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中央广播电视大20082009年度第一学期“开放本科”期末行政法与行政诉讼法 试题一、填空题（每空1分，共15分）行政关系是指行政权 被行使过程中产生的社会关系。行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、行政规章的权力。在我国，能够成为行政主体的行政机关包括： 国务院 、 国务院组成部门 、 国务院的直属机构 、国务院各部 、委管理的国家局 、地方各级人民政府 、 地方各级人民政府的职能部门 地方人民政府的派出机关 。行政立法最具有实质意义的程序是 征求意见 。行政许可实施主体制度中的创新包括相对集中行政许可权和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。行政处罚是行政主体对 违反行政法律规范 的公民、法人、或其他组织给予制裁的具体行政行为。行政责任产生的前提条件是 行政不当 或行政违法。二、单项选择题（下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题分，共题，分）。以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（）。 一般行政法与特别行政法2.行政法治原则的核心内容是（ ）。 A.行政合法性原则 3.下列不属于行政主体的是( )。 D.沈阳市铁西区重工工商所4.区公所的设立，要经（ ）批准。 A省级人民政府 5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是（ ）。的。 D。所属公务机关对其个人过错负连带责任6.下列组织中，可以进行行政委托的有（ ）。 A上海市教育局 、7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是（ ）。 A国家权力机关 8有权制定政府行政规章的是（ ）。 D.杭州市人民政府9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是（ ）。 C遣送出境 10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（ ）。 B，行政机关在合同主体中是民事主体身份三、多项选择题（以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的，请将它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，共16分） 1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ ）。B，行政法律关系以行政关系为基础C，行政法律关系以国家强制力作为保障 D，行政关系经行政法调整转为行政法律关系2.行政优先权包括（ ）。 A，先行处置权 B，获得社会协助权 D，推定有效权3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级包括（ ）。A省（自治区、直辖市） B.市（自治州、直辖市的区） C县 D.乡（民族乡、镇）4.根据我国国家公务员法的规定，下列属于行政处分的是（ ）。A警告 B.记过 D.降级、撤职5.关于行政相对方，以下说法正确的是（ ）。B，可以分为直接相对方与间接相对方 D，相对方有协助行政主体执行公务的义务6依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（ ）。A，行政立法行为 C，行政执法行为7.行政立法的民主原则主要体现在（ ）。A，情报公开制度 B，咨询制度 D，听证制度8.依据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额3%加处罚款，3%的罚款属于（ ）。 C，间接强制 D，执行罚四、简答题（每题8分，共24分）1.简述行政处罚与刑罚的区别。 答：（1）制裁的性质不同； （2分）（2）适用的违法行为不同；（2分） （3）惩罚的程度及适用的程序不同；（2分）（4）制裁的机关不同；（1分） （5）作出处罚的形式不同。（1分）2.简述行政合法性原则的具体要求。 答：行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（3分） （2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废；（3分） （3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2分）3.简述行政行为的内容。 答：内容包括：(1)赋予权益和剥夺权益；（3分）(2)科以义务和免除义务；（3分）(3)确认法律事实与法律地位。（2分）五、论述题（15分）1.试述行政许可的基本原则。 答：（1）合法性原则 （2）公开、公平、公正原则 （3）便民原则：（4）救济原则 （5）信赖保护原则 （6）行政许可一般不得转让原则 （7）监督原则（每点1分，展开酌情再得1-8分）六、案例分析（10分。问题中的选择题为不定项选择题，正确答案至少一个以上）2007年3月7日,深圳市民樵彬前往深圳市车辆管理所,申请办理新的驾驶证被拒,原因是没有提交驾校培训记录。樵彬感到不解,公安部只是规定了凭居民身份证和户口簿、身体条件证明,就可以申请考试,谁规定申领驾照还必须提供驾校培训记录呢?对此,对方的答复是:“广东省公安厅和交通厅的规定。”一年前,广东省公安厅、交通厅下发红头文件关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知(粤公通字【2006】376号)规定:“自2006年11月15日起,除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外,其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的,必须持驾校出具的驾驶培训记录方可预约考试。”同年5月,樵彬向深圳市南山区法院提起行政诉讼是。11月,深圳市南山区法院作出判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”相关法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第19条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：1.本案中所涉及到的行政法律关系主体是（ AC ）。 A, 深圳市公安局 C,深圳市民樵某2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于（ C ）。 C行政许可3.粤公、通字2006376号性质属于（ ）。 A抽象行政行为 D其他规范性文件4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。答：粤公通字【2006】376号无权增设行政许可。（4分）中央广播电视大学生2007-2008学年度第一学期“开放本科”期末考试行政管理专业 行政法与行政诉讼法 试题填空题（每空1分，共15分）1.以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为 实体行政法 与 程序行政法 。2.行政合同的当事人一方必须是 行政主体 。3. 行政合法性 原则是行政法治原则的核心内容。4.被授权的组织在被授权范围内以 自己 的名义行使行政职权。5.行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于 单方行为 。6.行政行为通常具有的法律效力包括 公定力 、确定力、 拘束力 和执行力。7.以行政强制行为所指向的对象和内容为标准，可分为对 人身 、 财产 和 行为 的强制。8.行政相对方针对特定的事项向行政主体提出 申请 ，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。9.行政处罚的种类包括 人身罚 、 行为罚 、 财产罚和申诫罚。二、单项选择题（在下列各题的备选答案选择一个正确的。每题2分，共20分）1.行政法律关系产生的事实前提是（ ）。 D行政法律事实2行政法治原则的核心内容是（ ）。 A行政合法性原则3.下列不属于行政主体的是（ ）。 C某省某市某街道办事处4有权制定地方政府规章的是（ ）。 D杭州市人民政府5.根据中华人民共和国公务员法的规定，以下说法正确的是（ ）。 C法官是公务员6.行政诉讼制度是由（ ）来追究行政主体的行政责任。 D国家司法机关7.部门规章有权设定警告和（ ）。 C一定数额的罚款8.适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（ ）。 A对个人处以50元以上的罚款9.对人身的强制执行方式不包括（ ）。 C行政拘留10.限制人身自由的行政处罚，可以由（ ）设定。 A法律三、多项选择题（古铬题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、错选均不得分。每题2分，共16分）1行政法律关系的特点包括（ ）。A在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体B行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定 C行政法律关系具有不对等性D行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性2.下列属于行政法特点的是（ ）。 B行政法规范的数量多，内容广泛 C行政法规范具有明显的易变性D行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的3.行政优先权包括（ ）。 A先行处置权 B推定有效权 C获得社会协助权4.下列哪些是行政机关的设置原则（ ）。 A先行处置权 B精简原则 C高效率原则 D依法设置原则5.被委托组织与被授权组织的区别体现在（ ）。 B性质不同 C产生的依据不同 D行为的后果不同6.行政相对方的权利包括（ ）。 A参与行政管理的权利 B了解情况的权利C申请行政法上救济的权利 D提出申请的权利7.行政行为的合法要件包括（ ）。 A主体合法 C内容合法 D程序合法8.下列属于行为罚的是（ ）。 A责令停产停业 B暂扣许可证 C吊销营业执照四、简答题（每题8分，共24分）1.简述国家行政机关的特征。 答：（1）具有国家强制性；（3分） （2）具有较强的执行色彩；（3分） （3）按照一定层次和结构组织。（2分）2.简述行政立法的主体类型。 答：行政立法的主体包括： （1）国务院；（3分） （2）国务院各部门；（2分）（3）省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。（3分）3.简述行政强制执行与行政处罚的区别。答：（1）性质不同；（3分） （2）目的不同；（3分） （3）原则不同。（2分）五、论述题（10分）试述行政指导与行政合同的区别。答：行政指导与行政合同的区别：行政指导是单方行为，行政合同是双方行为；（4分）行政指导是事实行为，行政合同是法律行为；（3分）行政指导不具有法律强制力，行政合同具有法律强制力。（3分）六、案例分析（15分）李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元。李某不服，欲申请行政复议。问题： 1.本案中的行政主体是（ ）。 B县林业局2.本案中的行政相对方是（ ）。 D李某3本案中的行政法律关系的主体是（ ）。 B县林业局 D李某4.本案中护林防火检查站恪地派出机关吗？它行使的行政职权的性质是什么？答：护林防火站不属于派出机关，它行使的行政职权的性质是行政处罚权。（6分）中央广播电视大学生2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法 试题一填空题（每空1分，共15分）1.行政法律关系由行政法律关系 主体 客体 和 内容 三大要素构成。2.行政法的基本原则具有 普遍性 、 基础性 和自身特殊性的特点。3.我国地方各极人民政府分为 省 市 县 乡 四级。4.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为 要式行政行为 和 不要式行政行为5.行政机关应当于举行听证的 7 日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。6. 执行罚 是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。7. 行政处分 是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。8.行政责任产生的前提条件是行政违法或 行政不当 。二单项选择题（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分） 9.根据行政处罚法，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴的数额为（ ）。 C20元以下 10.中华人民共和国行政处罚法规定：行为人违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（ ）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。 B50元以下11.行政法制监督的不同主体中，（ ）对行政主体监督是最全面、最具权威性的。 A国家权力机关12.公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（ ）。 C即时生效13.行政立法行为属于（ ）。 D抽象行政行为14.下列属于限制人身自由的行政强制措施的是（ ）。 C遣送出境15.关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是（ ）。 B北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚16.下级政府对上级政府的监督是（ ）。 C一般行政监督17.吴某之子在部队学习中死亡，部队将烈士证书发给吴某。此后，吴某一直凭烈士证书领取抚恤金。1994年，民政局换发烈士证书时，未将烈士证书换发给吴某。吴某遂向法院捍诉讼。引起争议行政行为的行政主体是（ ）。 D民政局18.行政监督的主体是（ ）。 A国家行政机关三、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、选错均不得分。每题2分，共16分）19.以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ ）。A地方性法规 B行政法规与规章 C宪法和法律 D与行政法有关的法律解释20.行政相对方的义务包括（ ）。A服从行政管理的义务 B协助行政主体执行公务的义务 D遵循法定程序的义务21.关于行政处罚，以下说法正确的是（ ）。A目的是制裁违法 B适用对象是相对方 C适用主体是行政主体 D是具体行政行为22.作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？（ ）。A享受宪法和法律赋予公民的各种权利 C其个人行为代表个人 D其个人行为不具有强制性23.行政法的基本原则是（ ）。 A行政合法 B行政合理24. （ ）不予行政处罚。A违法行为轻微，并及时纠正 B不满14周岁失有违法行为 D精神病人在发病期间的行为25.行政指导与行政合同的区别表现在（ ）。B前者是单方行为，而后者是双方行为 C前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力D前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系26.下列行为中，属于行政行为的有（ ）。 B行政机关制定规范性文件 C街道办事处办理结婚登记手续四、简答题（每题8分，共24分）27.简述被授权组织和被委托组织的区别。答：（1）性质不同；（3分） （2）产生依据不同；（3分） （3）行为后果不同。（2分）28.简述行政法律关系的特点。 答：行政法律关系的特点：（1）双方当事人必有一方是行政主体；（2分） （2）当事人权利与义务由法律规范预先规定；（2分） （3）具有不对等性；（2分） （4）行政主体权利与义务具有统一性；（1分） （5）引起争议的解决，在解决方式及程序上有其特殊性。（1分）29.简述行政行为的法律效力。 答：（1）公定力；（2分） （2）确定力；（2分） （3）拘束力；（2分） （4）执行力。（2分）五、论述题（10分）30.试述行政法的特点。 答：（1）没有完整、统一法典；（2分） （2）表现形式多样；（2分） （3）行政法规范数量多、内容广泛；（2分） （4）行政法规范具有明显易变性；（2分） （5）程序性规范与实体性规范共存。（2分）六、案例分析（15分）31. 关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省某地区路段设立的交通检查站时，交通站执勤人员宋某向关某走过来，递给了关某一张处罚决定书，并对关某说：“交20块钱，再走。”关某接过处罚书，见上面印着的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书印着某省某地区交通大队的印章。关某问宋某：“为什么罚我？”宋某说：“你超载。”关某辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋某不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么？”关某说：“不说清楚，我就不交。”宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交20元。”问题：本案中，宋某的行政处罚行为哪些地方违反了行政处罚法的有关规定？答：（1）宋某没有出示执法证件，表明执法者身份。（2分） （2）宋某没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据。（2分） （3）实施处罚是没有听取当事人的陈述和申辩。（2分） （4）实施处罚没有告知当事人申请复议和诉讼的权利。（2分） （5）没有填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（2分）（6）实施“态度罚”，滥用自由裁量权。（2分） （7）收取罚款没有向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据。（3分）中央广播电视大学生2006-2007学年度第二学期“开放本科”期末考试行政管理专业 行政法与行政诉讼法 试题一、填空题（每空1分，共15分）1.行政法律关系的客体包括 物 、 行为 和 精神财富 。2.我国的政府派出机关有三种类型，分别是 行政公署 、 区公所 和 街道办事处 。3.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政分为分为 抽象行政行为 和 具体行政行为 。4. 行政强制 是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的个体行政行为的总称。5.暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的 行为 罚。6.部门规章及地方政府规章可以在一定的条件下设定 警告 或者 一定数量罚款 。7.行政相对方申请行政许可，必须以 书面 形式提出。8.受委托行政机关应当在委托范围以 委托行政机关 名义实施行政许可。9.省级人民政府规章可以设定 临时性 的行政许可。二、单项选择题（在下列各的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分） 1.下列关于行政法律关系特点说法正确的是（ ）。C行政法律关系具有不对等性2.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（ ）。B一般行政法与特别行政法3.区公所的设立，要经（ ）批准。C省级人民政府4.公务员职务关系因（ ）消灭。D辞退5. 李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元。工作人员的罚款应该（ ）的名义作出。 A县林业局6.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（ ）。 C公定力7.违法事实确凿且有法定依据，对公民处以（ ）以下罚款的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 C50元8.以下不属于行政处罚法定原则内容的是（ ）。 B对象法定9.行政法律关系产生的条件不包括（ ）。 D行政程序10.以下不属于行政法律关系的构成要求的是（ ）。 A行政法律行为三、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、错选均不得分。每题2分，共16分）1.行政立法的效率原则一般是通过（ ）加以实现的。 A时效制度 B代理制度2.下列行为中，不属于行政行为的有（ ）。 A行政机关购买办公用品 D天气预报3.在我国，国务院是（ ）。 A最高国家行政机关 B中央人民政府 D最高国家机关4.下列中的（ ）是行政立法主体。 B国务院 D北京市人民政府5.以下主体，属于行政许可实施主体的是（ ）。A法定的行政机关 B被授权的具有管理公共事务职能的组织 C被委托的行政机关6.行政法律关系的主体包括（ ）。 A行政主体 C行政相对方 D行政法制监督主体7.行政监督与监督行政行为的共同点有（ ）。B监督的对象相同 C监督的内容相对 D监督的目的相同8按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（ ），B吊销营业执照 C罚款 D没有非法所得四、简答题（每题8分，共24分）1.简述行政合法性原则的个体要求。答：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（3分）（2）任何行政职权的行使必须依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；（3分）（3）任何行政职权的授予与委托及其运用都必须有法律依据，符合法律宗旨。（2分）2.简述行政主体的特征。 答：（1）享有国家行政权力，实施行政浩动；（3分）（2）以自己的名义行使行政权；（3分）（3）独立对外承担其行为产生的法律责任。（2分）3.简述公务员职务关系消灭的情形。 答：（1）死亡；（2分） （2）丧失国籍；（2分） （3）辞退；（1分） （4）开除公职；（1分） （5）被判刑罚；（1分） （6）离休和退休；（1分）五、论述题（10分）试述行政许可的基本原则。 答：（1）合法原则；（2分） （2）公开、公平、公正原则；（2分） （3）便民原则；（2分） （4）救济原则；（1分） （5）信赖保护原则；（1分） （6）行政许可一般不可得转让原则；（1分）（7）监督原则。（1分）六、案例分析（15分）某电子公司违法经营，某区工商局决定由工作人员王某、钱某负责调查处理，王某和钱某在调查取证确定其违法事实后，预备对该公司作出责令停业的处罚，在作出处罚决定之前，工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公司未提出听证要求，工商局于5日后通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。会上，公司代表提出本案涉及商业秘密，要求不公开进行，主持人王某不予理睬。听证会上，听证主持人王某当场作出了责令停业3个月的处罚，并向电子公司收取了50元的听证费用。 问题：试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？答：（1）没有当事人的请求，不能主动举行听证会；（3分） （2）因涉及商业秘密，当事人又提出申请，听证会不应当公开举行；（3分） （3）主持人王某是本案的调查人员，应当回避；（3分）（4）听证会上主持人不能当场处罚决定，应在会后由机关根据听证会的具体情况作出；（3分）（5）听证不能向当事人收取任何费用。（3分）
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