2022年在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话

2022年在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话同志们：今天这次会议，是在我区新型农村合作医疗试点工作取得阶段性成果的基础上召开的又一次工作动员会，主要目的是动员全区各级各部门迅速行动起来，扎扎实实地推进新型农村合作医疗实施工作，切实把这项利民、惠民的实事办好、好事办实，真正让群众从中得到好处、得到实惠。刚才，_区长传达了_在全区全面推行新型农村合作医疗制度_，对试点工作的目标、任务、措施、步骤提出了要求，我完全赞同。希望各级各有关部门一定要认真领会，按照要求，狠抓落实。下面，我再强调几点意见。一、_要推行新型农村合作医疗制度针对广大农民朋友就医难、看病难得实际需要，_、_下发了_加强农村卫生工作_决定，要求逐步建立起由农民个人缴费、_扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度。省、市也都对此提出了明确要求，去年，我区被确定为市级试点县，今年又被批准为省级试点县，这对帮助农民群众抵御重大疾病风险，提高广大农民的健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。第一，推行新型农村合作医疗，是提高农民健康水平的迫切需要。近年来，虽然农村卫生条件得到很大改善，但农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，在农村，农民因病致贫、因病返贫的情况还比较突出，往往一人得病，全家受穷；有的不幸患上一场大病后，往往因为救治疾病，弄得家里一贫如洗；有的得了病，因为怕花钱，拖、扛、硬撑，不敢上医院，对生产、生活造成影响，导致生活水平下降。在这种情况下，国家作出建立新型农村合作医疗制度_决定，采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民得到有效治疗，使农民的身体健康得到保障，这是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求。第二，推行新型农村合作医疗，是促进农村经济社会发展的必然要求。党的_提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就谈不上农民的小康；没有农民的小康，要实现全面小康社会就是一句空话；不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。建立和完善新型的农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，解决农民的基本医疗保障和看病难问题，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，是农村的一项基础性工作，是全面建设小康社会的重要内容。第三，推行新型农村合作医疗，是实践_、为农民群众办实事的具体体现。由于历史和现实的原因，愚昧思想和_活动在广大农村还有一定市场，有的农民患病时，不是积极地求医就诊，而是消极地求神问佛。做好新时期的农村卫生工作，实施合作医疗制度，可以有效地防止重大疾病的发生蔓延，使农民养成科学、文明、健康的生活方式，解决农民群众就医难问题，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是现实的重大政治任务，是体现_的民心工程、德政工程，必须不遗余力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。第四，我区已取得初步成效，具备了全面推广的基础和条件。自我区被确定为市级试点县以来，全区已在四个镇街_个村进行了试点，累计_万余人参加了新型农村合作医疗，统筹合作医疗资金近_万元，已有_人享受到_万元的大病统筹基金补助，_多人享受了近_万元个人基金报销，农民群众切实感受到了参加合作医疗的好处。试点工作已初见成效：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制初步形成，为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验。二是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强，农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高。三是试点镇街农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解。这些都为试点工作的进一步扩大奠定了良好的工作基础和群众基础。二、怎么样推进新型农村合作医疗工作新型农村合作医疗是一个新事物，作为一项系统的社会改革，很艰巨、很复杂。各级各有关部门要根据国家、省、市精神，围绕一个体制(新型农村合作医疗体制)、两个机制(筹资、运行机制)、三个确保(确保农民不吃假药、确保用药价格合理、确保就近医疗服务)、四个原则(农民自愿、以收定支、农民得实惠、可持续发展)的要求，慎重操作，扎实推进，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验。一要深入开展宣传培训工作。实施好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发动工作是否到位。现在农民群众议论最多，也是最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处，也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便。正因为农民群众对这项工作的认识和各项政策的了解还有一个过程，所以有些农民甚至少数党员干部，有等待观望的心理，积极性不可能很高，工作上也会遇到一些困难和问题，这是正常的。但我们有试点的经验，并且有部分农民已经享受到了实惠，因此，要通过宣传，让他们真正了解政策、看到实惠、感受到好处。首先，要广泛宣传。要通过多种渠道、各种喜闻乐见的方式，向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、参加后的权利与义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，消除农民群众的疑虑和担心。要通过看得见、摸得着的典型事例的宣传，使农民认识建立这项制度的意义和好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识。这次全面推广，降低了个人缴纳的资金和报销的起点，提高了报销的比例，对此要进行大力宣传。其次，要深入发动。要进村、入户，面对面做好思想动员，真正让每户农民听明白、搞清楚，引导他们积极主动参加合作医疗。再次，要努力加强培训工作。要重视和加强对基层干部和卫生人员的培训，全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带动普通群众参与到这项工作中来。二要努力加强合作医疗基金筹集工作。农民个人缴费是试点工作中难度最大、投入力量最多的一个环节。在前阶段的试点工作中，各试点镇街采取了多种方式进行收缴，但不管采取哪种办法，都必须坚持农民自愿，做到手续健全，责任清楚，确保资金安全。各级财政部门也要做好合作医疗补助资金的划拨工作。三要切实提高农村医疗机构服务质量。要把服务质量作为一项基础性工作来抓，把建立新型农村合作医疗制度作为推动农村卫生改革的突破口，抓住机遇，加强农村卫生机构建设和农村卫生技术人员的培养。定点医疗机构要从农民的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务，支持新型农村合作医疗。区卫生行政部门要加强对定点医疗机构的监管，大力推行药品集中招标采购，确保药品质量，价格合理。要认真执行_省新型农村合作医疗基本药物目录，控制目录外用药范围，为农民群众提供优质服务。四要不断加强农村合作医疗经办机构能力建设。要解决好经办机构和工作经费问题，做到有人办事，有钱办事。要把责任心强、素质高的人员充实到经办机构中来，优化人员结构，既要有懂管理、具备会计资质的人员，也要有懂临床知识、懂业务的人员。要加强对经办机构人员的培训，提高其政策水平和管理能力，为工作的开展提供强有力的队伍保障。三、怎样保证新型农村合作医疗工作顺利开展一要成立_，加强领导。区委、区政府已经成立了全区新型农村合作医疗工作委员会，负责相关的_、协调、管理和指导工作。希望各级各有关部门按照区委、区政府的要求，尽快组建经办机构，抽调一批素质好、能力强的干部，组成合作医疗资金筹集工作组，深入到各行政村，做好宣传和资金筹集工作。同时，区合作医疗办公室要加强对镇街人员基本政策、办事规则以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。二要明确责任，密切配合。各镇街作为农村合作医疗的具体_实施者，主要领导要亲自_，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。区_部门要对定点医疗机构加强监督管理，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围。纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生。三要加强督查，推动工作开展。在向农民筹集资金过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况，同时采取张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农民的参与权、知情权和监督权。区新型农村合作医疗工作委员会将定期检查、监督基金使用和管理情况，同时健全审计制度，强化审计监督，确保基金安全。总之，各级各有关部门要强化督导，层层抓好落实，确保新型农村合作医疗制度实施工作取得圆满成功。2022年在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话（二）谷奕(_年_月_日)尊敬的市_鲁部长，市政府刘市长，市旅游局刘局长，同志们，大家好。我受杨书记的委托，代表县委、政府讲三个方面的工作，后面，市上领导和杨书记还要作重要讲话，请大家全面地贯彻落实。一、我县旅游产业发展的总体情况近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我县“四大班子”精诚团结，全体干群埋头苦干，坚定不移地实施“旅游强县”战略，加大旅游资源整合力度，狠抓景区景点建设和宣传促销，不断完善提高旅游的配套服务设施和水平，全县旅游产业呈现出快速发展的良好态势。_年，全县接待游客_万人次，旅游直接收入_万元，实现旅游综合收入_万元。_年虽然受地震的影响，全县接待游客依然超过_万人次，旅游直接收入_万元，实现旅游综合收入_万元，比去年增长_%。全县旅游产业的发展主要呈现出五个方面的特点：一是全县旅游开发总体构架基本形成。确立了“一个中心、-1大型广告牌和景区交通标识牌，发行了旅游贺年卡、邮资信封宣传彩页，组建紫柏山文工团及“大篷车”、“小分队”等形式，主动“走出去”开展促销推介活动；积极与中、省、市电视台以及报刊杂志等新闻媒体联手宣传旅游产品，开通了“留坝紫柏山”旅游网站；与周边_多家旅行服务机构达成了互惠协议，基本形成了“一日游”、“二日游”旅游线路；成功举办了全国散文期刊联席会议及两届紫柏山登山节、栈道漂流节，开展了登山比赛、旅游论坛、摄影采风等丰富多彩的活动，留坝旅游的知名度和经济效益在这种宣传氛围中逐年提升。四是注重旅游配套服务水平的提高。我们克服了自有财力的不足等困难，围绕县城和景区，大力发展餐饮、宾馆、旅游产品营销网点建设；打造沿_国道、姜眉路和庙二路三条新农村示范长廊，完成民居改造_户、_间，发展农家乐_户；制定了农家乐标准及管理办法和餐饮旅馆业管理办法，对涉旅行业_名从业人员进行了技能培训，选拔_多名机关干部组建了兼职导游队伍；将县招待所、张良庙宾馆对外公开拍卖，并进行了星级改造；成立了游客接待投诉中心和地接旅行社，景区景点服务管理水平和接待能力明显提高。五是全县干群对发展旅游产业的信心增强。一业起、百业兴，大家都翘首以盼，并为之出谋划策，团结协作，狠抓工作落实。这些工作的成效，使我县在_年被省旅游局授予“_省首批旅游强县”称号，被市委、市政府命名为“创优工作-3内既有国道、省道，又有高速公路，交通十分便利，为拓展客源市场提供了有力的保障。第五，全县上下谋求突破发展的愿望迫切、合力增强，为促进旅游产业发展提供了重要的思想基础和动力源泉。面对这些机遇，_年我们的奋斗目标是。全年接待游客_万人次，力争达到_万人次，旅游直接收入突破_万元，旅游综合收入力争突破_万元。(一)建设任务。继续按照“一个中心、三大片区、五个节点”的工作思路，加快景区景点及配套服务设施建设。一个中心。以县城为中心的商务休闲中心。_年，在抓紧做好县城建设性详规和特色风貌规划编制工作的基础上，全面完成老街改造工程、县城紫柏路及北栈河沿岸建筑立面改造工程、县城亮化工程、北栈河治污工程及滚水坝建设，三星级酒店建设，新建旅游商品购物一条街和风味小吃一条街，完成县城下段水面工程的前期工作，做好县城闲臵国有资产的盘活工作，实现省级卫生县城创建目标。三大片区。一是以张良庙为中心的_文化片区。_年，全面完成张良庙维修及周边亮化工程，完成庙前区综合整治；积极申报张良庙紫柏山国家级风景名胜区，实现紫柏山晋升国家级森林公园的目标；协助投资商完成张良庙宾馆综合改造和完成紫柏山道然文化会馆建设，协调加快老庙景点开发建设。二是以紫柏山亚高山草甸为重点的生态观光片区。-5高接待能力和服务水平。以上建设项目的包抓领导、责任单位、完成时限见留_发_文件，请各包抓领导和责任单位按照分解下达的建设任务，保质保量地完成。(二)宣传营销任务。_年，我县旅游以“诗画山水、生态留坝”为主题，紧紧围绕“中国天坦群落”、中国保存最完整的汉张留侯祠、“中国古栈道第一漂”三大品牌，主攻西安、_、_、汉中等一级客源市场，兼顾_、_等二级市场，采取立体媒体、平面媒体、网络媒体相结合，固定和流动相结合，走出去和请进来相结合的方式，进行全方位、多角度宣传，努力把留坝的旅游产品全面推向市场。具体从七个方面加强宣传：一是立体媒体宣传。由县_宣传部、县广电局牵头，县文物旅游局配合，通过在省、市电视台黄金时段制作播出留坝旅游宣传广告和专题片；积极与周边县区电视台合作，互播广告及专题片；与汉中交通音乐台合作，每天滚动播出留坝旅游宣传广告，充分展示留坝旅游资源，吸引更多的游客来我县旅游休闲。二是平面媒体宣传。由县_宣传部牵头，县文物旅游局配合，加强与_日报、华商报等媒体的协作，刊登专版广告，策划新闻宣传，不断扩大留坝旅游对外的影响力和知名度。-7介、会展等平台，集中展示留坝旅游产品，吸引更多的外商来留投资开发旅游产业。七是节庆宣传。各相关部门要按照“月月有活动、季季有_”的要求，突出抓好春季张良文化节暨紫柏山国家级森林公园开园踏青活动、夏季第_届紫柏山登山节暨栈道漂流节、秋季紫柏山红叶节、冬季紫柏山冰雪节等节庆、采风活动，进一步扩大留坝旅游知名度。以上宣传促销的各板块，请按留_发_文件通知，从资金拨付到_实施抓好落实。三、保障措施一是机制保障。继续坚持“党委统揽、政府主导、部门联动、市场运作、全民参与”的开发模式，全县上下在县委的统一领导下，贯彻既定的旅游开发思路和目标任务，树立“全县工作一盘棋”的全局观念，按照“一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游做服务，交通围绕旅游上项目，城建围绕旅游树形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，政法围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力”的总体要求，落实责任，形成“人人参与旅游建设，事事关乎旅游发展”的良好格局。继续按照“所有权、经营权、管理权”三权分离的原则，通过经营权、国有涉旅资产转让拍卖、非公经济参股等多种形式，吸引各方力量参与旅游景区企业化经营、市场化运作，围绕旅游发展餐饮住宿、文-_部门要认真落实关于旅游产业发展的优惠政策和扶持措施，尤其是在招商引资、行政审批等方面要减化办事程序，提高办事效益，真心实意的为涉旅行业解决开发经营方面的具体问题。二是优化服务环境。县旅游、卫生、工商等部门要下大力气规范从业人员的经营行为，督促景区景点、宾馆饭店完善各项规章制度，以“三优一满意”为目标，在涉旅行业开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，加强旅游从业人员的职业道德教育和业务培训，全面提升旅_业的规范化、标准化程度。同时，县旅游、工商、物价等部门要充分发挥职能作用，狠抓景区景点及周边地区的旅游秩序、交通秩序、卫生秩序及经营秩序的专项整治，严厉打击欺客、哄抬物价等不良行为，要认真做好旅游投诉案件的受理和查处工作，维护游客的合法权益。三是优化旅游景区治安环境。县公安、安监、消防等部门要始终把安全放在旅游工作的首位，建立健全安全工作制度，深入开展旅游安全大检查，完善旅游_应急预案，及早排查和消除不安全隐患，对故意破坏景区治安和安全工作的人和事，要严格按照有关规定予以查处，确保游客生命财产安全。_年，面对国际金融危机，我们要贯彻落实刚闭幕的中央经济工作会议精神，坚持“发展是硬道理”这一指导思想，我们所谋求的旅游产业发展，是讲究质量和效益的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。第10页共10页