大连松木岛化工园区总体发展规划

大连松木岛化工园区 总体发展规划 20XX 20XX XXXXXXXXXXXXXX 二 一二年十一月 前 言 大连松木岛化工园区位于大连普湾新区西北部的复州湾镇 渤 海普兰店湾北岸 是国家循环经济试点单位 辽宁沿海经济带唯一 的化工专业园区 大连市 一岛十区 重点园区之一 松木岛化工 园区于 2005 年开始建设 2010 年大连实施新市区管理体制改革 园区划归普湾新区管理 成为普湾新区重要的产业功能区 进入全 新的发展阶段 依据 辽宁沿海经济带发展规划 大连市国民经济和社会发 展 十二五 规划纲要 大连市城市总体规划 2009 2020 大连市土地利用总体规划 2006 2020 大连普湾新区核心区 总体发展规划 普兰店市 普湾新区 国民经济和社会发展 十 二五 规划纲要 等上位规划 编制 大连松木岛化工园区总体发 展规划 本规划是指导松木岛化工园区未来发展的纲领性文件 也 是编制其它规划的重要依据 本次规划总面积 20 平方公里 东至炮台镇松木岛村 南至普兰 店湾 西至复州湾镇郭屯 北至炮台镇马炉村林屯 规划起步区面 积 7 8 平方公里 东至炮台镇松木岛村 南部松木岛港区 西至老 古河 北至长皮高速公路 本次规划期限为 2012 2020 年 其中近 期为 2012 2015 年 大连松木岛化工园区位置图见附图 1 I 目 录 第一章 发展基础 1 第一节 园区基本情况 1 第二节 发展优势 3 第三节 发展环境 4 第四节 问题和挑战 5 第五节 发展意义 6 第二章 总体设想 7 第一节 指导思想 7 第二节 发展原则 7 第三节 发展定位 8 第四节 发展目标 8 第三章 空间布局 9 第四章 产业发展 11 第一节 精细化工 11 第二节 海洋化工 11 第三节 其它化工产业 12 第五章 基础设施 14 第一节 道路 14 第二节 港口 14 第三节 供水排水 15 第四节 供热供电 15 第五节 污水处理 15 第六节 消防 16 第七节 通讯 16 第六章 资源环境 17 第一节 严格实施环境管理 17 第二节 完善安全应急防控体系 18 第三节 严格企业准入条件 19 第四节 加强生态环境建设 19 第七章 保障措施 21 第一节 体制机制保障 21 第二节 人力资源保障 21 第三节 科技创新保障 21 第四节 投资融资保障 22 附图 图 1 大连松木岛化工园区位置图 图 2 大连松木岛化工园区空间布局图 图 3 大连松木岛化工园区基础设施图 第 1 页 第一章 发展基础 松木岛化工园区成立以来 面对复杂多变的国内外经济环境 实现了从小到大 快速起步 合成气化工 海洋化工 精细化工等 产业领域初具规模 特色石油化工快速发展 基础设施全面推进 综合经济实力迈上新台阶 第一节 园区基本情况 一 自然条件 一 地质条件 根据历史资料 化工园区未发生过 5 级或 5 级以上地震 区域 处于构造相对稳定地块 根据 中国地震烈度区划图 1990 中的 区划 本区域地震烈度属于 7 度区 二 地形条件 化工园区大部分区域为复州湾盐场盐田 西南部为沿海湾淤积 而成 地域西北高东南低 沿海地区滩涂辽阔 形成低山 丘陵 洼地相间的地理概貌 三 气象条件 松木岛化工园区春季干燥少雨回暖较快 夏季潮湿多雨气温稍 高 秋季云雨骤减 气温凉爽 冬季雨雪稀少 干冷风大 年平均 气温 8 3 10 4 年平均降水量 580 毫米 750 毫米 降雨主要 集中在七 八月 平均风速 4 17 米 秒 年平均雾日 18 天 最大冻 第 2 页 土深度为 115 厘米 主导风向冬季以西北风为主 夏季以东南风为 主 二 经济发展概况 2011 年 松木岛化工园区实现工业生产总值 40 亿元 完成固 定资产投资 40 3 亿元 完成公共财政预算收入 2963 万元 实现税 收 2918 万元 实际到位外资 5000 万美元 实现出口总额 2 亿美元 新增就业岗位 4000 余个 精细化工 海洋化工等化工产业发展迅速 大化集团 大连染 化集团 铭源 控股 集团 大平油脂化学 瑞泽农药 大连理工 齐旺达化工科技 大连百傲化学 大连嘉盛新材料等一批重大化工 产业项目进驻园区 化工产业集聚发展的态势十分良好 正在迅速 成为大连乃至辽宁沿海经济带重要的化工产业集聚区 三 基础设施建设情况 一 交通 铁路 公路 水运对外立体交通网络基本形成 区内道路网络 加快建设 既有铁路田五线从北侧东西向贯通 与田五线接轨的大 化铁路专用线建成通车 通往长兴岛的电气化铁路加快建设 园区 距沈大高速公路海湾北出口仅 8 公里 皮长高速东西跨越园区 在 东西各设置一个出口 公路交通四通八达 松木岛港口是大连重点 港区之一 港口总体规划已通过交通部和辽宁省共同审查 1 个 3000 吨级散杂货泊位投入运营 3 个 5000 吨级泊位加快建设 完成 区内南北 东西 9 条主次干路建设 道路总里程 19 公路 二 给排水 第 3 页 园区 10 万吨净水厂和 10 万吨污水处理厂已正常运行 敷设给 排水管网 90 公里 三 电力 完成 10KV 配电线路和建设一座 2 50MW66KV 变电所 建设完成 大化集团和大连染化集团 66KV 变电所 建设完成装机容量为 3 2 5MW 发电机组大化热电厂 四 供热 锅炉房设计 5 台 35 吨蒸汽锅炉 现已安装一台 大化热电厂安 装 4 台 220 吨蒸汽锅炉 完成蒸汽管网铺设工作 已正常运行 第二节 发展优势 一 区位优势 园区背靠东北腹地 面向环渤海地区 是渤海湾的重要组成部 分 拥有吸引大连及东北地区化工产业转移 承载化工产业临港临 海化的优越区位 园区位于大连市域中部 普湾新区西北部 可以 充分依托普湾新区城市服务功能 二 交通优势 园区紧临沈海高速 长皮高速 哈大铁路 哈大客运专线等交 通动脉 松木岛港全面建设 距大连周水子国际机场 1 小时时空距 离 海陆空立体交通十分便捷 随着哈大高铁开通将形成北至沈阳 经济区 东至北黄海沿岸 西至辽西的 1 小时经济圈 以及辐射东 北及京津唐地区主要城市的 3 小时经济圈 对外联系更加便捷 三 产业基础优势 第 4 页 园区是辽宁沿海经济带重要的化工专业园区 有大化集团等一 批大型化工企业 具有众多国内外领先的化工技术 培育了一大批 化工人才 石化产业链条基本形成 石化产业集群雏形初现 石化 产业具备了较好的发展基础 四 发展空间优势 园区规划用地大部分为复州湾盐场废弃盐田 国有土地 已完 成园区内农用地调整 投资项目可快速进行土地招拍挂 土地发展 空间较为充裕 项目承载能力较强 第三节 发展环境 一 宏观发展环境 从国际看 产业 技术 资金 人才持续向沿海流动 经济沿 海化成为主要趋势 从国内看 我国仍处于重要的战略机遇期 工 业化 城镇化 国际化进程不断加快 经济发展向好的基本态势没 有改变 从辽宁看 东北振兴 辽宁沿海经济带开发开放国家战略 深入实施 腹地制造业临港化趋势持续加强 从大连看 实施新市 区管理体制改革 把普湾新区建设成为大连新市区和现代产业承载 区 为松木岛化工园区吸引全球资源要素 建设化工专业集聚区 打造化工千亿级产业集群提供了前所未有的发展机遇 二 产业发展环境 石化和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业 资源 资金 技术密集 产业关联度高 经济总量大 产品应用范围广 在国民经济中占有十分重要的地位 第 5 页 随着国际经济秩序深入调整 全球石化产业发展重心快速向具 有资源优势的中东地区和拥有市场优势的亚太地区转移 产业格局 将会发生变化 我国石化化工产品内需市场潜力巨大 随着经济结 构的战略性调整 要求石化和化学工业必须加快调整和升级 大力 发展高端化学品和化工新材料 以满足战略性新兴产业和相关产业 的更高需求 随着我国建设资源节约型 环境友好型社会战略的实 施 石化和化学工业在资源保障 节能减排 淘汰落后 环境治理 安全生产等方面 面临着更加严峻的形势和任务 辽宁是我国石化大省 发展石化产业的区位优势 资源优势和 市场优势十分突出 当前辽宁积极推动石化产业转型升级 整合产 业要素 优化产业布局 建设一批石化产业专业园区和产业集群 打造石化大省 大连是我国重要的石化产业基地 石化产业是大连 四大支柱产业之一 重点要整合优化石化产业布局 拉长石化产业 链条 提升产品附加值 提高化工精细化率 加快松木岛 长兴岛 等石化产业园区建设 第四节 问题和挑战 大连松木岛化工园区在发展过程中也存在诸多问题和挑战 一 是化工产业集群尚未形成 产业规模需进一步发展壮大 二是研发 力量仍需增强 产业转型升级的瓶颈亟需打破 三是生态保护任重 道远 安全生产存在风险隐患较大 四是基础设施建设仍需加速推 进 重大产业项目承载能力需进一步提升 第 6 页 第五节 发展意义 一 辽宁建设 精细化工产业大省 的需要 松木岛化工园区是辽宁沿海经济带唯一的化工专业园区 具有 发展 港化一体化 的先天优势 松木岛石化产业集群是辽宁重点 打造的千亿级化工产业集群之一 建设松木岛化工园区对于 油重 化轻 现状 形成 油头化尾 的产业发展格局意义重大 是推进 辽宁石油化工产业升级的重要力量 二 大连建设现代产业集聚区的需要 大连按照建设现代产业聚集区的要求 加快推动产业结构战略 性调整和优化升级 推动传统产业向高精尖方向转变 建设世界级 产业基地 松木岛是承载大连化工产业搬迁改造 转型升级的重要 园区 是全市化工企业搬迁的重要承载地 对于整合优化大连石化 产业布局 提升石化产业发展水平具有重要意义 三 加快推进普湾新区开发建设的需要 普湾新区要建设成为辽宁沿海经济带开发开放示范区 大连全 域城市化核心区 现代高端产业集聚区 努力发展高端服务业和高 端制造业 松木岛化工园区是普湾新区重要的产业功能区 对于普 湾新区建设现代高端产业集聚区 实现城市 产业 生态融合发展 意义重大 第 7 页 第二章 总体设想 第一节 指导思想 紧抓辽宁沿海经济带开发开放 大连实施新市区管理体制改革 等重大机遇 以产业集群建设为途径 以绿色发展为保障 以错位 发展为特色 积极吸引精细化工 海洋化工等领域重大产业项目进 驻 全力打造千亿级化工产业集群 实现产业区 港口区融合互促 一体发展 成为推动辽宁建设 石化强省 的重要力量和大连化工 企业的重要承载地 努力建设成为我国沿海地区重要的精细化工产 业集聚区 第二节 发展原则 一 集群发展原则 规划产品目标市场明确 在国内外有竞争优势 规划项目对国 内外投资者有吸引力 有较好的投融资条件 发展系列化产品 实 现深度加工 最终形成产业链 系列化生产基地 大力采用化工高 新技术 生态技术 节能技术 节水技术 再循环技术和信息技术 要求经济效益 环境效益和社会效益实现最佳平衡 实现 多赢 努力形成千亿级化工产业集群 二 绿色发展原则 坚持 减量化 再利用 资源化 3R 发展 尽量减少物料 能源和水资源消耗 同时积极采用清洁生产工艺 产业构成追求产 第 8 页 业链之间的横向耦合和纵向闭合 加强生产单元间产业的共生网络 构建 最大限度地实现 废物 的资源化 及能源和水的梯级利用 规划与区域自然生态系统相结合 保持尽可能多的生态功能 最大 限度地降低基地对普兰店湾区域生态系统的影响 以化工园区建设 带动区域经济的发展 生态环境改善和人民生活质量的提高 三 错位发展原则 规划立足于大连市石化产业的资源优势及搬迁企业的产业基础 园区建设与企业搬迁相结合 与大连石油化工支柱产业相结合 与 振兴东北老工业基地相结合 建设项目与大连石化产业布局中的其 它石油化工项目错位发展 形成优势互补 第三节 发展定位 大力发展医药中间体 农药 催化剂 涂料 染料 添加剂 化工助剂等精细化工产业和以综合利用为特色的海洋化工产业 成 为我国沿海地区重要的精细化工产业集聚区 大连化工企业重要承 接地 第四节 发展目标 到 2015 年 基本形成精细化工 海洋化工 合成气化工等产业 链条 具有松木岛特色的化工产业集群加速形成 化工产业集聚度 进一步提升 实现工业总产值 240 亿元 完成固定资产总投资 300 亿 实现税收 12 亿元 实现公共财政预算收入 5 亿元 到 2020 年 形成千亿级化工产业集群 成为我国沿海地区重要 第 9 页 的精细化工产业集聚区 实现工业总产值 1000 亿元 完成固定资产 总投资 500 亿 实现税收 40 亿元 实现公共财政预算收入 20 亿元 第 10 页 第三章 空间布局 根据 大连普湾新区核心区总体发展规划 松木岛化工园区是 普湾新区产业功能区的重要组成部分 重点发展精细化工 海洋化 工链等产业 打造化工千亿级产业集群 建设国家级循环经济试点 园区 我国北方特色鲜明的精细化工产业集聚区 图 1 松木岛化工园区在普湾新区总体发展中的功能位置 根据上位规划要求 按照区域协调发展 一体化 开发 近远 期结合的建设原则 提出松木岛化工园区的规划区 起步区范围 构建松木岛化工园区 两区一廊 空间总体布局 即产业区 港口 区和生态绿廊 推进 两区 一体化发展 园区空间布局图见附图 2 第 11 页 图 2 松木岛化工园区起步区位置图 产业区位于园区北部 面积 17 平方公里 其中起步区 7 8 平方 公里 重点发展合成气化工 海洋化工 精细化工等产业 打造精 细化工千亿级产业集群 成为承接大连化工产业转移的最重要区域 我国沿海地区重要的精细化工产业集聚区 港口区位于园区南部 面积 3 平方公里 重点推进专业码头 仓储罐区建设 提升港航物流功能 满足园区化工产业发展需要 并成为大连建设东北亚国际航运中心和物流中心的重要补充 依托长皮高速公路和老古河构建园区内部生态绿廊骨架 形成 产业区内部 产业区与港口区之间重要的生态隔离和缓冲带 保持 交通走廊 河流连续性的同时充分发挥生态功能 第 12 页 第四章 产业发展 以精细化工产业为主导 积极发展海洋化工等其它化工产业 打造千亿级化工产业集群 成为我国沿海地区重要的精细化工产业 集聚区 第一节 精细化工 在传统精细化工领域 染料及染料中间体 农药及农药中间体 是大连市有竞争能力的产业 规划进一步发挥传统精细化工领域的 竞争优势 在传统精细化工形成以大染集团 瑞泽农药等为龙头的 传统精细化工产品基地 主要发展医药 农药 合成染料 有机颜 料 涂料 香料与香精 印刷油墨及其助剂 粘接剂 感光材料 催化剂 水处理剂与高分子絮凝剂 合成材料助剂 纺织印染剂及 整理剂 食品添加剂 饲料添加剂 油田化学品 石油添加剂及炼 制助剂 水泥添加剂 金属表面处理剂 合成润滑油与润滑油添加 剂 工业防菌防霉剂 功能性高分子材料 生物化工制品等 第二节 海洋化工 海洋化工发展将按照循环经济的理念 进行原料及副产品的综 合利用 主要考虑以下产业链 一 盐化工大宗产品 纯碱 烧碱 纯碱是大化集团的优势产品 搬迁过程中继续保留 考虑环保 第 13 页 要求新纯碱装置采用为联碱法生产 达到 60 万吨的经济规模 烧碱是大染集团的基础产业 烧碱也是盐化工基础产品之一 也是下游众多产品的原料 应成为园区基础产业之一 二 氯酸钠 氯酸钾项目 氯酸钠是除两碱以外最大的盐化工产品 也是生产其它氯酸盐 如亚氯酸盐 高氯酸盐 二氧化氯 的原料 氯酸钠属清洁化工 产品 近年来在造纸行业的消费发展较快 氯酸钾是大染集团的知 名产品之一 在全国具有较高的知名度 企业搬迁过程中氯酸钾产 品继续保留发展 为发挥化工产业基地的港口及资源优势 还可发 展钾盐相关产品 三 副产物综合利用 海洋化工生产过程中会产生大量的副产物 如盐田苦卤 烧碱 副产氢气等 为提高基地循环经济利用水平 拟综合利用副产苦卤 生产硫酸钾镁肥 溴 溴化物及多种镁盐产品 利用合成氨副产及 氯碱副产氢生产过氧化氢 与纯碱结合生产过碳酸钠等产品 进一 步提高产品的附加值 第三节 其它化工产业 一 合成气化工 化工园区内企业在洁净煤气化技术方面具有比较丰富的经验 发挥资源和技术两方面的优势 发展洁净气化技术为核心的合成气 产业 为园区的海洋化工 精细化工等产业发展提供原料 在合成 气化工发展上 不追求规模最大化 而是按经济规模和市场需求发 第 14 页 展适度规模的合成氨及下游品种 技术水平上达到国内一流 成本 具有竞争能力 二 以重油加工为龙头的特色石油化工 为避免与大连市其它石化园区的资源矛盾 在化工园区重点发 展以重油加工为特色的石油化工 规划发展以下两条主线 一是采 用重油催化裂解新技术 以重油为原料生产乙烯 丙烯等化工原料 及油品 并与盐化工 合成气化工结合进一步加工聚氯乙烯 PVC 丙烯酸 聚碳酸酯 聚乙烯醇 醋酸乙烯等高附加值产品 二是进 行特种油加工 将附加值较低的重油加工为溶剂油 柴油等高附加 值产品 三 化工产品深加工 提高化工基地产品附加价值 大力发展化工产品深加工 主要 形成橡胶加工 塑料加工 有机硅产品深加工 丙烯酸及脂深加工 和农药计型加工五个方面的后加工产业 第 15 页 第五章 基础设施 第一节 道路 交通运输作为化工要求的重要组成部分 是繁荣和发展化工产 业园区的重要条件 完善的交通运输设施也将给入驻企业的发展打 下坚实的基础 以园区运输 畅通 安全 高效 为目标 规划建设园区联接 中心城市 海港 空港 铁路和高速公路的集疏运通道 因地制宜 合理规划建立园区内快速便捷的交通运输网络 与周围区域交通相 协调 满足园区物流运输需要 使物流顺畅 人流便捷 第二节 港口 松木岛港口规划通过省 部级联审 是大连港以临港工业开发 为主的港区之一 是大连松木岛化工园区产业发展的重要依托 以 液体化工品和散 杂货运输为主 具有装卸仓储 运输组织 临港 工业 现代物流 综合服务等主要功能 预测到 2015 年 2020 年 年港区货物吞吐量将分别达到 550 万吨 800 万吨 规划开发利用 岸线长约 4 6km 形成港口用地面积为 333 3 万 m2 规划建设万吨级以下泊位 23 个 1 万吨级泊位 3 个 2 万吨 级泊位 3 个 规划建设液体化工品泊位 11 个 其中 1 万吨级泊位 6 个 2 万吨级泊位 5 个 第 16 页 第三节 供水排水 按需要启动松木岛净水厂第二条净水线 加快推进松木岛化工 园区供水环状管网建设 提高供水能力和供水保障率 启动大化集 团 8 万吨 日海水淡化项目和松木岛污水处理厂中水回用工程 园区排水采用雨污分流 雨水管网就近排入河流 初期雨水回 收进入企业污水处理装置 处理后排入污水管网 企业污水经过一 级处理后 排入园区污水管网 进入园区污水处理厂集中处理 第四节 供热供电 加快园区供热管网敷设 改造已建成的供热管网 提高供热效 率 完善集中供锅炉房 实现集中供热锅炉房与大化集团热点厂联 网 解决特殊需求企业用热问题 加快建设铭源集团 林德大化 杰爱克表面精饰园 66kv 变电所 完善园区 10kv 配出线路 启动化工园区 220kv 变电所工程 保证企 业用电需求和用电安全 第五节 污水处理 加大松木岛污水处理厂投资力度 建设三级处理装置 保证污 水排放达到一级 A 标准 同时启动中水回用工程 加快建设园区污 水管网 严格要求入园企业建设一级污水处理装置 达标后方可排 放 确保化工园区污水处理率达到 100 第 17 页 第六节 消防 充分贯彻 安全第一 预防为主 和 生产必须安全 安全为 了生产 的设计思想 对生产中的易燃 易爆物品设置防范措施 并实施有效的控制 以减少和防止火灾事故的发生 严格遵循有关消防 防火设计规范和标准 根据工程的规模 火灾的危险性程度 现有和临近单位消防力量 合理地设置消防设 施 按一线设防 二线驻点 每 4 7 平方公里设置一个消防站 的 消防配置 建立一个高效实用 安全可靠的消防体系和先进的消防 通信网络 做到安全生产和方便使用 在消防救援 管理模式上与 国际接轨 预防火灾和减少火灾危害 保护公民人身 公共财产的 安全 每个分区都需建设普通消防站及配套公用消防设施 根据化工 企业防火的实际情况 规划设置特勤消防站两座 战勤保障站一座 和普通消防站两座 成立大连石化三大队 园区内建设应急指挥中 心 第七节 通讯 加强信息化和通讯基础设施建设 加快光纤宽带网络建设 推 进宽带通信网 数字电视网和下一代互联网 三网融合 推进覆盖 全区的电子政务 电子商务 公共信息 智能环保 智能交通 智 能安全等功能服务 第 18 页 第六章 资源环境 第一节 严格实施环境管理 以改善生态和环境质量为核心 依靠增长方式转变和科学技术 进步 坚持生态保护与污染防治并重 突出重点领域和分类管理 提高园区总体环境质量 一 生态环境 保护区域生态系统完整性和连续性 通过园区和企业不同层面 采取各种有效手段 措施 以保持区域生态环境常态 二 水环境 通过园区和企业不同层面 采用技术合理 经济适用的治理措 施 确保化工园区外排废水最小化 且达标排放 不对区域水体水 质造成明显影响 做污水处理率 100 污水处理达标率 100 中水 回用率达到 30 50 三 空气环境 通过园区和企业不同层面 采用技术合理 经济适用的治理措 施 确保化工园区外排废气最小化 且达标排放 区域大气环境基 本稳定在 类水平 GB3095 2000 2000 年修正 做到烟尘控制 区覆盖率均为 100 污染物排放达标率均为 100 四 声环境 通过园区和企业不同层面 通过采取相应的隔声降噪措施与抑 尘措施 减少降低扬尘量与噪声对外环境的辐射量 不因工程施工 第 19 页 造成工程建设区和附近居民的环境空气质量与声环境显著下降 做 到噪声达标覆盖率均为 100 五 固体废弃物及渣场选址 通过园区和企业不同层面 根据物料性质 以集中收集 分类 处置为原则 通过采取相应的处置措施 做到工业区工业固体废物 处置利用率 100 生活垃圾无害化处理率 100 危险废物安全处 置率 100 渣场选址要兼顾地区环境 防止对周边地下水 生态 大气等造成明显影响 第二节 完善安全应急防控体系 突发的环境事故按其严重性和紧急程度分为四级 即 特别重 大环境事件 级 重大环境事件 级 较大环境事件 级 和一般环境事件 级 制定完善环境突发事件的应急预案 建立 整个园区突发事件发生时的应急指挥机构 组织救援队伍 实施救 援方案 园区内各入驻企业应根据各自的特点 在开展环境影响风险评 估的基础上 制定符合自身企业的环境突发事件的应急预案 并送 石化园区主管部门备案 各企业的应急救援预案中 应包括指挥 救援 联络 后勤 医疗等各方面的内容和安排 各入驻企业的应急预案中 应包括为适应突发环境事件必须具 备的事故池或缓冲收集事故状态产生的各种污水 关键生产装置 危险化学品储罐和仓库所配备的防止污染事件的围堰 防火堤等设 施的概况和定期维护制度等 第 20 页 园区建立应急指挥技术平台系统 以实施信息监测 做到早发 现 早报告 早处置 开展对石化园区内的环境信息 环境预警信 息 常规环境监测数据的综合分析 管理 事故发生后应及时指挥 协调 处理重大环境应急事件和对环境事件信息对外的统一发布 承担对环境事故的上报和责任追究 奖励任务 第三节 严格企业准入条件 化工园区在规划 招商 设计 施工过程中始终坚持循环经济 的理念 园区积极借鉴 吸取国内外化工园区开发建设的经验和教 训 强调资源节约 再利用 再循环技术及其它环保技术的应用和 推广 注重区内外产品代谢链条 尤其是废物代谢链条的构建 积 极吸引高新技术 入园项目需满足以下条件 投资强度 建筑容积率 建筑密度 绿地率等控制性指标按照 关于发布和实施 工业项目建设用地控 制指标 的通知 辽宁省人民政府关于促进节约集约用地的实施 意见 及 国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策 的通知 文件执行 化工产业固定资产投资不低于 8000 万人民币 投资强度不得低于 2277 元 平方米 建筑容积率不得低于 0 6 建 筑密度不得低于 40 绿地率不得超过 15 行政办公及生活服务设 施用地面积不得超过总用地面积的 7 第四节 加强生态环境建设 规划区与乡镇之间建设防护绿化林带 按照化工特色 选用油 第 21 页 性小 抗污染 抗盐碱 抗海风的花草树种 运用密植和多层结构 在空间上 形成乔木 灌木 地被植物上中下三层覆盖 入区企业要按企业特点 有关规范对工厂内部进行绿化 按照 化工及石油化工有关规范 各企业绿地率为 12 30 入园企业确定 的绿地率应符合规范要求 第 22 页 第七章 保障措施 第一节 体制机制保障 大力推动管委会由管理型向服务型转变 构建 大部制 的管 理体制 通过新体制建设新园区 全面实施社会服务承诺制 加强管委会诚信服务机制建设 优 化和完善全程 保姆 式服务 营造良好的投资环境 建立投资环 境监测评估体系 定期评估投资环境状况 第二节 人力资源保障 大力引进国内外高层次人才 实施人才强区战略 完善人才引 进政策 完善高技能人才技能培养 考核评价 岗位使用 竞争选 拔 表彰激励工作机制 建立人才收入增长快于经济增长的长效机 制 加强政策引导和就业培训 加快农民向市民转变 多渠道开发 就业岗位 鼓励自主创业 促进充分就业 健全统一规范灵活的人 力资源市场 为劳动者提供优质高效的就业服务 加强职业培训和 择业观念教育 提高劳动者就业能力 解决高校毕业生 农村转移 劳动力 城镇就业困难人员就业问题 建设人力资源服务中心 加强人力资源服务平台和信息化建设 第 23 页 第三节 科技创新保障 制定优惠政策 吸引国内外高校和科研院所在园区内设立中试 基地 鼓励跨国公司 国内知名企业设立研发机构 形成一批在国 内保持领先的关键技术领域 第四节 投资融资保障 建立以政府投入为引导 社会投资为主体的投融资体系 加大 地方政府财政投入 积极争取国家省市资金支持和金融信贷支持 加强与国家开发银行 四大国有银行以及国内外其它银行的合作 采用基础设施拍卖 股权转让 实物资产出租与出售 特许经 营权转让 资产经营权转让 收费权转让 BOT TOT 和 ABS 等多元 化方式 大力引入国内外资金 强化企业投资主体意识 引导民间 资本以独资 合作 联营 参股 特许经营等方式 参与松木岛的 发展 拓宽直接融资渠道 积极推荐重点企业上市和发行债券 附图 1 大连松木岛化工园区位置图 附图 2 大连松木岛化工园区空间布局图 两区一廊 附图 3 大连松木岛化工园区基础设施图