生态扶贫方案.doc

.隍政发2018 号隍城镇2018年度生态保护扶贫工程实施方案各村（居）委会、企事业单位：为贯彻落实宜春市2018年度脱贫攻坚工作要点（宜办字201810号）文件和丰城市2018年度生态保护扶贫工程实施方案（丰生扶字20181号）文件精神，按照全镇脱贫攻坚统一部署，结合我镇实际情况，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，大力实施生态保护扶贫项目，在改善乡村生态环境的同时，持续稳定增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，增强贫困户获得感和自身发展能力，有力推进我镇脱贫攻坚工作。二、工作目标深入贯彻中央、省、市扶贫精神，全面落实脱贫攻坚的战略部署，以实施乡村振兴战略为核心，牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大贫困地区环境治理和生态保护修复力度，扩大贫困人员就业覆盖面和产业发展覆盖面，推动重大生态工程项目和资金安排向贫困人口倾斜，为贫困群众发展生产、改善生活创造良好条件，提高贫困群众致富能力，达到逐步脱贫致富的目的。三、扶贫政策和措施（一）加大生态补偿力度1、加强综合性补偿支持。争取国家生态转移支付扶持，让国家转移支付政策惠及更多的贫困人口。2、加强流域生态补偿扶持。充分利用好全省流域生态补偿资金与市级限制开发区域和禁止开发区域补助资金，对贫困人员进行倾斜。 3、加大森林生态补偿力度。划定天然保护林，落实天然保护林补偿机制；健全、完善公益林补偿管理机制；积极探索古树名木保护补偿机制。（二）实施森林质量提升工程1、大力实施林业重点项目。积极开展人工造林，以乡土树种为主，重点发展杉木、湿地松、油茶、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设用材林生产基地和经济林产品生产基地；大力实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造，做到宜抚则抚、宜封则封、宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量；加快对公路等交通干线沿线两侧补植补造，进行植被恢复和绿化提升；加强天然林保护，建立天然林管护机制，签订停伐、管护协议，落实管护责任。加快推进政策性商品林保险工作，提高林农散户抵御风险的能力。2、提升村庄绿化。按照打造秀美乡村的要求，积极争取省流域生态补偿资金，按照“因村而异、因地制宜”原则，对18个秀美乡村点环境整治和绿化提升。3、发展林业优势产业。以“四统一分”高产油茶种植模式，统筹推进村组连片栽植，带动贫困户栽植高产油茶。同时，鼓励小规模、小面积栽植高产油茶，种植指标优先安排贫困户，以油茶产业帮扶贫困户脱贫；林下经济产业扶贫。以省林科院科技为支撑，以龙头企业、种植大户为引领，按照“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，大力发展太子参等林下经济，做大绿色富民产业，优先安排贫困户入股和劳务就业，发展林下经济产业，提高贫困户收入。（三）加强水资源保护与治理全面实行最严格“河长制”和“水资源管理制度”，健全水资源管理“三条红线”控制指标体系。小（二）及以上水库全面退出承包养殖实行人放天养，饮用水水源水库水质达标率100%。开展水土保持生态清洁型小流域治理，规范河道采砂管理，建立健全入河排污口监管体系，维护良好的河道水生态环境。在国家水土保持重点工程项目区，属于封禁治理措施的项目，优先聘用本村贫困户作为管护人员；属于村组集体自建的项目，优先雇用贫困户进行施工；属于享受了奖补政策的项目，优先安排贫困户从事经营管理。（四）实施农村人居环境改善工程 实施农村环境整治，建立农村环境卫生管理长效机制，完善垃圾收运处理体系建设，全面提升农村生活垃圾专项治理水平；结合秀美乡村建设标准，统筹推进贫困村“七改三网一系统”基础设施建设，改善贫困村村庄人居环境。（五）扩大就业扶贫面1、林业护林员就业扶贫。按照山场就近、便于管护的原则，创新森林资源管护机制，优先聘用身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强的贫困人员为集体公益林护林员、村级防火护林员、天然保护林护林员，签订护林协议，补助标准按相关政策发放。2、农村保洁员就业扶贫。强化农村保洁队伍建设和经费保障，促进农村保洁员岗位向贫困群众倾斜，优先聘用贫困群众为保洁员。（责任部门：市城管局）；3、水库安全管理员就业扶贫。按照就近、便于管护的原则，优先聘用身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强的贫困人员为小型水库安全管理员及锦江堤堤防安全管理员4、岗位培训就业扶贫。以开展就业援助、公益性岗位安置、强化就业培训、鼓励创业带动就业为抓手，有针对性地开展就业扶贫，帮助贫困对象加快脱贫致富步伐，实现“就业一人，脱贫一户”目的。（六）大力开展生态创建1、开展生态示范创建活动，加大创建生态乡镇，生态村力度。 2. 积极参与我市省级生态文明先行示范县和示范基地建设，让贫困人口享受更多的生态发展成果。 3. 积极开展森林城市 森林村庄创建，探索森林康养、生态旅游、观光休闲等经济发展，推动生态旅游观光休闲农业发展，将生态资源转化为经济价值，促进贫困人口增收。四、保障措施1、加强组织领导。镇成立由党委书记甘辉华任组长，镇长杨小刚为第一副组长，熊发庚为常务副组长，其他班子成员为副组长，为成员的生态保护工程工作领导小组，领导小组下设办公室，由熊发庚兼任办公室主任，各村也要成立相应的组织。2、注重宣传引导。充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，组织开展生态扶贫宣教活动，提高全社会的生态保护意识，调动群众参与生态保护与建设的积极性和主动性，营造全民共同关注和参与生态环境保护的良好氛围。编制生态扶贫政策宣传手册，印发扶贫工作操作办法，让全体帮扶干部和贫困户对操作程序、扶贫政策一目了能，心中有数，便于操作。3、加大资金投入。在积极争取上级生态保护方面资金的基础上，要增加生态保护脱贫专项资金投入，优先支持贫困户所在村、组生态保护、环境治理和生态补偿。鼓励和吸吸收社会资本投身我镇生态建设和产业发展。4、强化监督考核。强化对生态扶贫工作任务完成情况的监督检查，加强对生态保护扶贫项目实施、效益情况和政策性补助资金兑现落实情况的跟踪督查，切实将生态扶贫的政策措施落实到位。 隍城镇人民政府 2018年4月13日6可编辑修改