无为而治-老子的管理(处长).ppt

治大国若烹小鲜：无为而治的再解读,习近平主席接受金砖国家媒体联合采访在回答巴西记者提问时说：（中国）这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，要有“治大国如烹小鲜”的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，,一、老子其人其书据文献记载，老子是春秋末年楚国苦县(河南省鹿邑县)厉（赖）乡人，姓李，名耳，字聃，曾担任过周的守藏室的官员。,不出户，不窥牗，知天下事,老子新沐，方将被发而干，蛰然似非其人。孔子便而待之，少焉见，曰：“丘也眩与？其信然与？向者先生形体掘若槁木，似遗物离人而立于独也。”吾游心于物之初。其犹龙也。,孔子拜师图,刚才先生的形体木然呆立似一段枯木，你的灵魂似乎遗弃你的肉体而独自漫游去了。,今洛阳东关大街的小巷内还存有“孔子入周问礼乐至此”的碑文。,老子西行所经过的函谷关,东汉末年张良之八世孙张道凌创天师道，奉老子为太上老君，后又尊为道德天尊，尊道德经为道藏第一部经典。,道教中的太上老君,逍遥飘逸的魏晋风姿,唐朝奉老子为玄元圣祖，奉道教为国教。将老子生日定为“玄元节”、“降圣节”，全国休假一天。,北京大学校园内的老子像,（德国）尼采说：“老子是一眼取之不尽的智慧源泉。”托尔斯泰说，我受中国的孔子孟子影响很大，受老子的影响巨大。,卡夫卡与庄子天然亲近而对老子格外敬畏。“卡夫卡说：“我深入地、长时间地研读过道家学说，只要有译本，我都看了。”“老子的格言是坚硬的核桃，我被它们陶醉了，但是它们的核心对我却依然紧锁着。我反复读了好多遍。”,英国科学家李约瑟一生研究中国，对中国文化情有独钟，著有多卷本中国科技史专著。他说，中国文化就像一棵参天大树，而这棵参天大树的根在道家。李约瑟越研究中国，越认识老子、道家在中国文化中的重要地位，越发相信老子学说的正确，越来越按照老子说的去做，他晚年干脆自称是“名誉道家”、“十宿道人”。,二无为而治管理思想基本范畴道老子的道是宇宙本体。他说：“有物生成，先天地生，寂兮寥兮，独立而不改，周行而不殆，可以为天下母，吾不知其名，字之曰道”。可见道是宇宙的本体，并具有普遍性、客观性和永恒性。,道是如何生成宇宙的？“道生一，一生二，二生三，三生万物”，就是说道衍生出阴阳二气，阴阳交合，化生万物。这是在五行之外发展起来的另一幅宇宙构成图式。,道的最根本的特点是自然无为。老子说：“道法自然”。既然道是宇宙和社会的本原，道存在于万事万物之中，人类社会与自然都是按内在的演变规律而自然发展的。人的所作所为就是要按这个规律去办，要合乎自然。这就是无为。,李克强说：行大道，民为本，利天下,三、无为而治的内涵,1.清静无为，顺道化民政府决策的原则,只有服从自然，才能驾驭自然。弗朗西斯培根,顺势利导的都江堰,阿斯旺水坝：成功的工程，错误的决策,城市的河道应该是什么样子？,今天我们该如何治河道？,秦皇岛市的生态治河,北京市的洪灾给我们的启示,2.无为而无不为这是有关政府的权力关系的设计原则其意义在于：科学的结构权力有效地调动积极性提高民主参与水平,“诺思悖论”：国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。换一个说法是：没有国家办不成事，有了国家又带来很带多麻烦。为什么？,大巧若拙大治若缺,青城山上清宫,老子说：圣人，处无为之事，行不言之教；万物作而弗始，生而弗有，为而弗恃，功成而弗居，夫唯不居，是以不去。,青城山天师洞扁额,天网恢恢，疏而不失,始制有名，名亦即有，夫亦将知止。,夫为治有体，上下不可相侵。（政府治理有一定的管理体制，上下不能侵权越位）,坐而论道，谓之三公，作而行之，谓之士大夫。管理一词的精义，是通过他人来完成工作。,（坐着商定发展战略和价值导向的人，称为三公，具体执行者，称为士大夫）,其实说来很简单，我的工作主要是决策和用人。任用得力的经营者，放心地让他去干。我不过问他们的管理细节，插手越多越管不好。我们有比较严格的财务制度来约束他，不容易钻财务方面的漏洞；我们有比较好的激励措施可以调动人的积极性。最后，我根据各个企业的经营业绩决定管理者的升迁还是去留。管理，主要是用人。先用人，然后用制度去对他进行考评。,海瑞克史密斯权力游戏（获美国普立兹奖）：由于里根担任总统职务的自在，更建立了他政治声望。里根的轻松态度否定了外界认为总统是一个孤立及不幸的职务的印象。,卡特像一位卖身奴仆般的工作，但里根却以当总统为乐，并不吝于让大众知道。里根办公时间很短，经常小睡，并以此为玩笑的话题；他能够放下公务很轻松的到牧场骑马及劈木柴；,他把总统一职视为一个工作，不是一个枷锁。里根的朝九晚五的轻松工作态度，使里根的形象清新，没有贪恋权力的华盛顿政客气质。,泰勒提出了例外原则。主要领导应将日常工作交给下属去做，自己只关注最重要的、不经常发生的工作。,法约尔说：“在工作细节上耗费大量时间是一个大企业领导的严重缺点，他的部下同样可以做好这些工作，甚至比他做得更好”。,德鲁克管理思想的重要贡献就是提出了管理中的分权。但德鲁克说，上级不干涉下级，但对下级在干什么一定要知道。,3.有所为有所不为这是关于政府的职能定位的原则,党十八大报告指出，要继续简政放权。简政，就是有所为，通过精简，励行节俭，切实减轻人民负担，完成向服务型政府转变，放权，就是有所不为，即减少对经济与社会干预、束缚，使其能够自由发展。,李克强说：这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。,枣的悲哀肖复兴河南洛阳一个叫李年红的农民，家里种了0.7亩地枣，拉着一车100多公斤的枣进城来卖，却屡屡遭到阻挠，农贸市场不准进，街头又不让卖，刚停下车卖，就遭到抢秤和罚款的命运。做贼似的东躲西藏卖了一天枣，只卖出三斤，收入可怜巴巴的4块5毛钱，气得他将一车枣都倒进河里。看到这则新闻，看到李年红将一车枣倒进河中的照片，心中很不是滋味。,其实帮助小贩卖枣，对于城市而言并不是多么难的事情。我在美国一些城市里，比如在威斯康星州的州府麦迪逊市，就曾经看到每逢周末，州政府特别把自己门前的广场提供出来，开辟为集贸市场，让附近的农民到这里摆摊卖货。卖菜、卖花、卖水果、卖蜂蜜、卖自制的蛋糕点心，琳琅满目，不仅不收一文我们这里常见的管理费，而且，这里卖的东西因为是直接从乡间而来，没有污染，卖的价钱也比超市贵一些。这样既保证农民的利益，也维护着城乡之间的和谐关系。想来，不是做不到，而是做不做。,郑家市场的遭遇北京左安门蔬菜市场每天进大量外地蔬菜，其中来自山东省惠民县淄角镇郑家市场的蔬菜占有相当数量。在这里，就连看门的老头儿也知道百里之外有个郑家市场。可是自去年冬季以来，由郑家市场开往这里的运菜车越来越少。人们说，去郑家市场的路上有了卡子。一位贸然而去的菜贩竟然带着伤回来了，郑家市场究竟怎么啦？,政府该做什么？应该怎么做？政府不该做什么？政府做不该他做的事，根本原因是什么？,李克强说：不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。,政府职能实现三大转变：一是政府要“削自己的权”；二政府要“减自己的利”；三是政府“要拆自己的庙”。,是要大政府？还是要小政府？奥斯本：既不要大政府，也不要小政府，而是要一个好政府。,“里根的注册商标之一就是不卷入琐碎的权力战争，,里根的技巧也是让别人去冲锋陷阵，如国务卿舒尔茨、内政部长华特、国会领袖、波音戴克斯海军上将，甚至像诺斯上校之类的人，充当他的避雷针。对小战役，里根是不屑一顾的。他置身事外，只等待可以一显身手的少数几场大战来到时，便占尽胜算。”,善取不如善弃,里根墓,苹果公司的中心思想是就是“精简、精简、精简”，“少就是多”。苹果的创办人乔布斯对于公司经营走向的经典名言就是“最难的是就是说不”，换言之，最难的是割舍。,库克称，他最钦佩乔布斯的“坚强的决心”，并形容他“像激光一样专注”。库克还声称，他从乔布斯身上得到的最大教训是“专注至关重要”。“无论你经营一家公司，还是经营你的人生，你均需要保持专注。你只能做好某些事情。”,卡内基：“每一种经营思想，都应当集中于已经从事的生意上。决不应当分散他的财力把所有的鸡蛋放进一个篮子里，然后盯住这个篮子，这是真正的律条是一切当中最有价值的原则。”安德鲁卡内基：企业帝国纽约，道布尔迪多兰出版到公司1933年，第100页。,4.“无为自正，清静自化”这是调节政府与市场、政府与社会的关系的原则老子说：我无为，而民自化，我好静，而民自正，我无事，而民自富，我无欲，而民自朴。道常无为而无不为，侯王若能守，万物将自化。,李克强在答记者问时说：如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。,魁奈,（1）“我无事而民自富”：政府与市场的关系,蓬巴杜夫人,天下熙熙，皆为利来天下攘攘，皆为利往,看不见的手,李克强说：我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，我们要坚持市场化的改革方向。,20世纪90年代苏东剧变之后，以新自由主义的“私有化、自由市场和自由贸易”为主要内容的“华盛顿共识”成为俄罗斯、东欧国家经济转型的基本指南。,但是，自2008年以来，全球经济陷入衰退，发达国家纷纷从俄罗斯、东欧国家撤资，造成俄罗斯、东欧国家的外汇短缺和货币贬值。,俄罗斯、东欧国家在未来发展中都需要国家或者政府的强势存在。这种状况决定新自由主义对上述国家未来转型的影响和作用必然是有限的。同时，也表明，国家或者政府在所有制转型中发挥的重要影响和作用是不可忽视的,（2）“我无为而民自化”：社会自治,政府调节-政府失灵市场调节-市场失灵市场与政府都失灵了以后怎么办？,老子的小国寡民思想埃莉诺.奥斯特洛姆提出的公共事物治理之道,加强管理能使农村走向秩序和繁荣吗？我的家乡在洪湖边上，上世纪八十年代以前，洪湖的渔业资源保护得很好。我在一九八七年以前曾是洪湖渔管会的代表。那时，每年都如期召开洪湖渔民代表大会，在洪湖捕鱼的渔民都缴纳渔业资源保护费。,每年四月，湖管会的执行委员们都在渔民的监督下，向洪湖投入大量的鱼苗。所以洪湖的渔业资源一直都保护得良好。,但是，自从有了渔业法之后，渔业管理部门得到了加强，管湖的人越来越多了，渔民的费用做湖管部门买车、买船、买房，再也无钱放鱼苗了，渔民大会也不开了，渔民捕鱼产量下降，由于负担重，渔民开始非法捕鱼，湖管部门开始还只是对渔民罚款，后来干脆明码实价，一只电船多少钱，现在洪湖的渔业资源几近枯绝。,5.损之又损，以至于无为这是对政府行为的制约问题：为什么要减少政府的干预？,民之饥，以其上食税之多，是以饥。民之难治，以其上之有为，是以难治。民之轻死，以其求生之厚，是以轻死。民不畏死，奈何以死惧之。,胡适：从农村救济谈到无为的政治，文中说：现在内地农村最感受苦痛的是征税太多，养兵太多，养官太多。纳税养官，而官不能做一点有益于人民的事；纳税养兵，而兵不能尽一点保护人民之责。剥皮剥到骨了，吸髓全枯了，而人民不能享一丝一毫的治安幸福！在这种苦痛之下，人民不逃亡，不反抗，不做共产党，不做土匪，那才是该死的贱种哩！,1959年以后的三年困难时期，主持工作的刘少奇、邓小平采取了无为而治，与民休息的政策，终于度过了困难。“流传于干部当中的笑话之一是：三天不学习，赶不上刘少奇。”(迪克威尔逊毛泽东)。,6.返繁归简，弃智归愚这是政府管理的基本思路“道常无名，朴虽小，天下莫能臣”，“复归于朴”“归于婴儿”,繁与简的辩证关系,（1）以简驭繁：简单管理美国著名的管理专家唐纳德C伯纳姆就曾建议：当你面对许多工作时，首先要问（一）能不能取消它？（二）能不能与其它的工作合并？（三）能不能有更简单的东西代替。,所谓简单管理就是在企业的运作过程中，准确找到并把握事物的规律，去伪存真，由此及彼，由表及里，将一个个复杂的工作简单化，然后高效地加以解决。,现代组织变得越来越臃肿，处理事务越发机械化和官僚化，管理越来越复杂，而效率却越来越低下。患上了一种以“复杂”为症状的病。,杰克韦尔奇的管理思想中有一条非常著名的论断，那就是“成功属于精简敏捷的组织”。用他一贯主张的速度原则表述便是：最少的监督，最少的决策拖延，最灵活的竞争。他说，他的目标是“将我们在GE所做的一切事情、所制造的一切东西去复杂化”。,杰克韦尔奇说，“做到组织简化绝非易事，人们往往害怕简化，他们往往会担心，一旦他们处事简化，会被认为是头脑简单。事实恰恰相反，惟有头脑清醒、意志坚定的人才是最简化的”。,彼得圣吉：以简驭繁的智慧复杂中的单纯之美“成长的上限”基模任何事物都会遭遇成长的上限，此时不要尝试去推动成长，而要除掉限制成长的因素。,帕金森定律：工作的增加，只是为了填满完成这一工作时，可资利用的时间。增加部下的法则增加工作量的法则,一切都应该尽可能地简单，但是不要太简单。爱因斯坦,（2）弃智归愚：管理的智慧,人民对他的好感成为他最大的政治资产，甚至他的一些小错误，也都被人民所包容。这些错误使人民觉得他像一般常人，偶尔会失误，但无损他的形象。选民并不太希望他们的领袖显得比他们聪明太多，对许多人而言，卡特就因精明过度而损及其政治利益。,有个好的例子是卡特与里根的对比，卡特因失去人心而败北，而里根却因人民的喜爱而成功。1986年里根政府对伊朗秘密军售案曝光后，大部分人都对里根产生不信任感。他的总统地位也因此深受其害。别的总统可能就因此而毁，但人民对他的喜爱使他免蹈此途；选民可能会嘲笑他不谙政情，但他们无法把他视为水门事件中尼克松那样的坏蛋。,7.“无为者，不先物为也”：与时推移，应物变化,三十幅共一毂，当其无，有车之用。埏填以为器，当其无，有器之用；凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。,“无为者，不先物为也”，“不为物先，不为物后；与时推移，应物变化”。,四、关于无为而治的几点反思（一）无为而治在什么时期最适用？,以美国为例。共和党人的经济政策是自由放任主义，自由竞争，减少政府对经济的干预，小政府，低成本，对富人减税，减少福利投入。问题：经济：市场失灵，经济出现危机政治：吏治腐败社会：贫富差距扩大,虚拟布什被刺案,民主党主张加大国家干预财富再分配的力度，经济政策向中下层民众倾斜。大政府、小社会、高税收和高福利模式。问题：经济：政府失灵，经济滞胀政治：政府扩张，行政主导社会：部分群体因平权措施而利益受损,邓小平时代：“发展是硬道理”强调发展胡温时代：科学发展观，统筹发展。,（二）无为而治对社会什么群体最有利？无为而治，放任自由，自由竞争，对有经济实力、有发展能力的群体最有利。从低税收，低福利，宽松的发展政策中得利的是社会中上层。,政府积极的社会政策，重新调整利益的配置，更重视社会的公正和协调发展，采取的往往是高税收、高福利政策，更受到中下层人的欢迎。,（三）无为而治对什么层次的领导适用？相对而言，无为而无不为，属于决策型文化，适用于高层领导。,汉书艺文志在谈到道家时说：道家者流，盖出于史官，历记民败存亡祸福古今之道，然后知秉要执本，清虚自守，卑弱以自持，此君人南面之术也。张舜徽认为，“道”或“道论”究其实就是说的君人南面术。,所谓道，张舜徽说：最高统治者遇事不要先动手，尽量分任臣下去做，等到臣下们做出了成绩，便成了自己的成绩，以成无为无不为之道。这自然是南面术的核心，也是古代统治者临驭天下的最高原则。,帝王之术所谓“上必无用而用天下，下必有为为天下用，此不易之道也。”（庄子天地篇）“无为而尊者，天道也：有为而累者，人道也。”（在宥篇）,简单管理和与时推移的管理属于执行文化，更强调执行，适用于中下层管理者。,管理就是在目标和实现这个目标的两点之间，找到一条既短又好的直线。,简单管理和与时推移的管理的核心是要形成一种自然秩序。任何一个群体或组织，总要围绕核心做一件事，由此决定了在各个环节上应该什么时候做什么和做到什么程度，这些用不着管理者指东道西。简单管理和与时推移的管理，需要一批有良好理解力、执行力和非常高的专业化能力的人。,