领导干部要不断提升“四气”.doc

曾仁忠：领导干部要不断提升“四气” 2009-8-28 17:00:51 访问量：777 在全市组织部长工作会议上的讲话曾仁忠（2009年8月28日）同志们： 前段时间，中组部、省委组织部召开一系列会议，分别部署培养选拔年轻干部、后备干部集中调整、县委书记队伍建设、干部监督、干部教育、组工宣传等工作。市委常委会专门听取了相关会议的精神汇报，并就如何贯彻落实提出了明确要求。这次会议的主要任务是进一步学习贯彻中组部、省委组织部有关会议精神，研究部署当前和今后一段时期的主要工作。下面，根据市委组织部部务会研究的意见，讲四个方面的问题。 一、肯定成绩，增强信心 温家宝总理针对金融危机讲过一句话，“信心比黄金和货币还重要”。有信心就会有勇气、有力量、有斗志。信心是具体的。我们对工作的信心，主要来源于市委的坚强领导，来源于全市各级组织部门和组工干部的不懈努力，来源于广大干部群众的大力支持。今年以来，我市组织工作在求稳求实的基础上，锐意改革、开拓创新，呈现“重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作创亮点、日常工作争一流”的良好发展态势。 1、学习实践科学发展观活动有成效。全市各参学单位高度重视，精心组织，坚持以“五进五新”为活动载体，以“五个转型”为实践特色，整个学习实践活动进展顺利。在各地各单位的努力下，学习实践活动思路清、措施硬、效果好、评价高，特色鲜明。先后开展了“30万党员建言献策”活动、进行了“营养套餐”式学习辅导、举办了提高“两个能力”培训班、开展了“专家看决策”、“老干部看发展”、“企业家看环境”、“城市居民看民生和城市变化”、“干部看作风”的座谈会、开展了机关作风机关评、企业评、群众评“三评”活动等等，有关做法得到了上级领导的肯定和主流媒体的推介。 2、干部人事人才工作有创新。公开选拔县处级干部工作，实现了差额面试、差额考察、常委会差额推荐、全委会差额票决，打破了身份限制、地域限制。出台了市直机关中层干部全员竞争上岗工作实施意见，逐步推行全员竞争上岗。切实抓好“一报告两评议”工作成果的分析、运用和转化。在“两评议”中，各县市区委全委会对干部选拔任用工作总体评价满意率和基本满意率之和都达到95%以上。认真做好干部调训工作，推进党校主体班设置改革和教学改革，努力拓宽干部教育培训渠道，开展异地教学和在职学历教育等多种培训。全面开展科技特派员工作，全市科技特派员总数达到393人，培育了一大批现代农业和科技示范典型。启动了“衡阳市人才资源状况及人才高地建设”大型课题调研，服务全市科学发展。 3、基层基础工作有亮点。组织开展了“百千万”和“五送五帮”活动，帮扶近10万名返乡农民工实现创业、就业和再就业。中央电视台、中国共产党新闻网、湖南卫视等媒体对这一活动进行了推介。认真做好发展党员工作，全面启用“12371”党员咨询服务电话。大力加强乡镇机关“五小”设施建设，全市建成小食堂138个，小厕所137个，小澡堂126个，小图书室99个，小文体活动室111个。农培中心建设和管理取得了新的进展。远程教育工作在整合资源上取得明显成效。与电信局合作，签订了衡阳市农村现代远程教育战略合作协议；与文化局联合，加强远教与文化信息共享工程站点建设；与团市委一起，面向全市农村在校大中专学生招募了近万名远教志愿者；与市劳动、国土等部门合作，开展了17期远程教育操作员培训；与商务局合作，组织种养加大户参加夏季农产品网上购销对接会等等，有效地利用了各方资源，为农村远教工作打造了良好的服务平台。 4、老干部工作有突破。市委常委会专题研究了老干部工作，协调财政落实专项资金1000万元，全面落实了老干部待遇。按照行业归口管理原则，完成向主管局（办、社）移交安置改制破产企业离休干部188人，解决了改制破产企业离休干部无机构管理、无人负责、无经费渠道的问题。突出帮扶困难弱势群体，解决了困难企事业单位离休干部及无固定收入配偶（遗孀）生活补贴发放、参加城镇职工医保难题。充分发挥老干部作用，健全了关工委组织，开展了“惠民助学”活动，积极引导老干部建言献策，助推和谐衡阳科学发展。 5、自身建设有进展。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，全面启动“组工干部下基层活动月”，全市组织部门对口联系基层单位，全体组工干部“一对一”帮扶，精心撰写“民情日记”及调研报告，切实为困难群众解决具体问题。市委组织部全体机关干部深入祁东县金桥镇官山村开展“组工干部志愿日”活动，树立了组织部门的良好形象；各县市区委组织部主动为群众排忧解难，取得了较好效果。湖南日报、湖南卫视对我市的深化拓展活动进行了报道。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：以战略眼光超前谋划不够，组织工作服务中心大局的水平有待提高；干部人事制度改革创新不够、突破少、力度不大；组织工作统筹城乡基层党建一体化力度不够大，手段不够新，保障基层党的建设水平还不够高；对人才重视的力度还不够，人才作用发挥有限，结构不合理，高层次人才缺乏；自身建设有待加强，联系基层、服务基层党员干部不够等等。我们要正视问题，改正不足，振奋精神，扬长避短，努力提升工作水平。 二、认清形势，强化责任 即将召开的党的十七届四中全会，将在新的历史起点上推进党的建设和组织工作，这是我们今后工作的战略定位。我们必须认清形势，把握主动，增强责任感和使命感。 第一，干部人事制度改革的深入，要求我们主动适应，以创新机制的胆略去攻坚克难。随着改革创新的深入推进，组织工作面临的实践课题越来越具体，越来越复杂，在一定程度上既制约了组织工作自身科学发展，也制约了组织工作服务于科学发展。比如，如何增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；如何克服简单地以票选人、由少数人选人、从少数人中选人的现象；如何让干部“能上能下、能进能出”成为常态；如何在大胆选拔优秀年轻干部的同时，发挥好各个年龄段干部的作用；如何创新组织部门工作机制，更有效地服务和保障科学发展等等。面对这些难题，组织部门要主动适应，开拓创新，以坚定的信心、务实的作风，深入调查研究，积极攻坚克难，努力推动组织工作创特色上水平。 第二，干部群众对民主的期盼，要求我们主动顺应，以开明开放的理念创设民主条件。随着民主进程的逐步推进，广大干部群众希望落实知情权、参与权、监督权和选择权的呼声越来越高，特别是对干部工作的参与意识越来越强。尤其是去年在全国范围内开展的组织工作群众满意度民意调查，更是让组织工作走上了社会大众的检阅台，干部群众对组织工作也就有了新的要求、新的关注和新的期盼。面对这些新情况，我们一定要顺势而为，提高干部群众的民主素质，创建让广大群众有效参与的民主平台，建立完善切实可行的民主制度，让广大干部群众参与、监督、评判组织工作，把人民满意作为检验组织工作成效的重要标准。 第三，社会思想多元化的凸显，要求我们主动回应，以核心价值体系引导教育党员和群众。当前思想领域的活跃，使党性观念、组织纪律、传统美德这些主流价值观有边缘化的趋势，一部分党员、干部缺乏理想，丧失信仰，不讲道德。近几年，尽管我们先后开展了“三讲”、“三个代表”和党员先进性教育活动，现在又正在开展学习实践科学发展观活动。但有些党员干部价值观还比较模糊，当个人利益与国家集体利益没有矛盾时，往往“相安无事”，客观上也能为社会做点事。但当个人利益和国家、集体利益发生冲突时，或当个人利益一时不能满足时，有的人就会“原形毕露”，损公利私，甚至铤而走险。我们要尊重人们的思想自由，但更要善于运用核心价值的武器，做好党员干部思想工作，帮助他们转化思想，端正行为。 第四，各种利益关系的深刻博弈，要求我们主动对应，以刮骨疗伤的勇气推进体制改革。推进新一轮的改革开放，只有在政治体制改革上下功夫，才能有实质性的突破。新一轮体制改革关键是要突破权力过分集中的痼疾。这必然使一部分人要“革自己的命”，必然使一部分人要放弃既得利益。譬如，我们提拔干部要搞民主推荐，搞票决制，就必然不能让一个人或少数人说了算，过去拥有的权力就会受到削弱。组织部门是体制改革特别是政治体制改革的参与者、实践者、推动者，如何调动体制内的积极因素，化解体制内的消极因素，既需要勇气，也需要智慧，既要勇于向自己开刀，又要敢于得罪人，以刮骨疗伤的勇气，一心为公，勇往直前。 第五，衡阳加快发展重振雄风的历史重任，要求我们主动呼应，以不断进取的意识服务大局。回顾以往，衡阳有辉煌的过去。建国初期，衡阳有工业企业252个，占全省工业企业近三分之一，工农业总产值仅次于长沙。近两年来，特别是在新一届市委班子的领导下，衡阳经济社会发展呈现强劲势头，“一化三基”不断推进。但与历史相比，与长株潭相比，与沿海发达地区相比，还存在较大差距。衡阳发展就像逆水行舟，充满挑战。推进富民强市，重振衡阳雄风，要求我们不断坚定信心，在更高的层次上谋划和推进工作。比如，探索服务经济转型的经验，提高党员服务经济转型的意识，培养真正懂经济、抓经济的党员人才；要更好地利用组织工作特别是干部工作这一有效的手段，转变干部作风，推进服务型政府建设；要深入研究组织工作服务社会转型的规律，针对不同阶段、不同领域的特点，全面跟进党的建设，担当起社会转型的引导者角色。 三、突出重点，全面推进 按照中央和省委的要求，当前和今后一段时期，我们要着力抓好以下十项工作。 （一）以务实的作风扎实开展第三批学习实践科学发展观活动。按照中央、省委的部署和安排，第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。这一批学习实践活动的参加对象主要是：乡镇、街道机关及其站办所、基层医院；村、社区；中小学校（含中等职业学校、民办中小学校）；“两新”组织；未参加第二批学习实践活动的市、县委组织部、市委办、市国资委等单位。这一批活动参加单位分布的领域更广，党组织和党员的数量更多，队伍结构更复杂，个体差异更大，流动党员更多，工学矛盾相对突出，需要解决的热点难点问题较多，组织开展活动的任务将十分艰巨。因此，抓好第三批活动，要更加注重务求实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。市里将在省里动员会后，召开第二批活动总结暨第三批活动动员会，进行专门部署。各级党委（党组）要在前段工作的基础上，抓紧研究、深入谋划，把可能出现的情况分析得更透彻一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把工作方案考虑得更具体一些，把不同类型单位的活动载体设计得更丰富一些，让实践特色更凸显一些，让群众参与覆盖面更广一些，使学习实践活动真正成为“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的民心工程。 （二）以战略的思维抓好年轻干部的培养选拔。近些年来，我们在年轻干部培养使用方面做了大量工作，取得了一定成绩，但问题仍然比较突出。如县处级领导班子年龄老化，年轻干部比例偏小。全市县处级领导班子中，50、60年代出生的居多，70、80年代出生的比较少，45岁以下的389人，仅占19.5%。在县处级领导班子中，县市区35岁以下的只有8名，占1.3%，市直机关35岁以下的只有9名，占0.6%。市直机关党政正职平均年龄50.5岁，班子成员平均年龄48.3岁。在一些单位，领导班子甚至出现“断层”现象。在培养和使用上也存在脱节现象，重培养轻使用。 战略的任务要求放到战略的位置来谋划，用战略的举措来落实。一要科学制定规划，抓好干部源头建设。各地各单位党委（党组）要认真学习和贯彻中央最近下发的20092020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划和关于加强培养选拔年轻干部工作的意见以及省市相关文件精神，立足于长远发展的需要，加大年轻干部源头建设。着力做到“三个加大”：加大战略人才的引进和储备。力争用三年时间，为衡阳各行各业引进和储备战略人才1000名。加大选调生、大学生“村官”选派力度和市县两级机关公务员和事业单位工作人员招考力度。五年内招考1000名选调生和大学生“村官”充实到乡村干部队伍，公开招考（聘）5000名公务员和事业单位工作人员充实到市县两级党政机关及事业单位。加大领导班子长远发展的统筹力度，选准一批近期可以提拔使用的优秀年轻干部，掌握一批下一次换届考虑进班子的优秀年轻干部，储备一批有潜力的优秀年轻干部，为领导班子建设打好基础。二要注重培养锻炼。要针对年轻干部的特点，制定党性锻炼计划。按照省委关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见要求，开展好“对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚”的教育活动。党性教育和新兴学科要进课堂。全市各级干部教育培训机构要加大调训年轻干部的力度。市委党校举办的中青班，要优先考虑调训县处级党政副职后备干部，力争每年培训100人，五年内将全市县处级党政副职后备干部轮训一次；每年举办1期优秀选调生培训班，培训50人；每年举办1期大学生村官培训班，培训100人。要加强实践磨炼，在实践中发挥年轻干部作用。进一步完善年轻干部实践锻炼制度，把基层一线、艰苦地区和复杂环境作为重要阵地，把完成重大任务、应对重大事件作为重要课堂，把多岗位历练作为重要平台，把交流、挂职、扶贫作为重要方式，有计划、有步骤地安排好年轻干部的实践锻炼。就当前来讲，要突出抓好100名县处级党政正职后备干部异地培训和上下挂职工作；重点抓好100名八十年代出生的县处级后备干部上下挂职工作，是县市区的，放到市直机关挂任副科长，锻炼1年；是市直单位且没有基层领导经历的，放到乡镇挂任党政班子副职，锻炼年；着力抓好关于组织新录用公务员到基层锻炼工作的实施意见的落实，有针对性地选派一批优秀年轻干部到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位进行锻炼。三要强化监督管理。建立健全年轻干部思想工作状况的调查分析制度，注重开展年轻干部有关信息的收集、调查、核实等工作，及时掌握年轻干部的现实表现情况，增强监督管理工作的针对性。建立健全年轻后备干部动态管理制度，对精神状况不佳，工作实绩不好，工作作风不实，群众反映不良，问题较多的年轻后备干部，要坚决进行调整。四要抓好后备干部集中调整。对这项工作，按照中央和省委的要求，市委组织部已作出了部署，各地各单位也呈报了县处级后备干部建议名单。在此基础上，今年还将面向全市公开选拔100名八十年代出生的县处级党政副职后备干部，以满足领导班子近期和中长期建设需要。下一步，市委组织部将派出考察组进行考察。各地各单位在这次后备干部集中调整中，一定要严肃纪律，严格落实中组部关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知的要求，对查核属实有拉票行为的人员，不管是主动参与的，还是被动参与的；不管是当事人，还是参与者，均应予以严肃处理，并记入档案，作为干部以后使用的参考依据。 在抓好年轻干部培养的同时，要注重调动各个年龄层次干部的积极性，注重发挥不同年龄阶段干部的作用。中央对后备干部的使用，提出“重在培养，同样使用”的要求，省委也提出“进入后备干部名单不等于进了保险箱”。在提拔使用干部时，既要注意从后备干部中选拔，又要从其他干部中选拔，不能搞任职年龄层层递减、“一刀切”，也不能唯学历。对县、乡一级50岁左右的骨干力量要保留一批、重用一批。对不同年龄层次的干部使用要实行同样的标准、同样的程序、不搞特殊化。 （三）以坚决的态度整治用人上的不正之风。一要建立健全有效的预防机制，让搞不正之风的人没有机会。坚持抓早、抓小、抓苗头，把问题消灭在萌芽状态。要积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，推行考察对象报告个人有关事项制度，探索干部选拔任用廉政申报制度，建立快速灵敏的民意群众反应机制等等，让这些制度成为防止用人不正之风的一道道“防火墙”。要注意对重点时期、重点对象、重点事项、重点环节的监督和治理，在这些环节建立预防机制，防患于未然。重点时期，就是对换届选举、主要领导工作异动、机构变更等时期，要提前介入，掌握情况。当前要认真做好后备干部集中调整时期拉票行为治理工作，在拉票行为治理上建立长效机制。重点对象，就是突出对党委（党组）“一把手”、组织人事部门负责人的监督。要探索建立党委（党组）书记和组织部长用人行为离任检查制度，党委（党组）书记和组织部长用人的好坏要影响到自己的使用。重点事项，就是对临时动议、突击提拔调整干部、超职数配备干部、照顾提拔领导干部亲属和身边工作人员等类型的干部选任要加强重点监督，认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是应报告未报告的任免事项，一律取消，并追究有关责任人的责任。重点环节，就是对干部选拔任用初始提名、民主推荐、考察考核、讨论酝酿、研究决定等环节进行重点监督，把监督贯穿选人用人始终。二要建立健全严肃的查处机制，让搞不正之风的人没有胆量。要提高搞不正之风的法纪成本，做到发现一例，查处一起，震慑一批，教育一片，让想搞不良行为的人产生畏惧心理，使之不敢为。要建立查核责任制，保证查核工作的每个环节都有人具体负责、承担责任。对线索清楚、内容具体、性质严重的有关问题，要按照省委组织部制定的严重违规用人问题立项督办制度的要求，立项查、深入查；对本级查不动、查不下的问题，要由上级部门直接查、督促查。对一些比较复杂的问题，要加强与纪检监察、审计、信访等部门的联系，综合运用好各种查核手段，把问题查深、查实、查透。要严格问责，探索建立干部选拔任用工作记实制度和责任追究制度。对跑官要官的，不仅要处理跑官要官者，还要追究许愿说情者的责任；对买官卖官的，不仅要处理卖官者，还要追究买官者的责任；对拉票贿选的，不仅要处理为自己拉票的人，还要追究帮别人拉票的人的责任；对突击提拔干部的，不仅要取消任职决定，还要追究党委(党组)和组织人事部门主要负责人的责任。三要建立健全管用的协调机制，让搞不正之风的人没有空间。要建立健全组织系统内部分工合作机制，进一步明确各工作机构在整治用人不正之风工作中的任务和职责。要建立健全与执纪执法等机关的沟通联系机制，主动加强与干部监督工作联席会议成员单位的协作，建立整治工作的协同配合长效机制。要建立健全涉及用人问题举报和舆情的快速反应机制，构建电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报平台，充分发挥 “12380” 举报平台的预警作用。要注重整合部门力量、舆论力量、群众力量，集中全社会的力量来推进整治用人不正之风深入开展，让搞不正之风的人陷入“人民战争的汪洋大海中”。 （四）以长远的眼光夯实基层基础工作。基层稳则社会稳，基础好则发展好。我们在任何时候都要高度重视基层基础工作，加强对基层的指导和服务。各县市区都要按要求在9月份前成立基层党建办，配齐力量，开展工作。除此之外，要着力开展好以下四项工作： 一要做好社区换届工作，增强社区班子的凝聚力和战斗力。今年下半年将要进行社区党组织、第七届社区居民委员会换届选举。社区换届选举工作，要抓住民主与法治两个关键问题，充分发扬民主，尊重和落实居民群众的民主权利；坚持依法选举，做到程序一个不少，环节一个不差。要贯彻“两个提倡”原则：提倡拟推荐的社区党组织书记人选，先参加社区居委会的选举，获得群众信任当选为社区居委会主任后，再推荐为党组织书记人选；提倡社区居委会中的党员成员，通过党内选举，兼任社区党组织班子成员。在社区换届中，要贯彻好关于进一步加强城市社区工作的意见，落实好社区工作经费（经费从5万元提高到7万元），要解决好社区办公用房问题。二要完成乡村组织活动阵地建设，促进基层干部作风转变。认真落实好关于加快乡镇机关“五小”设施建设的通知精神，今年12月底前，全市所有乡镇要如质完成“五小”设施建设任务。要将“五小”建设与乡村清洁工程相结合，与乡村两级活动场所管理相结合，与小城镇市场整治相结合，与发展农村文化体育事业相结合，与乡村干部作风建设和考核相结合。要继续抓好村级组织活动场所建设，高质量建好171所村级组织活动场所。进一步完善活动场所功能，发挥好党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文化娱乐“五个中心”的作用。三要强化村级运转保障工作，增强乡村干部队伍的积极性。要落实好关于进一步加强村级组织运转保障工作的通知的要求。从2009年起，村级转移支付要达到4万元，村党支部书记基本报酬每人每月不少于500元，按照1：0.9：0.7或0.8的比例，适当拉开村党组织书记、村委会主任和其他村干部基本报酬差距；离任村主干每人每月不低于60元；办公经费不低于1万元。要明确补助办法。村级组织运转经费主要由县市区承担。对达不到村级组织运转经费最低保障标准的村，要通过新增转移支付给予适当补助，由省和县市区财政分别承担差额部分的70和30。要科学制定村级经费管理办法，设立村级组织运转经费专账，全面实行“村账乡代管”。在职村干部误工补贴和离任村主干生活困难补助按照规定程序按时足额发放到个人账户。四要加强大学生村官工作，增强村干部队伍活力。2009年大学生村官选拔工作已结束。各地要按照个人意愿与组织需要、所学专业与工作实际、户籍地与选聘村“三个结合”的原则进行分配，优先安排到经济发展、交通便利、生活方便、治安良好和有市、县工作队的驻点村，保证大学生村官有良好的学习、工作、生活环境，保证大学生村官出入安全。要组织好大学生村官集中培训，实地调研，促使大学生村官迅速转换角色，适应农村，融入农村。要注重规范管理，帮带管理，目标管理，明确大学生村官的职责要求，完善配套政策，形成长效机制，确保选聘到村任职的高校毕业生下得去、呆得住、干得好、流得动。 （五）以创新的理念抓好干部教育培训。要创新培训方式，遵循“尊重人、服务人、提高人”的现代培训理念，大力推进干部自主选学工作，坚持教学相适，给干部更多的自主选择，既可以选择培训内容，还可以选择培训机构、师资和时间，做到事业需要、组织需求和干部愿望的有机统一。要创新课程设置，科学设计培训菜单，为干部提供优质丰富的备选内容，最大限度地满足培训需求，及时把广大干部最希望了解的知识、最渴望掌握的理论、最迫切解决的问题转化为培训课程。比如，针对部分干部表达能力不强，不会说话的现状，有针对性地设置“领导干部语言表达”课程，使干部懂得“如何说话，说怎样的话”；针对部分领导干部人文历史知识缺乏的问题，设置“人文与历史课程”，让广大干部懂人文以增情感，熟历史以谏现实。要创新教学方式，以与清华大学公共管理学院达成干部培训五年战略合作为契机，积极开展异地培训活动，提高培训效果，丰富培训内涵。要创新学员管理方式。把干部培训与干部任用结合起来，坚持“严”字当头，敢抓敢管，以管促学。对培训不合格的干部，是领导干部的，要暂停任职，属于提拔对象的，要暂缓提拔，经补训合格后才能任职或提拔。同时，各级党校要配强教学力量、做好教学设计、改进教学方式，让干部培训取得实实在在的效果；各级财政要加大投入力度，加快县市两级党校基础设施的改造和建设，不断夯实干教工作基础。 （六）以紧迫的意识搞好 “人才资源状况及人才高地建设”调研。这次调研是我市人才工作历史上的第一次，也是“人才强市”的基础性工作，覆盖面广，意义重大。全市所有党政机关、企事业单位、产业行业的人才都属于本次调研范围。调研的重点和主要内容为党政人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍建设情况。这次调研时间紧，任务重，为确保调研活动有序开展，各级各部门要高度重视、加强领导，积极协调、主动配合。各县市区、市直各系统要按时汇总上报本地、本系统、本行业人才数据统计表册、调查问卷等资料，各子课题调研组要交出高质量的调研报告，以确保全市总课题调研报告按时优质完成。各地各单位要有战略的眼光，善于在调研中发现、储备和选拔一批人才，特别是要从选调生、大学生村官、公务员队伍中发现各式各类的优秀人才，并建立人才储备库。要认真研究吸引人才的政策，搭建发挥人才作用的平台，创新人才管理服务的机制，切实解决衡阳发展不差人、人不差的问题。 （七）以扎实的举措推进农村现代远程教育。要进一步加强与市电信公司的配合力度，做好全市远教站点接入互联网工程建设，确保全市60%以上的远教站点在年内完成互联网接入工作。要依托乡镇村级远教站点，最大限度地发挥终端站点贴近群众、便于学习的特点，进一步总结经验，创新手段，把第三批学习实践活动引向深入。要认真做好为民办实事考核办公室“远教文化信息共享工程建设”项目考核。加大站点建设督查力度，把好站点验收关。要继续推进万名远教志愿者的管理与服务活动，建立健全志愿者管理制度，规范志愿者服务活动，加强对志愿者队伍的管理与考核。要组织好全省农民工党员“创业之星”评选活动，切实做好我市2009年“一村一名大学生”招生工作，完成今年秋季680名的招生任务。要进一步加大课件资源开发力度，立足本地，组织精干力量，制作通俗易懂的教学课件。要认真、及时、高标准地完成衡东县大埔镇和衡山县福田铺乡白云村两个全国第三批学习实践科学发展观活动专题课件的制作，并上报省委远教办。 （八）以宽广的胸襟看待组织工作满意度测评。民情比天大,民意比天高。中央对组织工作满意度民意调查工作非常肯定。要求“完善这项制度，逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，直至真正成为提高选人用人公信度的晴雨表和改进组织工作的有力杠杆。”下半年，市委组织部也将联合统计局，开展一次全市组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度“三度”测评。这是一项新工作、新任务，也是一个新课题、新挑战，我们必须要有一个正确认识。 一是要尊重事实，不能瞒，把民意作为“晴雨表”，主动自我加压。从某种意义上讲，组织工作满意度反映的是我们工作和作风的基本状态，我们要看到成绩，更要看到不足。要在适当时候公布测评结果。通过结果的公布，主动自我加压；同时，让群众感受到自己在监督工作中的作用，从而更大地激发群众参与热情、更大地发挥群众监督作用，真正让民意成为干部工作满意度的“晴雨表”。二是要直面矛盾，不要怕，把民意作为“放大镜”，主动查摆不足。满意度高不高，取决于我们的工作好不好。我们要敢于直面矛盾，主动查摆原因，有些地方为什么会丢分？问题出在哪里？我们要认真分析。虽然有时候个别地方事情并非像传说的那样，只是用错一个人、出错一个环节，经过群众一传，经过网络一贴，就能造成很大影响。即使这样，我们也不能怪网络，而要从自身找原因。所以，我们要把民意当作工作的“放大镜”，看到不足，把满意度调查与查找各项工作的不足结合起来，深度透视组织工作、干部工作、人才工作和自身建设存在的各类问题。三是要反应灵敏，不能慢，把民意作为“预警器”，主动强化监督。对群众反映出来的每一类问题，要像“预警器”一样灵敏，善于从测评中发现制度上存在的漏洞和缺陷，及时做好有关制度的规范、修订和完善，为组织工作提供制度支撑。四是要把握导向，不能堵，把民意作为“风向标”，主动引导舆情。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，关注群众特别是网络对干部工作不同的反映。对群众反映的选人用人问题，要迅速调查核实，并及时反馈，把舆论引向正确的轨道；对网上散布的不实信息，及时公布真相，澄清事实，防止混淆视听，造成不良影响。 （九）以开放的姿态抓好组织工作宣传。组织工作舆论宣传是组织工作的“喉舌”、“眼睛”和“窗口”，它不是全局，但反映全局、影响全局；不是中心，但联系中心、配合中心；不作决策，但参与决策，是新时期党的组织工作必不可少的一个重要部分。我们要以开放的姿态，尽可能地把组织工作对外开放，扩大组织工作开放度、增强组织工作影响力。省委组织部对组宣工作很重视，要求明确一个内设机构统一管理，配备工作力量，搞好对外宣传、网络评论、组织工作网的页面管理。对外宣传要进行统一把关。在省以上(含省级)媒体发布有关组织工作的重要新闻报道、省管干部典型宣传以及接受境外媒体采访的，必须报省委组织部审批。市县两级组织部门都要建立新闻发言人制度，规范组织工作信息发布流程，重要信息由部领导以新闻发言人的形式对外发布。凡需在上一级媒体发布涉及组织工作重要问题、敏感信息，包括干部人事制度改革热点问题的对外宣传，须由部领导审签后报上一级组织部门审核把关，对外宣传不按程序报批，造成不良影响的，要追究组织部门有关领导和有关责任人的责任。要做好网评工作。实行网评工作月通报制度，从9月份开始，对各县市区的网评工作要进行排名通报，加强对全市组织工作和领导干部的网上舆情监测，及时掌握网上舆情，抓好舆论引导。要加强网评员队伍建设，发挥网评员在正确引导网上舆情方面的重要作用。要抓好资源整合。市县两级在年底前必须开通组织工作网，要加强与各级各类媒体的沟通、协调和合作，在充分利用好本地媒体的基础上，重视运用上一级有影响力的媒体资源，加大全市组织工作宣传力度。要强化考核激励。把组宣工作纳入组织工作实绩考核的重要内容，制定组工宣传考核评比细则，确定好考核评分标准和办法，实行量化考核。 （十）认真组织好党的十七届四中全会精神的学习。按照中央的部署，十七届四中全会将于9月初召开。主要议程除中共中央政治局向中央委员会报告工作外，最引人注目的是研究加强和改进新形势下党的建设问题，将会对党建工作重点、难点、热点、高点问题进行阐述、回应和破解，其重大成果必将影响今后相当一个时期内党的建设的具体走向。因此，对这次会议精神，我们必须提前准备，做好预案，组织学习，通过召开座谈会、组织培训班、邀请专家学者讲座等形式加强学习与研讨。要把会议精神贯彻落实在各项工作中，不断破解组织工作难题，提升组织工作的整体水平。 四、从严自律，树立形象 第三批学习实践科学发展观活动即将开展，各级组织部门要把开展部机关学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动、“万名组织部长下基层”活动结合起来，把学习实践活动作为当前的头等大事来抓，精心筹划，强化落实，突出特色，扎实推进。要以提高思想认识为基础，让科学发展观入脑入心，根植于组织工作理念，不断创新组织工作思路；要以解决突出问题为重点，紧紧抓住服务科学发展和实现自身科学发展两大课题，把学习反思贯穿于活动的全过程，不断破解自身建设存在的突出问题，争取单项工作创一流、整体工作上水平。要以打造活动特色为基本要求，在做好上级“规定动作”的同时，精心设计好“自选动作”，力求做到标准更高、要求更严、质量更好。要以体制机制创新为关键，把建立健全组织部门促进科学发展的体制机制作为活动成败的关键环节来抓，把活动的推进与有关制度的完善结合起来，不断推进制度的“废、改、立”，争取在整改落实阶段形成一些制度性成果。总之，我们要通过这次活动提高组织部门自身建设的整体水平，不断提升“四气”： 一要永葆浩然正气。一出包公戏，从古唱到今，人民爱看它不是因为包公官位有多高，权有多大，而是包公那不唯上，不媚上，不畏上，敢于坚持原则的精神。作为组工干部，刚正不阿是有自信、有力量的表现。因此，要坚守心中的理念，做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。彭德怀敢于讲真话，不怕被打倒；辽宁的张志新执着真理，牙齿被打掉，喉管被割破，舌头被割掉一半，临死之前也要讲真话；马寅初不怕被批判，始终做到“言之不能言，言之不敢言，言之不会言。”我们要向他们学习，不信邪，不怕得罪人，始终做到“仰不愧于天，俯不欺于人”。 说实在话，我们绝大多数组工干部能坚持原则，恪守正道，但平时也还存在一些不尽人意的地方，突出表现为三个方面：一是“拉扯”，在工作中讲圈子、讲老乡、讲情感，原则性不强；二是“运作”，帮助他人“跑官要官”，出馊主意，想歪办法，动歪脑筋；三是“泄密”，跑风传话，打听、泄露组织机密等等。这些歪风邪气，败坏了组织部门形象。各级组织部门要坚决落实中央“十严禁”的纪律要求，一切按政策行、按规定办、按要求做，不屈从上级和权威，不屈从亲情和私利，不屈从习惯和经验，坚持以真理说服人，以真情打动人，以真话赢得人，从而形成自强不息、一往无前的顽强意志，抑恶扬善，不向邪恶势力低头的大无畏的浩然正气。 二要增添深厚才气。才气是知识、经验、能力和工作水平的综合体现。只有不断提升才气，组工干部才能成就一番事业。我希望每个组工干部都有才气，即使明天我们离开这个岗位，做其它的工作，也能得心应手。组工干部必须把学习思考和实践放在更加突出的位置，把学习思考和实践作为一种追求、一种责任，作为谋生存、求发展的第一要务来抓，养成深入学习思考和实践的习惯，少一些应酬，多一份钻研，少一些闲谈，多一些汲取，不断完善和充实自我，做知识型、实干型的干部，广泛涉猎各行各业的业务知识，不断接受新理论、新事物，善于把握党的建设和组织工作内在规律，及时总结新经验，拓展新思路，研究新办法，开创新局面。 三要增强创新锐气。美国哈佛大学校长普西曾经指出,一个人是否具有创新能力，是“一流人才和三流人才之间的分水岭。”当前，部分组工干部的创新能力跟不上工作的要求，突出表现为思维方式落后，习惯于沿袭传统的思维模式；工作措施落后，工作围着几个党员、干部转；服务方式落后，与中心大局结合不紧。因此，全市组工干部一定要克服“自满情结，不愿创新；风险顾虑，不敢创新；畏难情绪，不想创新；等靠思想，不会创新”的障碍，在组织工作的各方面进行突破，做不了大事，做小事；做不了虚事，做实事；做不了长远的事，做近期的事。为促进组工干部创新，市委组织部将开展“组织工作创新奖”评选活动，全市各级各单位也要采取形式多样的方式，形成鼓励创新，鞭策平庸，激励进取，宽容失败的良好局面。 四要涵养平心静气。前不久去世的国学大师季羡林先生曾说：讲和谐，不仅要人与人和谐，人与自然和谐，还要人内心和谐。季羡林对待名利有著名的“三辞”：一辞国学大师，二辞“学界泰斗”，三辞“国宝”称号。我们有少数干部不能正确对待自身的进退去留，看到别人进步，心理有些不平衡，存在“三闹”：职位没有挪动，闹想法；没有提拔，闹情绪；没有交流，闹意见。心态平和方能甘为人梯。组工干部要正确对待名利，看清价值取向，正确对待职务升迁，切实做到“四讲”:讲政治，在进退去留问题上识大体，顾大局，想长远；讲平和，以淡然的态度看待功名利禄，以宽广的胸襟面对生活，以奉献的精神服务社会；讲风格，要有“做事讲唯物主义，坚持实事求是；做官讲唯心主义，一切听天由命”的境界，有工作任务来了我先上，名利来了我先让的雅量；讲政绩，在工作上要有“不要看我做了什么，而要看我没做什么”的境界，不论在什么岗位上，都要履好职、担好责、服好务。 这里特别要强调一下组织部门信访维稳工作。各地各部门要从提高组织部门公信度的高度来做好信访工作。要对信访形势进行一次全面评估分析，对比较集中的矛盾和问题，如干部待遇、基层组织建设等突出问题，进行重点排查摸底，分门别类，建立台帐。在信访案件处理过程中，做到接访一个，解决一个；对不符合政策、暂时不能解决的信访突出问题，做好耐心细致的解释工作。要加强上下联系，严格执行报告、通报制度，决不能发生迟报、压报、漏报、瞒报等问题。对工作中发生推诿扯皮，造成严重后果的，要严肃查处，绝不姑息。 同志们，当前和今后的工作任重道远，让我们始终坚持民生民主理念、开放开明理念、公平公正理念，一路前行；不断推进改革创新，探索前行；抓好统筹协调，平稳前行；保持良好心态，安然前行，为推动衡阳科学发展提供强大的组织支撑和政治保障。