监督学试题答案

监督学第 24 页 共 24 页一、选择题：1、监督的主要功能是（A预防功能B校正功能C制约功能D救济功能）2、以监督过程为标准，可将监督划分为（A事前监督B事中监督D事后监督）3、监督的主要特征是（A监督主体的多样性B监督对象的特定性C监督内容的广泛性D监督依据的法定性）4、对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（A寻租理论C成本一收益理论D委托代理理论）5、邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（A党的监督C群众监督D民主党派和无党派民主人士的监督）6、江泽民（A以德制权B以法制权D以制度制权）的监督思想是有机的统一体。7、胡锦源的权力监督思想主要体现在以下方面（A注重加强教育，树立正确的权力观B注重制度建设，加强对权力的监督D注重发展民主，加强对权力的制约）8、汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（A监御史九条B刺史六条）9、元代的监察法规包括（A宪台格例C察司合察事理D行台体察等例10、人民代表大会监督的范围包括（A对行政机关进行的监督B对司法机关的监督C对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督）11、在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告，这一监督方式的主要特点是（A经常性B广泛性C针对性D及时性）12、对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（A对审判机关行使职权情况进行监督B对检察机关行使职权情况进行监督C对司法程序进行监督D对具体案件进行监督）13、县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（B申诉C控告D检举）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。14、党组织监督的特征是（A层级性与系统性B单向性与相互性C强制性与有效性D全面性与广泛性）15、党内监督的主体主要包括（A党的各级委员会及其委员B党的各级纪律检查委员会及其委员C党员D党的各级代表大会代表）16、党内监督的对象包括（A党的各级领导机关B党的领导干部C党员D党的领导机关之外的其他组织）17、纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（B遵守党的章程和其他党内法规的情况C党的路线、方针、政策和决议的执行情况D党风廉政建设的情况）18、检察机关的法律监督具有如下特征（A检察机关的监督具有国家性和权威性B检察机关的法律监督具有专门性C检察机关的法律监督具有规范性和合法性D检查机关的法律监督具有强制性）19、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（A一审B二审C再审D死刑复核程序）20、刑事立案监督的内容包括以下方面（A公安机关应当立案而不立案侦查的条件B公安机关不应当立案而立案侦查的案件D人民检察院侦查部门应京九立案侦查而不报请立案侦查的案件）21、法律规定不予受理的行政和为包括（A国防、外交等国家行为B抽象政治行为C内部行政行为D终局行政行为）22、行政行为具有如下特征（A行政行为是执行法律的行为，任何行为均须有法律根据B行政行为具有一定的自由裁量性C行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为）23、找审法院审理后，对上诉、抗拆案件，可以有以下几种处理方式（A裁定驳回上诉、抗拆，维持原判C依法直接改判D裁定撤销原判决，发回重审）24、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（A最高人民法院和上级人民法院B各级人民法院院长及审判委员会C最高人民检察院和上级人民检察院D符合条件的当事人）25、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（A过错责任原则B危险责任原则C违法责任原则D合理责任原则）26、行政复议的程序包括（A行政复议申请C行政复议审理D行政复议决定）27、行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行政（A被申请人认为需要停止执行的B行政复议机关认为需要停止执行的C申请人停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D法律规定停止执行的）28、廉政监督机制由（A前提B核心C基础D保障）29、人民政协的监督不同于人民代表大会的监督（B没有法律的约束力C具有广泛的代表性和灵活性D能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见）30、人民政协监督中存在的问题包括（A对人民政协监督的作用与意义认识不够B人民政协监督的约束力不强C人民政协监督的制度还不够完善D人民政协监督的效果不够明显）31、民主党派监督在方法上讲究（B科学性C代表性D建设性）32、我国的权力监督主要包括（A人民代表大会监督C行政机关的监督D司法机关的监督）33、公民监督的特征包括（A广泛性B基础性C直接性D多样性）34、公民监督有利于（B促进社会主义民主C全面构建反腐败体系有效防止权力腐败D维护社会政治稳定）35、社会监督具有以下典型特征（A自觉性B民主性C全面性D间接性）36、舆论监督的特征是（A人民性B公开性C及时性D权威性）37、网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（B广泛性C交互性D一定的隐蔽性）38、网络舆论监督的局限性与问题主要是（A监督主体的局限B虚假信息D容易发展成为网络舆论暴力）39、建立特约监督员制度的主要意义是（A密切党和政府与人民群众的联系B推动政府的廉洁高效C有利于民主党派加强自身建设）40、社团监督的意义体现在以下方面（A社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公利益，更加有力地制约公共权力的行使C社会监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限）41、国际性的反腐败合作活动主要有（A联合国框架下的国际性反腐败行动B国际组织联合行动对付腐败犯罪C各国政府间的反贪污行动D国际刑警组织的反腐败行动）42、目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在以下方面（A一些国家对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距B反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要D“反全球化“对反腐败国际合作的消极影响）43、国际反腐败运动的发展趋势是（A越来越重视惩治与预防腐败相结合C越来越重视反腐败中的社会公众参与D越来越重视加强反腐败的国际协作）44、当前国际反腐败运动的特点是（A反腐败国际化范围的扩大B反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方C反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广D关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高）45、瑞典议会监察专员的职责是（A监督和监察中央及地方的行政活动B监督和监察中央及地方的司法活动C监督和监察联邦议会和地方议会的议员D保障法律、法令实施）46、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的（A调查权C建议权D起诉权）47、为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面（A“多眼晴”监督制度B岗位轮流的制度C严格限制兼职制度D严格礼物收受方面的规定）48、德国监督制度的特点是（A以健全的法制为保障，行政权力法定化B以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化C以严格自律与为基础，公务员行为规范化）49.勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(经济性、效率性、效果性 )。50.按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（预警监督模式、过程监督模式、反馈监督模式 ）51.按监督的演化过程，监督模式可以分为（现行模式 、目标模式、过渡模式）52.按监督关联结构划分，监督模式可以分为（集中监督模式 、分散监督模式、分层多极监督模式）53.中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为（不同的监督动因、不同的监督形式、不同的权力制约机制）。54.孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了（监察权独立、党政分察、弹惩一体）的监督思想。 55.新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了（反贪污、反浪费、反官僚主义）的斗争。56.效能监督的评价标准包括（ BCD经济性、效率性 、效果性）。 57.新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进行划分，可以分为以下阶段（ABD以执法监察全面统领效能监察阶段、以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段、以效能建设为核心的效能监察阶段）58.廉政监督的内涵可从以下方面加以界定（ABCD廉政监督规范的三重属性、廉政监督主体的多元性、廉政监督内容的全面性、廉政监督方式的多样性）59.人大监督的基本原则包括（ ABCD依法监督原则 、大事监督原则、集体行使职权原则、事后监督原则 ）。 60.全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其（ CD各专门委员会、日常办事机构 ）在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施。 61.在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关，它拥有( ABC立法权、对行政部门的组织权、领导权和监督权、对国家重大事务的决定权)62. 党代表大会监督的基本方式包括以下内容（ABCD听取和审议报告、提出批评、询问和质询、选举党的委员会和纪律检查委员会、提出和审理罢免案 ）。63.党的纪律检查机关监督方面的权力，包括对（ABD党组织、党员领导干部、一般党员 ）的监督权，其监督属于组织监督的种。64. 检察机关的法律监督具有如下特征（ABCD检察机关的监督具有国家性和权威性、检察机关的法律监督具有专门性、检察机关的法律监督具有规范性和合法性、检查机关的法律监督具有强制性 ）65.刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（ABCD一审、二审、再审、死刑复核程序 ）的监督。 66.刑事立案监督的内容包括以下方面（ABD公安机关应当立案而不立案侦查的案件、公安机关不应当立案而立案侦查的案件、人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件）67.法律规定不予受理的行政行为包括（ABCD国防、外交等国家行为、抽象政治行为、内部行政行为、终局行政行为）68.行政行为具有如下特征（ABCD行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据、行政行为具有一定的自由裁量性、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为）。69.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ ACD裁定驳回上诉、抗诉，维持原判、依法直接改判、裁定撤销原判决，发回重审 ）70.根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（最高人民法院和上级人民法院、各级人民法院院长及审判委员会、最高人民检察院和上级人民检察院、符合条件的当事人） 71.行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（ABCD过错责任原则、危险责任原则、违法责任原则、合理责任原则）72.绩效审计的要点是（计划和输入的经济性、过程的效率性、结果的效果性 ）。73.当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（行政监察的组织机制和工作机制不健全、行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要、着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够）74.我国的监督体系包括以下方面（人大监督、行政监督、司法监督、政党监督 ）。 75.人民政协的民主监督是( 政协组织的一项重要职能 、中国共产党重要的外部监督、 推进社会主义民主政治的重要形式、国家宪法赋予的神圣职责 )。 76.完善民主党派监督机制，必须采取以下措施(加快政治民主化建设、加强民主党派的参政党地位、提高民主监督规范化、制度化水平 )。77.舆论监督的功能包括（导向功能、监视功能、威慑功能）。 78.一般而言，舆论监督具有以下特点（公开性、广泛性、时效性、真实性 ）。79.20世纪90年代，形成了国家之间的全球反腐败合作机制。其主要特点表现为：（加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设、 积极探索改革措施，注重预防腐败、综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合、 国际研讨与交流成为国际反腐合作的交流平台 ）80.美国监察长制度具有以下特点：(监察长及其办公室具有较强独立性、作为政府内设监督机构，与行政业务管理联系紧密、监察工作人员专业性素质要求高 )81.韩国宪法裁判所具有广泛的权力，涉及行政机关及其工作人员的违宪审查权主要包括（弹劾审判权、权限争议审判权、宪法诉愿的审判权）二、填空题：1、监督是指各种监督主体依法对国家人权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。2、权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。3、腐败是一种公权力异化的社会现象。（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。 (组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。决策腐败就是公共管理决策者以（恶意）的动机实施决策，并造成重大损失的行为。监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权利）以谋取私人利益。4、监督主体是由多种治力量和社会力量构成的。5、对国家公权力监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。6、孙中山曾反复强调监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对（最高统治者）行使监察权。7、政党分察思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。8、弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。9、中国权力监督思想的哲学基础是“性善论”。（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。 （多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特达尔。10、西方权力监督思想的哲学基础是“性恶论”。11、中国古代的权力制约机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。12、隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的监察六法13、中国古代 谏诤 制度的确立，是对皇帝廉政的有限度的监察。14、解放战争时期，监察制度在华北解放区得到较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民监察院。15、澳门廉政公署是专门负责反贪和行政申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官揭锅并报请中央人民政府任命。从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和（效能）监督运行机制。廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。（行政）处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。16、在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外立法院和行政法院也发挥一定的监督作用。17、立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法活动所进行的监督。18、执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。19、人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和检察机关的司法活动进行的监督。人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和（人民检察院），以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。 人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律）的实施，监督“一府两院” 的工作。人大法律监督主要是对监督对象是否遵守（宪法）及各种法律、法规的监督。人大（工作监督）是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。 人大代表通过(审议)、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。20、全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规。21、国务院制定的行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。22、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。23、各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合宪法和法律的要求。24、全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。25、全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和预算执行情况的报告。26、全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算执行过程中所必须作的部分调整方案。27、罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止滥用职权和滋生官僚主义的一种有效方式。28、党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和党员进行的党内监督。29、作为党领导机关，党的代表大会的党内监督主体地位是不言而喻的。30、地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委常委会履行的。31、党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。32、党的地方各级纪律检查委员会同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。33、党的纪律检查机关通过行使监督、检查、调查、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。34、刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼程序所进行的专门法律监督。35、刑事立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。36、审查起诉是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。37、在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使公诉权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。38、侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、军队保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。39、逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有犯罪事实；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。40、审计监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。41、审计监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。42、审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以以定罪量刑，从而实现监督行政权的目的的一种司法监督形式。43、死刑复核程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。44、最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成合议庭进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。45、刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须开庭审理。46、我国行政监督的对象是行政机关及其行政公务人员。47、我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的专门机关。48、行政复议职权是基于行政系统内部的层级监督关系而设置的一种职权。49、根据行政复议法规定县级以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。50、申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。51、申请人在申请行政复议时，可以一并提出行政赔偿请求。52、公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的行政主体是被申请人。53、行政复议原则上采取书面审查的办法。相对人对行政终局裁决不服，不能提起（行政）诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。54、人民政协的监督实质是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民主监督。55、人民政协的监督是一种法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。56、针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成建议案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。57、人民政协通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。58、人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协单位和个人遵守政协章程的情况进行监督。59、政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。60、民主党派监督是中国共产党领导的多党全作的政党制度的具体体现。61、社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。62、舆论是公众思想和意见的公开表达。63、新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。64、我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类、和诉讼类。65、举报是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。66、申诉是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其他工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。67、控告是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。68、经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约是发达国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。69、美洲反腐败公约是世界上和一部多边反腐败条约，为预防贪污腐败行为规定行十分详细。70、联合国反腐败公约作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合提供了法律依法律依据和准绳。71、透明国际是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非营利性民间组织。72、瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为议会监察专员。73、瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。74、德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。75、德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回经济损失，再考虑如何处理违法者。76、从20世纪60年代志，瑞典的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最最在北欧得到推广。77. 各级纪律检查机关是党内的（常设）机关，实施党内监督是其主要职责之一。78.地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又要对同级党的委员会及其（成员）实施监督。79.党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的（主体）力量。80. （行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。81. (绩效)审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。82. （行政复议）和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。83. 认定（行政）违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。84. 我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民群众监督等方式。85.社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（民主）性。86.民主党派的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式87.民主党派的民主监督是（政党）监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。88.（群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。89.（信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（申诉）。90.前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会)监督相结合的监督模式。91.日本建立了各种名目的具有咨询和(监督)职能的行政审议会，行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。三、名词解释：监督：监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。事后监督也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。公共权力：公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。腐败：腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是混用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。监督学：监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合必、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法，其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。政治原罪思想：正治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。由于政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对政治权力的行使给予必要的监督和约束。法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须按受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度重要思想基础。自由主义监督：自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定的最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。议行合一理论：义行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。三权分立理论：三权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。多元民主理论多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约。协商民主理论协商民主理论是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中，自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论，最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。新滥用权力理论：新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审性予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力，而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影响。人民主权理论：人民主权理论人国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施是现代民主政治的基本内容和特征。分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。监督思想：监督思想是人们在长其的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点。监督理论：监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事事两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污片、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。人大监督：人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。人大工作监督：人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关的检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行监督。廉政监督: 廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。效能监督考评: 效能监督考评是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价”。考察主要是听取评价，收集效能信息，并对效能信息进行综合分析；评价是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过程。引咎辞职: 引咎辞职是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础，从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为。政务公开: 政务公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、务实的政府。质询：质询是指人民代表大会人表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。与询问相比。质询更加正式，更具强制性，程序上也更严格。人大执法检查：人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。人大特定问题调查：人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为本证某重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败 和在社会上产生重大影响的其他事件进行。人大专门委员会：全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构，临时性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。人大代表质询：全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负责答复。地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询。受质询的机关必须在会议中负责答复。党内监督：党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。党员监督：党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。干部谈话制度：干部谈话制度，是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的种重要方法。侦查监督：侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面的否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督 。审查批准逮捕：审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。刑事审判监督：刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括人对人民法院在进行弄事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗抗诉。刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。行政审判监督：行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。二审监督制度：二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。再审程序：再审程序又称审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民浡对案件重新审判的一种特别审判程序。行政赔偿制度：行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。廉政监察: 廉政监察是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。效能监察: 效能监察是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。审计：审计是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实、公允的经济监督、评价和鉴证活动。行政复议：行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政告诫：行政告诫是监督机关依据政府的规范性文件，以行政告诫书的形式，对损害行政管理制度和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一种行政措施。行政处分：行政处分是行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章，给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁，同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。层级监督：层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。行政监察：行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。审计监督：审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况怕进行的一种专门稽查、审核活动、目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。行政复议管辖：行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范畴。对于行政复议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请。行政复议范围：行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行复议。行政效能监察：行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政要关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。人民政协监督：人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批语的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强 制，但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力。民主党派监督：民主党派监督指民主党溜须拍马对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。中国人民政治协商会议：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和下治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。社会监督：社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各咱政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、茖实国家的各基法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。特约监督员制度：特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议找到了一条具体途径。社团监督：社团监督又称为“社会团体监督”，是指各咱社会团体（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。公民监督：公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。舆论监督：舆论监督是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日益成为社会控制公共权力的重要手段。信访：信访是指公以、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投拆请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。网络舆论监督：网络舆论监督是指人民君众（网民）通过互联肉了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活分理处，揭露国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术五我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。政府道德署：政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。另外，政府道德署在各主要部门都设立有专职道德官，他们专门负责制度定适合本部门特点的行为准则，并审查和处理本部门中的个人利益与公共利益冲突问题。美国独立检察官：美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查想诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等，法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。行政交谈：行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。行政交谈制度：行政交谈制度是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。国民请求监察制度：韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人的权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，即可联名上书监察院请滶进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。四、简答题：1. 简述腐败的主要特征。答：1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2）腐败的方式是滥用公共权力。3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。简述腐败行为的基本特征：（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为