总体规划说明书

-说明书目录第一篇总则篇2第一章总则2第二章现状概况及历史沿革2第三章相关规划简述3第二篇乡域规划篇4第一章开展战略与目标4第二章人口规模与集镇化水平预测6第三章乡村体系规划7第四章乡域空间管制规划7第五章乡域村庄规划8第六章乡域产业布局规划9第七章乡域综合交通规划9第八章乡域公共效劳设施规划11第九章乡域根底设施规划12第十章乡域生态环境保护与建立13第十一章乡域综合防灾规划14第十二章景观风貌规划15第十三章乡域近期建立规划15第三篇集镇建立规划篇16第一章集镇现状16第二章集镇规模和总体布局规划16第三章集镇用地布局规划17第四章集镇道路交通规划18第五章集镇根底设施规划19第六章集镇地块划分与土地使用强度控制21第七章集镇四线规划22第八章景观风貌规划22第九章集镇绿地系统规划23第十章环境保护及环卫设施规划24第十一章综合防灾规划24第十二章近期建立规划25第十三章规划管理与实施26. z.-第一篇总则篇第一章 总则一、 规划背景2007年6月国务院确定重庆市成为国家城乡综合配套改革试验区，并通过了重庆市城乡总体规划2007-2020，明确将一圈两翼作为全市未来社会经济开展的方向；2010年1月30日中共中央国务院关于加大统筹成乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的假设干意见强调积极开展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村效劳业，拓展非农就业空间；2012年11月8日党的十八大又首次提出推进绿色开展、循环开展、低碳开展，建立美丽中国等科学开展理念。为了将党中央国务院、市委市政府一系列政策方针及县委县政府提出把县域全境建立成世界级大公园的宏伟战略落实到实处，尽快扭转全县现状旅游产业布局东重西轻的失调局面，使铁矿乡的山更绿，村民早日致富，并指导铁矿乡乡村建立有序协调开展，特编制*县*乡规划2013-2030以下简称本规划。二、 规划依据(一) 中华人民共和国城乡规划法、文物保护法、土地管理法、环境保护法等法律、法规；(二) 城市用地分类与规划建立用地标准GB50137-2011；(三) 重庆市城乡规划条例2010；(四) 重庆市城乡规划导则试行2009版；(五) 镇乡域规划导则试行2010；(六) 重庆市小集镇消防规划标准DBJ50-051-2006；(七) 镇规划标准GB50188-2007；(八) *县国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要；(九) *三乡乡村旅游拓展区总体规划2012-2025；(十) *县*乡乡规划2010-2025；(十一) 铁矿乡人民政府工作报告2013；(十二) 重庆市*县*乡规划用地地质灾害调查评价报告；(十三) 重庆市*县*乡土地利用总体规划2006-2020；(十四) 相关技术标准和技术法规。三、 规划指导思想坚持科学开展观，以市场经济为导向，优化资源配置，调整产业构造，合理空间布局，强调生态环境保护，统一规划，因地制宜，量力而行，分步实施，实现经济效益，社会效益有机统一。四、 规划原则1. 可持续开展原则科学配置城乡资源，集约用地，保护耕地，科学布局城乡空间，完善城乡功能，优化城乡生态环境，实现资源、环境与经济、社会协调可持续开展。2. 统筹协调开展原则统筹城乡、互为资源、互为市场、互为效劳，到达城乡社会、经济、生态协调开展，分级配置，完善集镇和集中居民点各项根底设施与公共效劳设施功能，满足人民日益增长的物质和精神生活需要。3. 产业导向原则合理开发利用铁矿乡现有资源，以产业布局引导乡域空间布局，以空间布局支撑产业构造调整，实现乡村规划与产业构造调整的有机结合。4. 塑造特色原则加强自然资源和历史文化资源的保护，既要满足规划的标准要求，又要重视个性塑造，突出优质生态环境特色。5. 远近结合原则正确处理好近期和远期的关系，兼顾分期目标的实现，增强实施的可操作性，近期力求实施可行性，远期留有适度弹性。五、 规划期限本规划期限为2013年-2030年。近期：2013年-2015年；远期：2016年-2030年。六、 规划范围规划范围分为两个层次：乡域规划区和集镇建立区：乡域规划区：即铁矿乡行政辖区范围，包括集镇、3个行政村幸福村、百胜村、红宝村，总面积62.72平方公里。集镇建立区：即依托现状建成区进展拓展，北至传家坪，南至泥鳅塘水库，东至生基坪，西至邓家屋基，规划区范围面积74.58公顷，其中建立用地面积64.58公顷。七、 适用范围本规划是铁矿乡行政辖区范围内村庄和集镇建立及规划管理的依据，凡在本规划区从事各项与本规划有关的建立活动均应执行本规划。八、 规划重点本次规划加强对铁矿乡在*西南部区域的资源、环境和交通分析的论证，从周边乡镇的辐射影响等相关的区域来分析其生态环境、产业和根底设施布局，着重表达三乡规划对本乡的影响。明确空间管制的分区及色线控制等强制内容，优化产业构造体系，强调乡村根底设施、公共效劳设施配置的科学合理。第二章 现状概况及历史沿革一、 现状概况1. 概况铁矿乡位于*县西南部，集镇位于全乡中北部，直距*县城70公里。产业以农产品种植和旅游业为主导，现已开展乡级油茶生态产业示范片1个，打造烤烟、生猪、土蜂等村级产业示范点5个。农业产业化经营格局正在形成。功能构造由集镇和行政村组成，各村之间联系较弱，经济辐射能力有限，产业构造雷同、规模效益差。2012年全乡总人口4039人，城镇化水平14.86%。完成地区生产总值4406万元，其中农业产值为3798万元，比去年增加669万元，工业产值为608万元，比去年增加108万元。农民人均纯收入到达7322元，比上年增加1266元，增长率达21%。完成财政总收入629万元,完成入库税金59.2万元，实现本级财政收入22万元，增长率达31.7%。实现社会消费品零售总额1750万元；人口自然增长率控制在5以内。二、 地理位置铁矿乡位于*县境西南，东以硝厂沟、北以大洞河为界，分别与长坝镇东山、白云乡相望；西和南与南川县、贵州省接壤；东南与赵家乡为邻，幅员面积62.7平方公里，乡政府驻地海拔1010米，距县城70余公里。三、 行政区划全乡辖幸福、红宝、百胜等三个行政村19个农业社。幸福村包括茶园堡、双龙、田湾、沙凼、杨家坝、鱼泉、梯子坎等7个农业社，总人口2143人，是政府所在地；红宝村包括长兴、双河、老房子、大田湾、铜鼓、白岩等6个农业社，总人口1288人；百胜村包括向家坝、石梯子、春树坪、二台、三土坪、李子茶园等6个农业社，总人口1289人。但因6.5搬迁和大佛岩搬迁涉及8个农业社长兴、双河、李子茶园、二台、三土坪、向家坝、石梯子、春树坪，其中双河、李子茶园、二台三个农业社整体搬迁，共计搬迁户数241户，714人。四、 自然资源(一) 地质地貌娄山余脉盘旋于全境，南高北低，沟谷峭壁，奇山异石到处可见。最顶峰猫鼻梁海拔1839.1米，最低处海拔在600米左右，土壤主要为二迭系、三迭系灰岩发育形成的矿子黄泥。铁矿乡是地质灾害多发区，常因暴雨诱发地质滑坡、泥石流等地质灾害，目前全乡有地质灾害点15个。全乡共有耕地面积6263亩，其中旱地2609亩，占42%，49%的耕地属于中低产田土，人均耕地1.45亩，林地1.43亩，草地1.34亩，种植的主要农作物有玉米、红苕、洋芋、杂粮、花生等，常年农作物播种面积16356亩，粮食播种面积6263亩，粮食总产量实现2614吨，农民人均占有粮食700公斤。(二) 气候资源属典型的山区立体地形，立体气候。气候寒冷，无霜期短，年平均气温为12.4，日照少，雨雾多。(三) 水资源铁矿乡境内水力资源较缺乏，境内主要的河流有大洞河、水库主要有泥鳅塘水库、赵云山水库，水塘主要有六池水塘、塘垭口水塘。其中，大洞河水资源丰富，现已建成大洞河水力发电站。(四) 植被森林资源丰富，现有林地面积68500亩。境内林地主要以松、衫、竹为主。五、 交通概况铁矿乡现状道路规模初具形成，但功能不清，缺乏静态交通设施，尤其是缺乏停车场，现状停车一般是靠路边就近停车，加上道路等级低、路幅窄，在道路上从事商贸活动等，影响了铁矿乡场镇交通的畅通。且现状没有汽车客运站，进场镇车辆停靠路边，影响场镇的交通通畅。铁矿乡与长坝镇的乡道是铁矿乡现有的对外交通，路福宽度为7米。转弯半径较小，坡度较大。六、 历史沿革该乡原为永顺乡现长坝镇的十九、二十、二十一保，于一九五二年民主建政时析置。一九五三年曾析境内红宝、矿山两村建和平乡，一年后撤并。原名共和公社，一九八一年地名普查改同名公社时，因境内蕴藏着丰富的铁矿和从解放前至今都在开采铁矿而更名铁矿公社，一九八三年建乡时为铁矿乡。二一年六月，由于受南面鸡尾山危岩威胁，铁匠沟属于滑坡险区，迁至幸福村茶园堡。传说很久前，在原乡政府驻地铁匠沟曾设厂土法采矿炼铁。一九三七年官僚资本家孔祥熙在此设中国兴业公司涪陵铁矿开采铁矿，抗日战争胜利后停采。解放后涪陵铁矿仍在此建矿开采，后更名为涪陵三联公司共和采矿厂，二一年因采矿地鸡尾山形成危岩，而停顿采矿生产。第三章 相关规划简述一、 *三乡乡村旅游拓展区总体规划2012-2025中的铁矿乡开展策略2012年，*县组织编制了*三乡乡村旅游拓展区总体规划2012-2025，按照规划围绕*天乡的品牌，将铁矿乡定位为高山山乡。进一步明确了铁矿乡作为休闲、旅游、观光、度假为一体的生态小乡镇。同时明确了铁矿乡的功能定位：药材种植、生态观光、山地度假、乡村体验。二、 国家和重庆市的宏观背景提出新的要求从我国的现阶段情况来看，经过改革开放，我国在社会、经济、城市建立等各个方面取得了巨大的成绩，实现了现代化建立的第二步战略目标，为今后的开展奠定了良好的经济根底。随着世界科技革命的迅速开展，全球化趋势日益增强，在为今后的开展带来许多机遇的同时，也使我们面临着巨大的压力和挑战。在新世纪之初，国家为了实现现代化建立第三步的宏伟目标，制定和出台了许多新的开展战略和政策措施，构造调整将是今后五到十年内国家经济开展的主线，正如党中央、国务院提出的不调整就不能开展的政策，产业构造、地区构造和城乡构造的调整是当前阶段的主要任务。从重庆市来看，经过直辖以来的建立，重庆已整体步入快速开展的新阶段。应紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会开展的需要，引导铁矿乡持续快速安康开展，全面建立小康社会。根据重庆市城市总体规划20072030年的要求，未来重庆市将在城乡空间布局上，规划明确五大城乡统筹开展区：核心开展区、合川铜梁潼南开展区、*荣昌大足双桥开展区、长寿开展区和万盛南川綦江开展区。同时，规划至2030年，形成1个特大城市、5个大城市、9个中等城市和小城市、300个左右小城镇的城镇中心体系。加快建立城乡统筹开展的直辖市，就要着力打造以主城区为核心的一小时经济圈，建立以万州移民城市为中心的渝东北地区和以黔江少数民族为中心的渝东南地区的两翼，构成一圈两翼区域开展的新格局。在这样一个大的经济背景下，根据国家的宏观政策和市、区的开展目标，通过编制乡规划，认真总结过去建立的经历教训，调整开展目标，制定新的开展战略，以使建立适应新的开展要求已成为铁矿乡的当务之急。第二篇乡域规划篇第一章 开展战略与目标一、 乡域开展条件SWOT分析（一） 优势条件S1. 良好的区位优势*县地处重庆一圈和渝东南翼的战略交汇处铁矿乡位于*县西南部，距县城70公里，区位优势明显。2. 丰富的自然资源 1土地资源：全乡共有耕地面积11297亩，其中旱地占42%，人均耕地1.45亩，林地1.43亩，草地1.34亩。2水利资源：全乡水利资源以大洞河为主，已利用该处水资源建成大洞河水力发电站。全乡境内有水库3个；山坪塘多口。3林木资源：全乡林木资源十分丰富，森林面积48500亩亩，森林履盖率较高。主要树种有马尾松、桉树、茶叶、油茶、青杨、慈竹等。4旅游资源与众不同：铁矿乡处于四川盆地向云贵高原过渡地带上，属于典型的山区乡镇，地形崎岖，以亚热带暖湿季风气候为主。其中旅游资源以大洞河峡谷、赵云山河谷、大梁子山脉、大佛岩、鸡尾山垮塌遗址、六尺湖等极具开发价值。（二） 弱势条件W*县*乡目前面临着以下几个方面突出问题：1. 经济构造单一,尚处于农业经济占主导地位的阶段2012年完成地区生产总值4406万元，其中农业产值为3798万元，占86.2%比去年增加669万元，工业产值为608万元，占13.8比去年增加108万元。产业构造呈一、二、三排列，且第一产业占了86%以上，说明铁矿乡目前还是一个农业乡，尚处于农业现代化的早期阶段。2. 城镇化水平低，城镇开展落后2012年*县*乡的城镇化水平为15%，远低于全国平均水平(30%)，在重庆市也处于比拟低的地位，其中重要原因是第二、三产业开展缓慢。城镇的作用仅维持在农业社会的农村集镇水平上，不仅与国内兴旺地区无法相比，与市内和区内的一般乡镇也无法相比。3. 技术人才缺乏由于铁矿乡域目前没有形本钱地的科学研究与技术开发的根底，管理、研究和开发人才少，对人才的吸引力不强，没有形成支持产业开展的社会文化环境。在文化建立方面，尚未培育出一定成熟的产业文化，也没有形成风格高尚、兼收并蓄的城镇和社区文化，以吸引和聚集外来人才。4. 生态环境质量下降和地质灾害沿河养殖区占用沿河岸线开展，影响河流水质，生态环境质量下降。局部山地水土流失严重，近年来由于建立的原因，地质灾害的潜在威胁也越来越大。（三） 开展机遇O1. 宏观机遇受宏观政策的影响，随着中国*公园工程的提出和*三乡乡村旅游规划工作的开展，铁矿乡生态环境、地理区位、旅游资源的优势条件突显。特别是旅游业和养老养身行业的兴起，对铁矿乡这样一个有着优厚自然条件和区位优势的乡镇带来了极大的宏观机遇。2. 后发动力铁矿作为农业小乡，农业生产根底教好。经过多年的积累，农业资本具有一定规模。虽然农业产业化品种构造较单调、龙头骨干企业、工业开展缓慢、饭店、旅馆等旅游业根底设施落后、社会总产值、年人均收入等指标都处于全区后几位，但正是这样的落后使得铁故土有着后发的优势机遇，在正确选择开展方向之后，其动力十足，事实证明近几年增长速度加快，增长幅度增大。2012年完成地区生产总值4406万元，其中农业产值为3798万元，比去年增加669万元，工业产值为608万元，比去年增加108万元。这一切都预示着今后铁矿会有更好的开展前景。（四） 外部挑战T全国人口老龄化的趋势是众所周之的，对于这一块市场，全国各地都给予了很大的期望并做出了很大的努力，这也使得竞争十分剧烈。而就在重庆市内与铁矿乡有着同等的区位和自然优势的区县也不少，因此在市场竞争方面如果处理不恰当容易陷入同质化竞争的恶性局面，对铁矿乡以及其他乡镇的开展都是一个很不利的威胁。二、 城乡统筹开展战略（一） 城镇化战略加快城镇化开展战略，加大集镇建立力度，快速增大集镇人口规模和用地规模，强化集镇对全乡经济、社会、文化开展的统领作用。（二） 产业调整战略调整传统产业构造模式，全力实施富民强乡、生态兴乡、和谐稳乡战略，坚持以开发乡村旅游为主线，将铁矿乡打造为旅游、观光、休闲、度假于一体的*西部高山山乡天然生态公园。（三） 生态品牌战略结实树立环境是生产力、竞争力，保护生态环境是全乡长期开展的战略思想，必须处理好经济开展与生态环境保护的关系，才能凸现铁矿乡清凉世界、*天乡精巧品牌。三、 城乡统筹开展目标大力推进集镇化进程，以城带乡、统筹协调，促进城乡经济、社会、生态的协调开展和人口、资源、环境的和谐统一，在全面建立小康社会过程中构建和谐社会。四、 社会开展目标到2030年，全乡经济实力明显增强，GDP值翻两番，农民收入大幅度增加，人均年收入达两万元。五、 产业布局目标逐步调整产业构造，改变粗放的传统经营模式，结合当地情况，以统筹城乡开展乡村旅游为主线，全面配套完善根底设施。以市场为导向，同步推进种植业构造调整，引导农民转变观念，把传统农业、现代农业和乡村旅游结合起来，大力开展设施农业、特色农业和订单农业，实施规模化生产，以规模化形成品牌，形成产业，提高种植业效益。六、 生态环境目标构建人与自然和谐共生的生态环境，优先保证生态环境保护与建立，加强山体、水体保护，使全乡的环境质量始终保持优良水平。七、 科技文化教育全面实施科教兴渝战略，坚持科技为先导，教育为根底，确保各类规划科技文化教育用地的实施建立，普及九年义务制教育，适龄儿童入学率到达100%。八、 根本农田保护遵循十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的根本国策，至2030年，确保根本农田不被侵占。第二章 人口规模与集镇化水平预测一、 全乡人口现状据*统计年鉴2012记载，2011年铁矿乡总人口为4039人，其中总户数1328户，农业户数912户，户平均人口3.04人，人口密度每平方公里64.4人，农业人口2777人，占总人口的68.75%，非农业人口1262人，占总人口的31.25%。铁矿乡集镇现状人口约600人，幸福村1200人，百胜村1060人，红宝村1186人。二、 综合增长率预测城镇人口的增长可分为自然增长和机械增长两大类，其中自然增长是指城镇现有人口的再生产过程，在当前方案生育的根本国策下，我国城镇人口的自然增长保持低速、稳定的开展趋势，由此引起的城镇人口规模增长并不显著，城镇人口的增长主要是由机械增长引起的。（一） 人口自然增长率目前*县全区人口自然增长率已从上世纪80年代的10左右逐步回落到近5年来的3左右，全区人口整体开展已避过生育顶峰期，但是由于人口变化呈现一定的周期性一般以25年为一周期，因此在规划期限内人口及人口自然增长率将略有上升。人口自然增长率人口出生率-人口死亡率规划期末人口=现状人口1+人口自然增长率n（二） 机械增长率*县*乡今后城镇人口的增长将会保持一个稳定的增长速度。规划应在综合考虑经济开展和人口增长对城镇化影响的根底上，结合近年全乡人口的增长情况准确预测人口的增长。但是，铁矿乡目前外出务工的人员也比拟多，人口同时有外迁的因素。这些务工人员可能迁往兴旺沿海地区，或者是重庆主城区、*甚至周边较大的城镇，与此同时，随着铁矿乡第三产业的开展，尤其是旅游业的开展，必将吸引局部外来人口。考虑到机械增长率受大环境和周边区域开展的影响，规划期内铁矿乡总人口从总体上讲将成上升趋势。（三） 乡域人口铁矿乡近期至2015年，随着重庆经济的开展，铁矿乡因其良好的区位条件、地理环境和旅游优势，将会吸引一批新兴的产业来铁矿乡投资建立，从而会带动人口开展，人口快速增长，到远期人口逐步得到稳定，集镇人口逐步增大，农村人口逐步下降。根据铁矿乡近5年人口统计数据以及机械增长率得出铁矿乡的人口综合增长率为1.11。人口的增长可以根据下述公式计算：Pn=Po1+自然增长率n+机械增长，可以预测：到2015年铁矿乡总人口为0.51万人，其中机械增长1000人集镇机械增长500人。到2030年铁矿乡总人口为0.94万人，其中机械增长5000人集镇机械增长3000人。三、 集镇人口规模随着集镇建立用地不断扩大，根底设施不断完善，对周边人口的吸引力也不断增大，且集镇位于幸福村行政辖区内，其开展壮大必定会将大量原幸福村的人口纳入集镇范围中来。预测基准年人口规模由常住人口和流动人口组成。常住人口包括满足一定时限要求的户籍人口和外来人口，根据人口学范畴定义取值为半年；流动人口包括农村劳动转移人口、学生等，纳入基准年人口规模同样要求居住时限半年以上。规划根据采集到的非农人口数据，结合公安和计生部门为校核的依据和参考，确定铁矿乡预测基准年2012年人口规模为593人。集镇人口规模预测采用如下公式计算：Vt=Vo1+rn+A+B其中：Vt预测目标年末人口规模；Vo预测基准年人口规模，取593人；r集镇人口自然增长率取5.0；n预测年限，至2015年为3年，至2030年为15年；A农村剩余劳动力转移规模；近期2015年取900人，远期2030年取2400人；B机械增长人口规模；近期2015年取500人，远期2030年取3000人；经计算，规划集镇人口为：V20152000人2004，V20306000人6052。因此，规划确定，至2015年，集镇人口规模到达2000人；2030年，集镇人口规模到达6000人。四、 集镇化水平预测根据乡域总人口规模预测和集镇人口规模预测，规划近期2015年铁矿乡总人口为0.51万人，集镇人口规模为2000人，城镇化率约为39%；远期2030年铁矿乡总人口为0.94万人，城镇总人口数为6000人，城镇化率为64%以上计算均含机械增长人口。第三章 乡村体系规划一、 乡村体系现状及问题铁矿乡现辖3个行政村19个农业社，根本形成集镇-村庄的乡村体系构造。集镇现状用地规模5.97公顷，人口规模593人，人口集中度过低。除幸福村外，其余集中村落发育程度较低，农村人口仍然以散居为主，分布区域广，难以形成规模效应，难以完善公共效劳及根底设施配套。 二、 乡村体系开展目标依托产业根底，完善交通干线，逐步形成以集镇为核心，行政村为主体的级次清楚、构造合理、互动并进的现代化乡村体系。规划至2030年，形成1个集镇，3个基层村的等级构造。表6.2-1。表6.2-1铁矿乡乡村体系构造一览表等级名称主要职能集镇铁矿乡集镇全集镇的行政、经济、管理、商贸和文教中心，为全乡居民生产、生活提供效劳。行政村幸福村、红宝村、百胜村引导本村的产业构造优化，为经济开展、村民生活提供管理、效劳。三、 乡村规模构造规划铁矿乡乡域规模分为两个层次即：集镇、基层村。第一层次：集镇，远期规划区建立用地面积为64.48公顷，规划人口为6000人。第二层次：基层村，包括：幸福、红宝、百胜三个村，远期规划人口各为1000-1200人。含集中居民点人口和散居人口四、 乡村等级与职能构造第一级：集镇，即乡政府所在地，全乡的行政、经济、商贸和文化中心，为全乡居民生产、生活效劳。第二级：基层村，包括幸福村、百胜村和红宝村，为本村村民生产、生活效劳。第四章 乡域空间管制规划一、 空间管制规划本次规划在对铁矿乡乡域山水格局解读、土地利用特色解读的根底上，确定铁矿乡的适宜建立区、限制建立区和制止建立区，并制定空间管制策略。二、 空间管制原则切实保护耕地，确保耕地占补平衡，未经批准不得擅自变更根本农田及其保护区。按照适度集中，节约用地，有利生产、方便生活的原则，引导散居村民向新型农村社区聚集，调整使用宅基地，保持乡村生态环境优良。三、 空间管制区划分乡域用地分为适宜建立区、限制建立区和制止建立区。四、 适宜建立区是指集镇建立区、各村居民点、各类公共效劳设施、道路交通设施和根底设施建立用地。总面积为375.26公顷。其中，集镇建立用地64.58公顷；各村庄建立用地106.21公顷。集镇建立区内应按照重庆市和*县城乡规划管理要求进展开发控制，应集约用地，注意环境治理和生态建立。五、 限建区是指地质灾害中易发区，零星分布于各村。应加强生态修复和环境保护，引导居民有序向农村居民点转移，逐步成为区域性的重要生态功能区。六、 禁建区制止建立区主要指乡域内的根本农田保护区、生态林地、水域、地下采空区、地质灾害高易发区、高压电力走廊、饮用水源保护区用地。禁建区总面积为1219.86公顷，其中林地面积为3450.5公顷，各村域均有分布；耕地面积为1079.15公顷，牧草地面积为300.12公顷，水域面积为49.65公顷，广泛分布于全乡境内。禁建区内应推进根本农田保护以及生态林保护和复建，严格制止破坏区内生态环境的建立和开发行为。控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。乡域土地利用规划表序号类别名称面积公顷占镇域总用地的比例%1集镇建立用地64.481.032村庄用地106.211.693市政根底设施用地10.20.164道路交通用地194.273.105耕地1079.1517.206林地3450.555.017草地300.124.788水域49.650.799其它用地1018.0316.23合计乡域总用地6272.71100第五章 乡域村庄规划一、 选址原则尽量选择在交通与市政设施条件相对好的区域、与农业生产活动相对适中的区域；注意与根本农田保护区规划相协调，合理用地，节约用地和保护耕地，充分利用荒地、薄地，不占和少占良田、好土和林地；应避开山洪、风灾、滑坡、泥石流、洪水淹没区、地震断裂带、地质灾害高、中易发区、历史文化保护地、饮用水源保护区；避让根底设施用地和廊道；优先选择向阳、通风、排水条件较好的用地。二、 布局模式、用地指标及规模（一） 布局模式改变传统从单家独户自然村落镇集镇的链状粗放型村镇模式，通过居民点农村村庄在镇集镇和在10户以上农村聚居点根底上开展而成小城镇共同构成网络状的城镇空间布局方式。近期仍散居的村民居住点，可保存，如需改造、新建住房的村民则应集中到镇区、村庄或农村集中居民点。（二） 用地指标1. 根据重庆市村规划技术导则2009年试行的规定，建立用地比例为：居住建筑用地50-70%，公共建筑用地6-12%，道路广场用地9-10%，公共绿地2-4%。四类用地之和为65-85%。2. 新建农村集中居住点：新建农村集中居民点以人均规划集体建立用地指标80平方米为标准。（三） 用地规模规划至2030年，铁矿乡总共布局集中居民点4处，分别为幸福村的大洞河中心居民点、红宝村的白家屋基中心居民点、核桃坪中心居民点和百胜村的春天坪中心居民点，总用地规模14.5公顷，容纳农村人口1810人，农村人口集中度到达50.56%。第六章 乡域产业布局规划一、 产业现状2012年全乡完成地区生产总值4406万元，其中农业产值为3798万元，占总产值的86.2%比去年增加669万元，工业产值为608万元，占总产值的13.8%，比去年增加108万元。农民人均纯收入到达7322元，比上年增加1266元，增长率达21%。完成财政总收入629万元,完成入库税金59.2万元，实现本级财政收入22万元，增长率达31.7%。实现社会消费品零售总额1750万元。铁矿乡国民经济统计表年份国内生产总值万元农业(万元)工业万元第三产业万元人均纯收入元201244063798608-7322注：本数据来源于2013年铁矿乡政府工作报告铁矿乡现状产业以农业作为主导产业，工业为辅导产业，第三产业开展滞后。二、 产业开展策略（一） 继续抓好以粮食为主的根底农业，科学种植，稳产高产，到达稳农的目的。（二） 充分利用高山自然景观和生态农副产品资源，打造乡村旅游度假避暑品牌，提高第三产业收入比重，使农民早日致富。（三） 以市场需求为导向，利用农副产品资源，以农副产品粗加工为重点，立足乡村，面向都市，促进第二产业的开展。三、 产业布局规划将铁矿乡打造成一心、两轴、三片区、多基地的开展格局。一心：即集镇，商贸旅游度假效劳中心。两轴：以白南路沿线白马镇南川形成南北经济开展主轴，以赵南路沿线赵家乡南川为经济开展次轴。三片区：即东北部烤烟、药材、方竹笋主产区，西部综合经济开展区，南部乡村生态旅游度假区。多基地：大洞河、小鱼泉、白家屋基、牧羊沟、向家坝为主要旅游度假示范基地。第七章 乡域综合交通规划一、 乡域交通现状铁矿乡是*县西南的小乡镇，现状公路主要是白南路白马-南川里程18公里，路福宽度为7米，水泥路面。路面状况较好，公路等级较低。大洞河现有一座桥梁，即铁矿一桥，是铁矿对外交通的要道。铁矿乡现状道路功能不清，人车混流，缺乏静态交通设施，尤其是缺乏停车场，现状停车一般是靠路边就近停车，加上道路等级低、路幅窄，在道路上从事商贸活动等，影响了铁矿乡场镇交通的畅通。且现状没有汽车站，进场镇车辆停靠路边，影响场镇的交通通畅。集镇内的主要道路已经根本上完成了硬化建立，目前形成了一纵一横的交通骨干网络。全乡机动车与前几年相比大量增加，三轮农用车相对减少。二、 乡域综合交通开展目标（一） 协调好*县*乡与周边区域交通的衔接关系；（二） 保证三个行政村之间以及行政村与集镇之间的联系；（三） 突出解决交通的薄弱环节，提高运输效率，加强主要旅游接待基地与主要旅游景区之间的交通联系；（四） 在保持公路交通网络顺畅的前提下，逐步提高公路的级别，规划的重点从保证村村通公路到提高村村通公路的质量上来。（五） 以公路交通为主，同时考虑到观光旅游的水上运输能力三、 乡域交通构造至2030年乡域以一横一纵两环为道路主骨架，串连村社道路和便民步道，形成便捷的对外交通和覆盖乡域的交通网络系统。为开发旅游提供良好的交通环境。(一) 横向赵南路赵家乡铁矿乡南川：东西横贯乡域南部，规划改建后到达三级路标准，路基宽度7.5米，自边沟外缘向两侧各留2米防护距离。(二) 纵向白南路白马镇铁矿乡南川：规划改建后达三级路标准，路基宽为7.5米，自边沟外缘向两侧各留2米防护距离。(三) 两环：乡域南北两片区分别由三、四级公路形成的两条环状交通。村道：按四级公路标准建立，路宽4.5米。四、 实施途径整合对外交通系统、集镇交通系统、乡村交通系统。构建和完善以集镇为中心，基层村为重点的路网体系。接驳*交通系统，实现城乡客运交通一体化。一是以道路建立为重点，全力加快交通根底设施建立步伐。着力构建和完善以集镇为中心、基层村为重点的路网体系。对公路进展景观营造和提档升级，完善标志、标牌、标线、信号灯、路灯等交通配套设施。大力建立乡村公路网络、客货运站场、步行道等交通设施，实现基层村乡村公路建立通油水泥、泥结路的目标。二是以站点建立为重点，全力推动公交化上新台阶。规划客运中心枢纽站和乡级站，新开村际公交线路。规划农村各级交通枢纽，逐步推行农村客运公交化，构建城乡一体化的公共交通网络，提高农村的交通可达性，降低农村居民交通出行本钱，着力改善农村交通效劳水平。五、 公路建立规划规划实施改造白南路，局部路段进展切弯取直，到达三级路标准；提高现有村级公路等级，到达四级路标准，对路面逐步实施硬化处理，改变晴通雨不通的状况，保证全天候畅通。注重公路两侧绿化，加强边沟排水，并保持路基稳固。六、 便民步道规划在乡域内应结合村庄布局建立多条便民步道，路面宽度为1-2米，方便村民出行和农耕生产。七、 交通设施规划在集镇设置一汽车客运站，用地面积约4000平方米；乡域内设置多个客运招呼站，主要位于集中居民点处布置。近期乡域道路规划一栏表工程名称工程所在乡镇实施区域建立性质主要建立内容及规模工程目标列入哪级规划实施年度村道路乡政府至鸡尾山垮塌穿洞铁矿乡幸福村改扩建2公里改扩建硬化方便游客欣赏鸡尾山垮塌遗址县级2014连通并硬化红宝村铜鼓组至赵家厢房公路铁矿乡红宝村新建新建6公里、硬化10公里打通白马山至金佛山旅游环线县级2013-2015毛梁子至长坝东山铁矿乡红宝村改扩建6公里改扩建硬化解决红宝出行难问题县级2015十五公里至二十公里铁矿乡红宝村改扩建5公里改扩建硬化打通白马山至金佛山旅游环线县级2013新建乡政府至红宝老房子铁矿乡红宝村新建6公里新建解决红宝幸福2000余人出行难问题县级2015连通百家屋脊至赵云山河坝至贵州三桥镇铁矿乡红宝村新建20公里新建连通贵州开展乡村旅游县级2015社道路杨家坝社道路铁矿乡幸福村改扩建1.5公里改扩建硬化解决260人出行难和农业产业开展县级2013沙凼社道路铁矿乡幸福村改扩建3.5公里改扩建硬化解决350人出行难和农业产业开展县级2014田湾社道路铁矿乡幸福村改扩建2公里改扩建硬化解决330人出行难和农业产业开展县级2015茶园堡社道路铁矿乡幸福村改扩建4公里改扩建硬化解决400人出行难和农业产业开展县级2014双龙社道路铁矿乡幸福村改扩建3公里改扩建硬化解决360人出行难和农业产业开展县级2014梯子坎至腰栈铁索桥铁矿乡幸福村新建3公里新建用于旅游观光县级2015百胜村椿天坪居民点至十五公里铁矿乡百胜村改扩建4公里改扩建硬化乡村旅游县级2014向家坝至石梯子铁矿乡百胜村改扩建1.5公里改扩建四级路泥结石路乡村旅游县级2014老活动室至山土坪烟叶基地铁矿乡百胜村改扩建4公里改扩建硬化烤烟基地及旅游观光县级2014十五公里至白家屋脊铁矿乡百胜村新建7公里新建及硬化乡村旅游开发县级2015十五公里至大佛岩顶铁矿乡百胜村硬化3公里硬化旅游观光县级2015百家屋脊至老房子铁矿乡红宝村硬化5公里硬化旅游观光、产业开展和400人出行难问题县级2013百家屋脊至赵云山河坝铁矿乡红宝村改扩建4公里改扩建硬化水库建立和旅游观光县级2014老房子至牛心山至白岩铁矿乡红宝村改扩建新建2.5公里改扩建5公里旅游观光县级2014人行便道大洞河居民点至大洞河谷底铁矿乡幸福村新建2公里新建旅游观光县级2014鱼泉电站至大洞河桥底人行栈道铁矿乡幸福村新建7公里新建旅游观光县级2014杨家坝至茶园堡铁矿乡幸福村新建3公里新建旅游观光县级2015双龙至茶园堡铁矿乡幸福村新建5公里新建旅游观光县级2014石梯子组铁矿乡百胜村新建3公里新建旅游观光县级2014百胜村椿天坪组铁矿乡百胜村新建4公里新建旅游观光县级2014三土坪组铁矿乡百胜村新建2公里新建旅游观光县级2014十五公里至大佛岩佛像处栈道铁矿乡百胜村新建2.5公里新建旅游观光县级2014陈家岩至老房子铁矿乡红宝村新建5公里新建旅游观光县级2014老房子至腰栈铁索桥铁矿乡红宝村新建6公里新建旅游观光县级2014人行便桥鱼泉组至南川乐村铁矿乡幸福村新建方便出行县级2015第八章 乡域公共效劳设施规划一、 乡域公共效劳设施现状目前，铁矿乡各村公共效劳设施较为匮乏，局部设施利用效率较低。全乡目前共有小学2所、分别位于幸福村和红宝村，入学率到达100%，卫生室3所，村民活动中心3处，图书阅览室三所，具体情况见下表：全乡公共效劳设施现状一览表乡镇村名教育卫生文化场所村民活动中心阅览室学校(所)入学率(%)卫生院(室)所(处)(处)铁矿乡幸福村11001111铁矿乡百胜村01001111铁矿乡红宝村11001111二、 乡域公共效劳设施配置标准根据重庆市城乡规划村级规划导则试行，公共效劳设施包括村庄管理、教育、医疗卫生、社会保障、文化教育和商业效劳六个类别，其中具体设施包括村庄管理用房、小学、卫生室、五保家园、文化活动室、图书馆和放心店，配置要求详见下表。村庄公共效劳设施配置标准类别建筑名称配置要求村庄管理村委会办公室建筑面积100200m2左右，含警务、社保、医保等用房医疗卫生卫生室建筑面积300m2社会保障五保家园按人均0.10.3m2的标准设置文化体育文化活动室含科技效劳点，建筑面积50100m2小型运动场篮球场420 m2商业效劳放心店建筑面积50m2左右三、 乡域公共效劳设施规划规划以城乡共享社会资源为目标，结合铁矿乡的实际情况，根据相关标准，制定确定村庄社会公共效劳设施配套标准，在乡域各村配置相应的教育、文体、商业和医疗卫生等社会公共效劳设施。（一） 规划在百胜村和红宝村配置村委会办公室、卫生室、五保家园、文化活动室、放心店；（二） 幸福村公共效劳设施不宜另建，共享集镇公共效劳设施资源。村庄公共效劳设施规划一览表类型工程中心村行政村村庄管理村民委员会教育机构小学-幼儿园、托儿所-社会保障五保家园-文体科技文化活动室图书馆-全民健身设施-医疗保健卫生室商业设施市场设施-放心店邮政、储蓄代办点-注：为应配置工程，为可配置工程，-为不需配置工程。第九章 乡域根底设施规划一、 集中居民点给水规划（一） 现状评价铁矿乡现有已成水利工程数量较少。其中：小型水库3座，山坪塘多处，较大河流一处，沟渠多处，根本能满足全乡防洪、抗旱的需要。铁矿乡现无自来水厂，居民日常用水取自山泉水和井水，规划在集镇南侧的唐垭口处新建一给水厂。（二） 用水量预测根据镇规划标准GB50188-2007及结合本规划区实际情况，用水量预测如下：用水量预测按人均综合用水量200L/人日-350L/人日计。本次规划用水量预测取人均250L/人.日。规划乡域人口为0.96万人，乡域内四个集中居民点总用水量为2400立方米/日。日变化系数取1.5，供水普及率100%。（三） 供水规划百胜村居民点应建蓄水设施，容量不小于1000立方米，就近取达标山泉水为集中供水水源。红宝村和幸福村的居民点均以赵云山水库作为集中供水水源，并与集镇供水系统共网。集镇内和村内给水管网采用给水铸铁管或给水塑料管。供水主次干管沿主要街道呈环状布置，局部辅之以枝状管网，使供水管网覆盖城镇和村的各个角落。规划区消防供水与集镇供水共用一套管网，集镇道路上设置室外消火栓全部为地上型，消火栓距离不大于120米。（四） 水源保护为保障规划的水源地原水水质不受威胁，根据国家有关水源保护标准、地面水及饮用水水源水质标准，对水源地提出以下保护要求：1. 建立水库水源保护区，保护取水流域范围内的植被，大量种植水源修养林。水库流域范围内不得排入工业废水、生活污水和倾倒固体废弃物，沿岸不得堆放垃圾。沿岸农田不得施用持久和剧毒性农药。2. 协调城镇供水与农业灌溉的用水矛盾，合理利用水资源。二、 集中居民点排水规划（一） 现状评价现状无对居民点的排水收集处理体系，处于散排状态，对环境污染严重。（二） 集中居民点排水规划集中居民点排水体系宜采用雨污分流制，雨水经雨水管道就近排入溪流水体；污水应集中收集后，因地制宜经化粪池、生活污水净化池、沼气池、生化池等处理后排放，再经小型污水处理设施集中处理后排放。用地充足的集中居民点可充分利用自然湿地的净化功能，实施污水处理，也可采用厌氧法、臭氧法进展污水处理达标排放。（三） 污水处理设施污水处理设施的位置应选在集中居民点的下方，靠近受纳水体或农田灌溉区，采用重力流方式排放。三、 村社供电设施规划（一） 现状评价铁矿乡全乡用电均由长坝镇35KV变电站经10KV输电线引入。变压器布点少，大局部属于长距离低压传输。（二） 用电负荷预测根据城市电力规划标准GB50293-1999、重庆市电力公司*县十二五电网开展规划2010及当地实际情况，规划区用电量预测按人均综合用电量2000千瓦时/人年，年最大负荷利用小时数按4500小时计，则本规划区用电量为1916万千瓦时，用电负荷为0.43万千瓦。（三） 规划原则坚持电源、电网、负荷同步，按照短半径、小容量、密布点的规划原则，加快乡域的配电设施建立，以满足村民生产、生活用电需求。（四） 规划变电线路乡域电源由长坝镇35KV变电站经10KV线路引入，根据用户效劳半径经多台变压器变压后以380V220V线路供用户。四、 村社通讯、播送电视设施规划（一） 现状概况幸福村现状有电视500户， 655户，百胜村现状有电视190户， 250户，红宝村现状有电视250户， 315户。邮政支局和电信支局各一所。各村电视、 用户统计表序号乡镇村名有电视(户)有座机 户(户)手机(户)1铁矿乡幸福村5001555002铁矿乡百胜村190651853铁矿乡红宝村25075240（二） 电信电视规划铁矿乡有线电视由长坝引入光纤，通讯设施建立规划以电信、网络建立为重点，按光纤化、数字化、平安化的传输体系要求建立，电信线路、移动通讯信号覆盖全乡域，宽带互联网通村达社；数字化有限播送电视网络进户入室。规划至2030年全乡固定 普及率到达25线/百人。五、 集中居民点生活能源规划（一） 现状概况铁矿乡现状生活能源以沼气、煤炭、柴草为主，使用煤炭、柴草作为生活能源，不仅不方便，而且严重污染空气质量。（二） 能源规划农村居民点应逐步改变柴草、薪炭、燃煤等生活能源构造，并大力开展适合农村特点的清洁能源，积极推广太阳能、沼气和秸秆制气工程。规划远期在铁矿乡普及使用沼气作为生活能源。用气量按1.5立方米/户日计算。第十章 乡域生态环境保护与建立一、 现状评价根据*县*乡级环境保护规划及环境影响评价，铁矿乡环境空气质量普遍较好，各村社大局部空气质量指标到达国家级环境空气质量标准规划；周围地表水质均到达国家地表水环境质量标准类水域标准，除个别施工地区外，区内昼夜噪声值均未超过标准值，声学环境质量较好。二、 规划目标2030年乡域空气环境质量达标率80%；农村集中饮用水达标率达90%以上，地表水环境质量达标率达70%；区域环境噪声平均值55 dB,道路交通噪声平均值68dB；危险废弃物处置率达100%；生活垃圾集中收集率达100%，集镇生活垃圾分类率到达70%以上，粪便排放管道化、无害化处理率到达100。三、 水资源保护（一） 水污染防治大洞河地表水执行类水域标准，按三级进展保护；地下水应到达国家地下水类标准；废水排放应到达一级标准。生活污水必须经处理后达标排放。制止在集镇上风向、河流上游、饮用水源地等环境敏感区布置污染企业。控制主要河流集镇地段的开发建立，严格控制上游的污染物排放，特别要防止污染企业进入上游地段。加快污水处理设施建立，污水必须达标后排放，提高生活污水集中治理能力。制止在集镇上风向、河流上游、饮用水源地、居民点等环境敏感区建立有污染的企业。（二） 加强对饮用水源水体的保护赵云山水库是铁矿乡的饮用水源，按照重庆市饮用水源保护区划分技术标准试行渝府发200283号要求，做好饮用水源水库及引水渠保护区环境保护工作。严格执行饮用水源区保护相关法律法规，加强饮用水源区水质监测与管理；控制面源污染，强化农业、养殖业及城镇生活污水和生活垃圾的治理。（三） 生态走廊建立大洞河的生态保育应维持既有河道的天然蜿蜒度，做好溪流的护岸，沿河及河岸两侧缓冲带创造多层次的植被景观，营造多变的水流状态。四、 大气污染防治乡域环境控制质量执行二级标准。2030年乡域空气环境质量达标率达80%。加强机动车污染监管，控制车用燃油、燃气质量，提高排气达标率。解决汽车尾气排放污染问题。加强绿化，防治裸露地面的扬尘污染。加强对生活垃圾和渣土临时堆放点的管理，采取覆盖、围挡等措施，防止扬尘和异味污染。五、 噪声污染防治规划噪声控制功能区划按照城市区域噪声环境适用区划分技术标准GB/T1590-1994的标准，完善集镇道路交通系统，加强对车辆噪声的控制。集镇内各类用地按照城市5类环境噪声分类标准分别执行，乡村居住按1类环境噪声标准执行。将道路交通噪声控制工程纳入集镇根底设施建立管理范围，集镇道路采用沥青路面替代水泥路面。在集镇的街道、广场、公园等噪声敏感区域设置汽车禁鸣区、汽车减速横带等。加强道路两旁绿化，设置噪声防护林带，选择吸声效果好的树种(小叶榕、女贞等)进展乔、灌、草综合防护。六、 环境卫生设施规划农村生活垃圾量少、堆放分散，应开展生活垃圾分片收集，建立垃圾收集点。制定完善有效的管理制度，改变农村生活垃圾乱堆乱放的现象。加强村庄环卫设施建立，对生活、生产污染加以控制，集镇设置垃圾中转站，乡域村庄垃圾集中收置，铁矿乡将收集的垃圾全部运送至*县统一规划处理场集中处理。强化环境管理，加大执法力度。增加环保投入，增强集镇控制污染和改善生态的整体实力。加强环保教育，提高全社会对环保工作的参与水平。开展环境综合整治，解决环境问题。加强宏观调控，调整产业构造和合理布局。第十一章 乡域综合防灾规划一、 现状评价2009年6月5日重庆市*县*