浅谈项目实施阶段工程造价管理论文

-浅谈工程实施阶段工程造价管理摘要：建立单位对工程造价的控制就是在满足工程合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建立工程实施阶段中把工程工程发生控制在批准的限额内，力求在各个建立工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资确实定与控制变得更为复杂，这就需要建立单位对工程造价的管理始终贯穿于工程的全过程，既要全面又要有侧重点。工程的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建立工程全过程管理的重点。 关键词：业主 工程造价 造价管理 工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建立工程。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。 一般来说，建立工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建立工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建立的全过程。包括建立工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经历及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。 一、立项决策阶段 在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与工程决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及开展前景，合理确定建立规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建立产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建立期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制工程投资的作用。在这一方面，我公司的投入是非常大的。现建有经*省科技厅认定的“*省江山有机胺及C1化学研究开发中心及中试实验车间，由该中心编制的现已成功实施的“3.2万t/a有机胺技术工程，“9MW热电联产工程，“1万t/a精甲醇工程的投资估算，均起到了有效控制工程实际投资的作用。 二、设计阶段 拟建工程经过决策立项后，设计就成为工程建立的关键。在这一阶段工程造价的管理主要表达在“技术与经济的相结合上。据经历分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建立费用的多少和建立工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%10%，甚至可达10%20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程根底资料；*从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。 1、积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建立工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。 2、合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经历，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业“管道单线图，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修信誉差的施工单位混入投标单位之列。 2、合理低价中标。业主方对工程的“合理低价应做到心中有数，防止投标单位以低于本钱价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底，业主对自己要上的工程，其*工程造价本钱价应随时掌握好。四、施工阶段 在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。 加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，业主方主要应做好以下几方面的工作： 1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、平安监视的同时，充分重视节约投资的重要性。 2、尽量减少设计变更。 在建立工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供给的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建立规模，提高设计标准，增加建立内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响工程功能的正常发挥，或使工程无法继续进展下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。 3、严格现场签证管理 现场签证是工程建立过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签，还应该做到： (1)签证必须到达量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。 (2)签证内容必须与实际相符。 (3)签证的内容不能超过应签证的范围。 综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于工程的全过程，在工程建立的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建立周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或防止建立资金的流失，最大限度地提高建立资金的投资效益。提高工程造价编制水平的几点思考摘要：工程造价是指一个建立工程建成投产所支出的各项费用的总和。工程造价除与工程内容有关外，它还与建立地区的经济开展程度、建立者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。工程工程的唯一性决定了工程造价也具有唯一性。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在我国已经入世的形势下，研究如何提高工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。 关键词：工程造价 管理工作 工程造价是指一个建立工程建成投产所支出的各项费用的总和。工程造价除与工程内容有关外，它还与建立地区的经济开展程度、建立者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。工程工程的唯一性决定了工程造价也具有唯一性。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在我国已经入世的形势下，研究如何提高工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。1、我国工程造价管理工作的现状我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。由于历史原因，根本上是从前苏联全盘引进的根本建立概预算制度。这套制度是高度集中的方案经济体制下的产物。表现形式为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批方法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和开展、形成了比拟完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的开展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。 粗略地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于方案经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可防止地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，工程的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进展投资方案方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对工程投资进展预测和控制。传统会计记帐式的事后管理制度越来越暴露出僵化的一面而不能适应形势的需要。 近些年来，国际上兴旺国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建立、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。 针对上述情况，我国学术界最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建立工程的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴兴旺国家的先进经历，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。2、改变落后观念，确立全过程控制投资意识工程造价的控制与管理，就是在工程决策阶段、设计阶段和建立工程实施阶段，对工程造价进展研究比拟，把建立工程的造价控制在科学合理的范围之内，根据工程的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证工程管理投资目标的实现，力求在工程建立的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。根据工程建立的科学内涵，每一个阶段都存在造价控制问题。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算标准化制度化，建立一套强有力的监视、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。由于工程建立一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，工程的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建立阶段完成，其精度也越来越深。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：由于建立工程规模大，建立周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建立全过程，按照不同阶段的特点进展屡次计价，即按建立程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分表达造价的合理性。历史经历告诉我们，建立工程的程序化是合理确定造价的根本前提。多年来，我国的建立工程普遍无视了工程建立前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在工程建立的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些工程甚至在建成后投资大幅超过方案，从而建立了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建立工程的全过程，但控制重点应转移到工程建立的前期，即转移到工程决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。凡建立工程实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建立工程前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足标准的前提下，设计成果的造价也会因为经历、水平或其它因素的影响而差异较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建立工程全过程监理和造价控制制度是十分必要的。3、有效控制工程造价有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在工程建立前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，同时也可以促使设计单位改善管理，优化构造，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另外一方面是积极推行限额设计方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。将整个工程按设施部位或功能的不同化分为假设干单元，设计人员根据限定的额度进展方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的工程造价。为使限额设计到达预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经历懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进展多方案比拟，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开场就能确定下来，所以多方案比拟是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。 有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确工程组织构造，明确造价控制者及其任务以使各局部的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监视各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比拟造价的方案值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。 我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分表达。而概预算人员由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建立过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比拟及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理根底上的技术先进。 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在工程实施过程中除了对所发生的各种费用进展控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进展动态控制和管理。建立工程的复杂性决定了其计价的屡次性，与建立过程相对应的各阶段造价是动态地反映了工程的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建立工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。4、培养一支德才兼备的工程造价队伍工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建立的方针、政策作为标准准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、工程管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经历，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为工程投资提供科学决策依据的造价工程师。而要满足上述要求，应该从以下几个方面着手：建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对工程进展直接收理，而依靠间接手段到达调控管理的目的。在此过程中，造价工程师和其它专业的工程师具有同等的地位且相互制约和影响，在工程建立中发挥着积极的作用；这样不仅可以让政府官员从繁杂的经济活动中解脱出来，还可以充分发挥工程造价专业人员的工作主动性和创造性。他们既为业主提供优质、方便、全面的造价管理效劳，也为政府部门提供专业化的工程造价咨询效劳。要成立为广阔工程造价人员效劳的协会组织或学术团体。这些机构的主要任务是：利用教育与科学手段，宣传造价工程科学。为培养工程造价新人提供便利条件；研究工程造价管理问题，促进工程造价工程科学与技术开展；提供学术论坛和传播工具，给工程造价执业(从业)人员提供交流的场地，出版有关造价工程理论与技术刊物，供有关人员发表研究心得和交流工作经历；并促进社会对本行业的关心；推进工程造价专业术语的标准化进程，开发适用的标准方法：鼓励在工科院校课程中加人造价工程教育以培养本专业的高级人才，促进实现我们的主要目标；推进与其它相关组织的合作，促进公众利益的开展。加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经历的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据。只有经过整理分析才能称为资料。在兴旺国家，各种造价根底资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一规定或定额，完全由市场或实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。但是，国家却要通过一系列法律法令来标准市场各方面的行为，保护各方的正当利益，到达宏观调控的目的。各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整的造价资料。他们把造价资料归集起来，并经分析整理存档。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。许多工程造价咨询公司或学会及学术团体也坚持多年地公开发行各种最新的造价资料和价格信息，到达造价信息资源的社会共享。其主要内容除各工程的人、材、机等消耗量及价格、费率、利润等外，还有各类工程的年度价格指数及各城市之间的地区价格指数。这些经过兴旺国家数十年经历证明是行之有效的方法，我们完全应该借鉴并开发出适合我国国情的资料积累分析系统。完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。由于工程造价管理在建立工程中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，促使教育机构开设工程造价专业课程，正规培养工程造价专业的高级人才。其专业课程的设置，也应该完全根据市场需要和人才素质的要求来决定。既应有建筑构造、机械等各种工程技术课，也应开设经济、财务、造价、概率与数理统计等根本课程。同时还应该开设系统工程、价值工程、技术经济、计量经济、计算机、管理科学等拓展知识、启迪思维的新兴课程。作为行业管理机构，工程造价学会团体应该周期性地进展在职人员的继续教育。以学术交流，短期培训等形式把造价领域的最新理论，技术成果和参考案例予以传播推广。教育机构和行业管理机构两方面构成完备的教育体系。为工程造价领域高级人才的成长创造条件。工程造价专业人员自身的学习和提高。从总体上看，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进展更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比拟全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。试想，如果我们对编制造价的工程都不甚了解，对其专业知识非常模糊，又怎么能够进展投资的控制呢?工程造价从业人员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行家。只有高水平的人才才能够编制出高水平的工程造价。专业的地位与专业所起的作用是成正比的。我们应该从提高个人的水平人手，逐步提高全行业的工作水平，为我国现代化建立发挥我们应有的作用。提高工程造价编制水平是一个系统工程。它不仅需要一支高素质的专家队伍，还要有配套的的政府政策和社会环境。本文结合作者的工作实践，在有关问题上发表了一些意见。鉴于作者的理论水平和实践经历缺乏，难免挂一漏万。在此仅供同行参考。工程造价的全过程管理摘要：工程造价的上下，直接反映着投资效益的好坏，充分表达了建立工程的工作质量和管理水平。在工程建立中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文为提高工程造价管理质量，对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议。 关键词：造价管理 全过程 随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国参加WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建立工程法人负责制，加大了工程法人对建立工程工程造价的责任和风险，客观上要求对建立工程实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程工程全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析工程具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展工程活动的过程和开展工程所用的技术方法与工效水平去确定工程的资源消耗几占用，最终定出工程的造价。一、参与和加强工程建立工程全过程造价管理的必要性 1.建立工程造价咨询单位是建筑市场中介效劳体系的重要组成局部,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对工程进展直接收理，而仅依靠间接收理手段即可到达目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询效劳是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。2.随着WTO的参加，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建立工程全过程造价咨询效劳的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。3.随着改革的深入,工程招投标制度、工程法人责任制等工程管理制度确实立，工程索赔、工程工程可行性研究、工程融资等*务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资工程进展全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介效劳机构，已经在我国建立工程造价管理乃至整个根本建立投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程工程全过程造价管理成为可能。二、如何加强建立工程全过程的造价管理在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析工程的各项活动，然后进展活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述工程的活动层次和过程。在此根底上，形成一份工程具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到工程的全部造价。在对工程造价进展控制时也要针对工程活动来进展，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进展工程工程的活动水平，易于企业财务业绩的评价。以下从工程工程建立的各个阶段具体分析如何加强工程的全过程造价管理：1.工程决策阶段是造价管理的开场。在工程的投资决策阶段，工程的经济决策和各项技术，对工程投资以及工程建成以后的经济效益有着决定性的影响，是工程投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，工程决策阶段, 新建的一个工程在工程建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期开展规划、地区经济开展各行业经济开展规划的根本要求，对要拟建的工程在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进展全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定工程提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建立工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建立工程的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建立工程、开展后续工作的关键。2.工程设计阶段这一阶段的设计费支出只占建立工程全寿命费用的1以下，但对工程造价的影响却占75以上，且往往容易被无视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。工程初步设计概算有一定的准确性并到达国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。3.工程招投标阶段是造价管理的重要组成局部，可承受业主委托编制实物工程量清单或工程标底和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的根底，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会效劳，创造公平竞争的环境。 4.在工程实施阶段，造价管理不容无视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建立工程全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建立费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化，最终形成固定资产，实现工程投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入本钱，增加工程利润，又可以促使承包商标准施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。5.竣工结算阶段是如实反映建立工程的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进展工程后评价，根据原来的规则，分析比拟工程范围、进度和造价的变化情况，总结经历，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。三、创造有利条件参与建立工程全过程造价管理新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，标准和保障造价咨询市场安康有序的开展，创造有利条件参与建立工程全过程造价管理。1.建立完善的法规体系，标准工程造价咨询市场的管理。首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为标准、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度 ，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进展检查，通过立法：制止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程工程建立单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询效劳政策和法规，明确造价咨询效劳的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询效劳效果评价标准及造价工程师的注册管理方法等。2.政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进展业开展，沟通协调灵活，桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。3.建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过开展，特别是经过脱钩改制标准管理后，逐步走上了安康开展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正的作用。 4.尽快全面实施造价工程师签字制度。新近发布的自2001年12月三日起施行的建立部第107号部长令?建筑工程施工发包与承包计价管理方法?第17条规定“招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章，说明了我国造价工程师签字制度已在工程实施阶段开场实行。随着工程造价管理体制改革的不断深化，应尽快在建立工程从立项到竣工决算的各个阶段全面施行造价工程师签字制度。造价工程师对合同价风格整依据签证工作的实施使工程造价咨询业务多元化、广泛化，同时为发承包方提供科学公正的效劳及权威的建议。有利于合理确定和有效控制工程造价，更表达了建立工程全过程管理的要求。5.加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济开展的需要，工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率；进一步拓宽信息效劳领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的开展趋势，为建立工程全过程造价管理效劳。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。而对工程造价进展间接的管理和监视。6.加强工程造价从业人员的素质教育，使专业技术人员既懂工程又懂经济，拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经历丰富的工程造价管理队伍，提高建立工程造价管理水平，推开工程造价咨询业的开展。 综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、工程设计、招标投标和建立施工各阶段，工程建立的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建立工程全过程造价管理，为合理确定和有效控制建立工程造价作出应有的奉献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理表达于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到标准和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。怎样有效控制工程造价摘要：招标投标是工程工程建立的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，去除惰性，搞活公路建立业，从而使工程造价得到有效地控制。 关键词：工程造价 本钱控制 一、工程造价失控因素 1不公平的招投标 招标投标，是通过竞争把一些有实际经历，信誉良好，业绩显著，资质符合工程工程条件的，比拟优秀的队伍并对工程造价有着实际的方案和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建立工程以不公正的手段进展交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 2单位存在着很多问题工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比拟利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，公路砂石料不可缺少，它是公路的根底材料，石料加工场，工程的材料由他们供给，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。 3工程计量与实不符 工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送工程部批准。而往往在工程中，工程的工程部代表建立单位进展工程管理，但是，有少数工程部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的是未经监视理部门同意，工程部的少数人给其施工单位计量，在*个高速公路建立工程中，为施工单位多计量了100多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建立活动失去了真实的反映和记载。 4长官意志有少数的建立单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进展预算，不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工 中间随意修改原设计，增加、扩大工程工程，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。 5管理机构众多使得在工程造价确实定与设计、施工单位、建立单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的上下反映也不一样，是之对工程造价难以控制。 二、将怎样有效地控制工程造价 1公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承当的工程造价更加合理，并合理的安排工程方案，进展有效地控制工程造价，通过招投标的建立工程的工程造价比拟合理，也可以说招投标也是根本建立范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的表达了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程工程建立中有雄厚的技术力量和质量意识比拟强的，素质比拟好施工单位，并且有相当的工程建立经历的单位招标进来，是公路建立招投标有一个良好的根底，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。 2现阶段人工单价确实定 A、一般全国工资区划分的经历和方法：根据各省市自治区经济开展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建立部、中国人民银行1993894号文件组成内容，定期发布“人工单价指导指数。 B、国家“人工单价指数为最高限制额 C、以各省市自治区的调整依据 综合上述在现阶段建立工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进展配套，对于“人工单价确实定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成局部，所以人工单价确实立应采取“科学合理的方法。人工单价同时也是与各省市的经济根底有着密切的联系，人工单价与经济根底不能相差太大，像*经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进展妥善解决、完善。 D、有效的限制官方人士参与工程 公路建立工程是国家的根本建立，而工程材料将是公路建立的根底，任何人都不能进展垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程工程实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，但凡有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进展有效控制的焦点问题，给公路建立带来不良因素，严重的影响了公路建立事业的正常开展。 E、完善造价管理措施，力求准确进展造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建立的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进展修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理方法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建立中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建立的文件和指令，积极地促进公路事业的正常开展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。 以上是自己在近几年参加工程监理工作的实际体会，和对工程造价失控地粗浅地认识和看法，不妥之处敬请各位专家批评指导。工程监理在控制工程造价中的作用摘要：在市场经济条件下，如何控制建立工程的工程造价？实施全过程工程监理是一个有效途径。建立监理制作为科学的建立工程管理方法，主要是以国家政策、技术标准、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。监理的特殊身份，决定了其行为的客观性、科学性，决定了其实施投资控制的合理性、有效性。工程监理可以在工程建立的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。我公司多年来的监理实践说明，要使工程监理在控制工程造价中发挥关键作用，必须分别从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，持续、全面地进展严格而有效的监理。 关键词：工程监理 工程造价 工程管理 一、设计阶段合理把握投资控制 加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，影响工程投资的最大阶段是设计阶段，影响工程投资的可能性为75%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控的首要任务。 设计阶段投资控制的主要方法：1、采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；2、对扩初设计的总图方案及单项设计方案进展评价，通过技术经济指标的计算、比拟与分析，选取最合理的方案；3、推行限额设计。在整个设计阶段，把技术、经济统一起来，贯彻“先算后画，把钱用在“刀刃上。彻底改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。 专家人士称，一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除80%的错误，而施工开场后充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。我公司*工程现场监理组在接到施工图纸后，经估算发现底板配筋不尽合理，在会同业主与设计单位屡次讨论后，对设计计算进展了研究和复核，对底板配筋进展了修改，节约钢筋450吨，既节省了投资，又缩短了工期。 二、招标阶段协助业主选择最正确承包商 严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。如*工程，我公司担任财务监理，参与了玻璃幕墙的评标工作。严格按批准的扩初设计图纸，要求该工程总价不得超过批准的设计概算的相应造价。发包代理单位提出工程造价预计要2400万元，而我公司测算的相应造价仅1200万元，缺口1200万元，即向业主提出：一要分析原因；二要控制造价。业主立即召开多方会议，分析其原因是外墙铝板代替了原扩初设计中的外墙涂料，面积大量增加，且标准提高，引起造价大幅度提高。会议讨论结果是在保证根本外观和功能的根底上，将幕墙工程造价控制在1600万元左右，缺口400万元由已谈判好的设备合同中节约费用来补充。 三、施工阶段科学实施质量、工期、费用三大控制 首先是坚持招(投)标确定合理的合同价款 要加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。同时确定合理的工程合同价款。坚持招(投)标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程赋予的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订须交有关管理部门审查，并进展公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，防止日后违约。实践证明，工程法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为建立监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。 其二是设备、材料价款的控制 设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费的主要组成局部。因此，在监理过程中，不可无视这一局部，要引进竞争机制，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。 其三是施工阶段工程进度的控制 实施合同管理,总的是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，在工程进度监理中，一定要把方案进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而到达高效、经济的工程施工的目的。四、竣工阶段严格审核工程结算 在工程竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进展审核，编制工程审价报告，并进展财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键局部。如*工程，建筑面积4.2万平方米，我公司对施工单位提交的桩基、围护、地下室、上部构造及建筑、总体结算进展了严格审价，施工单位上报总额为83200432元，审定总额为77433893元；其中建筑、总体上报额为30806167元，审定额为28267035元，核减额为2539132元，核减率为8.24。实事求是严格审核的结果，既维护了业主的合法权益，也未让施工单位吃亏，真正表达了建立监理的公正、公平。 监理工程全过程控制是一个有机整体。但是从工作内容来看又由假设干环节组成一个整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施工程施工全过程控制的重要职责之所在。建立监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型效劳工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地施工全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建立工程的工程造价。 浅谈如何加强工程造价管理摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建立正面临一场新的革命。倡导以人为本，天人合一的哲学观进展品牌定位，从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产工程的这些情况，必须对工程投资实施全过程有效的本钱控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低本钱，提高投资效益和社会效益。 本文针对影响工程造价比拟大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制，发表一点拙见，起到抛砖引玉的作用，供广*行商榷. 关键词：工程造价 造价管理 一、设计阶段的本钱控制设计阶段是房地产工程本钱控制的关键与重点。尽管设计费在建立工程全过程费用中比例不大，一般只占*本钱的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建立费用的多少和建立工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高平安系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了工程本钱的有效控制。例如：*高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间又无防火分区，就设了三只消防箱，而按消防标准要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对工程投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对工程经济的影响达70-%95%，实际上，当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以防止“先天缺乏。1.推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进展招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在工程整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。2.开展限额设计，有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按工程投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程根底资料。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经历和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额造价、三材消耗指标等，并建立奖惩考核鼓励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的方法加以解决。克制那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算为“算了画。并利用同类建筑工程的技术指标进展科学分析、比拟，优化设计，降低工程造价。3.采用合同措施，有效控制造价针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的*一比例如5%时，则扣罚一定比例的设计费设计质保金。采取一定的约束力是对设计标准、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。二、招标投标阶段的本钱控制1.工程招标过程中的本钱控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供给商，这对工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中本钱控制，业主方应注意与加强以下几点：1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位