施工索赔程序和时限.doc

施工索赔程序和时限建设工程施工合同对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定。发（承）包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发（承）包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承（发）包人的其他经济损失。长济律师根据有关规定，提醒承包人按下列程序以书面方式向发包人索赔：1、索赔事项发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，索赔答复程序同3、4规定相同。1、发包人没有按合同约定的时间和要求向承包人提供施工场地、创造施工条件。2、工程设计变更。3、发包人未按合同约定，向承包人支付工程预付款或进度款。4、发包人未按合同约定向承包人供应材料、设备。5、因施工中断，或发包人工作失误导致工效降低。6、不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度，导致承包人必须花费更多的时间的费用。7、工期延长或延误。8、发生非承包人的原因，致使工程终止或放弃。9、物价上涨引起索赔。10、货币贬值导致索赔。11、其他因素引起的索赔。索赔依据：1、是否造成损失（包括人生伤亡）；2、有关法律、法规、规范及强制性标准；3、经批准的建设文件（包括设计变更文件等）；4、有关建设工程合同文件；5、工程建设惯例。索赔证据：1、工地（地盘）会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止。2、各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表。3、施工备忘录（日记），在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按年月日顺序号存档，以便查找。4、做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。5、工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机，将照片按工程进度整理编排。6、收集记录每天的气象报告和实际气候情况。7、整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档。8、完整的工程会计资料，包括工卡，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定贷单、收讫发票、收款票据、帐目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等。9、所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及帐单（工程付款单）等需归类保存入档。特别注意：别把索赔依据和具体的索赔证据混淆了。【工程索赔】工程施工费用索赔处理有哪些基本原则在工程施工索赔中，业主和承包商双方产生的费用纠纷，一般都集中反映在“该不该提出索赔要求”和“索赔费用金额是否合理”两项问题上，即“索赔资格”和“索赔数量”的确定上。实际工作中，对索赔数量的认定难度大大超过对索赔资格的认定难度。这是由承包商对索赔事件的识别能力、对索赔事件的处理态度以及对证据资料收集的完整性等方面决定的。事实上，承包商在提交索赔报告时，常常将索赔费用夸大数倍，把索赔原因与无关因素联系在一起，有时甚至曲解合同协议条款含义以证明其具有索赔权利，以致于国际工程承包业界流行这样一句口头禅投标在报价，赚钱在索赔。虽不尽然，但也说明费用索赔无论对承包商还是业主都是至关重要的。从国际上几种常用的土木工程合同条件及国际惯例来看，监理工程师在处理费用索赔时应遵循如下几个原则：一、必要原则指从索赔费用发生的必要性角度来看，索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需的，而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内，如果没有该费用支出，就无法合理履行合同，无法使工程达到合同要求。对于某一个确定的费用项目，若合同没有规定，或规定不准进行费用索赔，承包商就不得以任何理由提出索赔要求。如承包商在施工过程中发现自己在投标时的工程预算有漏项错误，且合同条款中没有对此类情况进行补偿的根据，那么这种漏项将是承包商自身的一种损失，即使承包商提出索赔要求，也不会得到批准。理由是：(1)承包商无法证明其漏项错误究竟是工作疏忽还是故意留有余地;(2)此处的漏项错误损失有可能被别处的重项错误所弥补;(3)漏项错误使承包商在投标竞争中处于有利地位，乃至获得了成功。因而，在这种情况下，承包商无从让业主确信其索赔费用是履行合同所必需的，也就无从索赔。二、赔偿原则指从索赔费用的补偿数量角度看，索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到完全弥补，但也不应使其因索赔而额外受益。承包商在履行合同过程中，对非自身原因所引起的实际损失或额外费用向业主提出索赔要求，是承包商维护自身利益的权利。但是，承包商不能企图利用索赔机会来弥补因经营管理不善造成的内部亏损，也不能利用索赔机会谋求不应获得的额外利益。一言以蔽之，在实际损失获得全额补偿后，承包商应处于与假定未发生索赔事件情况下合同所确定的状态同等有利或不利的地位。即费用索赔是赔偿性质的，承包商不应因索赔事件的发生而额外受损或受益。换个角度来说，业主也不能因为承包商所遇到的不利问题而获得额外利益，特别是在产生问题的原因与业主或其代理人有关的情况下。我国民法通则和涉外经济合同法都规定：当事人一方违反合同的赔偿责任，应相当于另一方因此而受到的损失;当事人可以在合同中约定，一方违反合同时应向对方支付一定数额的违约金;双方也可以在合同中约定对于违反合同而产生损失的赔偿额的计算方法。由此可见，违约金虽可能有不同的性质，但在建筑施工合同中一般是赔偿性的。在国际工程施工合同中，除了通常约定的承包商延期完工需向业主支付延误赔偿金外，大多没有其它的违约金约定，而是直接计算所发生的实际损失，并给予补偿，没有惩罚性质。三、最小原则指从承包商对索赔事件的处理态度来看，一旦承包商意识到索赔事件的发生，应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损失费用提出索赔要求。按照一般的法律要求及合同条件，承包商负有采取措施将损失控制并减少到最低限度的义务。这种措施可能包括：保护未完工程、合理及时地重新采购器材、及时取消订货单、重新分配工程资源等等。如，某单位工程因业主原因暂停施工时，若承包商可以将该工程的施工力量调往其它工作项目，但因承包商对索赔事件的处理态度消极，没有进行这样的资源优化调整，那么，承包商就不能对因此而闲置的人员和设备的费用损失进行索赔。当然，承包商可以要求业主对其采取减少损失措施本身产生的费用给予补偿。四、引证原则承包商提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料，以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。没有充分证据的费用索赔项目有可能带有欺骗性，因此将得到监理工程师的拒绝。五、时限原则在国际上，几乎每一种土木工程合同条件都对索赔的提供时间有明确的要求。例如，FIDIC合同条件规定承包商在索赔事件第一次发生之后的28天内，应将索赔意向通知工程师，同时向业主呈交一份索赔意向的副本。承包商应严格按照适用合同条件的要求或合同协议的规定，在适当时间内提出索赔要求，否则其索赔要求将得到拒绝。时限原则的另一层含义是指承包商对索赔事件的处理应是发现一件、提出一件、处理一件，而不应采取轻视或施延的态度。索赔事件的及时处理，即能防止损失的扩大，又能使承包商及时得到费用补偿。这无论对业主还是承包商都是有利的。况且，单项索赔事件若得不到及时处理，常常会和相继发生的其它索赔事件交织在一起，不仅会使索赔事件难以辨识，更会大大增加索赔的处理难度。分类 甲醛含量 甲醛释放量定义 每100克干板所含甲醛量 每100克干板每立方米空间的甲醛浓度欧洲E1级标准 8.0mg 1.5mg/l欧洲E0级标准 3.5mg 0.5mg/l日本F*标准 3.0mg 0.3mg/l国内人造板检测标准 10-30mg/100g正确说法：甲醛释放量小于0.5毫克，符合欧洲E0级标准甲醛释放量小于1.5毫克，符合欧洲E1级标准甲醛释放量小于0.3毫克，符合日本的F*标准有兴趣的朋友可继续往下看一、污染物来源甲醛的主要来源装修和家具生产用胶合板、大芯板、中纤板、刨花板的胶粘剂遇热、潮解时，甲醛释放出来。脲醛树脂泡沫作为房屋防热、御寒的绝缘材料，光、热作用下老化，释放甲醛。用甲醛做防腐剂的涂料、化纤地毯、化妆品等。另：室内空气甲醛来源室内吸烟，每支烟烟气中含甲醛2088ug，具有致癌的协同作用。苯类物质的主要来源：白乳胶、万能胶、木器油漆等。氡的主要来源：建筑材料；天然石材（大理石、花岗岩），以花岗岩为主。氨的主要来源：混凝土添加剂、家具涂饰时所用添加剂和增白剂等。二、人造板为什么会散发甲醛：1、在制胶过程中，由于缩聚反应的可逆性、不可避免地在脲醛树脂胶中残留有游离甲醛；2、人造板在固化过程中，一部分线性树脂未形成网状结构，从而分解成自由状甲醛向外界散发；3、制板过程中，部分固化不完全的树脂在热、水作用下，发生分解形成游离甲醛向外界散发。说明：生产脲醛树脂胶时添加的甲醛，大部分已转化为高分子网状结构的物质，是稳定的（不会分解，散发甲醛）。甲醛清除剂要清除的只是这三部分：（1）胶中残留的游离甲醛，（2）未形成网状结构的线性树脂（胶），（3）未完全固化的树脂（胶）。三、人造板甲醛释放量测试方法：1、穿孔法：（1）方法：测量人造板单位重量中的甲醛释放量：mg/100g（看见此单位，知道是用穿孔法检测的）。（2）原理：钻孔取试样，经苯溶剂萃取试样的甲醛，用滴定法确定萃取液中含有甲醛的量，再与取定的试验重量比。（3）应用对象：中纤板、刨花板。2、干燥器法：人造板在封闭干燥器中释放的甲醛溶解在定量水中的甲醛重量与相应溶液重量的比值 mg/L（看见此单位，知道是用干燥器法检测的）。取一定尺寸、一定数量人造板样块，24天后，红外分光光度仪，适用对象：胶合板、细木工板。3、1立方米方法（气候箱法）人造板在1立方米气候箱中的甲醛释放量 mg/m3（看见此单位，知道是用气候箱法检测的）。一定尺寸（1），恒温恒湿内部空气循环系统气候箱空气反复抽取并经一装有水溶液试管过滤，求溶液中含量，再求出各种人造板甲醛释放量。另：室内空气甲醛浓度用仪器检测，其单位是mg/m3。四、装修及家具生产用胶粘剂主要有哪些？1、脲醛树脂胶脲素+甲醛 2、三聚氰胺胶三聚氰胺+甲醛3、酚醛胶苯酚+甲醛 4、乳白胶5、立时得（万能胶） 6、热熔胶说明：前三种肯定含游离甲醛，后三种不一定含甲醛（用甲醛作防腐剂的含游离甲醛