征求意见稿 行政许可标准化指南 监督评价规范

00  州 省 地 方 标 准  2/T   2017 行政许可标准化指南  监督评价规范  2013 - 11 布  2013 - 12 施  贵州省质量技术监督局  发布   2017 I 目   次  前言  .  范围  . 1 2 规范性引用文件  . 1 2017    言  本标准由化。提出并归口。  本标准由。批准。  本标准起草单位：贵州省编办、贵州省标准化研究院、贵州省人民政府政务服务中心。  本标准主要起草人：   2017 1 行政许可标准化指南  监督评价规范  1 范围  本标准规定了贵州省行政许可标准化的监督检查和评价。  本标准适用于贵州省省、市（州）、县（市、区）对集中办理行政许可受理场所实施监督检查评价。  2 监督检查  则  对依法享有行政许可实施权的各级行政机关和法律、法规授权组织的监督检查应坚持以下原则：  a) 合法、公正、公开；  b) 高效与便民、监督与指导、惩处与教育相结合。  施 主体  级以上人民政府组织、领导本行政区域内对行政许可实施机关实施行政许可的监督检查工作，由县级以上机构编制部门具体实施。  以下垂直管理的行政许可实施机关实施行政许可的监督检查，由上级主管机关或机构编制部门负责实施。  式  可根据实际情况采用现场巡查、电子监察等方式，定期或不定期的对行政许可实施机关或被许可的行政相对人进行如下抽样、抽点或定点检查：  a)对行政许可实施机关监督检查的方式如下 : 1) 听取行政许可实施机关的汇报；  2) 行政许可实施机关定期提交自查报告；  3) 调取、查阅行政许可档案卷宗  ；  4) 根据公民、法人或 者其他组织的举报、投诉进行专项检查；  5) 随机抽查；  6) 法律、法规、规章规定的其他形式的监督检查。  b) 对被许可人监督检查的方式如下 : 7) 被许可人提交书面自查报告；  8) 核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的相关材料；  9) 实地检查；  10) 个案调查；  11) 专项检查；  12) 依法抽样、检验、检测、检疫；  13) 依法年检、验照；   2017 2 14) 法律、法规、规章规定的其他方式。  督检查内容  对行政许可实施机关或被许可的行政相对人重点进行如下监督检查：  a)对行政许可实施机关重点监督检查内容如下 : 1) 按   写的事项标准实施行政许可权；  2) 超权限、 超时限、逆程序办理行政许可事项或使用行政许可实施权；  15) 实施行政许可决定时不作为或乱作为；  16) 实施行政许可决定时廉政风险点。标准实施监督  b) 对被许可人监督检查的方式如下 : 1)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可；  2）超越行政许可范围进行活动；  3）提供虚假材料或 者拒绝提供反映其活动情况的真实材料等。  录  应明确检查内容和结果，并经监督检查方和被检查方的确认。  3 评价  则  评价应坚持以下原则：  a) 客观公正的原则；  b) 科学严谨的原则；  c) 全面准确的原则。  式  行政许可实 施机关可采用以下方式开展评价：  a) 自我评价宜每月一次；  b) 行政相对人满意度评价宜一事一评或每月一评；  c) 第三方评价宜年度一评。  标  政务服务中心服务质量评价指标包括但不限于以下内容：  a) 行政许可信息公开情况 ,如：行政许可事项的名称、编码、设定依据、办理进程、结果、办事指南及本机关的所有行政许可事项向社会公开情况等；  b) 行政许可事项动态管理情况 ,如：各机关及时更正和更新行政许可事项信息情况、及时动态发布相关行政许可的改进、提升信息情况等。  c) 行政许可流程梳理优化情况及流程设置合理性论证情况，如：对功能 、方法、对象重复的审查环节合并、整合、精简情况和审批环节先后顺序合理性论证情况等；  d) 办事效率情况，如：可通过行政许可事项受理集中率、按时办结率、提前办结率等；  e) 违规办理情况，如：无故不予受理或增加办理环节和条件、对已受理的事项无正当理由停止办理等、逾期不予办理、未按规定收费或向行政相对人送达许可决定等；   2017 3 f) 投诉、行政复议或行政诉讼情况，如：投诉、行政复议、行政诉讼发生的频数和处理效果满意情况等。  g) 对行政许可权实施过程的监督、检查与持续改进情况。  h) 便民利民的创新措施情况。  求   成立服务质量评价工作组，并明确其职责、权限。评价工作组组成人员应具有相应的标准化知识和质量管理专业知识  ，其数量应视评价工作的复杂程度确定。  准备必要的评价物资以及评价用记录。  制定相应评价计划或方案并符合  规定。  根据评价情况进行整理并形成评价报告，并包含以下内容：  a) 评价的时间、范围；  b) 提出批评、意见和建议；  c) 评价结论。  根据评价情况，及时公布评价结果。  续改进  评价过程中发现的问题和不足应进行汇总后，交由接受监督检查的机关进行整改和完善并，要求在规定时限内完成整改工作 ，提出整改措施并加以持续改进，及时将有关情况及时反馈给组织评价的行政许可实施机关。  当加强对行政许可实施机关服务质量评价的督促、检查，及时发现并处理评价工作中出现的问题，研究和创新评价的方式方法。  政许可实施机关和被许可人应对接受监督检查机关的服务质量改进工作进行督促、跟踪、复查。  _