建立低保救助体系实现公平合理救助

建立低保救助体系实现公平合理救助L贾翠梅黄海青王光群SH4ANCHUANGXtNSH4ANCHUANGXtN下关区建宁路街道工委办事处从地区地域待点出发、以制度建设为抓手，不断规范低保救助程序探索阳光救助工程形成了一套科学规范的工作体系低保救助体系，这一体系的运用.较好地规范了街道、社区的低保工作，便低保工作人员在执行政策过程中既不越规、又不失规。低保救助体系分量化管理、数字化救助、规范化操作三大内容。化管理址化管理是实施公平救助的前提，在实施救济救助过程中街道始终坚持公开、公平、公止的阳光操作稈用，将管理秋化为“三关、两公示、四审核”。“三关”厂是群众测评关。凡申诸学受低保的家庭几在本人提岀小请后，社区适时召开居民代表、楼幢长测评会议.发动群众力址，监督申诸人足否符合亨受低保的条件，此举可以有效杜绝人悄低保、关系低保的产生。二迅社区低保审核小组关C在群众测评关通过后，社区低保审核小组成员（社区书记.主任.低保专职、部分人大政协R表）深入申请人家庭及家庭成员所在单位中走访调查，集中形成一个退否继续上报申诫的社区总见,通过走访调査，可以翔实地了解家庭成员的全部收入状况冇效杜绝“表象闲难户二三是街道联审关。在接到社区上报低保中请的7个工作H内街道联宙小组成员（民政主仟.民政科长、低保干事、低保协理员.所辖社区低保专职）二次上门对申请户及申请户中毎一位家庭成员就业、收入等状况进行走访、调査、核实，报经联审小组集体讨论.通过后上报区民政部门审批.此项措施可以有限地制止低保把关不严、暗箱操作等现象的发生。胸公示：第一次公示为社区审核通过后.拟上报街道前进行公示，接受社区全体居民的监督傑二次公示为区民政部门审扌划占,社区及时在公告栏中公示，全程接受居民群众的监优“四审核J即月审、季审.半年审、年审为做好四审核工作,街道、社区低保工作站在完成上级必备的审核席规动作外.还必须履行3个规范动作，即交叉审、上门审、邻居审”。交叉审是各社区之间相互交义审核。上门审是止访低保户家庭，通过耳闻、口测判断家庭就业、收入变化情况。邻居审是通过左邻右舍了解低保户家庭就业、收入等变动情况。数字化救助数字化救助是实施公平救助的依据，根据地区低保户的实际悄况.街道建立了低保户、低保边缘户等闲难家庭救助需求评佔体系。评估体系共分5类，即W难状况评估、闲难因素评佔,同情程度评估.已救助程度评估、参加公益劳动评估，每类又细分为若干小项，根据低保户家庭的实际情况进行酌情打分，通过得分多少科学的评判出毎户低保家庭的实际困难程度，使救助有据可循，二是科学合理的实施救助采取的救助形式有:大病救助、教育救助、住房救助和其他救助。救助的方法主要冇政府救助和社会救助两种,以政府救肋为主R会救助为辅政斥T救助包括:临时救助，是在困难家庭的就学、就医等方面遇到困难时采取的救助方法,每次设上限I0007E、卜限300元。实物救助，是在困难家庭的基本生活遇到用难时，提供生活必需品的救助,如大米、食油等。复大节假H救助则在重大节假H期间进行。社会救助也叫慈善救助，从热1慈善事业的岷位和个人中募集善款，建立街道慈裨救助基金.每月对地区有救助需求的困难人员进行适度的救济救助。规范化操作规范化操作是实施公平救助的保障,在具体工作中，做到“三化”。服务人性化.为低保户家庭提供3种特殊服务，一是对特殊群体提供上门服务，如对高龄老人、孤儿、行动不便的残疾人以及有上门需求的特殊群体提供上门服务。二是节假日正常服务，解决节假日期间救助服务上的肓点。三是延时服务，考虑到部分困难家庭人员的工作时间与社区作息时间需同,将每天上午丁作时间延伸到】4：00,下午工作时间延伸到19：00o资料管理档案化,对每户低保门.低保边缘户,都建立了翔实的档案，以社区为单位集中存放、一户一档。对不同困难程度的家庭户分类管理、梯次存放。工作贵任化，将工作贵任细化到每一个具休岗位、每一个具体人头上，建立两级分片包于制，街道救助中心工作人员包对社区救助站工作的指导、审核等业务工作，社区救助站人员包片到户,建芷层层负贵制，做到工作冇人干、困难冇人帮、责任有人担,杜绝了管理不到边、服务不到位的盲点盲区。低保救助休系经过貝体工作实践检验后,取彳3了一圧的成效，使低保门家庭、低保专职、社区、街道四方都受益。（作者单位：下关区政府建宁珞街道）SH4ANCHUANGXtNSH4ANCHUANGXtN88金皱酿燮2009.11.