乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案1

乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案1各村（居）民委员会、乡级各：县“大调解”工作关于矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动的实施方案精神，为深化我乡矛盾纠纷“大调解”工作体系，“大调解”工作向基层延伸，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，乡矛盾纠纷“大调解”工作决定，自XX年5月起，在全乡矛盾纠纷“大调解”“进城镇小区、进农村院落、进规模性市场（商场）、进车站、进工业区（旅游景点）”（简称“五进”）活动。特制定实施方案：一、思想学习在省部级主要干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，市、县深化“大调解”工作体系部署要求，经济社会发展新，和创新社会管理，“大调解”工作体系，紧紧“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，重心下移、工作前移，贴近、服务，党政主导、多方协同、力量整合、的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，社会稳定。二、工作“属地管理，分级”和“谁主管、谁”的原则，由党委、主导，整合乡镇、村（居、社区）调解、公安派出所行政调解、法庭司法调解和辖区行政、企事业、社会组织等责任（）力量，在城镇小区、农村院落和车站、规模性市场（商场）、工业区（旅游景点）等人口密集、矛盾易发的地方等聚居的区域，常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”前置运行机制，“哪里有，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。三、工作“五进”活动分为四个阶段：阶段：动员部署阶段（5月3日5月10日）调查，摸清底数，制定工作方案，职责任务，细化工作措施，动员大会，安排部署。阶段：先行试点阶段（5月11日6月10日）“五进”活动示范点，先行先试，以点带面，标准，规范设置，健全机制。阶段：实施阶段（6月11日10月20日）总结、示范点的经验，各职能密切，整体“五进”活动在本地、本系统。阶段：检查验收阶段（10月21日12月30日）对照工作、职责任务，自查自纠，查漏补缺，着力长效机制；乡矛盾纠纷“大调解”工作将适时组织人员，基层，一线明察暗访，对工作情况通报，“五进”活动。四、职责任务（一）责任。乡“大调解”工作组织，综治及“大调解 本文章共2页，当前在第1页 1 2 本文章共2页，当前在第2页 1 2 中心”牵头，司法所并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等和行业协会，“谁主管、谁”原则，车站、规模性市场等责任主体组建本的矛盾纠纷调解室或需要成立专业调解委员会及设置调解室。未单独成立专业调解委员会的矛盾纠纷调解室辖区乡镇调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。场镇小区、农村院落调解室村（社区）调解委员会的前置工作窗口，由所在村（社区）村委会（居委会），规划和要求实施。辖区党政机关、企事业要支持、“五进”调解室建设。（二）健全机制。统筹、联动的“大调解”体系作用，规范“五进”调解室窗口运行机制。1、网络体系衔接。在乡党委、主导下，“大调解中心”牵头，从纵向上县、乡、村（社区）和辖区“五进”涉及的专业调解委员会及调解室相衔接，横向上与各行业主管及派出所、司法所、群工站等相的“五进”调解组织体系。2、调解力量整合。动员和组织党员、和社会力量，培育一支以离退休老干部、老党员、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和分子等为骨干的调解员队伍，以警务室民警、司法所、群工站、国土所、社会就业和保障服务站等专职干部（人员）为主体的调解工作“分片包干”帮扶力量，、“五进”涉及的调解室工作。“的事情办理；的问题解决”的基层调解工作自治机制。3、运行机制联动。“五进”涉及的调解室矛盾纠纷信息收集和反馈、预防和调处、化解纠纷和服务等相，与村（居、社区）“网格化”管理和“流动调解”、“巡回调解”相的工作运行机制；完整、规范的矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录、档案。各村、辖区“五进”涉及行业及主管，“五进”涉及的调解室“窗口”建设，工作，强化对调解员的分类培训和素质教育，一线调解员工作能力和。（三）宣传。“大调解”工作“五进”活动同学习调解法宣传教育活动紧密起来，同宣传“大调解”知识紧密起来。调解文化“进村入户”，把“调解文化大院”建设同“五进”活动进城镇小区、进农村院落同部署、同安排，“以案说法”等多种的法制宣传教育。运用多种媒体、多种手段，喜闻乐见的，营造强大的宣宣传声势，提升“大调解”工作的社会力。五、工作要求（一）组织。乡镇“大调解中心”要好牵头作用，乡镇、村（社区）调解委员会、车站、市场（商场）、工业区（旅游景点）主管要好责任主体作用，各要各司其职，密切，抓好。要制定“五进”实施方案，部位、区域、地方，拟定调解室“窗口”前置的，调解组织及力量、牵头及责任、责任人、时限联动运行机制等，任务。要“五进”活动联席会议制度，解决活动过程中的问题。（二）服务为先。“五进”涉及的矛盾纠纷调解室，直接与面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，社会服务和管理的工作平台，调解室建设纳入当地“十二五”经济社会发展规划，摆到社会建设中去谋划，创新社会管理工作去实施。“五进”一项民生工程来抓，以人为本、执政为民，服务为先，把调解融入到服务之中。把满意不满意调解工作的点和落脚点，为排忧解难。（三）工作。排查分析辖区矛盾纠纷及其原因，找准辖主要矛盾和问题，工作，率先在矛盾易发、多发的部位、区域、地方现行试点“五进”调解室窗口，健全工作运行机制。依法理性表达诉求，起“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力、地点化解矛盾纠纷。（四）强化工作保障。各要制定“五进”涉及的矛盾纠纷调解室建设工作经费、调解员补贴、个案奖励等常态保障制度，纳入“大调解”工作经费保障体系，予以保障。调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。第 5 页 共 5 页