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拆迁,组员：王利敏童美丽梁婵朗陈玥瑶蓝丽娟温融冯涛徐佳威许冠华翁庆初,一、强拆,1强拆事件的回顾2什么叫强拆3强拆的原因4强拆的运行。(从开发商到被拆迁户),强拆事件的回顾,五兄妹为骗拆迁费20天盖起5栋大楼为了骗取拆迁补偿款，江苏五兄妹在耕地上用了20天建起5栋4层的楼房，面积将近5000多平米。由于质量差，拆迁时仅用了1个小时4月22日，湖南省株洲市58岁的农民汪家正为抗强拆于自家楼上自焚。5月1日，为建“白酒品牌展示一条街”，贵州省仁怀市茅台镇政府派出由城管、公安、工商等组成的执法队，每天巡查阻止不肯搬迁的店铺营业，甚至强扣店铺货物，拿棍锤砸东西。,相关视频,什么叫强拆,定义：利用威胁、恐吓等暴力手段逼迫被拆迁人拆迁房屋。,强拆的原因,1、现行规范拆迁行为的立法不到位。2、拆迁方信息不公开、操作不透明。3、拆迁群众缺少及时有效的利益诉求渠道。4、国家规定的款项出现私吞现象，赔付不合理。5、个别开发商有恃无恐，或者开发商不能给予合理的条件，导致居民拆迁后可能失去居所。6、官员非法征地、占地。7、官商勾结，权钱交易。,强拆的运行。(从开发商到被拆迁户),暴力拆迁的方式：1停水、断电；2放狗、放蛇；3风高月黑之夜，如鬼子进村一样，强行入户将酣睡的居民抬出并控制住，瞬间就将人房屋夷为平地；4光天化日之下，“大侠”突现，冲进“钉子户”的家中，抡起大锤、铁锹，一通乱砸，威逼其乖乖就范。,二、强拆衍生的问题,1钉子户方面2暴力拆迁方面,钉子户,定义：用来指代某些由于种种原因没有拆迁，而又身处闹市或开发区域的房屋。现代汉语词典中的解释是，在城市建设征用土地时，讨价还价，不肯迁走的住户。,钉子户形成的原因,1、背后有“靠山”。2、泼皮无赖，对抗执法。3、是执法人员中自身存在着不廉洁行为。4、是工商行政管理人员中自身存在着惰性。,钉子户存在的危害性,1、一颗“大钉子”衍生出好多“小钉子”。2、造成了不公平竞争，影响了社会的和谐与稳定。3、有损工商行政管理部门的形象。,暴力拆迁方面,开发商与住户对峙当天上午，家住北海东海市场栋的洪先生与十多位住户一道，想阻止开发商强拆他们的停车棚。不料，遭到开发商请来的“施工人员”的阻拦。当日上午11时记者闻讯赶到现场时，看到住户与开发商请的“施工人员”正隔着一道铁门内外对峙着。住户石女士气愤地说：“开发商请来的工人没有征得我们的同意，就强行拆除我们的车棚。我们赶来阻止，这些人差点跟我们打起来。”正当住户们向记者反映情况时，一直站在铁门外的一名施工方负责人递给记者一份材料，强调他们的项目是“经过有关部门批准的，由于这些住户一直不同意拆除车棚，严重影响工程进展，因此，我们只好自己动手拆除”。,材料：,暴力拆迁方面,上午11时30分左右，开发商请来的“施工人员”又开始强行拆除，住户再次与施工人员发生冲突。结果，住户石女士在冲突中被推倒在地受伤，而那位施工负责人也在冲突中被抓伤脖子。报警后，北海110指派辖区民警赶来处理。,暴力拆迁方面,1引发被拆迁户的抵触情绪2侵害他人权利3发生人员伤亡4导致不必要的财富损失5导致社会不安定,三、成功拆迁与强拆反映的问题,1开发商2政府3拆迁方4被拆迁户5法治6制度,开发商,材料：,据网友报料汉口武胜路幸福社区自拆迁以来，先是因为拆迁办的野蛮拆迁引发火灾，导致几十户居民无家可归，只能长期在外租房，开销巨大，居民们为维护自己的合法利益，提出的要求也并不过分，不过是要求能有自己的栖身之所，大家也不想和党和政府为难，不会不顾大局，也不会做漫天要价的钉子户。但是，就在这几天，黑心的房地产商将原来的拆迁办人员换成了一群平均年龄在20岁左右的小青年，这些人其实就是流氓，就是黑社会，到一家就让人签拆迁协议，出言粗鲁，大声呵斥，踢门砸窗，并放言要大战四十天，让百分之九十的人都签署拆迁协议，还威胁谁不签就打谁，要弄死一两个。也就在昨天，这群黑社会要一商铺签署协议，女主人驳斥了他们两句，几个人便上前扇了她好几个耳光，一顿痛打，其子闻讯出来理论，也被他们按在地上一顿暴打，并用砖头将其脑袋打破，顿时鲜血直流。同一天，这群黑社会打手又在幸福社区打伤好几位与其理论的居民。现在，拆迁办已经在幸福社区周围修建围墙，将居民与世隔绝，这样好“关起门来打”，这种扰民的，恶毒的手段居然发生在武汉这样的大城市，发生在党和政府三令五申要文明拆迁的背景下，真是令人心痛！,开发商,反映的问题1不按照法律拆迁模式进行2官商勾结3监督机制效率低下,政府,强拆事件频发的原因之一，在于在现有的土地管理制度下，政府既掌握着权力，又是城市土地所有权人，两者结合，让政府在城市改造中扮演了一种扭曲的角色。1982年宪法宣布，城市土地属于国家所有。到现实中，城市土地即为城市所在地的政府所有。市民最多只享有房屋的所有权，及有期限的土地建设使用权。政府认为，自己的这种所有权是绝对的。这种权利决定了，城市改造的主体只能是政府，其主要形态就是无处不在的大规模“拆迁”。政府之所以热衷于拆迁，可能有两个原因，一是增加政绩。拆迁可以创造出被动需求，被拆迁者人人都得去买房子；拆迁之后的建设会创造出巨大投资需求；当然，拆迁转卖土地也可以给政府带来财政收入，房屋买卖同样也是重要税源。地方政府热衷拆迁还有另一个原因：坐实自己的所有权，并变现土地的价值。当初在宣布城市土地属于国有之时，这些土地上本来居住着人口。这些居民不认为自己的土地是来自政府转让，他们也没有70年的期限意识，没有缴纳过使用费。而通过拆迁，新到来的建设使用权人，明确地从政府手里授让土地，且只有70年使用权，而且他们,政府,必须为此支付土地出让金。这样，政府对该土地的所有权就成为真实的，而在拆迁之前，却是虚置的。土地的收益也通过拆迁变成真金实银。这些因素决定了，整个旧城区域都迟早会经历一遍拆迁，而拆迁过程也必然会出现政府角色错位的现象。拆迁的本质是政府为了使城市符合自己的规划，作为土地所有权人，变换土地使用权人，以实现土地价值最大化。从这个角度看，以前由政府出面直接组织拆迁，似乎是合乎法理的做法。因为，政府在宣告土地为国有的时候，承认了当时占用土地者的使用权，两者间存在一个隐含的合同。现在政府试图让土地实现更高价值而废弃该合同，自然应当给予现占用者以补偿。占用者获得补偿迁走之后，政府才可以所有权人身份再度处置该土地。但90年代后期以来，随着商业开发大面积展开，政府不胜拆迁补偿之繁，改变了做法，由开发商直接向拆迁户支付补偿。但仔细想来，开发商本来不应与拆迁户有任何法律关系。开发商向政府购买土地，目的是进行与土地现占用人即拆迁户无关的商业开发，政府理应自己完成拆迁将净地交给开发商。现在政府省略了这一环节，在拆迁户与政府没有终结土地使用合同的情况下，就将同一土地转让给了开发商。这似乎有将一件东西同时卖给两个人的嫌疑。,政府,这一做法让政府省事了，但开发商却被扔到一种尴尬的境地。开发商已经向政府支付了土地出让金，但由此获得的土地建设使用权仅仅是名义上的，该使用权实际上仍然掌握在拆迁户手里，开发商得自己想办法从拆迁户手里赎买这种使用权。这期间的时间成本全部由开发商承担。因此，有些开发商为减少损失，采取胁迫等手段对付拆迁户。在现有的土地流转模式下，征收土地、拆迁房屋过程中常常发生的“强制性”和补偿的“不公平性”，要从制度上遏制“强拆”，还需改变“强制加补偿”的土地流转模式，把“公平的市场交易”当作未来的方向。2010年，农村集体土地和农民房屋成为被“强征”、“强拆”的主角。按照现有的土地流转制度，农村土地转为城市土地不论用途如何，一律由各级政府统一征收变为国有，再由政府出售给开发商或划拨给机关事业单位。政府则按照一定的标准给被农民以货币化的补偿。其中，“国家垄断土地一级市场”和征地卖地过程中的巨额“剪刀差”，成为农民从“被上楼”中感到不满的主因。为了保护农民的集体土地和房屋不被“强征”、“强拆”，今后无论农村、城市土地，土地使用目的的“公益性”，应作为衡量能否以行政手段征用的标准，但必须以市场价格为定价的基准。而如果使用土地的目的是商业性或私益性，就应该采取市场自愿交易的流转模式，政府不能干预。,拆迁方,1拆迁队长自曝黑幕：12年赚900万没出息“职业钉子户”陆大任，曾经是一位不折不扣的拆迁队长，想方设法拆房子。他还自曝，“干了12年拆迁，只挣了900万，算是没出息的。”2四川某拆迁公司可调武警强拆高管全是官员拆迁公司怎么样才能揽到活呢？拿工程，主要看关系。有的直接能和当地政府说上话，领导一拍板，这工程就归你了。3地产公司背景深厚，篡改协议驱逐拆迁户拆迁的工程一般先由专门负责拆迁的国有公司拿到，然后再转包给拆迁公司。还有相当一部分工程是交给开发商，再由开发商发包给拆迁公司。,材料,拆迁方,反映的问题,中国式拆迁：一半是暴力，一半是暴利,被拆迁户,1五兄妹为骗拆迁费20天盖起5栋大楼为了骗取拆迁补偿款，江苏五兄妹在耕地上用了20天建起5栋4层的楼房，面积将近5000多平米。由于质量差，拆迁时仅用了1个小时2北京胡同拆迁一夜催生满街百万富翁北京胡同拆迁让很多人一夜之间跑步进入了百万元户级别。靠着补偿款，一般的家庭除了几套安置房，至少还有上百万，而多的达七八百万甚至上千万。3幼儿园为拿拆迁补助让孩子当钉子户杭州一幼儿园为了拿拆迁补偿，竟然让44名孩子在废墟中上课，拿他们当钉子户,材料：,被拆迁户,4重庆某地千人乱结婚只为多领拆迁费在校女大学生为拆迁费与40岁男子登记结婚，并称花9元钱结一次婚，就可能得到近7万元的拆迁安置费，这笔生意硬是划得着。5北京最牛“钉子户”每平米补偿要加20万位于朝阳门桥西南侧的危旧房改造已历经7年时间，目前仍有3户居民未搬离，其中一户居民提出现金加房屋折合每平米超20万元的拆迁补偿要求。,被拆迁户,反映的问题：“拆迁等于暴富”，很多拆迁户希望借此机会狠捞一把,法治&制度,一组材料：今年1月19日，新拆迁条例正式施行。其中明确规定，取消行政强制拆迁。新拆迁条例通过后，不论是专家学者，还是普通群众，都对其寄予了厚望，希望行政强制拆迁从此走进历史。然而，违法违规拆迁并没有因此停止。近段时间以来，由强制拆迁引发的恶性事件不断上演。4月22日，湖南省株洲市58岁的农民汪家正为抗强拆于自家楼上自焚。5月1日，为建“白酒品牌展示一条街”，贵州省仁怀市茅台镇政府派出由城管、公安、工商等组成的执法队，每天巡查阻止不肯搬迁的店铺营业，甚至强扣店铺货物，拿棍锤砸东西。5月9日，江苏省兴化市53岁的张桂华因不满对其租用10多年的浴室进行强制拆除，将汽油浇到身上后点火自焚。,法治&制度,大量的拆迁事件表明，补偿标准的“高”或“低”是拆迁矛盾的源头。材料：,我国相关法律、法规对“公共利益”的界定缺失,法治&制度,法治&制度,法治&制度,分析：“新条例”实施之后各地暴力强拆事件依旧不断，实质问题是在人的意志、人的权力面前，法律法规脆弱不堪。虽说“新条例”禁止行政强拆，但是地方政府如果执意实施违法强拆，被拆者很难实现依法维权。最合理的救济渠道应该是法律诉讼，去法院讨公道。但现实情况是，司法不能与行政权力抗衡。这种情况下，我们指望通过立法解决由权力背景而生的暴力拆迁问题，有点逻辑悖论的味道。资本暴力拆迁同样是权力背景的产物，地方权力如果执意要倾向于资本强拆，不论公安，不论法院，都很难做到依法和公正。,改善措施:目前遏制违法强拆最有效的办法，就是上级机关对典型案件严肃查处。只有上级机关督办严查，才能有效破解基层有法不依问题，避免新法陷于无效的尴尬。同时，应创造条件让人民群众投诉，对违法拆迁进行责任追究。,法治&制度,成功拆迁案例,紧挨广州新城市中轴线，一处新建社区吸引了无数游人的目光。这就是喝上广州城中村整体改造“头啖汤”的广州市天河区猎德村。临近春节，刚刚采购完年货的猎德村民李伟英站在自家楼下，连说新居“环境好，楼层好，房子好！”民生为重，改造主体和受惠主体双赢互利拥有900多年历史、7800多名村民的猎德村，是广州市内较大规模的城中村。上世纪90年代，广州珠江新城建设启动，猎德村农田相继被规划开发，以渔耕为主的农村经济形态转变为以加工业、服务业为主的城市经济形态。2002年，猎德村撤村改制，成立猎德经济发展有限公司，村落成为社区，村民成为市民。但是，猎德人的生活环境却没有得到相应改善：“握手楼”、“贴面楼”林立，消防通道狭窄，治安形势严峻，土地和资源产出效益不高，集体经济发展的后劲不足。,成功拆迁案例,广州亚运会举办前，猎德村何去何从？是被动等待，还是主动发展？市、区职能部门和村公司、村民代表坐在一起，多方论证，反复推敲，集思广益，最终决定抓住亚运契机、迎接城市化潮流。2008年1月15日，猎德城中村改造工程正式动工，打响了广州城中村整体改造的第一枪。城中村改造，最重要的是思路。猎德村改造，确定了一个方针、两条思路、四大原则，即“富民优先、民生为重”的方针，“以市区政府主导、以村为实施主体”的思路，“村民得到实惠、集体经济得到壮大、社区面貌得到提升、传统文化得到延续”的原则。猎德村改造充分尊重村集体和村民的合法利益。猎德村改造规划分为三部分，分别为居民安置区、融资出让地和村集体物业区。除了村民个人补偿安置部分，村集体还预留了经济发展用地，建设一座酒店，作为集体经济发展的支撑项目，保证村民获得长期稳定分红。同时，实施“拆一补一”，即拆1平方米合法产权证明的房屋，补1平方米复建房屋，并承诺3年内回迁。这一补偿方案，尊重历史和现状，还利于民，普惠于民，赢得了99%以上的村民的理解和支持。,成功拆迁案例,猎德村改造，坚持民主公开，确立了以村集体经济组织为实施主体，把村民要求改造的愿望转为推动改造的动力。天河区区长徐汉添介绍：“政府作为仲裁者，村民作为主体介入拆迁过程，确保所有被拆迁人的合法权益，也调动了村集体经济组织和村民的积极性。既节约了政府行政资源，也有利于保障村民的合法权益。”法制护航，尊重居民知情权、表达权、参与权与监督权猎德村改造，一开始就进入“依法办事”轨道，引入了制度管理和群众监督，使改造事务尽量做到公平、公正、公开。猎德村党总支书记、猎德经济发展有限公司董事长李方荣介绍，猎德村整体改造、拆迁补偿安置方案的制订、设计方案的选择、新增物业项目股股权配置管理办法等关键问题，都经过多次会议研究，召开股东代表大会通报情况，并将议决权交给股东代表或全村户长，经表决通过后，才执行实施。确定补偿面积，是城中村改造的重要环节。针对村内房屋建筑中既有合法建筑，又有非法建筑；既有原本村籍居民房屋，也有非本村籍居民的房屋，还有国有集体单位房屋，各种关系错综复杂的情况，猎德村公司统一组织全面调查摸底，明晰土地、房屋的权属关系和每户房屋的合法面积和非法面积，全面掌握全村土地利用和房屋建筑的现状，然后开会研究制定补偿安置方案。这一流程引入群众监督，实行交叉复查，杜绝了以权谋私。,成功拆迁案例,文化优先，传统历史与现代文明和谐共生理想的家园，不仅要有现代文明，还应当有历史文化。历史悠久的猎德村保留着大量具有岭南水乡特色的古民居、古祠堂、古石板街、古树木等，承载着颇具区域性代表的古村落民俗文化和建筑文明。亚运会开幕式上，“一鼓天下应”的猎德鼓，就是来自这里。能否保留文化传统与特质，是猎德村改造面临的一大挑战。整体改造后的猎德村，并非推倒重建，而是考虑到了文化的保护、传承与延续。这里，完整保留了龙母庙，并以龙母庙为中心，将重要的祠堂、庙宇和代表性的民居重新规划布局，异地复建保存，建造了岭南古建筑博物馆、村史博物馆，让猎德的建筑文明、纯朴民俗、龙舟文化重放异彩。其中，有上世纪80年代使用过的旧龙舟龙头、沾着黄泥的犁耙、木桶、水排等，静静诉说着猎德村的历史变迁。现代与传统、物质与文化，在猎德村得到了和谐统一。新的猎德村（安置区）由37栋高层住宅、一所9年制义务教育学校和1所幼儿园组成，总建筑面积约68.7万平方米，绿地率30%，建筑密度28.1%，学校、幼儿园、文化和体育中心、卫生服务中心、肉菜市场等公共服务设施，严格按相关法规要求的标准配置。从带有明显痕迹的农村社区，向现代化大都市社区的转型，猎德村迈出了历史性的跨越。这是猎德村物质环境、思想意识、精神文明的大转换。,成功拆迁与强拆对比反映的问题,1合理补偿。绝大多数抵制拆迁的人只是认为拆迁赔偿达不到他们现今居住房屋的价值，获得赔偿款之后可能面临无法居住的境地，因此才抵抗拆迁。如果拆迁方能够给予被拆迁方合理的赔偿的话，绝大多数人还是愿意配合拆迁工作的。2尊重民意为主导，所有规划、设计、补偿方案公示，由村民代表公开投票。拆迁的同时必须保障被拆迁方的知情权以及其他权利不受侵犯，只有获得被拆迁方的信任才能够顺利地完成拆迁工作。3合理规划，合理安置，资金来源明确。当居民清晰明白地了解拆迁后自己将居住在一个怎样的环境，拆迁方是通过何种手段获取资金保障被拆迁方的权利时，居民才能够放心地签下协议。4拆迁的同时必须考虑到居民对故居的感情，充分照顾好被拆迁方的故居情结以及邻里情结。,四、总结,根据以上的讲解相信大家以对我国拆迁方面有了大体上的认识，我国在拆迁方面的措施有优点也存在许多不足，希望相关人员客观评价其中的优缺点，不断完善拆迁措施，协调好各阶层的利益,谢谢观赏,
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