设备监理工程师在设备工程建设中的工作要则

.在设备工程建设中的工作要则一、相关定义二、设备监理工程师的主要职责三、设备工程准备阶段的主要监理工作四、设备工程设计审查阶段的主要监理工作五、设备工程施工阶段的主要监理工作六、设备工程调试、验收阶段的主要监理工作七、设备工程缺陷责任阶段的主要监理工作八、质量控制的监理工作要点九、设备工程进度控制的监理工作要点十、投资控制的监理工作要点十一、合同管理监理工作要点十二、信息管理监理工作要点十三、安全控制监理工作要点十四、监理文件十五、监理协调 重大设备是国民经济和社会发展的基础性、战略性物资装备，具有投资数额大、制造安装周期长、质量安全要求高、不可替代性强等特点，其质量安全直接关系我国产业结构调整和转型升级效果，直接影响经济发展的质量和效果。改革开放几十年来，重大设备工程为我国经济高速增长提供了重要支撑。据有关资料显示，在国家“十一五”时期，全国固定资产累计完成投资92.28万亿，其中重大设备工程投资总额约为15.9万亿，占比例约17.2%；2013年，全社会固定资产投资44.71万亿，而其中重大设备工程投资约8.7万亿，占比例约19.5%，明显可见呈逐年上升的趋势。从上世纪80年代开始，我国就开始对重大设备工程实施设备监理。截止目前，全国已经形成了面向各专业门类的400余家设备工程监理单位，具有1.63万名左右的注册设备监理师和约17万从业人员的现代设备工程监理队伍。开展对设备监理人员的继续教育，是不断提高设备监理人员综合素质，确保设备工程监理行业能够持续健康发展的需要。作为从事设备工程监理行业的专业人员，必须对设备工程监理的相关理念和具体职责有充分的理解。在开展设备工程的监理工作过程中，明确自己应该承担的工作任务，严格执行监理程序，熟练运用监理手段，认真履行监理规范和监理合同的规定与约定，加强监理过程的各项管理，从而达到通过设备工程监理机制为重大设备质量建立起一道安全屏障的目的。本课程将就设备监理师在设备工程建设中的主要工作和控制要点进行重点讲解和介绍。一、相关定义在有关文件资料中，对设备监理已有明确的描述，其中在报审的重大设备工程监理条例中的描述为：设备监理是指设备监理单位接受委托人委托，依据国家有关法律法规、技术标准和合同等，对设备质量、投资、进度和安全等实施的管理服务和专业化监督。由设备监理单位委派专业设备监理人员，代表委托方开展各种计划、组织、协调、控制等活动，对重大设备形成过程中的质量、安全、投资、进度和安全等进行检查、审核、见证等，以保障重大设备质量安全、实现委托人为主的有关各方对项目的要求。（一）重大设备是指关系国计民生、公共利益、公众安全、资源环境等固定资产投资项目中的成套或关键设备，包括电力、石油化工、冶金、铁路和城市轨道交通、水利、环保、煤炭、热力及燃气、港口设备等。（二）设备监理单位是指通过企业申请，专家评审，取得设备监理单位资格的企业。这些企业应在核准的专业范围内开展设备监理工作。（三）设备监理人员即设备监理工程师，在设备工程监理规范GBT26429/2010中明确定义，指取得注册设备监理师执业资格证书并经注册的设备监理人员，即注册设备监理师；或经设备监理行业自律组织认可的设备监理人员。设备监理行业自律组织认可的设备监理人员，是指通过参加中国设备监理协会组织实施的设备监理人员专业培训考核，取得相应设备监理专业技术人员证书的人员，包含助理设备监理师、专业设备监理师和高级设备监理师，截止2015年8月，专业培训考核人员已达7530人。设备监理人员专业培训考核工作机制的建立和实施，加强了设备监理行业人才队伍建设工作，推进了设备监理行业的快速、健康发展。本课程中将注册设备监理师和参加专业培训考核取得设备监理专业技术人员证书者统称为设备监理工程师。二、设备监理工程师的主要职责（一）设备监理工程师岗位的一般划分在开展实际设备工程监理工作中，现场监理人员主要设置总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、专业监理工程师助理等岗位。1.总监理工程师由设备监理单位授权、代表设备监理单位全面负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册设备监理师。总监理工程师代表由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职权的项目监理机构中的设备监理工程师。2.专业监理工程师负责某一专业或某一方面的设备监理工作，具有相应监理文件签证权的设备监理工程师。3.专业监理工程师助理协助专业监理工程师工作的专业人员，通常不具有监理文件签证权，经总监理工程师或专业监理工程师授权，可以有见证签字权。（二）设备监理工程师主体权利、义务和责任设备监理工程师在实施监理工作过程中，其具有的主体权利、义务和责任主要有下述内容。1）根据监理合同独立执行设备监理业务，可以应邀参加有关选择设备设计、设备制造单位的活动；对设备形成的重要过程、关键部件等质量控制进行见证、检验、审核；监督项目进度情况；对费用拨付提出建议；对被监理企业违反国家法律、法规和标准的可提出劝告，并有权向项目法人及有关部门报告。2）为委托方提供合同约定的监理服务，维护委托方的合法权益；保守设备制造企业等被监理方技术秘密和商业秘密，忠实地履行职责，并承担相应责任。3）设备监理单位和设备监理工程师有不遵守国家有关法律、法规和行政规章，违反合同约定，不遵守职业道德，询私舞弊、玩忽职守给委托人造成经济损失或者其他严重后果等行为的，应承担相应的民事责任与行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）相关岗位监理工程师的主要职责1.总监理工程师1）总监理工程师应由具有三年以上设备监理工作经验的注册设备监理师担任。一名注册设备监理师只宜担任一个监理项目的总监理工程师职务。2）总监理工程师应在设备监理单位授权的职责范围内履行其职责，在履行监理合同过程中代表设备监理单位，主持项目监理机构的日常工作，主要包括组织、计划、协调、控制：a）根据监理合同及项目进展的需要调配设备监理人员，确定项目监理机构内的人员岗位、职责、任务分工；b）主持制订质量计划，组织制订监理细则，组织编写并签发监理阶段报告、专题报告和监理工作总结，主持整理项目的监理资料等；c）审核文件见证点、现场见证点和停止见证点等监理控制点的设置；d）主持监理工作会议和有关专题会议；e）协调监理单位与委托人、承包人和其他相关方的关系，负责重大事宜的沟通；f）参与监督重大质量问题的分析处理以及质量事故、安全事故的调查；g）组织审核被监理单位提交的设计文件、技术方案、进度计划等报审文件；审核签认关键环节的质量检验资料；协助委托人处理工程变更、费用索赔、工程延期等事项；组织审核签署被监理单位提交的支付申请和完工结算；组织审查被监理单位的完工资料；h）签发项目监理机构的文件和指令，包括签发监理工程师通知、暂停令、开工/复工指令、支付证书等类文件；i）如设置总监理工程师代表，总监理工程师应向总监理工程师代表书面授权，明确其可行使的部分总监理工程师职责，但不包括以下权力：监理细则的审批权，开工/复工指令、暂停令、支付证书、工程完工验收等的签证权，工程结算签认权，合同争议、索赔、违约的最后处理的审核权，项目监理机构成员的调配、调换权。作为总监理工程师，在监理现场还有很多其他的职责，包括对现场监理人员的监控、管理；现场财务管理；监理费的按时获取等等，我在另外的讲课中有比较深入的讲解，在此不做过多的讲述。2.专业监理工程师专业监理工程师应在设备监理单位和（或）总监理工程师规定的职责范围内履行其职责，主要包括：a）参与编制质量计划，负责编制本专业的监理细则，提出文件见证点、现场见证点和停止见证点的建议，向总监理工程师报告本专业的监理工作，负责编写分配任务范围内的监理报告和监理工作总结；b）审查被监理单位提交的涉及本专业的技术文件、质量记录、进度计划、申请和变更等，并向总监理工程师报告；c）监督检查被监理单位的合同履行行为，检查各类材料、零配件、设备、仪表等的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，监督检查生产过程中的重要过程、关键工序，对监理控制点进行见证，适时进行日常巡视检查；针对找出的偏差或发现的问题及时提出处理意见，并对其处置结果进行验证；如发现严重不符合应及时向总监理工程师报告，并报告委托人；d）提出对支付申请的审查意见；e）适时向总监理工程师提出签发暂停令的建议；f）起草监理工程师通知单，经总监理工程师授权，可签发监理工程师通知单；g）负责本专业监理资料的收集、整理、汇总及归档等资料管理；h）承担总监理工程师交办的其他工作。3.专业监理工程师助理专业监理工程师助理应在专业监理工程师和（或）总监理工程师的指导下，在设备监理单位规定的职责范围内履行其职责，主要包括：a）检查材料、零配件、设备、仪表等的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况；b）检查生产过程中的重要过程、关键工序，对监理控制点进行见证，适时进行日常巡视检查，签署报验单等原始凭证；c）复核或从现场直接获取检测等有关数据；d）发现问题及时向专业监理工程师或总监理工程师报告；e）协助总监理工程师和专业监理工程师做好的收集、整理、汇总及归档等资料管理；f）承担总监理工程师和专业监理工程师交办的其他工作。三、设备工程准备阶段的主要监理工作设备工程准备阶段的监理工作是整个项目监理工作的基础，其准备工作做得是否到位和扎实，对后续监理工作能否达到预期目标，将产生重大的影响。该阶段的监理工作主要从内部和外部两个方面来开展。（一）监理单位内部的准备工作1.组建现场监理组织机构现场监理组织机构一般应该与投标文件中的承诺相一致，但是在实际监理过程中，往往会发生人员变更等情况。在此过程需要特别关注人员变动的结果，如果监理合同有专门的约定，变动结果必须得到业主的同意与认可。不管如何，现场监理机构组建的最终目标，就是应该是年龄结构合理、专业互补、吃苦耐劳、具有良好的团队精神的监理人员组成。组建一个良好的现场监理机构对项目后续操作将会带来深远的影响。与此同时，必须组建现场监理的安全管理组织体系，该体系应该与总包方、项目业主的安全管理体系相衔接，成为一个整体工程的整体安全管理体系，确保项目建设过程的安全目标得以实现。2.组织现场监理人员对监理合同、施工合同的培训与学习监理合同是业主委托监理单位开展具体监理工作的法律文件，是监理工程师开展现场监理工作的主要依据之一。通过培训与学习，现场监理人员应该非常熟悉和了解监理项目的范围、目标、监理依据等，同时对项目形成过程的重点、难点等有所了解，在后续开展实际监理工作时，能够得心应手地进行，并防止出现重大的失误。监理工程师在项目准备阶段还要认真学习和理解业主与总包方签订制造合同以及相关往来文件。重点熟悉了解本项目的范围、合同工期等。特别需要掌握的是项目技术规格书里所涉及到的项目设备必须具备的各个技术参数、技术指标等内容，为后续督促总包方全面达到设备工程建设合同的约定，打好扎实的基础。如果和制造合同不是全面理解，在后续实施监理工作过程中，可能会发生偏差，没有能够完全满足技术规格书的要求。3.熟悉、了解和掌握项目涉及的相关国家法律法规、技术标准和设计图纸。收集、整理与项目有关的国家法律法规、技术标准等，特别需要了解国家与本项目有关的强制性规范标准，对于一些强制性的要求必须在项目中得到全面的贯彻和执行。熟悉项目设计图纸，了解设计意图，为后续进行详细设计审查、相关制造工艺、专项方案的审查以及后续现场的巡检、旁站见证、报验验收等工作提前做好准备。4.编制监理现场管理文件监理现场管理文件是指导我们履行监理合同，认真做好各项监理工作的保障，以来规范我们的监理行为。一般来说，现场监理制度包括：监理项目部组织管理手册、质量计划、监理实施细则、现场应急预案等。这些文件的编制内容和具体要求，在监理规范或其他资料中有详细介绍，现不做过多的介绍。但在编制这些文件的过程需要特别注意到一下几个方面的问题。1）对编制完成的现场监理文件，一定要按照要求履行报批手续，使之成为正式有效的监理文件，没有履行报批手续的监理文件，原则上属于无效文件。一般来说，现场监理机构的组织管理手册、监理规划必须得到监理单位技术负责人的批准后再报业主批准；监理实施细则是在项目总监批准后报业主批准。2）应急预案的编制，一定要依据项目现场的实际情况来编写，并能够指导现场监理人员在一旦发生重大安全质量事故时，及时采取预先制定的方案，将产生的损失降低到最低的限度。应急预案中一定要包含项目所在地的相关单位的有效联系方式，如医院、消防、匪警、辐射泄露等。3）在编制上述文件过程需要组织现场监理人员进行反复的讨论，制定该项目的监理工作程序和监理措施，项目形成过程的控制方式等，使之满足监理合同中的有关约定，并能够指导现场监理人员开展好各方面的监理工作。5.组织监理人员对监理文件的学习监理文件的编制仅仅是做好监理工作的第一步，为此，必须组织现场所有监理人员认真学习和领会监理机构内部形成的各类文件，使大家对项目操作的有充分的了解，在后续开展监理工作时能够严格执行。特别是相关管理制度，要求在后续工作中能够得到全面的贯彻和落实。6.编制该项目监理管理表格和质量记录表格，履行报批报备手续如果项目需要，还要编制履行监理程序过程必须的各类管理表格和现场监理抽检用的质量记录表格等，必要时也要履行报批程序。7.准备第一次工地例会的召开在各类开工前的准备工作基本完成时，现场监理需要考虑组织召开第一次工地例会。为了取得预期的效果，一定要提前做好各项准备工作，比如参加会议的人员、会议时间、地点、会议的主要议程、会议的记录、会议的主持等等。总的来说，会议准备得越充分，效果将越好。在第一次工地例会上，应向被监理单位进行监理交底，将监理的详细情况进行介绍，便于后续工作能够顺利开展，做到先礼后兵。8.签署项目开工令在施工单位提出开工申请后，经现场监理人员的确认，确实已经具备了开工条件，项目总监审核后可以签署项目开工令，同意项目施工正式开始。该日期具有里程碑意义，必须明确，对合同工期的计算将非常重要。（二）监督总包方需要开展的相关准备工作作为现场监理人员，在做好自身需要完成的各类开工前准备工作的同时，必须督促施工单位按照要求，尽快完成相应的开工前各项准备工作。施工方开工前准备工作主要有以下几个方面的内容。1）编制施工组织设计，并履行报批手续施工组织设计是总包方如何按照合同（包括投标文件）在规定的合同工期内，全面完成项目的总体安排，用以证明施工方具有足够的能力来履行制造合同。现场监理必须依据施工方的实际情况，对施工方编制的施工组织设计进行认真的审核，如发现不符合实际情况，应要求总包方进行修改和完善，直至得到现场监理的认可。监理工程师应对施工方的施工组织设计签署监理意见，然后报业主批准。经批准的施工组织设计也将是监理工程师在后续实施监理时的依据。2）编制总体施工计划，并履行报批手续现场监理工程师应督促总包方在开工前，依据制造合同的工期要求，结合施工方当前阶段的实际情况，编制切实可行的总体施工计划。现场监理工程师应对施工方编制的总体施工计划进行认真的审核，提出监理审核意见。如不符合实际情况的，应要求施工方进行修改与完善，直至满足监理工程师的要求。经监理工程师审核后的总体施工计划，应报业主批准，随后做过程中进度控制和进度考核的依据。3）编制专项施工方案，履行报批手续为了确保设备工程在形成过程中满足质量要求，监理工程师应该要求总包方编制相关关键工序的专项施工方案，便于施工人员遵照执行，使得工序质量能够得到保证。必要时，专项施工方案需要得到业主的批准，对于特别重大的专项施工方案，如重大设备的运输、安装方案等，可以组织国内有关专家，进行方案的专项评审，确保专项方案的可行。4）编制专项安全方案，履行报批手续为了确保施工过程的安全，监理工程师应要求总包方编制与本项目实际情况一致的专项安全方案，确保各个施工环节的安全能够得到有效的控制。专项安全方案应报业主批准，必要是也可以召开专家评审会议，来确认专项安全方案的可靠与可行性。5）编制分部分项工程的划分，并履行报批手续如果需要，监理工程师应该要求总包方编制本项目的分部分项工程划分，便于后续对项目进行质量评定工作，为项目创优工作打下基础。分部分项工程的划分，现场监理工程师审核后签署意见，报业主批准。6）编制项目质量控制计划和各阶段的质量记录表格现场监理工程师应要求总包方编制质量控制计划和设备工程形成过程的质量记录表格，并履行报批报备手续。如有必要时，还需编制设备过程形成过程的质量评定标准和表格。7）要求总包方编制应急预案，报备相关单位为了降低项目风险，应要求总包方在开始阶段就编写制定项目应急预案，一旦项目形成过程发生重大安全质量事故，能够指导现场各级人员按照预定的方案积极投入事故的抢救之中，防止可能发生的混乱，尽可能将损失降低到最小的程度。特别需要说明，项目应急预案需要将项目当地的有关医院、消防、警匪、射线泄漏等联系方式，以便能够在第一时间取得联系。总包方的应急预案与监理现场机构的应急预案有一定的区别，当然也有一定的一致，必须分别编制。总包方的应急预案需经过现场监理的审核，报备相关部门。8）与总包方就相关监理制度进行充分沟通，使对方明确和理解监理现场机构的有关管理制度和一些具体的施工要求，包括报验点的设置等，确保在施工过程能够得到贯彻和落实。9）在各项开工前的准备基本完成时，应督促施工单位提出开工申请。而现场监理应对各项开工前的准备工作进行认真的审核，提出监理意见，及时办理开工手续。四、设备工程设计审查阶段的主要监理工作在设备工程设计审查阶段，必要时应建立项目审图监理组，根据设计合同或制造合同规定的送审图纸目录，按计划进行全面的审图工作，并审查该目录是否规范齐全，是否满足中国政府相关部门和机构、行业的规范要求、满足业主要求及设计标准。一般来说，在设计审核监理过程中，主要进行的监理工作如下：1.检查、督促设计单位严格按照设计任务书、技术规格书、中国政府相关部门和机构、行业的规范要求及法规、有关标准进行设计。2.参与对送审和详细设计图纸的审核和工艺验证，包括方案审核、技术审核和最后审核。3.依据监理合同的要求，确定是否对设计计算书进行审核。4.对主要钢结构进行强度、刚度、稳定性及安装可靠性进行校核；5.发现设计过程中涉及技术、质量、造价等重大问题时，应及时向业主报告，提出合理化建议并协助处理；6.参加对生产设计文件和施工图纸进行全面认真的审核，并提出意见；7.跟踪、监督和检查设计进度，协助业主督促设计单位按时出图；8.定期向业主提交设计监理报告，包括设计进度、技术存在的主要问题以及下阶段的计划安排；9.协助业主控制设计变更，审核设计单位及建造单位的设计变更程序，检查其执行变更后的情况。五、设备工程施工阶段的主要监理工作监理工程师应按照批复的监理规划和监理实施细则，开展广泛的现场监理活动，以满足项目的质量目标、进度目标、成本目标、安全目标，具体工作一般包括：1.对原材料、外协件进行质量控制：对材料成品、半成品、设备等必须经监理报验，对原材料复验的取样、检测进行旁站见证，对不符合要求的材料和设备，禁止进入现场和投入使用。2.对焊接工艺评定方案、焊接工艺评定过程和其它工艺评定进行监督审查。3.监督和检查实际制造工艺执行的情况。4.对设备零部件的制作、组装质量进行控制。5.对制造中间环节进行控制和监督。6.按照合同约定，依据相关规范规定进行NDT（无损检测）抽查。7.对涂装的过程进行质量控制。8.负责（协助）业主对分包商的资格进行审查。9.参加业主召开的相关技术交底会议；10.每天对施工现场进行检查，对设备建造全过程的质量严格审核，监督设备制造单位保证各项施工能符合本项目特点的要求；11.每天保持与业主、设备制造单位及时沟通，及时发现问题和解决问题；12.督促检查建造单位履行建造合同，并在建造中执行中国政府相关部门和机构、行业的规范要求、规范、规则及国家颁布的相关技术标准和法规；13.参加设备建造所用的各种设备和材料的质量检查验收，以及各种设备、材料相关重量记录核对；14.督促和检查建造单位的建造进度和质量，并参加对隐蔽工程的检查、验收，发现问题及时向业主报告；15.落实业主的设计修改要求；16.对建造施工过程中发现的设计方面问题应及时与设计单位联系解决，并及时向业主报告；17.与建造单位建立定期的进度检查、协调制度；18.随时了解和掌握建造进度计划的完成情况，经常进行计划进度与实际进度的动态比较，发现问题及时报告业主；19.督促建造单位与质检部门进行经常性沟通，做好每次报检和试验前的准备工作；20.对建造施工过程中出现的增加工程、隐蔽工程、主要材料变更、整体重量变化或涉及质量、造价的一切变更，应及时向业主报告；21.参加建造单位的相关调度会议和生产、质量会议；22.建立现场监理日志，按规定时间将监理周报、月报及进度对照表报送业主，周报、月报的内容应包括项目进度状况、计划进度与实际进度的比较，还应包括存在的主要问题、原因分析、改进意见和措施等；23.审核相关文件，参加初步验收。六、设备工程调试、验收阶段的主要监理工作现场监理工程师应对建造过程的安装、调试、试运行和验收等进行重点控制、监督和检查，这是设备工程形成过程的关键阶段。其主要监理工作有以下几个方面。（一）安装调试阶段监理工作1.审查安装承包商的开工报告，审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、设备调试大纲及施工进度计划，并提出审核意见；在对调试大纲审核时一定要注意，设备性能必须满足技术规格书的各类要求。2.参加安装设计交底会和安装施工图纸会审会，审核承包商提出的大型临时设施，对设备安装计算资料、图纸及安装工艺（重点是吊装工艺的审核）；3.核承包商及分包单位的施工资质及施工机械设备性能与数量；4.审查进场的材料、配件、设备清单及其所列的规格、数量与质量；5.对设备安装过程中各种不同工况进行受力校核，监督安装工艺流程执行；6.在施工和设备安装调试期间主持召开现场会议及时协调现场问题并形成会议纪要；7.审查承包商的资质变化，施工和安装的质量控制、施工所用的材料、配件、设备质量情况；定期检查工程进度与计划执行情况并及时审核工程付款凭证；8.督促检查承包商的安全防护措施；对隐蔽工程，分部分项工程及时进行验收；9.旁站见证整个设备的调试过程， 性能指标必须达到设计要求。10.审查工程变更及引起的工作量的变化；11.监督检查承包商严格执行工程（设备）承包合同和有关技术规范标准；调解业主与承包商之间的争议；12.参与安装施工质量事故调查，提出事故处理方案，检查处理结果，分析事故责任，对于由承包商负责造成的工程损失，协助业主提出索赔。（二）设备验收阶段的监理工作1.督促、检查总包方及时整理交工文件和验收资料；2.审查各制造单位的工程交工报告，并提出工程质量评价报告，以作为验收的依据；3.参加业主组织的工程分阶段验收及交工验收，提出监理意见并督促整改，对工程质量提出评估意见；4.负责提供交工验收相关资料；5.负责工程监理交工档案的编制工作，工程完工后2个月内向业主提交完整的交工档案资料；6.参与审核各单项工程的交工图纸和交工资料，确保图纸资料能够全面反映现场实际情况和符合档案管理要求。7.协助有关单位获取设备应该获取的国家监管部门发放的运行资质。七、设备工程缺陷责任阶段的主要监理工作缺陷责任阶段也是设备工程监理的重要的组成部分，监理工程师一样要依据监理合同的约定，继续为工程提供服务。监理项目部应根据工作量，配备足够专业数量的缺陷责任期监理工程师，以满足现场监理工作的需要。其主要监理工作为：1.协助承包商办理好工程竣工移交工作；2.督促承包商按计划完成剩余工作；3.检查已经完工的工程，发现质量缺陷，指令承包商及时修复，并监督其修复过程；4.审核承包商在保修期内对工程出现质量问题的处理方案和实施情况，督促保修；5.确定缺陷责任及修复费用；6.经业主批准后签发缺陷责任终止证书。八、质量控制的监理工作要点（一）一般要求1.协助业主对各承包商的技术能力、设备状况、试验检测手段、人员与企业信誉资质等的考察与认定。重点要对其质量保证体系进行测评，并检查质量保证体系的运行情况，提出改进建议；2.审核各承包商的施工工艺文件，确定质量控制点，分别采取相应的质量控制手段；3.质量控制应有文件审核、过程巡视、抽检定检、试验见证等；4.应建立不合格处理程序。（二）关键工序质量控制要求1.对设计文件、施工工艺、质量保证及管理文件、验收程序等评审；2.对机械、结构材料的化学成分、机械性能、表面质量检查、超声波检测、专项测定试验等进行审验；3.焊接材料的检验、使用和管理，包括焊接材料的匹配、保存、烘干、存放和使用；4.对钢结构的焊接质量控制，对焊接人员、焊接设备、焊接材料、焊接工艺方法评定。焊接环境、焊接检测、规范标准、不合格焊接的处置等进行全过程监控，主要有以下几方面：1）对各类试验、检验、测试的监理，包括：试验的目的、条件、环境、设备，以及测试人员与原始数据资料的认定；2）无损检测的监理，包括：对NDT进行监控的重点是人员控制（等级、证书）、仪器设备控制、NDT方法控制、过程控制、检测环境控制、规范标准选用、记录和报告控制、质保体系的贯彻和执行；3）机械、钢结构的涂装及耐火防护监理，包括：对涂料的检验、表面预处理、涂装工艺设计、涂膜检查、修复、保护措施、焊后补涂等全面控制；4）机械、结构件的外观尺寸、形状位置尺寸等进行检测，满足设计图纸和安装要求。（三）安装调试的质量控制1.对安装方案和设备调试大纲的审核，确保满足合同规定及国家强制性标准的要求。2.制定机械零部件安装的主要质量控制点，并得到全面的执行。3.制定电气控制设备主要的质量控制点，并得到全面的执行。4.制定设备调试的主要质量控制点，并得到全面的执行。重点控制安装与试验过程的负载试验、静载荷试验、动载荷试验、安全连锁保护装置试验等，现场监理应全过程旁站见证。总体来说，设备形成过程的质量控制是监理工作的重点，在要求施工方质量体系有效运转的前提下，现场监理必须对所涉及到得关键工序进行深入细致的监控，防止出现严重漏项，确保关键工序质量在监理的有效掌控之中。具体的关键工序如何控制，设置哪些报验点，采取何种监理方式等，在此不做细述。九、设备工程进度控制的监理工作要点设备工程的进度控制，将贯穿于设备工程建设的全过程。进度控制是现场监理工程师的基本工作内容之一，需要投入大量的精力对设备工程的设计、制造、安装和调试的进度进行控制。1.在设备工程准备阶段，向业主提供有关工期的信息和咨询，协助业主进行工期目标和进度控制进行决策；2.进行环境和施工现场调查及分析，根据各设备的合同规定的工期编制项目总进度计划，编制准备工作详细计划并控制其执行；3.审核各承包商的工程总施工进度计划，并在其施工过程中，通过履行监理职责，监督、检查、控制、协调各项进度计划的实施；4.跟踪检查总进度计划执行，准确了解工程进度，如发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并报告业主；5.每周向业主提交监理工作周报，切实反映每周工程的进度状况，与计划作比较，发生偏差及时找出原因并加以调整，确保工期进度要求；6.每月向业主提交监理工作月报，切实反映每月工程的进度状况，与计划作比较，发生偏差及时找出原因并加以调整，确保工期进度要求。十、投资控制的监理工作要点现场监理工程师对设备工程形成过程的投资也要进行必要的控制。一般来说，设备工程与一般的土建工程建设有所区别，在投资控制的侧重点也有所不同。对设备工程而言，业主与总包方签订的合同很多都是交钥匙工程，过程中的计量支付约定也相对简单，往往就是到了什么阶段支付一定比例的合同款项。但还是具有一定的具体工作需要重视。1.按业主制定的有关办法和规定办理计量支付的签证，保证计量签证的各项工程质量合格，数量准确。审核承包商申报的季、年度计量支付报表，核对工程数量报业主；2.建立计量支付台帐，每月向业主报送一次，每季末与承包商核对清算一次，核对清算后的资料报业主；3.对不符合质量标准的工程，未经返工处理不予计量支付；4.负责对设计变更进行初审，核实变更设计增、减数量，提出初审意见，报业主审定。投资控制是现场监理最有效的监督手段，需要充分利用好这个工具，对推行整理监理工作会有帮助。十一、合同管理监理工作要点（一）合同管理的任务在设备建造阶段，合同管理的任务是从质量、投资、进度三大目标控制着手，依据有关的加工图纸、技术标准、规范和合同条款，认真处理好合同的签订、分析及制造过程中出现的违约、设计变更、索赔、延期、分包、纠纷调解和仲裁等问题。建立合同管理工作程序，并严格执行。（二）原材料、成套设备及配套件的采购合同管理1.参与物资采购的招标工作和采购合同的签订，根据项目要求，对材料或设备向承包商提出技术要求及交货期限要求；2.承包商在对设备和材料采购合同的履行过程中，监理工程师应严格按合同及技术协议的要求对材料或设备进行监督检查；3.只有经监理工程师验收并签字后的材料或设备才能进入现场，进行安装调试；4.监理工程师对物资采购合同的管理是全过程的，只要在合同规定的期限内，监理工程师随时有权对材料或设备进行抽验或复验；5.当设备及材料的质量经复验不符合合同规定要求，但重新采购又要严重影响工程进行时，监理工程师可指示承包商选用适当的代用材料，但事先必须征得业主同意。6.建立项目采购纳期计划表，对设备工程所有重要采购合同进行动态管理。其中应包括采购材料或设备品牌、数量是否满足技术规格书的要求，合同签订、到货时间是否与总体施工计划一致，实际到货时间、数量、品牌是否与合同一致等。（三）工程分包管理监理工程师要协助业主进行合同分包的审定工作，并在选定分包商后加强对分包商的管理。必要时，必须进行实地考察进行验证。（四）设计变更管理对由于某种原因引起的设计变更，监理应认真分析其变更的必要性和可能性，可以变更的应严格按变更程序进行，必须报请设计单位和业主批准。（五）交货期延误要认真分析工期延误的原因，分清责任，按合同中规定的条款进行处理。（六）合同纠纷的管理在履行合同过程中发生纠纷和争端是不可避免的。当业主与承包商发生争议时，双方的任一方可立即把此争议提交监理工程师。由监理工程师进行调解，可以较快、较经济地解决争端。实际上在执行合同期间发生的争端，绝大部分通过监理工程师进行协商就能予以解决。若调解无效，任何一方可在调解书作出后规定的期限内提请约定的仲裁机构进行仲裁。仲裁具有最终的判定效力，一方不执行，另一方可以申请有管辖权的人民法院强制执行。（七）合同档案管理1.合同文件资料的收集整理；2.通过信息处理、数据分析、逻辑判断等方法对合同文件进行加工处理；3.经加工处理的资料，通过统一科学编码，将有关信息录入数据库管理系统后，有秩序地存档，以备有关人员随时使用。十二、信息管理监理工作要点（一）规划信息流通渠道现场监理应规划监理项目部与监理公司、项目业主、设计单位以及承包商各部门之间的信息流通渠道，然后以信息流结构图的形式表示，保证各项信息在项目组织内部、参与单位之间，项目组织与外部环境之间顺畅流动。（二）建立信息管理制度建立包括信息的收集、鉴别、整理、保存制度，以及反映信息综合要求的信息目录表及信息传递制度，会议制度等。1.监理记录，主要包括：工程施工历史记录、工程计量与支付记录、工程质量记录、竣工记录等。1）工程施工历史记录a）现场监理人员的日志，包括当天的施工内容、施工人员情况、施工机械、施工进度与计划进度的比较、质量问题、综合评语等；b）监理周报、月报，包括实际进度与合同规定的比较及进度拖延的原因分析，计量与支付情况，质量情况与问题，工程进度中的主要困难与问题等。c）总监对承包商的指示，包括函件和以书面形式确认的口头指示。d）总监给承包商的补充图纸和其他资料。2）工程计量与支付记录主要包括：中间计量单；工程量清单月报；索赔审批记录；工程变更记录；材料、设备进场记录；财务支付记录；工程进度记录；财务支付月报表；其他记录。3）工程质量记录主要包括：开工申请及开工条件审核记录；分项（隐蔽）工程质量记录；分部工程质量评定记录；单位工程质量评定记录；设备制造相关工序检验记录；包装、发运检验记录；设备基础验收记录；设备安装精度复核记录；单体式车检查记录；实测实量记录；整改通知及整改验收记录；质量事故及处理记录及其他有关质量的记录等。4）竣工记录主要包括：竣工测试记录；竣工资料检查记录；工程初验记录；竣工验收报告及竣工文件编制情况审查记录；竣工验收时的未完成项目清单记录；竣工最终支付记录；监理档案，主要包括有关工程项目的上级批件、协议书、设计资料、施工资料、安装资料、财务（支付）档案、监理行政事务管理档案等。5）工程档案主要包括：有关工程项目的上级批件、协议书；设计文件及资料；施工资料；安装资料；竣工文件等。6）财务（支付）档案主要包括：承包商提出的索赔，延期申请及批准的索赔金额和延期时间；关于计日工的计划和单价资料（如有）；定价的有关资料（如有）；有关工程变更的费用资料；额外或紧急工程的费用计算资料；各类支付证书；保险单及付款收据；其他费用支付证明；工程进度月报等。7）监理行政事务管理档案主要包括：监理项目部与业主之间往来的函件；监理项目部与承包商或指定分包商之间来往的函件、书面指令、申请批复、会议纪要等；监理项目部与第三方之间的来往函件、协议、会议记录等；监理项目部内部的来往函件、请示报告及批复；工程监理月报；其他行政事务管理资料等。2.信息目录表信息目录表的内容包括信息编码，根据总目标要求和管理要求拟定的信息内容、经综合确定的信息类别，信息提供者，信息接受者及信息传递制度，提供信息时间，信息保存部门等。（三）建立信息编码体系为了使收集的信息转换为适合于计算机处理的形式，以便进行记录、运算、检索和通信，首先必须建立信息编码体系，使信息代码化。（四）建立项目管理信息系统项目管理信息系统的基本功能是数据处理，包括数据收集、数据转换、数据的分类排队、数据的存储、数据的运算、数据的检索和数据的传输。项目管理信息系统的工作包括：进行系统分析、系统设计及系统实施。（五）信息管理和转递手段由于工程监理的方法是动态目标控制，控制的基础是信息。为提高工作效率，实现对工程项目准确、及时、规范的控制，必须采用计算机辅助监理的手段。文件用电子文档，各种信息交流采用E-mail的形式。十三、安全控制监理工作要点1.安全管理体系和安全管理文件审核：审查承包商内部的安全管理体系和安全管理守则、手册、制度等；2.安全相关人员的监理：本项目制造过程所涉及到的相关特种作业人员的资质、能力、有效周期等进行监督控制；3.安全设施监理：对安全用品、设备、设施、大型设备年鉴、安全、运行情况进行抽检；4.安全技术监控：对施工中采用的安全技术进行监督监控；5.安全咨询：对工程中典型的安全问题进行必要的技术咨询。十四、监理文件现场监理文件是监理工作的工具和手段，一个项目监理工作做得是否满足合同和规范要求，主要依靠监理文件来体现。监理文件是最真实的现场记录性文件，现场监理工程师在编写监理文件时，必须当作法律文件来书写。用好监理文件，也是对监理单位的一种保护。现场主要监理文件有以下形式。1.监理通知单由现场监理工程师编制，经总监理工程师确认后，提交被监理单位。2.监理日志由现场监理工程师逐日填写，记录每日工作情况，项目结束后，交监理项目部归档。3.监理周报由现场监理工程师按规定的格式和内容编制，经总监理工程师审核后，于每周五前报送项目业主。4.监理月报由现场监理工程师按规定的格式和内容编制，送总监理工程师审核确认后，于每月25日前报送项目业主。5.设计变更汇总报告截止本季度批准的变更设计情况和实际完成情况抄送业主。6.验工报告由现场监理工程师按规定的格式和内容编制，经总监理工程师审核后，在每季度末办理验工计价后五日内报业主。7.会议纪要由总监理工程师主持的定期会议、专题会议，在会议结束后，监理工程师应及时编制会议纪要，经总监理工程师确认后，分发给参加会议的各相关单位。8.专项报告针对监理过程中的突发事件或现场监理工程师认为应及时向项目业主请示报告的事项，由现场监理工程师编写，经总监审核确认后转报项目业主和监理公司。9.隐蔽工程报告由现场监理工程师按规定的格式和内容编制，经总监理工程师审核后，在每季度末办报业主。10.重大事故报告当发生重大事故时，由总监理工程师按规定的格式和内容编制重大事故报告，并立即提交给业主及监理公司。11.监理总结报告项目结束后，由现场监理工程师草拟，经总监理工程师审核批准后，报项目业主和监理公司。12.一般需要向业主提交的档案资料项目实施过程中，利用计算机项目管理信息系统对有关监理记录和报告等信息进行收集、分类、加工、整理、检索及存储等工作，使之便于查询。项目结束，需要向业主提交的档案资料，包括：监理合同；监理规划；监理实施细则；与业主、设计、施工来往文件；停（复）工通知单；监理周报；监理月报；监理工作联系单；监理通知单；会议纪要；专题报告；重大质量事故报告；各类报审、报批、报验文件和质量证明文件；工程质量评估报告；监理工作总结；影像资料；业主认为需要归档的其他资料等。十五、监理协调组织协调是设备工程建设监理的基本方法之一，包括监理项目内部人与人，机构与机构之间的协调，以及监理项目部与外部组织之间近外层协调和远外层协调。（一）组织协调的内容1.人际关系的协调：包括监理项目部内部的关系，监理项目部与外部的人际关系等，主要解决人员与人员之间在工作上的联系和矛盾。2.须知关系的协调：主要解决监理项目部内部的分工与配合问题。3.供求关系的协调：包括工程项目实施中所需人力、资金、设备、技术、信息服务等，主要解决供求平衡问题。4.配合关系的协调：包括监理单位、业主、设计、承包商、分包商、供应商在配合关系协调和步调上一致，主要解决合同中的同心协力问题。5.约束关系的协调：主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的约束，以及执法部门的指导与许可。6.制度关系协调：通过制订工作制度和指导性文件，使工程各方以及各监理组之间，协调一致工作。（二）组织协调的方法1.取得或绘制业主的组织结构图、业主各部门与项目的关系图，用表格形式列出各有关部门的负责人和联络人的姓名、职务、地址、电话等基本情况；2.与项目有关的其他单位如项目主管部门、规划、国土、环保、消防、咨询方、设计单位、承包商、物资供应商、银行质量监督等，包括单位名称、地址、电话、负责人及联络人基本情况，与本项目的关系；同时还要弄清项目审批程序；3.绘制项目划分详图，以便使各级人员了解本职工作与全局的关系；4.绘制工作任务一览表，把项目包含的各项工作分块列出，以便明确哪项任务由谁承担；5.明确业主与监理机构之间的管理职能分工；6.明确项目开展顺序，这里指战略部署；7.明确业主方人员培训计划。（三）开工前的协调管理1.在组织协调项目参建各方的工作时，建立“相关单位联系表”，以明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法，在使用这一联系表时应及时将变化的情况反映在表上。2.建立规范化的会议制度，不仅可以收集、传递信息，同时也是组织协调的好方法。工程会议分定期和不定期两种：1）定期会议包括第一次开工会议、工程例会和调度会；2）不定期会议包括工程现场会、工程协调会、专题讨论会、事故分析会等。3）无论哪一类型会议都必须规范以下几个问题：a）会议名称和会议目的；b）会议时间、地点、主持人及参加人员；c）会议准备：会议程序，会议主题报告或议题的准备单位及人员，会议通知，会议的接待安排等；d）会议文件：会议记录，会议纪要的撰写，会议纪要的确认签署、复制、分发及归档制度。4）总监理工程师负责召开第一次工地会议，请工程项目参建各方参加会议，会议主要内容如下：a）明确参建各方的组织机构、人员及职责分工；b）确定协商联络的方式和渠道；c）确定工地协调会议制度，工作流程；d）开工准备工作检查。（四）施工过程的协调施工过程中需要协调的问题，由专业监理工程师整理，记入个人监理日记，并及时处理。如遇重要问题，专业监理工程师应先向监理组组长报告，由监理组组长向总监汇报后进行处理和决断。施工过程中处理协调问题的原则主要包括：1.涉及进度问题：要确保网络图中关键线路上施工如期进行，满足节点形象进度，进度偏差要采取技术措施、组织措施、经济措施及时纠偏。2.涉及质量与进度的矛盾：坚持工程质量第一，确保使用功能质量和外观质量，不得以降低质量标准来换取进度。3.交叉施工中的矛盾，要坚持相互协调，抓住主要矛盾，减少相互干扰，有利于施工安全和成品保护。4.涉及工程计量要坚持以实测为主，实事求是的原则。5.监理工程师应坚持公正立场，沟通各方关系，维护各方正当利益。6.总监负责主持工程例会，检查上次会议决议的执行情况，研究解决需要协调的问题。7.专业监理工程师根据工程项目施工中的特殊情况，可组织现场协调会或专题会议解决有关矛盾。8.监理组长在协调过程中凡涉及工程进度改变，应及时向总监报告。（五）与项目参建各方的关系1.与业主关系委托与被委托关系业主与监理单位之间是委托与被委托关系，依据监理合同中的内容及权限，处理有关工程建设过程的相关事宜。监理项目部在处理涉及工程进度与质量相抵触，工程造价改变等重大事项的过程中，必须得到业主认可：1）在监理项目的实施过程中，涉及监理合同变更以及遇到重大的经济、技术和质量问题时，由总监负责与项目业主有关部门的领导协商解决；必要时，由监理单位主管领导与业主决策层共同协商解决；2）总监办具体负责监理项目部与业主的日常工作联系。2.与承包商关系监理与被监理关系监理单位与施工承包商是监理与被监理的关系，承包商在施工时须接受监理单位的督促和检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的原始记录、施工组织设计、进度计划等有关技术资料。凡分包商需进行阶段验收或隐蔽工程验收的项目，承包商应先行自检验收合格后再交监理单位验收。监理单位要在保证质量的前提下为施工的顺利实施多做促进工作，及时给予验收。如出现争议，由监理单位书面报告业主处理决定。3.与设计单位关系平行工作关系监理单位与设计单位无合同关系。但监理工程师本着对业主负责的态度，应与设计单位保持密切的联系，做到积极配合。在施工过程中监理单位应认真贯彻设计意图，督促施工承包商严格按图施工，监理单位无权变更设计。凡发现图纸中有疑问或提出建议时，积极主动地通过业主与设计单位进行充分商讨并由设计单位作出技术变更意见，设计单位如发现施工承包商在施工过程中有未按设计、施工规范的行为时，应及时向监理单位提出，并由监理单位及时组织有关人员进行处理。4.与政府职能部门关系被管理与管理关系政府各职能部门依据有关的法律、法规对工程项目进行强制性的管理并对监理单位实行监督管理。监理单位应及时了解和掌握政府职能部门颁发的法律、法规、并及时提供给业主和施工承包商，以保证项目建设在法制轨道上进行。做好工程信息的统计上报工作，并协助有关职能部门做好项目的验收工作；在涉及各项需报批的施工作业时，应督促施工承包商在措施上满足政府要求，并及时通过政府部门的批准。十六、监理工程师的自律现场监理人员在开展具体的监理活动中，由于其工作职责所决定，将面对很多方面的诱惑，现场监理工程师在开展监理工作过程中，由于多方面的原因，难免会发生工作疏忽或失职。因此，树立良好的职业道德，加强自身的自律显得十分重要。（一）常见的失职行为1.在开展实际监理工作的过程中，监理工程师应按规定向业主、承包商或通过业主向设计单位及其他各方提出自己的专业建议。如果监理工程师在上述方面没有履行应尽的职责，没有能够按照合同的约定在必要时为业主提供符合其专业水准的咨询意见，给业主造成了损失的。2.监理工程师对该检查验收的不检查验收或不按照规定检查验收；该要求承包商返工的未要求返工，或者将不合格的工程按合格进行验收，或者该及时进行检查验收而未及时进行检查验收，影响了承包商的正常施工，从而造成业主不应有的损失的。3.该审批的不审批或盲目审批；对进度款支付申请、签认、价格调整等定夺不准，从而造成业主损失的。4.该巡视的未巡视，该旁站的未进行旁站；对本应该发现的问题未能及时发现，从而造成业主损失的。5.不按规定签发指令和签发错误的指令，如不按规定签发开工令、停工令、复工令、变更等有关指令，从而造成业主损失的。（二）监理工程师要特别应注意的几点为了避免发生上述工作失误，作为现场监理工程师一定要不断提高自己的业务水平，深入施工现场开展监理工作，同时还要特别做到以下几个方面：1.不在政府及施工、材料设备生产供应单位中兼职，不监理自己设计的工程项目，不承包业主的工程施工，不向工程承包商供应材料设备，也不能够既是工程的监理者又充当与该工程设计、