成都市厂务公开民主管理系列标准

成都市厂务公开民主管理系列标准实施指南成都市总工会成都市厂务公开民主管理工作标准化管理委员会 2015年6月目 录 前 言III基础篇厂务公开民主管理系列标准实施基础知识简介一、标准化基本概念1（一）标准1（二）标准化1（三）标准体系2（四）标准中“应”、“宜”、“可”的含义2（五）规范性附录和资料性附录2（六）标准的章、条和列项3二、主要实施标准3（一）区（市）县厂务公开民主管理工作机构、产业工委（会）主要实施标准3（二）国有及其控股企业主要实施标准4（三）集体所有制企业主要实施标准4（四）非公有制企业主要实施标准4（五）事业单位主要实施标准5操作篇厂务公开民主管理系列标准实施要求6三、工作流程和要求6（一）区（市）县总工会、产业工委（会）6（二）企（事）业单位71.企（事）业单位的职工代表大会工作78104.公司制企业的职工董（监）事工作11四、工作记录要求12（一）总体要求12（二）档案内容12122.厂（事）务公开工作档案143.职工董（监）事工作档案1515五、厂务公开民主管理工作检查考核要求16答疑篇厂务公开民主管理系列标准实施答疑17（一）我市实施厂务公开民主管理系列标准有何意义？17（二）企（事）业单位为什么要实施厂务公开民主管理系列标准？17（三）实施厂务公开民主管理系列标准是否会增加企（事）业单位负担？18（四）实施厂务公开民主管理系列标准对职工有什么好处？18（五）实施厂务公开民主管理系列标准能否改善厂务公开民主管理工作机构对企（事）业单位的服务质量？18（六）我市厂务公开民主管理系列标准要求是否过高？19（七）厂务公开民主管理系列标准是否有法律依据？19（八）实施标准化是将原有厂务公开民主管理工作推翻重来吗？19（九）如何理解厂务公开民主管理标准化建设覆盖面？20（十）企（事）业单位是否可以制定和实施本企（事）业单位的厂务公开民主管理标准体系？20（十一）职工代表人数是否有底线要求？20（十二）企（事）业单位职代会民主评议中层以上领导干部如何进行？何时对职工代表和职工进行公开？20（十三）职代会巡视工作、厂务公开监督检查工作是否可以与单位其他工作同时开展？21（十四）不同所有制企（事）业单位开展厂（事）务公开民主管理标准化工作，所要求公开的内容有区别吗？21（十五）何时可以召开职代会团（小组）长联席会议？21（十六）是否所有事项均可通过职代会团（小组）长联席会议决定？22（十七）标准中应公开事项是不是必须全部都公开？22（十八）厂务公开内容是否可以分层分对象公开？22（十九）成都市厂务公开民主管理工作检查考核细则中，企（事）业单位未涉及的项目如何评分？22（二十）非公有制企业工会负责人应当如何做好本企业厂务公开民主管理标准化工作？23（二十一）街道（社区）工会专干应当如何指导辖区企（事）业单位开展厂务公开民主管理标准化工作？24前 言成都市厂务公开民主管理系列标准是指导全市各级厂务公开民主管理工作机构和企（事）业单位依法、依规开展厂务公开民主管理工作的规范性文件，对提升全市厂务公开民主管理工作水平，维护职工知情权、参与权、表达权和监督权，推动企（事）业单位全面履行社会责任具有重要的技术支撑作用。系列标准从各级厂务公开民主管理工作机构对厂务公开民主管理工作的指导、培训、监督、考核和信息化管理，以及企（事）业单位如何开展职代会、厂务公开和职工董（监）事工作两个方面，对全市厂务公开民主管理的重要环节和步骤进行了系统总结和规范。该系列标准涉及内容丰富、信息量大，且标准编写体例和语言表述方式与法规、政府公文等文件相比有其独特之处，为方便标准实施人员正确理解和应用标准，有效推动标准在全市实施，让实施标准的成果惠及职工和企业，有必要对标准实施要点进行整理和解释，为此特编制本指南。 本指南包括三部分：基础篇、操作篇和答疑篇。其中，基础篇对标准化的相关概念、特殊用语进行了解释，并明确了各实施单位应主要实施的标准；操作篇从工作流程、工作记录和工作检查考核三个方面对如何按照标准要求开展厂务公开民主管理工作做出具体说明，特别梳理了企（事）业单位开展职代会、厂（事）务公开和职工董（监）事工作的基本流程和步骤；答疑篇主要针对标准实施中可能存在的问题给出了解释或解决方案。本指南可作为厂务公开民主管理系列标准实施索引，与系列标准配套使用。 基础篇厂务公开民主管理系列标准实施基础知识简介本篇内容是标准实施的准备，包括标准化基本概念和各实施单位主要实施标准。一、标准化基本概念读懂标准、明确标准条款的确切含义是准确实施标准的前提。以下对标准实施涉及的相关标准化基础知识进行了简要介绍和说明，以便实施者正确理解和实施标准。（一）标准标准是一种规范性文件。标准是在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件。 目的是为了“建立最佳秩序”、“取得最佳公共效益”；标准的产生来源于对现实工作的总结和提炼。标准的制定遵循法律法规的要求，为法律法规的执行提供可操作性的技术支撑。（二）标准化 标准化是一项活动。该项活动包括制定标准、实施标准进而修订标准的过程，是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。实施标准是实现规范化的过程。实施成都市厂务公开民主管理系列标准是开展成都市厂务公开民主管理标准化建设活动的一项重要内容。（三）标准体系标准体系是一系列标准的集合。该系列标准按照一定逻辑关系，以特定的结构进行排列，形成科学的有机整体。成都市厂务公开民主管理标准体系包含23项标准，相互之间协调统一，逻辑关系清晰，共同促进厂务公开民主管理工作质量的提升。（四）标准中“应”、“宜”、“可”的含义 标准条款中使用 “应”，表示该条款必须做到。标准条款中使用“宜”，表示该条款尽量做到。标准条款中使用“可”，表示在有条件的情况下，可以实施该条款内容。 （五）规范性附录和资料性附录 标准附录分为两类：规范性附录和资料性附录。规范性附录是标准整体要求的一部分，其内容需要严格执行。规范性附录中给出的表格应当原样使用，不能对表格内容进行调整，仅能做一些字体、行距、页边距等方面的格式调整。资料性附录是对标准的补充和说明，给出的相关示例可以参考使用。资料性附录中的表格和相关文本可作为参考，可以直接使用或者按照单位实际情况使用自制的相应表格，但自制表格中应当包含资料性附录中表格涉及的所有信息。 （六）标准的章、条和列项在引用和查找标准内容时会使用到章、条和列项的概念。章包含条，条可包含下一级条或列项。下面通过具体示例来说明三者的含义。示例： 二、主要实施标准为了方便各实施单位明确各自应主要实施的标准，以下针对厂务公开民主管理工作机构和各类型企（事）业单位分别列出了标准名称。其中，批注有“（参照）”的标准表示该标准不属于本单位实施标准，但在其他标准实施过程中需要学习并参照该标准的有关要求。（一）区（市）县厂务公开民主管理工作机构、产业工委（会）主要实施标准1.厂务公开民主管理标准化管理办法 2.厂务公开民主管理术语 3.厂务公开民主管理组织机构工作要求 4.厂务公开民主管理工作指导培训规范 5.厂务公开民主管理工作检查考核规范 6.厂务公开民主管理工作满意度测评方法 7.厂务公开民主管理信息系统应用管理规范 8.厂务公开民主管理信息系统操作指南 （二）国有及其控股企业主要实施标准 1.职工代表大会规范 第1部分：国有及其控股企业 2.厂（事）务公开规范 第1部分：总则 3.厂（事）务公开规范 第2部分：国有及其控股企业 4.职工董事、职工监事制度运行规范（仅公司制企业实施）5.厂务公开民主管理信息系统应用管理规范 6.厂务公开民主管理信息系统操作指南 7.厂务公开民主管理工作检查考核规范 （参照）（三）集体所有制企业主要实施标准 1.职工代表大会规范 第2部分：集体所有制企业 2.厂（事）务公开规范 第1部分：总则 3.厂（事）务公开规范 第3部分：集体所有制企业 4.厂务公开民主管理信息系统应用管理规范 5.厂务公开民主管理信息系统操作指南 6.厂务公开民主管理工作检查考核规范 （参照）（四）非公有制企业主要实施标准 1.职工代表大会规范 第3部分：非公有制企业 2.厂（事）务公开规范 第1部分：总则 3.厂（事）务公开规范 第4部分：非公有制企业 4.职工董事、职工监事制度运行规范（仅公司制企业实施）5.厂务公开民主管理信息系统应用管理规范 6.厂务公开民主管理信息系统操作指南 7.厂务公开民主管理工作检查考核规范（参照）（五）事业单位主要实施标准 1.职工代表大会规范 第4部分：事业单位 2.厂（事）务公开规范 第1部分：总则 3.厂（事）务公开规范 第5部分：事业单位 4.厂务公开民主管理信息系统应用管理规范 5.厂务公开民主管理信息系统操作指南 6.厂务公开民主管理工作检查考核规范（参照）操作篇厂务公开民主管理系列标准实施要求 本篇是对系列标准实施的具体指导，包括了厂务公开民主管理各项相关工作的流程要求、工作记录要求和检查考核要求。一、工作流程和要求以下分别对区（市）县厂务公开民主管理工作机构办公室区（市）县总工会（办事处）、产业工委（会）和企（事）业单位开展厂务公开民主管理工作的流程进行了整理。实施者可通过查找流程中标出的对应标准条款，明确各步骤工作具体要求。（一）区（市）县总工会（办事处）、产业工委（会）（二）企（事）业单位1.企（事）业单位的职工代表大会工作 （1）依据职工代表大会规范 第1部分：国有及其控股企业；职工代表大会规范 第2部分：集体所有制企业；职工代表大会规范 第3部分：非公有制企业；职工代表大会规范 第4部分：事业单位。（2）流程不同所有制性质企（事）业单位可根据流程图中注明的标准章条号，在各自对应依据的标准中查找工作步骤的具体要求。会前筹备1.成立职代会筹备领导小组，见标准第条；2.制定或修订职工代表大会实施细则（办法），见标准第条；3.确定职代会方案，见标准第条；4.选举或增（替）补并培训职工代表，见标准第5章、第条；5.征集职代会提案，见标准第条；6.准备会议材料，见标准第条；7.完成职代会会务准备工作，见标准第条；8.与单位行政方沟通，协商筹备工作并向单位党组织、上级工会汇报职代会筹备情况（见标准第条），填写职代会会前报告表（首届/换届职代会填写表格见附录F表F.1;届中职代会填写表格见附录F表）召开职代会预备会1.确定职代会主持人/主席团人员名单，见标准第条；2.听取职代会筹备情况报告；3.审议通过职工代表资格审查情况报告；4.审议通过职代会团（小组）长联系会议职责和人员名单，见标准第条；5.通过大会议程，见标准第条。召开职代会正式会议1.清点参会人数，核实代表身份，向大会报告，见标准第条；2.按照职代会议程听取有关工作报告、对有关重要事项作出决议，见标准第条。会后工作1.向上级工会上报职代会召开情况，填写职代会会后报告表见标准第条；2.公示职代会决议，见标准第条。闭会期间工作1.落实职代会决议，见标准第条；2.开展职工代表巡视工作：（1）制定巡视方案，见标准第条；（2）组建巡视小组，见标准第条；（3）进行巡视，见标准第条、条、条；（4）出具巡视整改意见，并收集职工对整改情况的意见，见标准第条；（5）向单位工会、党组织和行政领导汇报巡视情况，见标准第条；3.根据需要召开职代会团（小组）长联席会议，见标准第条；4.根据需要筹备下一次职代会。资料存档整理职代会工作系列资料，并存档。2.企业的厂务公开工作（1）依据厂（事）务公开规范 第1部分：总则；厂（事）务公开规范 第2部分：国有及其控股企业；厂（事）务公开规范 第3部分：集体所有制企业；厂（事）务公开规范 第4部分：非公有制企业。（2）流程不同所有制性质企业可根据流程图中注明的标准章条号，在各自对应依据的标准中查找工作步骤的具体要求。 建立工作机构1.成立厂务公开领导小组，见标准第条；2.成立厂务公开监督小组，见标准第条；3.成立厂务公开工作小组，见标准第条。设立厂务公开栏设立厂务公开栏，公开栏版式见标准厂（事）务公开规范 第1部分：总则附录A。制定计划制定厂务公开年度工作计划，见标准第条、第4章；申请公开1.企业责任部门提出公开申请，见标准第条；2.部门负责人、分管领导对公开申请进行审核、审批，见标准第、条；3.领导小组办公室对通过审批的公开事项进行备案，见标准第条。实施公开1.责任部门公开有关事项，见标准第条；2.收集并处理职工反馈意见，见标准第条；3.建立厂务公开事项台账，见厂（事）务公开规范 第1部分：总则附录B。监督检查1.对厂务公开情况进行监督检查，见标准第6章，厂（事）务公开规范 第1部分：总则第10章：（1）制定监督检查方案，见标准第条；（2）确定监督检查小组成员，见标准第条；（3）进行监督检查，见标准第条；（4）监督检查小组向监督小组提交监督检查报告书，见标准第条第1项；（5）监督小组出具整改建议书，上报领导小组，见标准第条第2项；（6）领导小组出具体处理意见，交办公室备案，并下发整改通知，见标准第条第3项；2.责任部门对厂务公开工作存在问题进行整改，见标准第条；3.监督小组复查整改情况，并报告领导小组，见标准第条第4项。资料存档整理厂务公开工作系列资料并存档，见标准第条3.事业单位的事务公开工作 （1）依据厂（事）务公开规范 第1部分：总则；厂（事）务公开规范 第5部分：事业单位。（2）流程除特别注明之处，流程图中提及“标准”均指厂（事）务公开规范第5部分：事业单位。事业单位可根据流程图中注明的标准章条号，在相应标准中查找工作步骤的具体要求。 建立工作机构1.成立事务公开领导小组，见标准第条；2.成立事务公开监督小组，见标准第条；3.成立事务公开工作小组，见标准第条。设立事务公开栏设立事务公开栏，公开栏版式见标准厂（事）务公开规范 第1部分：总则附录A。制定计划制定事务公开年度工作计划，见标准第条、第条（其中医院还需见第条；学校还需见第条）；申请公开1.单位责任部门提出公开申请，见标准第条；2.部门负责人、分管领导对公开申请进行审核、审批，见标准第、条；3.领导小组办公室对通过审批的公开事项进行备案，见标准第条。实施公开1.责任部门公开有关事项，见标准第条；2.收集并处理职工反馈意见，见标准第条；3.建立事务公开事项台账，见厂（事）务公开规范 第1部分：总则附录B。监督检查1.对事务公开情况进行监督检查，见标准第6章，厂（事）务公开规范 第1部分：总则第10章：（1）制定监督检查方案，见标准第条；（2）确定监督检查小组成员，见标准第条；（3）进行监督检查，见标准第条；（4）监督检查小组向监督小组提交监督检查报告书，见标准第条第1项；（5）监督小组出具整改建议书，上报领导小组，见标准第条第2项；（6）领导小组出具体处理意见，交办公室备案，并下发整改通知，见标准第条第3项；2.责任部门对厂务公开工作存在问题进行整改，见标准第条；3.监督小组复查整改情况，并报告领导小组，见标准第条第4项。资料存档整理事务公开工作系列资料并存档，见标准第条4.公司制企业的职工董（监）事工作 （1）依据职工董事、职工监事制度运行规范。（2）流程 规范制度完善企业公司章程，对职工董（监）事的人数比例、产生过程、权利义务等进行明确规定选举职工董（监）事选举职工董（监）事：1.职工董（监）事任职条件见标准第条；2.职工董（监）事人数要求见标准第条；3.职工董（监）事选举方式见标准第条；4.职工董（监）事选举程序见标准第条；5.职工董（监）事选举其余要求见标准第条。职工董（监）事履职1.职工董事权利见标准第条，职工监事权利见标准第条；2.职工董（监）事义务见标准第条；3.职工董事履职方式见标准第条；职工监事履职方式见标准第条；4.职工董（监）事工作条件见标准第条；5.职工董（监）事履职管理见标准第条。职工董（监）事述职职工董（监）事在职代会上进行述职，见标准第条职工董（监）事履职评价职代会上对职工董事、职工监事履职情况进行无记名投票测评，给出履职评价结论，见标准条资料存档整理职工董（监）事工作系列资料，并存档。二、工作记录要求为方便实施单位在标准实施过程中有意识地留下工作痕迹，以便为工作改进完善提供可查证的原始资料，以下给出了标准实施中工作记录的总体要求和档案内容要求。（一）总体要求 工作记录应当真实、准确、完整、清晰，分类整理归档，并做好各项记录的签字、盖章。（二）档案内容档案资料分为四部分：职代会工作、厂（事）务公开工作、职工董（监）事工作（公司制企业准备）、标准化管理工作。1.职代会工作档案 档案名称：*年度第*届*次职代会不同所有制性质企（事）业单位可在职工代表大会规范对应部分标准中查找相关范本和标准样表。职代会工作档案内容序号档案内容备注1职代会实施细则(办法)参照职工代表大会规范附录A 2职工代表大会团（组）长联席会议制度自行设计、编制3成立职代会筹备工作领导小组的文件自行设计、编制4职工代表名额分配表参照职工代表大会规范附录B,表B.1 5各选区职工代表选票自行设计、编制6职工代表团（小组）长名单自行设计、编制7职工代表审查登记表参照职工代表大会规范附录C,表8职工代表名单参照职工代表大会规范附录C,表9职工代表培训通知、签到册、照片、培训记录自行设计、编制10征集职代会提案的通知参照职工代表大会规范附录D 11职代会提案表参照职工代表大会规范附录D表12职代会会前报告表遵照职工代表大会规范附录F表F.1(首次、换届)、表（届中）13职代会会议通知、签到册、照片自行设计、编制14职代会会议议程自行设计、编制15职代会主席团成员名单自行设计、编制16职代会团（小组）长联席会议成员名单自行设计、编制17职代会专门委员会人员名单自行设计、编制18职代会会议决议表决票自行设计、编制19职代会会议决议文本 参照职工代表大会规范附录G表20职代会领导干部民主评议表参照职工代表大会规范附录E表21职代会会后报告表遵照职工代表大会规范附录H表H.1 22职代会团（小组）长联席会议通知、签到册、照片自行设计、编制23职代会团（小组）长联席会议决议自行设计、编制24职代会巡视通知 参照职工代表大会规范附录I表25职代会巡视证（实物或照片）参照职工代表大会规范附录J表26职工代表巡视检查整改意见书参照职工代表大会规范附录K表27职工代表巡视检查整改情况征求意见表参照职工代表大会规范附录K表2.厂（事）务公开工作档案 档案名称：*年度厂务公开（或*年度事务公开）除特别注明为厂（事）务公开规范 第1部分：总则之外，不同所有制性质企（事）业单位可在职工代表大会规范其他对应部分标准中查找相关范本和标准样表。厂（事）务公开工作档案内容序号档案内容备注1成立厂（事）务公开领导机构及办公室、监督机构和工作机构的文件自行设计、编制2厂务公开民主管理工作列入党风廉政、廉洁从业建设责任制和领导班子考核内容的证明文件自行设计、编制3厂（事）务公开实施细则(办法)自行设计、编制4厂（事）务公开计划表自行设计、编制5厂（事）务公开工作台账6厂（事）务公开事项审批表7厂（事）务事项公开照片自行设计、编制8厂（事）务公开反馈意见汇总表9厂（事）务公开反馈意见处理表10意见箱、举报 等意见反馈渠道的照片自行设计、编制11厂（事）务公开工作监督证（实物或照片）12开展厂（事）务公开监督检查工作的通知自行设计、编制13厂（事）务公开工作监督检查报告书14厂（事）务公开工作整改建议书15厂（事）务公开工作整改通知书3.职工董（监）事工作档案 档案名称：*年度职工董（监）事工作职工董（监）事工作档案内容序号档案内容备注1公司章程自行设计、编制2选举职工董（监）事的决议文本自行设计、编制3职工董（监）事述职报告自行设计、编制4职工董（监）事履职测评表和评价结论自行设计、编制4.厂务公开民主管理标准化工作档案 档案名称：厂务公开民主管理标准化工作厂务公开民主管理标准化工作档案内容序号档案内容备注1成立标准化工作领导小组、确定工作职责的文件自行设计、编制2确定标准化试点工作专（兼）职人员和职责的文件自行设计、编制3组织开展厂务公开民主管理系列标准培训的通知、签到册、照片和培训记录自行设计、编制，其中培训记录可参照成都市总工会关于印发成都市厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施方案的通知（成工办发20147号）附件1 4标准实施计划表参照成都市总工会关于印发成都市厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施方案的通知（成工办发20147号）附件2 5标准实施情况记录表参照成都市总工会关于印发成都市厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施方案的通知（成工办发20147号）附件3三、厂务公开民主管理工作检查考核要求 厂务公开民主管理工作的检查考核按照标准厂务公开民主管理工作检查考核规范的要求进行，其中，检查考核方法见标准第5章，检查考核细则见标准附录A表A.1。各区（市）县总工会、产业工委（会）应按照检查考核细则的要求对企（事）业厂务公开民主管理标准化工作开展情况进行考核评分；各企（事）业单位可对照检查考核细则的评分要求开展工作并进行自评。答疑篇厂务公开民主管理系列标准实施答疑成都市厂务公开民主管理系列标准对如何开展厂务公开民主管理工作提出了明确的要求，但在实施过程中仍可能存在疑惑，本篇针对标准实施中可能存在的问题进行了解释，以便实施人员进一步理解标准含义，明确标准实施要求。1.我市实施厂务公开民主管理系列标准有何意义？答：我市实施厂务公开民主管理系列标准旨在构建管理有序、执行有效、监督有力的厂务公开民主管理工作机制，推动厂务公开民主管理制度的规范落实，减少工作随意性和不确定性，切实维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权，实现职工有序参与民主管理、民主决策、民主监督，促进企（事）业单位健康、可持续发展，促进社会和谐。2.企（事）业单位为什么要实施厂务公开民主管理系列标准？答:一是为了摆脱完全依靠个人经验开展工作的传统模式，当出现人员变动时能保持工作的稳定性，降低企（事）业单位培训人员的成本；二是标准给出了明确统一的工作要求，使企（事）业单位清楚究竟应该公开什么内容、职代会应该如何召开，职工董（监）事工作应如何开展等，减少因操作的随意性导致结果无效或质量不佳而发生重复返工的现象。三是实施统一的标准，便于企（事）业单位与职工就公开内容和形式取得一致意见，减少怀疑猜测，化解劳资矛盾，促进企（事）业单位和谐发展。 3.实施厂务公开民主管理系列标准是否会增加企（事）业单位负担？答：不会。制定厂务公开民主管理系列标准的初衷就是要通过规范操作减轻企（事）业单位负担。通过实施标准，贯彻成熟的工作经验，减少不必要的自行摸索，同时标准明确了工作要求，优化了工作流程，规范了工作管理，使企（事）业单位工会人员工作更加轻松有序。4.实施厂务公开民主管理系列标准对职工有什么好处？答：实施标准前职工对如何有序参与基层民主政治建设、维护自身合法权利不够清晰，而标准中对职代会权利、程序，企（事）业单位应当向职工公开的内容都做了明确要求，便于职工对企（事）业单位进行监督和维护自身合法权利。5.实施厂务公开民主管理系列标准能否改善厂务公开民主管理工作机构对企（事）业单位的服务质量？答：可以明显改善服务质量。实施系列标准后，上级厂务公开民主管理工作机构不再完全依赖自身工作经验，而是按照标准对所属企（事）业单位厂务公开民主管理工作进行统一、规范的指导和考核，在做好对企（事）业单位服务的同时，减少了自由裁量权的空间；同时，企（事）业单位对于工作环节步骤不清楚的也可以通过查阅标准自行解决，减轻了上级厂务公开民主管理工作机构的负担。6.我市厂务公开民主管理系列标准要求是否过高？答：否。系列标准编制遵循了普适性原则。标准中对厂务公开内容进行了层级划分，采用“应”、“宜”、“可”的表述提出了不同层次的要求，各企（事）业单位可循序渐进，使工作质量水平由C级逐步过渡到A级。7.厂务公开民主管理系列标准是否有法律依据？答：有。厂务公开民主管理系列标准无论是内容还是研制程序，均符合国家、行业和地方相关法律法规。该系列标准研制之初，查阅了2000余份有关法律法规和文件，标准文本经过了专业律师事务所的合法性审查。标准内容要求均是在遵循宪法、工会法、劳动合同法、公司法、企业民主管理规定、四川省职工代表大会条例等现有法律法规的基础上进行细化，完全符合现有法律法规和有关政策的要求。8.实施标准化是将原有厂务公开民主管理工作推翻重来吗？答：不是。标准化是对原有厂务公开民主管理工作的总结、梳理和提炼，在原有工作基础上，优化工作流程、统一工作要求、提升工作效率。已开展厂务公开民主管理工作的企（事）业单位只需要对照标准，对原有工作查缺补漏，利用标准化的工作方法来进一步改善工作效果。 9.如何理解厂务公开民主管理标准化建设覆盖面？答：标准化建设覆盖面指各区（市）县总工会、产业工委（会）通过系列标准宣传、培训、现场指导、组织交流活动等各种形式，引领所属工会组织中职工人数在25人以上的单位参与厂务公开民主管理标准化建设工作。10.企（事）业单位是否可以制定和实施本企（事）业单位的厂务公开民主管理标准体系？答：可以。有条件的企（事）业单位可以在遵循成都市厂务公开民主管理系列标准要求的基础上，结合本单位实际，或者根据行业发展的要求，制定和实施满足本单位发展的厂务公开民主管理企业标准。11.职工代表人数是否有底线要求？答：有。建立职代会制度的企（事）业单位职工代表人数不得低于30人。12.企（事）业单位职代会民主评议中层以上领导干部如何进行？何时对职工代表和职工进行公开？答：在职代会上，采用无记名的方式，由职工代表对中层以上领导干部进行评议。评议内容可采用职工代表大会规范中给出的职代会领导干部民主评议表，或企（事）业单位自行设计。评议结果可在职代会上现场进行统计并公示，或在职代会后以厂务公开栏、企业信息网等其他方式进行公示。13.职代会巡视工作、厂务公开监督检查工作是否可以与单位其他工作同时开展？答：可以。企（事）业可以结合自身工作实际，将职代会巡视工作、厂务公开监督检查工作与单位安全生产检查等其他巡视检查工作同时进行。但要注意职代会巡视工作、厂务公开监督检查工作的程序符合标准要求。14.不同所有制企（事）业单位开展厂（事）务公开民主管理标准化工作，所要求公开的内容有区别吗？答：有。不同所有制企（事）业单位要求公开的内容不同。厂务公开规范对国有及其控股企业、集体所有制企业、非公有制企业和事业单位4种不同所有制性质的企（事）业单位厂务公开内容进行了规定，其要求公开的内容均有相关法律法规依据。各企（事）业单位应当按照标准要求，对标准中应公开事项涉及的内容进行公开。 15.何时可以召开职代会团（小组）长联席会议？答：职代会闭会期间，遇到需职代会决议的有关重要事项，但又由于种种原因无法再组织召开职代会时，可以通过召开职代会团（小组）长联席会议的形式对有关问题进行审议。但职代会团（小组）长联席会议通过的决议必须在下一次职代会上确认通过。16.是否所有事项均可通过职代会团（小组）长联席会议决定？答：不能。涉及企（事）业单位重大决策问题，如全体职工的工资、奖金、重要规章制度以及企（事）业单位重大改革措施等，只能交由职代会表决决定，形成决议。17.标准中应公开事项是不是必须全部都公开？答：是，必须依法依规公开。 18.厂务公开内容是否可以分层分对象公开？ 答：是。可以通过职代会、厂务公开栏、企业信息网、中层干部会议、部门会议、QQ群、微信群等形式面向全体职工或部分职工进行公开。职代会通过的各项决议必须向全体职工公开。19.成都市厂务公开民主管理工作检查考核细则中，企（事）业单位未涉及的项目如何评分？ 答：厂务公开民主管理工作考核评分采取完成给分，未完成或不涉及的项目不给分的原则。例如，考核细则中“职工董（监）事”项目部分有7分，如果是非公司制企业和事业单位，不涉及职工董（监）事有关工作内容，该部分项目不给分。而非公有制企业设置了职工董事的，给予相应分数。 不同所有制性质企（事）业单位考核基准分数见下表企（事）业单位类别 基准分数未涉及/未强调要求完成项目国有及其控股企业公司制100分非公司制91分机构和制度建设-制度完善-公司章程有关内容（2分）职工董（监）事（7分）集体所有制企业100分非公有制企业公司制97分机构和制度建设-制度完善-董事会（分）、职工董事（分）有关内容；民主评议（2分）非公司制89分机构和制度建设-制度完善-公司章程有关内容（2分）职工董（监）事（7分）民主评议（2分）事业单位91分机构和制度建设-制度完善-公司章程有关内容（2分）职工董（监）事（7分）注：基准分数：完成标准中要求的与本企（事）业单位厂务公开民主管理工作有关的全部项目获得的分数。20.非公有制企业工会负责人应当如何做好本企业厂务公开民主管理标准化工作？ 答：一是组织工会委员、小组长和企业厂务公开领导小组办公室的成员认真学习非公有制企业厂务公开民主管理系列标准文件，特别是非公有制企业职代会和厂务公开标准的文件；二是要动员工会委员、小组长和企业厂务公开领导小组办公室的成员协助做好工作，进行分工各施其职；三是要注重企业召开职代会后，企业厂务公开领导小组布置了厂务公开内容，并进行公开后，及时做好资料档案的整理归档，这就是所说的做好“台账”，同时还要将企业开展厂务公开民主管理标准化工作信息录入成都市厂务公开民主管理信息系统；四是厂务公开民主管理系列标准文件是具体指导企业如何系统、按程序做好厂务公开民主管理工作，弄懂了系列标准文件，做好工作也就容易了。21.街道（社区）工会专干应当如何指导辖区企（事）业单位开展厂务公开民主管理标准化工作？答：一是要认真学习系列标准，理解和掌握标准要求。二是调查了解辖区企（事）业单位厂务公开民主管理工作情况，进行分类指导。对于厂务公开民主管理工作基础较好的单位要求其严格按照标准规定的工作程序和要求进行，鼓励有条件的企（事）业单位在系列标准基础上制定符合本单位实际的企业标准；对于刚开展厂务公开民主管理工作的单位，可以要求其抓住工作核心和关键环节，逐步完善。三是对辖区企（事）业单位工会人员进行标准培训、宣传，提升对标准的认识。四是定期巡查，加强监督和现场指导。