兵地融合发展框架协议

*县*镇与*兵地融合发展框架协议为加强 * 镇与 * 两地之间宽领域、全方位、多层次的联合 与协作，实现经济和社会共同繁荣和进步，坚持“统一规划，资源 共享，联合开发，共同受益”的原则，互帮互学，各展所长，优化 资源配臵，促进兵地融合共同发展，经双方协商一致，达成以下协 议：一、建立促进两地融合发展的组织机构和运行机制。 成立两地融合发展协调领导小组，负责有关两地融合发展重大 事宜的研究、 决策和协调工作 , 以两地领导轮流走访形式每季度至少 召开一次会议。二、实施两地区域融合发展战略。 把两地经济融合作为区域经济发展战略，融入两地经济和社会 发展总体规划。充分发挥两地的推动作用，突出互补效应，打破区 域和行政隶属界限，通过体制、机制创新，以经济结构调整为主线， 以资源优化配臵为目标，共同培植新的经济增长点，共同打造区域 经济发展的整体优势，形成资源共享、产业联动、结构优化、优势 互补、共同发展的良好格局。三、兵地融合共建重点工作。（一）社会经济方面。 开展相互学习、相互交流活动，开展项 目合作，共创品牌，共同开拓市场，发挥品牌优势，做大做强优势 产业，努力提高兵地双方企业市场竞争的能力。加强兵地企业间合作与交流，针对兵地企业的现状，加强双方 在招商引资和社会发展成功经验的相互交流，共同实施品牌建设战 略，积极开展项目合作，共建兵地联合发展的大平台，为兵地间的 农业、工业和第三产业发展引进注入新的活力。（二）农业经济方面。 充分发挥 * 镇现有产业和合作社优势， 做大做强 * 镇蔬菜、鲜食葡萄、酿酒葡萄、高产棉花、蟠桃、牛 奶、禽蛋、三高农业等特色农业，扩大生产规模，提高产品质量， 强化内联，扶优扶强，共创品牌，联合提升农产品品质，努力构筑 市场引领、企业带动、品牌支撑、产加销相衔接的农业体系，实现 农产品的增产增效。1、加强技术单位、连队与各村之间的交流学习。今年由*机采棉种植技术专家与 * 村组成帮学对子，重点指导机采棉的种 植、田管、收获等相关技术，通过以点带面扩大 * 镇机采棉种植 面积，进一步提高先进农业技术在 * 镇的推广使用水平和兵团现 代化生产模式的应用。2、优化产业结构， 共创优势品牌。 依据双方现有产业结构优势， 加强优势产业联合程度和农业龙头企业的之间合作。 * 镇在畜牧 业上要加大与兵团企业的联系对接，形成产业基地 +龙头企业 +销售 点的产加销一体的合作模式，共同把奶业、酿酒葡萄、牛羊肉类等 优势农产品培育成为疆内知名品牌。3、双方联手做大做强 * 乳品企业。 双方积极发展高产奶牛养 殖业，依托 * 乳品厂和 * 镇高产奶牛现代化养殖小区，实 现强强联合，共同把 * 乳品企业打造成为疆内外知名品牌，推动 兵地高产奶牛养殖业的快速发展。4、开展多元化的农业技术交流培训。 发挥 * 农业科技水平高、 机械化程度高的优势，每年组织两批农业技术服务队伍深入地方农 村进家入户，传播农业技术识，指导 * 镇农业生产，兵地联合举 办若干期农业技术学习班培训农民，加强以 * 先进的农业科学技 术带动地方农业发展。5、共同发展壮大葡萄产业。 依托 * 葡萄酒厂企业， 把 * 镇庙公地村、下四宫、王家梁村发展成为 * 葡萄酒厂的重要 原料基地，解决 * 葡萄酒厂的原料短缺问题，同时加快 * 镇林 果业的发展。（三）城镇建设方面。 加快兵地双方的城镇化建设步伐，加大 资源共享力度，形成双方整体连片开发的建设形势。 * 镇各相关 部门要积极协调配合，大力支持 * 北部土地开发，共同加快兵地 双方小城镇建设的推进步伐。1、大力支持*实施*镇市东北片区的开发建设，落实各 项优惠政策， 协调解决在开发建设过程中规划设计等相关难点问题， 确保工程按计划实施，切实把 * 北片区建设成为具有兵团特色又 符合 * 镇整体发展规划的现代化镇区，成为小城镇建设的又一个 新亮点。2、*镇与*在基础设施配套上要统筹规划，合理布局， 共同建设，达到同建同走一条路，共修共用一条渠，实现资源有效 利用的最大化，不搞重复建设，合力做好污水排放管线的接入与维 护工作，积极探索 * 镇与 * 城镇建设融为一体的模式，协调与 * 天然气的接入以及供暧管网并网的事宜，实现资源共享，互惠 互利。（四）人才交流方面。 兵地双方继续开展互派干部挂职工作， 在过去相互任职、挂职交流的基础上，双方根据工作实际需要互派 干部，开展挂职交流，相互学习对方的先进经验和管理模式，培养 农业科技等方面的人才，重点加强 * 连队干部与 * 镇村干部交 流、互挂，架起兵地融合的桥梁和纽带，促进区域经济共同发展。（五）生态环境保护与治理。 坚持因地制宜、统一规划的原则， 充分调动区域内各方的力量，共同致力于区域内生态环境保护与治 理。1、兵地双方联手加大执法力度，加强兵地所辖区域污染“废 气、废水、废渣”的综合治理。2、兵、地密切配合，协调解决水资源、土地等相关问题，共 同加快绿色通道建设， 减少风沙等自然灾害对区域农作物的危害。（六）旅游业发展方面。 大力支持 * 旅游品牌建设，发挥区 域优势，加大宣传力度，发展农业观光游等新型旅游产业，共创旅 游品牌，共建旅游景区，拉动兵地区域经济的整体增长。1、兵地联手加大对区域旅游对外宣传力度。支持 * 旅游开 发，共同策划、共同研究推出旅游精品线路和景点。利用 * 所属 特殊的地理位臵特点和特色林果、花卉产业以及 * 镇民族风情和 生态游园资源，共同开发民欲风情游、蟠桃等生态观光农业，切实 把兵地各种旅游资源优势发挥出来。2、大力支持*发展旅游业，加快旅游基础设施建设，依托 区域各种旅游资源促进 * 桃园旅游的发展，组建团队参加 * 每 年举办的“桃花节” ，并积极协助做好宣传工作，尽快形成区域大旅 游的格局。（七）社会治安综合治理与联系协调工作方面。 继续加强兵地公安部门联手开展社会治安综合治理和联系协 调工作及联合办案活动，共同打击各种违法犯罪活动。及时调解各 种纠纷和矛盾，共同创造平安，良好的社会秩序和发展环境。1、兵地双方尽快研究成立联系协调领导小组，建立健全组织 机构，加强对兵地联系协调工作的领导，规范管理，共同预防和处 理民间纠纷，化解社会矛盾，维护基层稳定，确保联系协调目标的 实现。2、做好联系协调队伍的培训工作，把联系协调队伍培训工作 列入综治工作议程，对联系协调人员进行集中培训，提高联系协调 队伍的素质。3、进一步做好技防信息的共享，协调兵地结合部摄像头的安 装，全面加强管理，提高办案效率，推动综合治理的整治力度。4、加大 * 与 * 镇民兵联防队伍的沟通与联系，形成信息 共享，重大事件相互协助、共同处臵、快速反应的良好局面。（八）精神文明建设方面。 继续坚持以结对子为载体，以群众 性精神文明创建为重点，扩大交流，共谋发展，培育区域文化，为 * 和 * 镇区域改革开放及经济发展创造健康文明的环境。1、加强融合共建的宣传教育工作。新闻部门要密切配合，精 心策划，采取各种有效的形式和方法，组织开展有规模、有声势的 宣传活动。进一步增强兵地各族群众对互学共建融合发展重要性的 认识，大力开展互学互信、互助互爱、共建两利、融合发展教育， 共同宣传树立先进典型，共同推出兵地互学共建融合发展中涌现出 的先进单位和个人，形成大合唱，唱响区域融合发展的主旋律，共 同传播文明新风。2、共同开展科技、教育、卫生、文化、体育等交流活动。双 方加大在社会事业的交流与合作， 树立你中有我、 我中有你的观念； 共同组织兵地城镇医疗机构对口支援农牧区医疗卫生工作，所属医 院之间相互帮助，开展代培、交流学习，集中会诊，不断提高双方 人员的医疗水平，为基层群众做好医疗服务。共同丰富多彩的兵地 文化交流活动和兵地文化下乡、场、连队活动，丰富基层群众的文 化生活。四、兵地融合互学共建的组织实施 在上级的统一领导下，有组织、有计划地推进兵地融合互学共 建工作。 * 镇和 * 各相关部门、单位都要积极配合，全力支持 兵地共建项目的实施，积极做好兵地融合发展互学共建项目的协调 服务工作；及时协调解决存在的问题，以确保兵地融合发展各项工 作的顺利推进。2011年 3月 日