合理的标底工期，通过施工招标，科学、公正地评价各投标单位提出的施工进度计划，为建设单位选择中标单位提供参考意见。对各专业项目招标工作要制订计划，宜早不宜迟，做好整个项目招标工作的有效搭接和衔接。（3） 协助建设单位中标单位进行合同谈判，其中就施工进度和工期目标制定相应的工期提前、工期延误的奖罚条款，从严制订工程延误责任条款，形成合同条件。（4） 熟悉工程项目的施工图纸，把握设计意图和特殊工序的施工工艺，参照施工进度总目标，绘制施工进度计划网络图，从中找出工程项目施工进度控制的关键线路；根据施工合同及施工现场条件，编制工程项目的施工进度总控制计划，为实施施工进度的有效控制提供基础依据。（5） 审核承包商编制的施工总进度计划，全面分析计划的可行性和合理性，并与监理部编制的总进度计划相对照。重要的修改意见应要求承包方消化、吸收并予以完善。1.4.2 施工阶段监理的进度控制工作（1） 根据整体进度计划网络图审批各分项进度计划(其中包括劳动力计划、材料计划、设备计划)，督促承包商按照经审批后的进度计划组织施工，实行严密的计划管理，并要求按施工区段、分部分项工程编制详细的作业计划，并保证各项施工投入，确保进度计划的完成。（2） 审查各单位工程内容及工程的施工进度计划是否满足各单位工程的进度要求。（3） 审批施工单位申报的周计划，使其符合总进度计划要求。由施工单位填报申报表，并附施工进度计划，如不符合总进度要求或人力设备不足，应责令施工单位进行补充完善。（4） 加强与施工单位生产管理人员的沟通，对正在进行的工程工期运行状态有深刻的了解和掌握。（5） 监理工程师经常检查承包商的现场施工组织管理状态，核对是否按计划进行施工组织，核查其图纸、测量放线、试验、测试、材料、劳动力、机具、施工作业条件的准备，发现问题及时通知整改，采取措施纠正进度偏差；（6） 主持工地例会，检查工程进度计划的完成情况和存在的问题，解决各施工单位之间协调、配合问题，编写会议纪要，发送各单位执行。（7） 对照施工进度计划，分析评价承包商的实际施工进度；协助承包商查找进度滞后原因，并督促其制订科学、合理的赶工措施报监理审批，该措施应在确保质量和施工安全的前提下实施。（8） 通过施工进度网络图筛选出对总目标影响较大的分部、分项工程，并找出其它工作完成与否对其构成影响与制约。（9） 施工过程中，应及时处理承包商申报的各种报表，对分部、分项工程进行验收认可，签署监理意见。（10） 实际的施工进度应是经过监理验收认可达到质量合格的工程进度。（11） 对承包商不按经审核的进度计划组织施工，一方面严格按分阶段目标对照实际进度处理工期问题，另一方面对不按计划施工的工程只认可而不签署工程款支付凭证，待按进度计划要求的内容完工后，再行办理工期和工程款支付问题。（12） 由于施工遇到特殊情况(如地质条件变化、工程设计重大变更、资金和材料严重供应不足)，而不能或不能完全实施进度计划时，应认真分析原因。对于确非承包商原因造成的进度损失，可对承包商提交的备忘录(包括影响时间、原因、程度等)予以审查并签证后提交建设单位处理。（13） 在做好质量和投资控制的前提下，按施工合同及时签署工程款支付凭证，并督促建设单位及项目管理机构按计划做好资金准备。（14） 有良好的大局感和超前意识，综合运用组织协调，分专业召开进度协调会，协调解决工序立体交叉作业产生的矛盾，及时召集建设单位、项目管理机构、设计、施工单位有关人员讨论解决，做到当日问题当日解决，有效地促进工程进度。（15） 总监每月以工程监理月报，书面向建设单位、项目管理机构、监理公司报告工程进度完成情况。1.4.3 竣工阶段的进度控制（1） 及时处理承包商申报的初验申请，从施工现场和资料两方面检查承建商是否具备初验条件，尽快提出监理方对初验申请的意见。（2） 及时组织建设单位、设计方、承包商一起对工程进行初验。根据初验结果，提出书面初验意见，督促承建商按初验意见进行整改。（3） 处理承包商的竣工验收申请检查承包商对初验意见的执行情况，及时决定是否接受竣工验收申请。若认为承包人没有完全按初验意见执行，应书面通知承包人限期整改后重新提出申请。（4） 协助建设单位及时组织质监、勘察、设计、施工、监理等有关部门进行竣工验收，争取所建工程项目早日投入使用，发挥效益。（5） 工程完工后，监理部应就整个工程工期整体的总体控制情况写出一份情况评估汇总报告，必要时可以作为工程审计时的参考资料。2 对影响进度目标实现的干扰因素的处理方法2.1 影响进度目标实现的干扰因素（1） 承包单位自身管理水平的影响：施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。承包单位应通过总结分析吸取教训，及时改进，而监理工程师应提供技术上、协调上的服务，协助承包单位解决问题，以确保施工进度控制目标的实现。（2） 工程建设相关单位的影响：影响工程施工进度的单位不只是施工承包单位，事实上，只要是与工程建设有关的单位（如政府有关部门、建设单位、设计单位、物资供应单位、资金筹集单位、以及运输、通讯、供电等部门），其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够的，必须充分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系，而对于那些无法进行协调控制的进度关系，在进度计划的安排中应留有足够的机动时间。（3） 物资供应进度的影响：施工过程中需要的材料、构配件，机具和设备等如果不能按期运抵施工现场或者是运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求，都会对施工进度产生影响，因此，监理工程师应严格把关，采取有效措施控制好物资供应进度。 （4） 资金的影响：工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障，建设单位在这方面应有充分的准备。（5） 设计变更的影响：在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于建设单位提出了新的要求，监理工程师应加强图纸审查，严格控制随意变更。（6） 施工条件的影响：在施工过程中一旦遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。此时，承包单位应利用自身的技术组织能力予以克服，监理工程师应积极疏通关系，协助承包单位解决那些自身不能解决的问题。（7） 其他各种风险因素的影响：风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预见的因素。监理工程师必须对各种风险因素进行分析，提出控制风险、减少风险损失及对施工进度影响的措施，并对发生的风险事件给予恰当的处理。2.2 处理方法（1） 督促承建商完善进度管理体系，定期检查其内部生产安排，发现问题及时提出，并及时向建设单位报告。（2） 审查业主指定分包商的人员、设备、资金情况，防止影响进度。（3） 对分包商施行交接单制度，尤其进入装修施工阶段后，所有分包商实行工序交接单制度，即所有分包商所施工的工程作为一道工序，由总承包商用书面交接单的形式进行现场操作面交接，分包商施工完成并经过建设单位、项目管理机构和监理验收后，再用交接单书面形式交给总承包商。一个完整的交接单应有交出方、接收方、监理和建设单位四方签字，监理将根据每个分包商工程内容制订交接单和反交接单，并明确分包商完成时间，达到有效地控制工程进度的目的。（4） 其他相关主管、建设单位单位影响的因素，总监理工程师应加强与他相关主管、建设单位单位的协调，以远见卓识的目光，提示建设单位并协助建设单位做好预防工作。3 进度控制的措施为确保整个项目按期完工，我们将采取如下合同措施、组织措施、技术措施和经济措施等进度控制措施，并包括并对上述措施进行灵活和有效的运用，有力度的进行进度控制，有效地实现进度控制的预期目标，达到建设单位的要求。3.1 合同措施（1） 施工合同签订前，依据招标文件对承包商进行严格的资质、资源配置审核，防止因承包商的原因影响工期目标的实现。（2） 确保业主指定分包商合同进度要求应与总承包商进度计划一致，并明确业主指定分包商相应进度管理责任。（3） 强调总承包商负责总进度，业主指定分包商以交接单规定的完成时间向总承包商负责。（4） 利用合同文件所赋予的权利，督促施工单位按期完成工程项目。（5） 利用合同文件规定，采取各种手段和措施，监督施工单位加快工程进度。（6） 对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。（7） 严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项。（8） 写出进度控制报告报建设单位。3.2 组织措施（1） 建立完善的进度控制保证体系，监理班子设置以总监理工程师为负责人、各专业监理工程师代表参加的进度控制组，制定完善的进度控制保障制度，明确其任务和职责，实行目标管理、跟踪管理、协调管理、动态管理，及时、准确地掌握进度变化的动态，较准确地预测风险，快速有效地采取措施纠篇，保证控制目标的实现。（2） 根据招标文件明确的总、分包管理模式，以总控进度计划为目标，结合施工组织设计，实现进度目标分解。（3） 严格实行图纸会审制度，实行进度拖后连带责任制，以增强会审各方责任心，防止图纸会审流于形式，造成变更、返工影响工期。（4