征求意见稿 行政许可标准化指南 流程规范

      州 省 地 方 标 准  2/T 2017 行政许可标准化指南  流程规范  （征求意见稿）  2017 -  布  2017 -  施   发布   2017 I 目   次  前   言  .  范围  . 1 2 规范性引用文件  . 1 3 术语与定义  . 1 4 事项办理流程图  . 1 5 事项办理流程要求  . 3  2017    言  本标准按照  准化指导原则  第 1 部分：标准的结果和编写给出的规则起草。  本标准由  本标准起草单位：  本标准 主要 起草人：   2017 1 行政许可标准化指南  流程规范  1 范围  本标准规定了 贵州省行政许可的事项办理流程图、事项办理流程要求 。  本标准适用于贵州省 行政许可的事项办理流程的规范及要求 。  2 规范性引用文件  下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡 是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。   行政许可标准化指南  服务 规范  3 术语与定义   政许可标准化指南  服务 规范 ）定义的以及下列术语和定义适用于本文件。  共同审批流程  同一行政许可事项由两个或两个以上行政许可实施机关进行共同审查的流程。  4 事项办理流程图  事项办理流程图见图 1。   2017 2 图 1 事项办理流程图   2017 3 5 事项办理流程要求  理  理环节中，审核申请材料后出具的各类通知书要求如下：  a) 一次性告知通知书应说明申请材料的具体不齐全或不符合的内容，且应当加盖本行政许可实施机关专用印章；  b) 材料接收通知书 应包括所接收材料的名目或加盖注有“所有材料齐全”字样的印章。 且应当加盖本行政许可实施机关专用印章；  c) 受理通知书应包括以下内容：事项名称、受理机构、受理单号、申请人及联系电话、受理人及联系电话、材料清单（或加盖注有“所有材料齐全”字样的印章）、受理时间、法定办结时限、承诺办 结时限、批准文书发放方式、办理进程查询方式、收费状况等。且应当加盖本行政许可实施机关专用印章；  d) 不受理通知书应具体说明不予受理的具体理由，且应当加盖本行政许可实施机关部门行政审批专用章并注明日期。  理 环节中， 审核申请材料后 能够当即办理的行政许可事项，可直接出具准予行政许可的证件的，应直接出 具 准予行政许可的证件 ，不再出具受理通知书。  理 环节中， 审核申请材料后， 在以下情况下，应出具一次性告知通知书：  a) 申请材料不齐全或不符合法定形式且不能当场补齐或补正的，对能当场一次性告知补齐或补正的全部内容的，应当场告并出 具一次性告知通知书；  b) 申请材料不齐全或不符合法定形式且不能当场补齐或补正的，对不能当场一次性告知补齐或补正的全部内容的，除当场出具材料接收通知书外，并应在五日内出具一次性告知通知书，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。  理环节中，审核申请材料后，在 以下情况下，应出 具材料接收通知书：  a) 申请材料不齐全或不符合法定形式且不能当场补齐或补正的，对不能当场一次性告知补齐或补正的全部内容的，应当场出具材料接收通知书；  b) 在下级行政机关代办转报上级行政机关的事项办理中，下级行政机关收到转报材料后，应在规定期限内完 成代办转报，且当场出具材料接收通知书。  理环节中，审核申请材料后， 在以下情况下，应出具受理 通知书 ：  a) 申请事项属于本行政许可实施机关职权范围，申请材料齐全且符合法定形式，应当场或签收材料之日予以受理，出具受理 通知书 ；  b) 申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许行政相对人当场更正，并当场或签收材料之日予以受理，出具受理 通知书 ；  c) 申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政相对人可以按照要求能当场补齐或补正申请材料的，应当场或签收材料之日予以受理，出具受理 通知书 ；  d) 行政相对人按照一次性告知通知书要求补齐或补正全部资料 的，应当场出具受理 通知书 ，受理时间从补齐或补正之日算起；  e) 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关的事项，下级行政机应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，上级机关不得要求行政相对人重复提供材料，且应由下级行政机关出具受理通知书；  f) 在下级行政机关代办转报上级行政机关的事项办理中，上级行政机关收到下级行政机关的转报材料后，应当即出具受理通知书。  理环节中， 审核申请材料后， 在以下情况下，应出具 不予受理通知书 ：   2017 4 a) 申请事项依法不需要取得行政许可的，应 当场作出不予受理的决定，出具 不予受 理通知书；  b) 申请事项依法不属于本 行政许可实施机职权范围的，应当场作出不予受理的决定，出具 不予受理通知书；  c) 申请事项因数量限制、政策变动等原因停止受理的， 应当场作出不予受理的决定，出具 不予受理通知书。  理 环节 中， 属于共同审批流程的 ， 应由牵头的行政许可实施机关统一受理，申请材料由牵头的行政许可实施机关窗口一次收清，并根据行政许可流程在所涉及的其他行政许可实施机关之间转送，不得要求行政相对人重复提供申请材料。  查  政许可实施机关应明确采取具体审查方式的依据和理由，逐项规范、量化审查内容、审查评判依据、审查要 点、审查程序、审查期限、各级审查人责任、审查意见（结论）、收费、注意事项及不当审查行为需要承担的后果等内容，涉及税费征收的事项，还应对税费征收的依据、条款、执行标准等进行明确。  于同一行政许可事项涉及两个及以上行政许可实施机关进行共同审查的，由牵头的行政许可实施机关负责组织协调，各参与行政许可的实施机关（或最终决定机关） 应明确各自的职责、配合节点、材料流转需满足的具体要求、审核反馈意见的要求和时限等。  于依法经下级行政机关审查后报上级行政许可实施机关决定的行政许可事项，下级行政机关应在法定期限内审查并出 具初步审查意见后及时上报，且上报材料应包含全部申请材料和初步审查意见，上报后上级行政许可实施机关应在法定时限内予以审查决定。  于申请事项依法需要听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审等特殊关节的，行政许可实施机关应出具特殊环节通知书，告知行政相对人特殊环节参与人员范围、时限等信息，且特殊环节完成时限原则上不得超过事项承诺办理时限，同时特殊环节实施后的结果应表述清晰、准确、客观，签字及盖章后留存，作为准予或不予许可决定的依据。  定与送达  当场审查合格后作出决定的，行政许可实施机关应在受理环节当场作 出书面行政许可决定。  能当场审查作出决定的，行政许可实施机关对申请进行依法审查合格后应在法定期限内作出行政许可决定并及时送达，行政许可决定的送达可采用现场送达、短信、电邮、快递等方式，需要颁发行政许可证件或文件的，应当自作出决定之日起 10 日内向行政相对人颁发加盖本行政许可实施机关专用印章的证件或文件，并同时做好送达、颁发记录 。  能当场审查作出决定的，行政许可实施机关对申请进行依法审查不合格的，应当作出不予许可书面决定，且书面说明不予许可的原因，并书面告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权 利。  政许可实施机关作出的准予或不予许可决定，应将许可结果予以公开，公众有权查阅。  定送达过程中，还应将行政许可决定的效力范围、作出决定之后的后续环节（如年检、竣工验收、变更与延续事宜）等注意事项告知行政相对人。  _