2015黄家沟煤矿事故应急预案(修改)

.wd.预 案 编 号 H J G 2 0 1 5-0 1号预 案 版 本 号 HRLSHJG2015-A/O号山西临县华润联盛黄家沟煤业生产安全事故应急预案编制单位：山西临县华润联盛黄家沟煤业编制日期：二一四年十二月二十二日发 布 人：张冬平发布日期：二一五年一月二十八日 华润联盛黄家沟字2015 21号 签发:张冬平 山西临县华润联盛黄家沟煤业生产安全事故综合应急救援预案发 布 令矿属各单位：为了积极应对矿井在生产过程中发生的各类生产安全事故，建设指挥统一、职责明确、运转有序、反响迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展事故应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,特编制山西临县华润联盛黄家沟煤业生产安全事故综合应急预案。本预案是山西临县华润联盛黄家沟煤业生产安全事故应急救援工作的纲领性文件和行动准那么，适用于山西临县华润联盛黄家沟煤业生产过程中所有事故的应急处置工作。批准?山西临县华润联盛黄家沟煤业生产安全事故综合应急救援预案?自2015年 1月28日起实施。要求全体员工必须认真学习，坚决贯彻执行?预案?中的各项规定，各单位部门严格履行职责，保证预案实施有效，以实现黄家沟煤业各项事业的持续稳定开展。 二一五年一月二十八日主题词：应急救援 预案 发布令 抄送：本矿矿级领导 各科室、队 共印16份山西华润联盛能源投资文件华润联盛字2014163号 签发人：刘荣亮关于山西临县华润联盛黄家沟煤业应急救援预案备案的申请临县安全生产应急救援指挥中心：为了积极应对矿井在生产过程中发生的各类生产安全事故，建设指挥统一、职责明确、运转有序、反响迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展事故应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,特编制了山西临县华润联盛黄家沟煤业生产安全事故综合应急预案，经山西华润联盛能源投资会审已批复，特请求临县安全生产应急救援指挥中心给予备案。 山西华润联盛能源投资 二一四年十二月二十日主题词： 矿井 应急救援预案 备案 申请 抄送：集团公司高管 刘荣亮总经理 矿级领导 办公室留存报送：临县安全生产应急救援指挥中心目录第一局部 生产安全事故应急综合预案11总则12事故风险描述43应急组织机构及职责134预警及信息报告205应急响应226信息公开267后期处置288保障措施299应急预案管理31第二局部 生产安全事故专项应急预案341 瓦斯事故专项应急预案342 煤尘事故专项应急预案483火灾事故专项应急预案614 机电事故专项应急预案775 运输事故专项应急预案916水灾事故专项应急预案1037 顶板事故专项应急预案1148 重特大煤山滑坡事故专项应急处理预案1249 重大锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故专项应急预案13510 重特大固定设备事故专项预案147第三局部 生产安全现场处置方案1601 瓦斯事故现场处置方案1602 煤尘事故现场处置方案1653 火灾事故现场处置方案1724 机电事故现场处置方案1785 运输事故现场处置方案1846水灾事故现场处置方案1907 顶板事故现场处置方案1998 重特大煤山滑坡事故现场处置方案2059 重大锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故现场处置方案21110重特大固定吊装设备现场处置方案216第四局部附 件：2221、生产安全事故通知顺序和通讯 表2、协议书1、矿山救护协议书2、医疗救护协议3、应急物资装备的名录或清单4、瓦斯等级批复3、图纸资料 1、采掘工程平面图 2、井上下对照图 3、矿井通风系统图 4、矿井通讯系统图 5、井上下供电系统图 6、井下排水系统图 7、井下避灾路线图 8、井下运输系统图 9、供水压风系统图 10、安全监控系统图 11、人员定位系统图 12、防火系统图 13、防尘系统图 14、井下电气设备布置图第一局部 生产安全事故应急综合预案1总则1、1编制目的 为了认真贯彻落实?生产安全法?、?消防法?、?危险化学品安全管理条例?、?国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定?等的有关要求，对本公司范围内可能发生的重大安全事故、事件或灾难,迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定山西临县华润联盛黄家沟煤矿生产安全事故应急综合救援。1、2编制依据?中华人民共和国生产安全法?中华人民共和国突发事件应对法?中华人民共和国矿山安全法?生产安全事故报告和调查处理条例?国务院令493号?特种设备安全监察条例?国务院令549号国务院?关于进一步加强企业生产安全工作的通知?国发201023号?生产经营单位生产安全事故应急预案编制导那么?GB/T 29639-2013 ?生产安全事故应急预案管理方法?国家安全监管总局第17号令?生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南?试行?生产安全事故信息报告和处置方法?国家安全监管总局第21号令?山西省生产安全条例?关于加强全省生产安全应急救援体系建设的意见?晋政办发200757号?山西省生产安全应急预案管理方法?晋安监应急字2008370号?山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省生产安全应急管理工作意见的通知?晋政办发200917号?吕梁市政府生产安全事故灾难应急预案?国务院办公厅关于进一步加强煤矿生产安全工作的意见?国办发201399?临县政府生产安全事故灾难应急预案?山西华润联盛能源投资重特大生产安全事故应急预案?1、3适用范围本预案适用于山西临县华润联盛黄家沟煤业所辖范围内各类生产安全事故应急处置工作。1、4应急预案体系1、4、1本矿应急救援系统为:(一)应急救援组织机构(二)应急救援预案(三)应急培训和演练(四)应急救援行动(五)现场清理和净化(六)事故后的恢复和蔼后处理1、4、2本应急救援预案由四局部组成:一是生产安全事故救援总预案,是针对煤矿可能发生的较大生产安全事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性救援方案,主要阐述应急救援的方针原那么应急组织机构及相应的职责应急行动的总体思路和程序,作为黄家沟煤矿应急救援工作的基础,总体指导煤矿生产安全事故应急救援工作。二是专项应急救援预案主要针对煤矿某种特有或具体的事故事件或出现其它紧急情况,应急而制定的救援预案即?矿井瓦斯事故应急救援预案?矿井煤尘事故应急救援预案?、?矿井火灾应急救援预案?矿井顶板事故应急救援预案?矿井水灾事故应急救援预案?矿井压力容器、锅炉爆炸事故专项应急预案?矿井机电事故专项应急预案?重特大煤山滑坡事故专项应急处理预案?、?重特大固定设备事故专项预案?、?运输事故专项应急预案?等10个专项应急子预案组成,是煤矿生产安全事故应急救援综合预案的具体专项救援方案三是现场处置方案在专项预案的基础上,以某一具表达场设施或目标而制定和实施的现场应急措施四是附件包含应急预案所需图纸和安全事故联系通讯表。1.5应急工作原那么1.5.1以人为本,安全第一煤矿事故应急救援工作始终把保障人民群众的生命安全和身体安康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度减少煤矿事故造成的人员伤亡和危害1.5.2统一领导,分级管理矿长总负责,分管矿领导分工负责及有关部门科室领导配合的应急管理和应急处置1.5.3依靠科学,依法标准依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备设施和手段依法标准应急救援工作,确保预案的科学性权威性和可操作性1.5.4预防为主,平战结合贯彻落实“安全第一 预防为主 综合治理的方针,坚持事故应急与预防相结合按照长期准备重点建设的要求,做好应对煤矿事故的思想准备组织准备预案准备物资和经费准备,加强培训演练,做到常备不懈2事故风险描述 2.1矿井概况 1山西临县华润联盛黄家沟煤业位于山西省吕梁市临县湍水头镇黄家沟村。 2经济性质：企业类型为有限责任公司，隶属山西华润联盛能源投资。 3)从业人数：现有职工524人，井下作业人数300人。 4矿井设计能力：120万吨/年。 5开拓方式：有主斜井、副斜井、回风立井3个井筒，其中主斜井主要承担提煤，副斜井主要承担运料、行人,回风立井用于回风排出污浊风流及安全出口。 6通风方式：属于中央并列式，机械抽出式通风，其中主斜井、副斜井输送新鲜风流，回风立井用来排出污浊风流。 7反风方式：采用全矿性反风，利用风机反转，使风流反向的方法。 8提升方式：主斜井担负全矿井原煤的提升任务，副斜井担负矿井排矸、运料的提升任务，主斜井、副斜井提升任务完全满足矿井运煤、排矸、运料要求。9供电方式：采用10KV供电，工业场地建有10KV变电所一座，两回路电源均引自星原 110kV变电站不同母线段，两回电源线路并列运行，互为备用，均未分接任何负荷，供电系统简单可靠，能保证矿井一、二级负荷用电，满足矿井生产安全需要。 10掘进方式：综掘机掘进。11支护方式：所有掘进巷道煤巷均采用锚杆、锚索、配合金属网联合支护。 12矿井瓦斯等级：据山西省煤炭工业厅文件晋煤瓦发20121703号?关于吕梁市2012年度矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复?，山西临县华润联盛黄家沟煤业5号煤层瓦斯绝对涌出量0.63m3/min，二氧化碳绝对涌出量0.94 m3/min，批复为瓦斯矿井。13煤尘爆炸危险性： 2014年3月6日由山西煤矿矿用安全产品检验中心对5号煤层的煤尘爆炸性进展了测试：火焰长度为180mm，抑制煤尘爆炸性最低岩粉用量65%，鉴定结论煤尘具有爆炸性。煤的自燃倾向性：2014年3月6日由山西煤矿矿用安全产品检验中心对5号煤的自燃倾向性进展了测试：挥发分Vdaf为23.63%,全硫St,d为0.72%，煤的吸氧量Vd为0.66cm3/g，自燃倾向性等级为类，属自燃煤层。14矿井正常涌水量为60m/d，最大涌水量为100m/d。15水文地质：根据地质报告及水文地质类型划分报告说明，本井田构造类型属简单，水文地质类型属中等。16安全避险“六大系统建设现状：矿井通讯系统有线通讯系统矿井安装了行政、调度耦合为一的SH-3000D型512门矿用程控通信交换机，井下各作业点和所有要害场所安设了KTH108型防爆 30部，井下主水泵房、井下中央变电所、井下采区变电所、地面风机房、10kv变电所等要害场所设直通调度室的直通 。安装位置及数量符合?山西省煤炭工业厅煤矿井下通讯联络系统使用与管理标准?要求。无线通信系统 矿井安装了KT135无线通讯系统，管理人员全部配发KT135-S1矿用本安型手机，实现了有线、无线互通功能。语音播送系统 矿井安装KTK113型井下播送系统，在主要行人巷道，机电硐室、采掘工作面、永久避难硐室等处安设了防爆音箱播送，共设置分站23台，备用7台。 基本覆盖了井下主要硐室及巷道。矿井安全监测监控系统矿井选择安设KJ70N监测监控系统一套，能够对矿井的主要环境参数和生产环节进展监测监控。目前共设置13个分站，各分站根据安装位置的不同设置设备开停、瓦斯、温度、风速、气压、风筒开关、一氧化碳、风门开关等各种环境、状态传感器。监控分站对各种传感器的信息进展实时采集、数据处理和超限判别，将有关数据传送给调度室监控机。在井上、下各重要工作地点安装了视频监控系统。产量监控系统矿井安装了KJ528型煤炭产量监控系统，该系统有速度传感器、称重传感器、传输分站、数据接口、主备机组成。实现对产量的实时监控。目前系统运行正常，符合?MT10822008煤炭产量远程监测系统使用技术要求?要求。井下人员定位管理系统矿井安装一套KJ128A型井下人员定位管理系统，对入井人员进展定位识别和管理。井下安装KJ128A-F型人员定位分站5台，备用2台，矿用本安人员定位接收器KJ128A-F1型18台，备用5台，覆盖了井下各硐室、井筒、大巷、上山及采掘工作面。全矿配置KJ128A-K2人员定位识别卡300个，在识别卡配置方面遵循了“统一管理，一人一卡的原那么。该系统实现了井下作业人员监测查询、位置检测、搜寻、报警、联网功能，目前，井下作业人员管理系统运行稳定正常，符合?山西省煤矿井下作业管理系统管理规定?。紧急避险系统我矿紧急避险系统采用永久避难硐室和移动救生舱相结合的布置方式，在副斜井井底车场附近建设可容纳100人的GT-YJDS/100型永久避难硐室，在首采工作面两顺槽内分别安设KJYF96/8型矿用可移动式救生舱。压风自救系统井下压风自救系统利用自地面空压机房经副斜井井筒敷设至井下压风管路系统，在矿井采区所有避灾路线上敷设压风管路。压风管路联通至永久避难硐室和移动救生仓。在掘进巷道中每隔500米设置一组压风自救装置，进风巷和回风巷中每隔100米设置一组三通及阀门。压风自救装置设在压缩空气管路上，每组压风自救装置配备5-8个ZYJ(A)型隔离式自救呼吸器和5-8个防护罩，可供5-8人使用。供水施救系统矿井安设一套JMSY-10型供水施救装置，配备一趟独立的DN50供水施救管路，将饮用水引入井下送至应急避难硐室和救生舱供水点，同时从供水施救管路上设三通接入支管，在采掘工作面和其他人员较集中的地点设置加装带可调式闸阀和可调式减压阀的供水施救装置。 17井田面积：根据晋煤重组办发2009130号文件，山西临县华润联盛黄家沟煤业矿井为单保矿井，井田面积7.3922km2，设计生产能力120万吨/年。井田拐点坐标为：编号XY14178951.6637512109.6524175751.6337510989.6534175751.6237508589.6344178951.6537509889.632.2危险源与风险分析1危险源识别与检测主要危险源：矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、顶板冒顶、提升运输、地质灾害、机械伤人等其它因素，存在形式及场所见下表。危险因素统计表序号危险有害因素危害等级主要存在场所主要表现形式1水二级各掘进工作面、主排水系统及辅助排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所等。工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。2火二级工作面、变电所炸药库房等主要生产场所。煤层自燃发火、电器失火、地面生产生活设备火灾。3爆炸二级掘进工作面、回风巷、炸药库、炸药使用。瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当引发的爆炸等。4提升运输二级副斜井、主要运输巷提升绞车过卷、绞车制动失灵，斜井跑车断绳、车辆冲撞挤压等。 5顶板冒顶二级回采工作面、掘进工作面、巷道修复工作面迎头冒顶。6瓦斯二级掘进工作面、盲巷、采空区等。超限、爆炸。7供电二级高压输配电场所及电气设备使用、维修地点。雷电、触电等。8地质灾害二级受采动影响造成的塌陷、裂缝、滑坡等。裂缝、塌陷、山体滑坡。2危险源风险分析现结合黄家沟煤业公司矿井生产实际，将危险源分析如下：水灾：根据黄家沟矿井地质报告资料显示，该矿5号煤层水文地质条件中等，含水层与煤层间距较大。矿井涌水量较小，由含水层发生灾难性水灾的可能性较小。但考虑井田范围内原采空区较多，而且资源整合后矿井产量大幅度增加，从而给矿井防治水工程增加了难度，导致事故风险较大。奥灰水影响情况：据矿井地质报告资料，井田奥灰水位标高802m。井田内5号煤层的最低底板标高为940m，高于奥灰水，奥灰水对5号煤层开采影响不大。火灾：我矿无火区，5#煤层吸氧量0.66cm/g，自燃倾向性等级为II类，自燃倾向性为自燃。一旦发生外因火灾，一方面可能造成人员中毒及死亡，同时还会引发瓦斯煤尘爆炸事故。因此应加强明火、放炮、电流短路，机械磨擦产生的高温火源及各种易燃物坑木、细料等导致的外因火灾的监管。 瓦斯爆炸：据山西省煤炭工业厅文件晋煤瓦发20121703号?关于吕梁市2012年度矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复?，山西临县华润联盛黄家沟煤业5号煤层瓦斯绝对涌出量0.63m3/min，二氧化碳绝对涌出量0.94 m3/min，批复为瓦斯矿井。2014年3月6日由山西煤矿矿用安全产品检验中心对5号煤层的煤尘爆炸性进展了测试：火焰长度为180mm，抑制煤尘爆炸性最低岩粉用量65%，鉴定结论煤尘具有爆炸性。煤的自燃倾向性：2014年3月6日由山西煤矿矿用安全产品检验中心对5号煤的自燃倾向性进展了测试：挥发分Vdaf为23.63%,全硫St,d为0.72%，煤的吸氧量Vd为0.66cm3/g，自燃倾向性等级为类，属自燃煤层。顶板冒顶片帮事故：黄家沟煤业所开采的5号煤层顶板为泥岩、砂质泥岩；底板为泥岩、砂质泥岩。节理和裂隙不发育，稳定性较好。但也存在冒顶片帮、大面积顶板事故灾害发生的可能性，在采掘过程中必须加强预防。地质灾害：本区构造受构造区域限制，对水文地质条件影响小，井田内有采空区，局部存有积水。提升运输事故：矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、断绳而造成的设施设备损坏。矿井提升环节相对较多，矿车的掉道脱轨、断绳以及防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。电气生产安全事故：当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。机械伤害 ：机械性伤害主要指机械设备运行部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类电器、水泵、风机、皮带运输机、支柱、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动局部如齿轮、轴、胶带等和往复运动局部都可能对人体造成机械伤害。爆破材料爆炸：地面爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和?煤矿安全规程?执行。压力容器爆炸：矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并可能造成人员伤亡事故。3应急组织机构及职责3.1应急组织体系黄家沟煤业应急指挥部为本单位生产安全应急救援工作决策机构。应急指挥部设总指挥、副总指挥。总 指 挥:矿 长副总指挥:生产副矿长 技术副矿长 安全副矿长机电副矿长 通风副矿长 华润联盛救护队队长成 员：地测副总、机电副总、通风副总、办公室主任、调度中心主任、安监站长、技术科长、通风科长、机电科长、地测科长、质标办主任、供应科长、通风队长、掘进队长、机电队长 综采队长应急指挥部办公室设在调度中心，指挥部办公室主任由调度中心主任兼任，副主任由安监站长担任。在应急响应时，调度中心自动转为黄家沟煤业应急指挥中心为应急指挥部工作场所。华润联盛调度中心主任：0358-8293527矿调度中心 : 0358-4906149 内线 86005/86006华润联盛救护中队 ：0358-2391118、13934647438吕梁市人民医院值班 ：0358-82450013.2 指挥机构及职责1 应急指挥部总指挥职责负责签发黄家沟煤业综合应急预案和各专项应急预案的应急响应和应急终止指令；负责签发生产安全事故应急处置方案；负责签发扩大应急的决定；负责审定生产安全事故信息发布有关内容；负责组织生产安全事故调查，负责生产安全事故抢险救援奖惩事项；在生产安全事故应急预案演练中担任总指挥。2 应急指挥部副总指挥职责负责组织执行总指挥在应急抢险过程中做出的各项决定；负责组织制定应急处置方案；负责组织、协调、调配各应急救援工作组和各类应急救援物资、装备；负责具体执行各应急救援处置方案；在生产安全事故应急预案演练中担任副总指挥。 3 应急指挥部办公室职责应急指挥部办公室为应急指挥部日常工作机构，设在调度中心。主要职责：负责处置、接收事故信息，及时向应急指挥部各级领导报告；负责收集生产现场应急抢险有关基础资料，了解事故现场应急处置方案的执行情况，及时向指挥部报告；按照总指挥和副总指挥的安排，通报事故情况，向临县政府和友邻单位发出紧急支援请求；在事故抢险过程中，负责组织各应急救援工作组的碰头会，协调各组的应急抢险工作；负责本单位24小时值班安排工作，保持调度通讯畅通；参与事故抢险技术方案制定工作；按照应急指挥部的安排，做好应急资源的调配工作；负责应急时期值班纪录和信息的整理归档工作；负责本单位生产安全事故综合应急预案和各专项应急预案中通信和信息保障方式的更新。4 现场处置组组成及职责现场处置组由黄家沟煤业机电专业、技术专业、排水专业、掘进支护专业、通风瓦斯专业、救护队等有关人员组成。组 长：华润联盛救护队队长副组长：生产副矿长 职 责：负责对事故涉险人员实施救援，采取措施、制止事故蔓延扩大，防止发生二次灾害。5 医疗救护组组成及职责医疗救护组由本矿医务室与吕梁市人民医院组成。组 长：吕梁市人民医院院长 职 责：负责对伤员进展现场抢救处理工作，对危重伤员及时转送县级医院治疗，不得贻误时机，并对抢险救援队伍实行医疗监护。6 治安保卫组组成及职责治安保卫组由本矿保卫科全体成员组成。组 长：保卫科长 职 责：治安保卫组负责对井口及矿区办公楼内的戒备保卫工作，疏散无关人员，保护好现场物资设备，疏通救援现场的道路交通，保障救援人员 、物资的运输畅通，同时制止与救援无关的人员进入事故现场，保证救援工作顺利进展。7 物资供应组组成及职责由供应科成员组成组 长：供应科长 职 责：负责及时准备抢险救援必备的器材、设备、保证救援物资及时准确到位。8 技术专家组组成与职责由通风科、技术科、机电科、地测科、安监站及各科室技术人员组成。组 长：技术矿长职 责：负责提供矿井相关图纸资料，对事故情况进展分析，制定抢险救灾方案，对事故涉及范围和事故破坏情况分析研判。9 善后处理组组成与职责由工会成员组成组 长：工会主席职 责：负责妥善安置事故涉险人员家属，安排好后勤保障工作，清点统计事故伤亡人员 基本情况，组织事故赔偿工作。10 信息组组成与职责由矿人力资源科和企管科有关部门组成。组 长：人力资源科长职 责：按照指挥部的安排，负责事故信息收集，接待新闻媒体相关人员，协助和配合上级有关部门对事故进展调查分析。负责起草信息发布的内容。11 交通运输组组成与职责由车队队伍组成。组 长：车队队长职责:保障应急救援期间做好物资的运输和人员的及时送达工作。12 后勤服务组组成与职责由综合办及有关部门组成。组 长：综合办公室主任职责:做好后勤服务，主要包括食堂管理、食品卫生管理、员工住宿管理等工作，在应急救援期间，主要职责是临时调配救治场所、为被救治者提供休养空间，做好食宿管理。13 财力保障组组成与职责由财务科有关人员组成。组 长：财务科科长职责:管理好应急救援的保障资金，不得擅自挪用或借做它用，应急救援期间，主要职责是配合指挥部做好资金的调用和管理工作，做到账目明晰。4预警及信息报告4.1预警4.1.1危险源辨识黄家沟煤业矿井调度中心全面负责对全矿井各区域各地点危险源信息的辨识、报告、初步处理、统计分析等工作。黄家沟煤业各部门根据井下生产情况和可能发生灾害类型、危害程度建设事故隐患及危险源台帐，同时上报调度中心，由调度中心层层上报，层层分析，确定为重大事故隐患与重大危险源应立即上报华润联盛公司、临县政府、安监局、煤炭局，同时要立即停顿生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.1.2预警行动按照有关规定预警级别划分标准，生产安全事故预警信息分为四级：级特别重大、级重大、级较大、级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，进展预警。黄家沟煤业严格执行国家预警规定，在接收到公司及上级有关部门发布的预警信息后，立即采取有效预防事故的措施，对影响到井下生产安全的预警信息，要立即停顿生产，撤出井下工作人员，直到预警信息解除。对危险源可能酿成事故的预兆，上报调度中心，由当班值班领导安排有关职能部门人员采取针对性的措施方案，以消除隐患。整改期间制定切实可行的安全措施，防止事故发生。短时间难以控制、消除的重大安全隐患、事故险情，矿安监站提出预防措施，并起草预警信息经指挥部批准后在全矿内部发布，影响到社会公众安全的要及时上报主体企业：山西华润联盛能源投资调度中心0358-8290727。临县人民政府，并提出发布预警信息的建议。4.2 信息报告1信息接收与通报事故发生后，事故现场有关人员应立即报告调度中心，调度中心应立即通知当日值班领导，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。24小时应急值守 : 0358-4906149、4906287、4906285 内线 86005/860062信息上报生产安全事故发生后，事故发现人员立即报告矿调度中心，调度中心立即报告矿领导、华润联盛公司调度室中心，事故情况在规定时间内报告临县安监局，临县煤炭局、临县人民政府。报告内容应包括：事故概况、发生地点、时间、人员数量、伤亡大概情况。3信息传递第一时间可用 口头报告,然后再呈送文字报告。来不及呈送详细报告的,可先作简要报告,然后根据事故应急处置情况,及时续报，在应急响应期间，每隔2小时续报一次事故情况。5应急响应5.1响应分级根据事故严重程度和黄家沟煤业应急处置能力，事故响应分四级。一级响应事故：级以上含级事故，应急响应按照吕梁市政府事故应急响应程序执行，临县政府应急指挥部、华润联盛公司应急指挥部、黄家沟煤业应急指挥部、应急救援人员服从政府部门领导，全力配合实施应急救援，做好应急救援保障工作。二级响应事故：级以下事故，按照临县政府事故应急响应程序执行，华润联盛公司应急指挥部、黄家沟煤业应急指挥部、应急救援人员服从政府部门领导，全力配合实施应急救援，做好应急救援保障工作。三级响应事故：级事故，按照华润联盛公司事故应急响应程序执行，黄家沟煤业应急指挥部全力实施应急救援，做好应急救援保障工作。四级响应事故：级以下事故按照黄家沟煤业应急响应程序执行，启动黄家沟煤业综合应急预案和相关专项应急预案实施救援，黄家沟煤业应急指挥部指挥应急救援。5.2 响应程序调度中心负责接收事故信息，按要求做好记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人。指挥部各成员在10分钟内到调度中心集中。总指挥总指挥授权副总指挥决定综合应急预案及相关应急预案响应程序，指挥部正式运转。指挥部各专业组按照职责开展工作。指挥部办公室整理事故资料、图纸、提供区域内矿山救援力量情况等相关资料，供指挥部决策使用。由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。指挥部各救援组按照职责分工实施救援。事故初期的可控性较低，往往出现实际事故范围、影响区域、遇险人数范围扩大、人数增加的可能，如出现这种情况需要按照应急响应标准，提升响应等级，即扩大响应。另外，在事故处置的过程中可能出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大、乃至发生二次事故的情况，如发生这种情况也需要执行扩大响应程序：现场抢救指挥部在进一步核实事故性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布的基础上，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之前开展的救援情况，按照专项处置预案要求，做好施救工作。5.3处置措施应急处置措施1、发生灾害后如瓦斯、煤尘等在避灾通道未被破坏时应积极逃生，假设避灾通道被破坏无法顺利逃生时，第一时间应逃往救生舱进展避灾，等待救援。2、成立以矿长为组长，总工程师或技术负责人为副组长，其它各副矿长和副总以及相关的各基层单位主管领导为成员的救灾工作领导小组。3、随着灾情信息的不断增加，信息分析不断深化，事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数都可能变化。在处置当中我们要坚持：（1） 以人为本的原那么。 2保证安全原那么。抢险救援完毕后，对事故现场进展侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。3实施监控原那么。对事故现场进展人工和安全仪器仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。4、现场抢救指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布的基础上，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之前开展的救援情况，按照专项处置预案要求，做好施救工作。应急处置 基本原那么1统一指挥原那么：应急处置 基本原那么在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责。区域为主、单位自救和社会救援相结合的原那么。2自救互救原那么。事故发生初期，应按照应急救援预案在应急救援领导小组的指挥下积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。3安全抢救原那么。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防事故再次发生。4紧急救护原那么。救护队应本着“先重后轻，先活后死的原那么抢救遇险人员。通讯畅通原那么。设立抢险救灾专线指挥 ，并保持畅通。5事故应急是一项涉及面广、专业性强的工作，首先成立救援指挥部，在指挥部的统一指挥下，协同作战，迅速、有效地阻止和实施应急救援，尽可能地减少和防止损失。 到达事故现场后，针对实际情况立既制定应急救援措施，迅速按措施开展救援抢险工作。现场应急处理原那么1保护事故现场，确保事故调查的顺利进展。2制定抢险救援方案，确保应急救援工作的顺利进展。3对事故还存在的险情，立即进展处置。4立即将伤员送往医院救治5疏散现场人员，确保不扩大事故。6积极配合有关部门对事故进展调查。妥善处理事故善后事宜， 对事故受害者依法给予赔偿。7积极采取各种补救措施，最大限度地减消除或减轻事故造成的危害。5.4应急完毕当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作完毕，应急救援队伍撤离现场，由应急救援指挥部宣布应急完毕。6信息公开 在应急救援指挥部总指挥领导下，统一对外信息发布工作。内容包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，防止公众的猜疑。发布的时间和内容由总指挥审定。发生级及以下事故，应急救援领导小组办公室，按照?吕梁市突发公共事件新闻发布应急预案?的有关规定，行政人力资源科负责信息发布，负责人人力资源科长，发布内容必须经指挥长签发。发生级以上事故，由上级政府机构负责发布。在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。 黄家沟煤业负责公司对外新闻发布的组织、信息指导和管理；负责向华润联盛公司领导汇报，并与新闻媒体的沟通、联系和接待；负责黄家沟煤业层面的突发事件新闻发布的组织与实施。 其它新闻单位、宣传部门在华润联盛集团公司的指导下，负责地方新闻媒体的沟通、联系和接待；负责市、县层面或本单位的突发事件新闻发布的组织与实施。华润联盛能源投资根据应急处置工作的特殊需要，设立新闻发布小组，组长由公司应急领导小组中的领导同志担任，副组长由新闻小组主任及有关部门负责人担任。新闻发布小组的办事机构设在黄家沟矿区应急指挥中心大楼。主要职责为： (1)启动突发事件新闻发布的各项准备工作； (2)拟定新闻发布方案和发布内容，负责新闻发布； (3)接待、组织和管理媒体记者采访； (4)收集、跟踪、分析相关舆情，有针对性地提供事件相关内容及情况，批驳谣言，报告真相。相关部门和机构黄家沟调度指挥中心、应急救援组织、外联部、安全保卫部门、信息部门是突发事件的信息源，负责在第一时间承受和了解突发事件，并向上级机构、本单位应急领导小组成员、安全应急办公室或稳定应急办公室报告事件信息。矿级有关管理部门负责对本部门管理范围内的突发事件进展跟踪分析，并向本单位安全应急办公室或稳定应急办公室提供专业分析信息。本预案突发事件定义为黄家沟煤业发生突发事件，华润联盛能源投资发布的对地方政治经济活动、人民群众生活、社会稳定和公司形象构成重大影响或严重损失的各类突发事件。对于其他低于本预案事件定义的各类安全和稳定突发事件，结合突发事件具体情况界定并发布。7后期处置7.1伤亡人员救治妥善安置遇难人员的亲属，工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据?企业职工工伤保险试行方法?和?企业职工伤亡事故报告和处理规定?等，及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。如果是重大伤亡事故，事故单位的善后处置力量缺乏，抽调人员统一处置。7.2恢复生产事故应急救援完毕后，尽快恢复生产秩序，消除事故后果影响，对矿井存在的潜在危险，如顶板垮落、瓦斯积聚等进展排查、治理，恢复通风，对井下有毒、有害气体浓度进展监测，加强支护维护，防止事故的再次发生。7.3 救援评估应急救援完毕后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，对各种救援装备进展检查和维护，对救援中损耗的应急物资补充，确保性能完好。应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时组织开好总结分析会，写出救援评估报告。7.4善后赔偿山西临县华润联盛黄家沟煤业对善后处理工作提前制定相关预案，应急救援完毕后，事故调查组应查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议。对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。7.5人员安置由后勤保障组负责对伤亡人员家属食宿统一安排，并进一步疏导，防止情绪波动。公司领导及有关政府部门协调解决。7.6污染物处理山西临县华润联盛黄家沟煤业污染物主要有矿井污水、生活污水、锅炉烟尘、噪音、矸石等。我矿矿井污水及生活污水主要通过矿井污水处理站及生活污水处理站来处理。锅炉烟尘采用水幕除尘设施处理。噪音点均设置了消音装置及隔音设施。井下矸石量较小，通过采用排矸巷来集中处理。各类污染物均采取了有效措施，做到了达标排放。8保障措施8.1 通讯与信息保障黄家沟煤业矿井应急救援指挥部与吕梁市人民政府、临县政府、临县安监局、临县煤炭局、主体企业建设畅通的通信联系。应急救援指挥部成员单位之间建设应急专线 ，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅 和手机作为备用联系方案，移动 必须保证24小时开机。现场应急救援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建设起来。8.2应急队伍保障应急救援队伍主要由华润联盛救护中队及黄家沟煤业矿井辅助救护队担任。8.3物资装备保障建设健全井上、井下消防材料库，储藏局部通风机、水泵、风筒、水管、灭火器、施工材料如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板等等必需救灾装备及物资。8.4其它保障经费保障：本矿井为矿山应急救援工作提供物质、资金保障。矿井必须将安全费用的一局部作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。交通运输保障：黄家沟煤业负责井下和井上运送人员和救援物资的运输车辆的保障。发生事故后，指挥部综合协调组负责与临县政府沟通协调，及时对事故现场进展交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，最大限度地赢得抢险救灾时间。治安保障：发生事故后，由保卫人员维护矿井社会秩序和道路交通，制止无关人员下井。矿山救援医疗保障：吕梁市人民医院负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训。矿井发生事故时，矿井医疗所负责在第一时间检查、急救遇险人员。技术保障：各级煤炭管理部门应设立煤矿应急救援专家信息库，根据事故灾难情况，及时召请有关专家研究分析事故灾难情况、提出抢险救援技术措施意见，制定抢险救援方案。后勤保障：事故发生以后，由综合办牵头迅速成立后勤保障组，负责做好抢险救灾工作提供后勤保障工作，为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行。9应急预案管理9.1应急预案培训在本矿范围内，利用一切宣传工具开展应急救援教育，提高救援能力，熟悉各类灾害的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等；人力资源部应编制对企业员工的年度培训方案，并组织实施。积极参加吕梁市、临县煤炭局或其他上级管理机构举办的矿难应急预案业务培训班和应急演练。应急预案编审完成后，指挥部办公室负责制定预案培训、演练方案。安监站负责定期组织所有人员对预案进展培训。每月月底组织一次全员培训，并进展考试，合格者方可上岗；新工人在每月的前七天由培训中心统一组织岗前培训，考试合格方可上岗。全员培训每人每年不少于8课时，新工人不少于8课时的岗前培训。矿辅助救护队员每年至少参加1次华润联盛救护队组织的专业培训。9.2应急预案演练应急演练由调度中心、安监站、负责组织进展。要有针对性的启动各个预案进展实战演练，原那么上每年至少进展一次实战演练。演练过程要进展实况记录，演练完毕后，安监站负责组织演练评估，根据评估报告提出修订预案建议。9.3应急预案修订黄家沟煤业技术科负责应急预案的修订，坚持一年修订一次，如有以下情况，要及时对预案进展修订。1应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化；2政府部门应急预案及单位应急预案的衔接关系发生较大变化；3单位组织机构发生重大调整，导致应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等需要进展调整；4单位应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化；单位新建、改建、扩建工程工程完工，生产环境发生较大变化，与应急预案针对的对象不相符合；5单位应急预案演练或事故应急救援中认为预案不符合实际，需要进展修订。9.4应急预案备案黄家沟煤业生产安全事故应急预案报批后以文件形式发布实施，报送临县安全生产应急指挥中心、煤业公司、主体企业及华润联盛救护队备案。9.5应急预案实施本预案自二零一五年一月二十八日起实施。本预案由矿技术科负责编制及解释。第二局部 生产安全事故专项应急预案1 瓦斯事故专项应急预案1.1事故风险分析1.1.1 事故类型瓦斯爆炸事故1.1.2事故发生地点1103工作面、1102运输顺槽、回风顺槽掘进工作面1.1.3危害程度分析瓦斯爆炸事故历年来是煤矿生产安全中的第一自然灾害，一旦发生，将会造成人员大量伤亡和井下巷道、设备、设施的严重损坏。根据2012年矿井瓦斯鉴定等级批复，山西临县华润联盛黄家沟煤业矿井5号煤层绝对瓦斯涌出量0.63m3/min、二氧化碳绝对涌出量0.94m3/min，属瓦斯矿井。在井下长期停风地点、盲巷、无风作业工作面，遇地质构造等都可能造成瓦斯积聚，或随着掘进面的延伸造成局部出现瓦斯积聚现象，这些都可能导致发生瓦斯爆炸，进而引起煤尘的爆炸，其具有较大偶发性，随季节气候变化从而瓦斯涌出异常，造成瓦斯积聚，加大了瓦斯事故的可能性。1.2应急指挥机构及职责1.2.1应急组织体系瓦斯事故发生后，黄家沟煤业在综合应急预案中明确的应急指挥部基础上成立瓦斯事故应急指挥部。应急指挥部设总指挥、副总指挥。总 指 挥:矿 长副总指挥:技术副矿长 生产副矿长 安全副矿长机电副矿长 通风副矿长 华润联盛救护中队队长成 员：地测副总、机电副总、通风副总、办公室主任、调度中心主任、安监站长、技术科长、通风科长、机电科长、地测科长、质标办主任、供应科长、通风队长、掘进队长、机电队长、监控主任应急指挥部办公室设在调度中心，指挥部办公室主任由调度中心主任担任，副主任由安监站长担任。在应急响应时，调度中心自动转为黄家沟煤业应急指挥中心，为应急指挥部工作场所。华润联盛调度中心主任：0358-8293527矿调度中心 : 0358-4906149 内线 86005/86006华润联盛救护中队 ：0358-2391118、13935647438吕梁市人民医院值班 ：0358-82450011.2.2指挥机构职责1 应急指挥部总指挥职责全面负责指挥应急救援工作；负责签发瓦斯事故抢险救援方案；负责签发扩大应急的决定；负责审定生产安全事故信息发布有关内容；负责组织生产安全事故调查，决定生产安全事故抢险救援奖惩事项。2应急指挥部副总指挥职责负责组织执行总指挥签发的抢险方案；负责组织制定应急处置方案；负责组织、协调、调配各应急救援工作组和各类应急救援物资、装备。3指挥部办公室职责负责确定各应急救援工作组人员；负责组织各应急救援工作组碰头会，交换事故救援各种信息；负责接待上级领导、外单位增援人员。4有关应急工作组职责应急救援组：协助指挥部制定应急处置方案；严格按照应急处置方案组织应急抢险救援工作；负责应急抢险人员的安全防护，预防次生事故发生；协助事故后的现场恢复工作；配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。医疗救护组：负责组织医疗人员赴事故现场对受伤人员的急救治疗，组织现场护送、转运伤员；负责联系外部医院救援，组织护理和药品器材供应。技术保障组：提供矿井的技术资料，为科学制定事故救援方案提供依据；实时监测矿井各种数据，掌握矿井救援环境情况，为救援人员安全防护提供依据；参与事故救援工作。负责提供矿井相关的事故点地质参数等技术资料，协助事故单位生产部门制定方案和技术指导工作。善后工作组：负责接待安置职工家属，负责职工和职工家属及受灾区域人员的安抚、安置、教育工作。负责做好伤亡人员的善后处理工作物资保障组：负责排水物资的储藏、事故抢险物资、装备供应，及时调配抢险物资；落实应急抢险资金，核销应急救援费用；负责应急救援人员生活保障。戒备保卫组：负责事故现场的治安、保卫、戒备，维护事故现场秩序；负责交通疏导，确保应急抢险道路畅通；协助组织人员进展安全疏散和转移。信息组：负责起草信息发布的内容；按照指挥部的指令，统一对外联系；按照指挥部的安排，负责整理事故信息，接待媒体人员，协调有关事宜；负责上报材料的起草和审定工作，做好事故情况上报工作；协助和配合上级有关部门对事故进展调查分析。交通运输组:保障应急救援期间做好物资的运输和人员的及时送达工作。后勤服务组:平时做好后勤服务，组要包括食堂管理、食品卫生管理、员工住宿管理等工作，在应急救援期间，主要职责是临时调配救治场所、为被救治者提供休养空间，做好食宿管理。财力保障组:日常工作是管理好应急救援的保障资金，不得擅自挪用或借做它用，应急救援期间，主要职责是配合指挥部做好资金的调用和管理工作，做到账目明晰。1.3处置程序1.3.1危险源监控认真落实“先抽后采，监测监控、以风定产的瓦斯治理十二字方针，切实把防治瓦斯的各项管理规定及瓦斯治理措施落到实处。搞好通风工作，不断优化矿井的通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠，保证各用风地点风量满足要求；严格各项管理制度，加强瓦斯检查和矿井监测监控系统的管理工作；加强管理，尤其是巷道贯穿后通风管理和局部通风管理工作，杜绝巷道出现无风、微风和局部通风机出现循环风的现象；切实加强矿井监测监控的监管力度，实现有效监控。1.3.2预警行动各生产安全机构及相关人员接到可能导致瓦斯事故的信息后，井下作业人员在班组长指挥下立即停顿作业，撤离危险区域抵达永久避难硐室或地面。通风矿长负责组织有关专业技术人员制定排险方案，监测井下瓦斯情况，及时报告矿长，各应急工作组做好应急救援准备。 1.3.3信息报告程序井下发生瓦斯事故后，在第一时间发现灾情的人员应立即通过紧急情况专用 直接向矿调度中心报告。值班人员负责记录事故发生时间、地点、井下被困人数以及灾害事故的影响范围等详细情况，并立即汇报调度中心值班领导，同时通知应急救援指挥部及相关单位人员立即到调度中心集合，应急救援指挥部及相关人员接到调度中心的 时，要立即赶到矿调度中心，承受总指挥命令，按各自职责开展救援工作。在矿长未到达之前由值班矿长负责通知井下作业人员组织撤离。黄家沟煤业应急救援指挥部负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，立即报主体企业调度中心和临县政府、临县安监局及其它部门，并立即启动黄家沟煤业瓦斯事故专项应急救援预案。 1.3.4 响应分级黄家沟煤业生产安全事故分级按照事故严重程度、涉险人员数量、已经造成损失情况分四级，表示为级事故、级事故、级事故、级事故。级事故：造成30人以上人员生命受到威胁，或30人以上人员下落不明，或者100人以上中毒重伤，或者直接经济损失巨大的事故，具有导致特大事故发生倾向、事故现场恶化、已启动矿应急响应无法有效控制的事故。级事故：造成10人以上人员生命受到威胁，或10人以上人员下落不明，或者50人以上中毒重伤，或者直接经济损失重大的事故；有导致重大事故扩大倾向、事故现场恶化，已启动公司应急响应无法得到有效控制的事故。级事故：造成3人以上人员生命受到威胁