经济结构调整ppt课件

第十章 经济结构的调整与优化,1,主要内容,调整和优化我国经济结构的必要性 产业结构的优化 城乡经济结构 地区经济结构,2,第一节 调整和优化我国 经济结构的必要性,经济结构：一般是指国民经济各部门、各区域及其他经济活动领域相互比例关系的总称。它通常包括产业结构、城乡经济结构、地区经济结构、收入分配结构、消费结构、技术结构及劳动力结构等方面。,3,一、我国经济存在结构性矛盾,一是产业结构不尽合理。农业基础薄弱, 工业竞争力不强，第三次产业发展滞后。 二是生产力布局结构不合理。城乡收入差距扩大，地区经济发展不平衡，东西部差距大。,4,二、经济结构调整和优化的重要意义,1、 经济结构调整与优化有利于经济增长方式的转变 （1）产业组织结构不合理，产业集中度低。 （2）产业技术结构不合理导致产业技术进步缓慢 。 （3）产业区域结构不合理，重复建设严重，导致资源配置错位。,5,2经济结构调整与优化有利于保持宏观经济稳定和提高国民经济整体素质 。 3经济结构调整与优化有利于提高我国的国际竞争力。 4经济结构调整与优化有利于解决国有企业的困难 （1）国有企业的产品结构缺乏对市场的适应性。 （2）在传统产业中国有企业的比重过高。,6,三、我国经济结构调整与优化的方向,（1）规模“调大” （2）层次“调高 ” （3）市场“调外” （4）行业“调新” （5）产品“调优” （6）机制“调活”,7,第二节 产业结构的优化,一、产业结构优化的含义 1产业结构合理化的标志： 能充分有效地利用本国的人力、物力、财力以国际分工的好处； 使国民经济各部门协调发展，社会的生产、交换和分配顺畅进行， 社会扩大再生产顺利发展； 使国民经济持续稳定地增长， 社会需求得以实现； 实现人口、资源、环境的良性循环。,8,2产业结构高度化的特征,产业结构的发展沿着第一、二、三次产业分别占优势地位的方向顺向递进。 产业结构的发展沿着劳动密集型产业、资本密集型产业、技术（知识）密集型产业分别占优势地位顺向演进。 产业结构的发展顺着低附加价值产业向高附加价值产业方向演进。 产业结构的发展顺着低加工度产业占优势地位向高加工度产业占优势地位方向演进。,9,二、产业结构的优化与产业政策,1产业政策的构成 产业组织政策：反垄断、反不正当竞争及自然垄断行业的规制等 产业结构政策：保护幼稚产业、选择主导产业、扶植战略产业和调整衰退产业等 产业布局政策：地区发展重点的选择和产业集 中发展战略的制定。 产业技术政策： 确定产业技术的发展目标和具体计划 及技术进步促进政策 （技术引进、扩散、开发、扶植政策）,10,2产业政策的实现手段 直接干预：配额制、许可证制、审批制、政府直接投资经营等方式； 间接诱导：提供行政指导、信息服务、税收减免、融资支持、财政补贴、关税保护及出口退税等方式 ： 法律规制。立法方式 如反垄断和反不正当竞争法 。,11,3产业政策的作用,弥补市场失灵的缺陷 实现经济持续、快速、稳定发展 促进产业结构合理化与高度化，实现产业资源的优化配置 增强产业的国际竞争力 在经济全球化过程中趋利避害，保障国家的经济安全,12,三、我国产业结构优化面临的问题与对策,1.当前我国产业结构的主要特点 我国的工业化进程进一步加快。 农业的内部结构发生了较大的变化，总产值中，农业产值比重下降，牧、渔业产值上升。 与投资、消费市场的需求变化相伴随，轻重工业的增长日趋合理。 第三次产业发展迅速，特别是金融保险业、房地产业以及证券、技术、信息产业等产业已具相当规模 。 生产资源逐渐向优势企业汇集。,13,2.当前我国产业结构优化 面临的主要问题,产业结构升级滞后日益突出，并成为经济运行中的主要制约因素 ； 农业的基础地位还比较脆弱 ； 国家支柱产业及高新技术产业尚未成为拉动经济增长的主要产业 ； 第二次产业特别是工业大而不强 ，国际竞争力有待进一步提高。 第三次产业亟待发展 。,14,3.优化我国产业结构调整的途径,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业 发展高新技术产业 以信息化带动工业化 加强水利、交通、能源等基础设施建设 高度重视资源战略问题 加快发展服务业,15,第三节 城乡经济结构,一、二元经济结构 1.含义:指发展中国家国民经济中现代（城市）部门和传统（乡村）部门并存的状况。(美) 刘易斯 2.我国的二元经济结构：城乡差距 2001年城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的2.9倍；家庭人均生活消费性支出相差3倍；农村人口占全国人口的约80，而农村社会消费品零售额却仅占全社会消费品零售额的40。 我国二元经济的产生与以重工业优先发展为特征的赶超型发展战略密切联系。,16,二、二元经济结构对 经济发展的影响,积极影响：在一定阶段上和一定限度内是生产力发展的客观需要，有助于经济发展。现代部门的扩散影响(技术、资金） 消极影响 ：长期 1.限制现代部门乃至整个国民经济的进一步发展 。 2.不利于提高农民的生活水平，还会削弱农业的积累能力，限制农业的发展。 3.传统农业部门的劳动力向现代工业部门过度转移 ，使农业进一步萎缩，产生“城市病” 。,17,三、我国二元经济结构的转换,1.转换的进展 在市场机制的诱导下，农业领域不断引入现代生产要素，加快了对传统农业改造的步伐。 工业化与城市化相互作用 城市化进程明显加快。19781999年 13.6，平均每年上升约0.81个百分点， 4.1倍。 农业劳动力向非农产业转移的速度明显加快，就业结构发生了较大的变化。 19781998年，共有13亿多农业劳动力转向非农产业就业 平均每年转移为715万人。,18,2.转换的特征,就业结构的转换严重滞后于产值结构的转换。 2001 产值比重15.2：51.1：33.6 劳动力比重50 ：22.3：27.7 第三次产业发展严重滞后于经济发展 城市化发展严重滞后于工业化进程 。 1999 30.98 制造业比重42.7,19,四、消除二元经济结构，实现城乡经济协调发展的途径,1.加快农业现代化进程 高产、优质、高效农业 技术、管理 多渠道增加农业投入 实施科教兴农战略，提高农业的科技水平 合理的农业产业结构、农业产业化经营 发展和提高乡镇经济，搞好小城镇规划建设 稳定和完善以家庭承包经营为主的责任制和统分结 合的双层经营体制 建立健全农业的支持体系和保障体系 利用国内和国际两个市场， 充分发挥我国农业的比较优势,20,2.促进农村剩余劳动力的合理有序转移 向城市工业、建筑业、运输业以及社会服务行业转移一部分农村剩余劳动力。离土离乡 农业集约化 、多种经营 。不离土也不离乡 兼营家庭手工业、家庭服务业。不离土也不离乡 通过发展乡镇企业和小城镇吸收农村剩余劳动力 。离土不离乡 3.大力发展第三次产业。吸收更多的劳动力就业 4.提高城镇化水平，优化城乡经济结构 有重点地发展小城镇、 积极发展中小城市,21,第四节 地区经济结构,一、地区经济结构及其优化 经济地区通常是根据自然条件、资源禀赋、地区经济合作关系及现有生产力水平等标准来划分的。东、中、西部 区际分工：以自然资源差异为基础、 以其他生产要素劳动力、资本、技术水平为基础的区际分工 垂直分工（不同产业） 水平分工（产业内部产品） 地区经济结构是区际分工的表现 ，生产要素在各个地区之间的合理配置,22,地区经济结构优化的衡量标准 各地区经济优势能否得到充分发挥 地区经济发展是否协调，区际收入差别缩小 优化地区经济结构的目的： 逐步消除地区经济发展的不平衡性，实现各地区经济的协调发展，并不断由不平衡发展到更高水平的平衡。,23,二、我国地区经济的结构性矛盾,1 .区际差异 长江三角洲，l的土地和59的人口 17.1的国内生产总值。 西部10省（区、市），56的国士面积和25的人口，只提供了15的国内生产总值，同时集中了全国半数的贫困县和90的贫困人口。,24,收入状况和生活水平差异 农村居民人均现金收入 2000年全国平均水平是2 434元 东部地区 11个省（市）平均3 649.4元 中部 8个省平均 2 170.6元 西部 12个省（区、市）平均 1605.8元 上海（最高水平 为 5 914.9元）是贵州（最低水平，为 1136.4元）的5.2倍。 城镇居民家庭人均可支配收入 最高的上海与最低的山西省际差异也有2.4倍。,25,区际差异的成因： 历史的因素、资源禀赋的制约、国家政策。 19811989年 全国基本建设投资的50.1放在东部，而中部和西部仅分别占26.6和16.3 。优惠政策 区际差异对经济发展的影响： 不利影响： 恶性循环 丰富的资源难以被充分开发和有效利用 人民的生活长期贫困 国家财政负担。 国防安全、民族团结和社会稳定。,26,2.地区产业同构 低水平重复建设严重 ，地区产业结构相似程度高，缺乏有效的地区产业分工和协作，价格战 例：支柱产业雷同。据各省、市、区制定的“九五 计划和2010年远景规划，把汽车、电子、机械化工、冶金作为支柱产业的地区分别有22个、24个、16个和10个。 各地主要产品结构趋同。各地生产的产品重叠较高的有电视机、洗衣机、电冰箱、呢绒、纱布、缝纫机、自行车、手表、钢材、平板玻璃、纯碱、水泥、化肥、塑料、机床及汽车等,27,三、解决地区经济 结构问题的思路,制定实施地区经济发展战略和政策 战略方针： 合理分工，发挥优势；适度倾斜，协调发展；统一规范，分区调控；分类指导，重点参与,28,具体措施 l .加强地区之间经济分工协作 西部资源，东部技术、资金、管理 2. 加强地区内经济的综合发展 产业关联，资源综合利用 3.充分发挥市场机制对地区经济结构调整的作用 企业、生产要素 4.政府政策的干预 产业政策和区域政策有机结合；规范的财政转移制度，扶持落后地区的发展；投融资政策 。,29,1. 什么是产业结构优化、合理化和高度化？产业结构合理化的标志是什么？产业结构高度化有什么特征？ 2. 我国经济的结构性矛盾主要表现在哪些方面？优化经济结构有什么重要意义？ 3. 优化我国的产业结构应该采取哪些措施？ 4. 产业政策包括哪些方面？产业政策有哪些作用？产业政策的实现手段有哪些？ 5. 什么是二元经济结构？二元经济结构对经济发展产生什么影响？ 6. 实现我国城乡经济协调发展的途径是什么? 7. 我国地区经济结构性矛盾主要表现在哪些方面？如何实现地区经济的协调发展?,思 考 题,30,