回眸风雨十年唱响扶贫之歌

唱响扶贫之歌近年来，吴堡县扶贫办认真贯彻落实科学发展观，积极响应国家综合扶贫开发相关政策，坚持以人为本，高效廉洁，勤政为民原则，强化扶贫责任，加大开发力度，以整村推进为基础，以贫困乡村为平台，以农民增收为核心，大力培植农村特色主导产业，努力改善群众生产生活条件。从2001 年2010 年，共建成扶贫开发重点村 112 个，移民开发新村 27 个，使全县2 万多人脱贫致富，为吴堡县经济发展做出了巨大贡献。吴堡县扶贫办多次受到市、县的表彰奖励，先后被评为“先进单位” “先进集体” “标兵单位” “文明单位”等，其探索性实施的“六位一体”扶贫开发模式也受到中、省、市领导的一致好评，扶贫办主任贾宏喜撰写的低投高效扶贫开发新模式被第四届“新世纪之声” 共和国赞歌评为二等奖。移民搬迁跨越时代吴堡县移民扶贫按照“搬得出，稳得住，能致富”的工作目标，扎实有效，精心组织，十年来，移民扶贫共搬迁27村 1196 户 5112 人， 建房 2135 间， 项目总投资1389.52 万兀。通过移民搬迁建设，极大地改善了广大贫困地区的人居环境，使地处深山区及地质灾害区的农民告别了落后的生活方式，实现了时代的跨越，为建设社会主义新农村奠定了基础。重点村建设稳步推进十年来， 吴堡县扶贫开发重点村建设严格按照 “参与式”扶贫方式，共完成扶贫开发重点 112 个，完成投资5960 万元。共建成雨窑 5342 个，蓄水池207 个，硬化集雨场 60 万平方米，淤地坝 35 座，新修维护村级道路1 86 公里，新修维护生产道路268 公里，建涵洞 102 处，建人饮站52 处，建渗水渠 18 处，建排洪渠21 处，建校舍35 个，维修石拱桥 8 座， 农网改造 106 公里， 更换变压器16 台， 建羊舍 1020个，建小蚕供育室 4 处，新建沼气池 599 个，改厕 1904 个，低产枣园改造22400 亩，建庭院蔬菜地880 亩。重点村项目的实施，极大地改善了贫困村的基础设施建设，解决了贫困群众历年来最需要解决但无力解决的生产问题，为贫困群众脱贫致富奠定了基础。中彩项目有声有色吴堡县中央彩票公益金参与式扶贫试点项目是利用彩票公益金设立的参与式扶贫开发整村推进项目，在实施项目中坚持贫困群众参与，资金整合公开公平原则，根据项目区村民提出的意愿，结合实际，最终确定项目建设。吴堡县彩票公益扶贫事业项目完成总投资3657 万元。新建通村道路25 公里，硬化、整治通村道路7 公里，新建村组道路 18 公里，硬化、整治村道8 公里，新建入户道路34 公里，新建生产道路94 公里，淤地坝 4 座，打机井2 处，改卫生井 3处，新建灌溉渠 0.9 公里，新建蓄水池 1375 口，新建深水池 5 处，硬化集雨场 15 万平方米。新建桥梁2 座，新建排水设施2.5 公里，安装变压器2 台，沼气池530 座，建垃圾处理池 12 座，建院坝、庭院治理1050 户，改厕 842座，改圈 512 个，新建卫生室 8 个，新建文化活动室 51 间，改造菜园108 亩，低产枣园改造3100 亩，新栽核桃树100亩，养猪220 头，新建规模养殖场一个，新建改造农副产品加工厂 3 个。通过实施彩票项目，项目区农业基础设施显著改善，支柱产业逐步形成，村容村貌明显改观，整体效益更加突显，为新农村建设产生很大的示范效果。科技扶贫有新突破科技扶贫是国家科委于 1986 年提出并组成实施的在农村进行的一项重要的反贫困战略举措。吴堡县科技扶贫以提高农民的科学文化素质为突破口，以加快农民脱贫致富为宗旨，以市场为导向，从2001 年以来，通过引进优质红枣，改造低产枣园，实施地膜覆盖，修建沼气等项目，引进成熟适用的技术，组织各类培训班 104 期，培训农民学员 6.3万人次，为吴堡县广大贫困户走上自我发展的良性循环轨道奠定了基础。产业扶贫成效显著吴堡县产业扶贫工作以促进贫困地区农村产业结构调整为主，围绕经济林果、羊子、生猪等产业，把支持扶贫龙头企业发展作为首要工作任务。从2001 年以来，吴堡县共投入扶贫资金248 万元，对龙头企业和贫困农户给予贴息资金扶持， 扶持龙头企业 18 个， 发放小额信贷资金4556 万元，扶持农户 5238 户，投入财政扶持资金256 万元，新建红枣烤炉 1058 座。通过产业化扶贫，形成了“县有龙头企业，村有主导产业，户有增收项目、 ”的产业化扶贫格局，夯实了贫困群众依托产业脱贫致富的基础。亚行赠款落到实处2003 年， 吴堡县利用亚洲开发银行日本扶贫基金赠款实施了参与式洪水控制项目，这是吴堡县实施的第一个外资扶贫项目。项目以扶持种养业项目和环保宣传为主，共投资 22 万美元，折合人民币 168 万元，实施年限为 3 年。该项目共涉及两个乡镇43 个行政村 3721 户 13839 人。 2007 年亚行官员检查验收后，对项目实施进度和质量、资金管理和使用情况给予了较高评价。项目闭关后，按照上级部门要求，项目继续按照有偿使用、滚动发展的小额贷款形式运行。截止2010 年，共完成回收款贷 657.94 万元，完成红枣技术培训 16 期，培训枣农1250 人。亚行扶贫项目的实施，在项目区产生了良好的经济、生态和社会效益，实现了扶贫与环保、经济持续发展与农民增收的双赢目标。互助扶贫红红火火互助资金是以财政扶贫资金为引导，以村民按一定比例自愿缴纳的互助资金为依托，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、民受益的一种新的扶贫模式。 2009 年，吴堡县选择了 12 个贫困村为互助试点村，开展了互助资金试点扶贫工作。经过一年的试点，吴堡县互助资金运行取得了一定的成效， 项目共涉及8个乡镇 12 个村 1114户 4214 人， 其中贫困户 809 户 1899 人， 12 村均成立了扶贫互助协会。 截止目前，12 个扶贫互助协会共吸收会员 555 户，其中贫困户 385户，农户交纳会费 27,8 万元，共选举产生理事会成员 60 人，监事会成员 48 人，组建借款联保小组124 个，安排省市县互助资金 217 万元，共发放借款621 笔 213.4 万元，其中扶持种植业 73.3万元，养殖业93.5 万元，工业及加工业19.8 万元，商业及运输业22,7 万元，其它行业4.1 万元。通过 12 个项目村扶贫互助协会业务的开展，提高了广大农户自我积累、自我管理的能力，推动了农村经济的可持续发展。社会扶贫创新发展十年来，吴堡县扶贫办积极争取和动员社会各界力量，建立省级单位联乡扶贫，市、县、乡单位包村扶贫，党员干部保护扶贫的“两联一包”扶贫工作体系，为吴堡扶贫开发谱写了一页壮丽的篇章。十年来，省、市、县共有125 个单位和部门，先后包扶贫困村 168 个，各级、各部门通过调查研究定规划，筹集资金上项目，科技开发搞培训，捐赠款物送温暖等形式，累计直接投入资金8010 万元， 硬化集雨场 1.06 万平方米， 新修、改造乡村公路16 公里，架设、改造农电线路28.4 公里，新建 110 输变电站 1 座，建桥 1 座，建校 4 所，解决了 15000人饮水困难，慰问贫困户 3216 户，为 1231 人进行了义诊。社会各界的大力扶持，极大地改善了贫困乡村的生产生活条件，为吴堡县农村经济发展打下了坚实的基础。世行五期项目进展顺利世行五期项目是在2004 年上海全球扶贫大会期间，世界银行与中国政府商定合作的扶贫项目。 2006 年， 吴堡县被列入世行项目区，项目涉及吴堡县岔上、郭家沟、丁家湾 3个乡镇26 个贫困村8925 人，项目投资总额270 万美元，折人民币1911 万元，主要包括基础设施建设、生产发展资金、社区和贫困农户能力建设三项建设内容。四年来，吴堡县先后成立了吴堡县外资扶贫领导小组、项目技术支持小组，按照社区主导发展和群众自主决策的模式，完成了 26 村的参与式规划和县项目建议书和可行性研究报告，配备社区协助员 25 人。目前，六个项目村的先导工程已启动。世行项目在吴堡县的实施，改变了传统的扶贫理念，学 习了先进的国际扶贫经验，起到了扶贫工作示范作用