乌当区乡村旅游专题规划文本

乌当区乡村旅游专项规划文本乌当区乡村旅游专项规划文本(2004年2010年)第一章 规划总则第一条 规划性质本规划的性质为贵州省乌当区乡村旅游专项规划。凡在规划范围从事旅游开发的单位或个人，均应执行本规划制定的条款。本规划一经批准，必须按照规划要求实施。任何部门或个人均不得擅自修改；本规划如需进行修改或完善，须按程序报区旅游行政主管部门和区人民政府批准。第二条 项目背景为促进乌当区旅游业的健康、有序、高效、持续发展，把潜在的乡村旅游资源优势转化为现实的经济优势，加快农民致富过程，促进乌当区旅游经济发展，特编制乌当区乡村旅游专顶规划。本项目受乌当区政府委托，由贵州省旅游规划设计中心承担。规划范围是全部乌当行政区。第三条 乡村旅游规划性质以自然山水的农村生活环境、淳朴的农村民风、特色的农村传统文化、现代化农业生产为背景，以都市郊区型乡村旅游为区域旅游产业的亮点，集中展示乌当区特色农业与特色乡村，通过规划，合理开发农村与农业资源，带动旅游经济发展和农村建设。第四条 规划的指导思想以贵州省旅游发展总体规划为指导，从可持续发展战略出发，提升乌当区乡村旅游资源的市场价值，发挥农业产业优势，运用科学方法，塑造乌当区旅游新形象，构建乌当区乡村旅游框架，实现乌当旅游产业的提升。以贵阳市旅游发展总体规划为指导，充分发挥乌当区乡村旅游在整个贵阳市乡村旅游产品体系中的核心作用，把传统农业和新建的现代农业项目与旅游开发相互结合起来，把现有的物质化和非物质化的乡村旅游资源整合并且激活，使上述资源真正转化成为强大的区域经济竞争优势和市场实现能力。以乌当区旅游发展总体规划为指导，协调好乡村旅游产品与区域内其它类型的旅游产品的关系，实现深度旅游。将乌当城郊型乡村旅游作为乌当区农业产业化的重要组成部分，以优化大农业的内部结构。乡村旅游业与生态有机农业、林业、渔业及工副业协调发展，相互促进。乌当城郊型乡村旅游的发展应依托城市、服务城市、满足城市对乡村旅游产品的需求，以乡村旅游促进城郊农业发展，以城郊农业促进旅游业的发展。通过城郊乡村旅游,帮助农民增收、农业增效、解决“三农”问题，改良生态环境，提高了农业综合生产能力。旅游资源的开发建设必须遵循严格保护、统一规划、合理开发、永续利用、配套建设的方针，充分体现乌当区生态农业旅游的特色，正确处理好旅游资源开发利用与保护的关系。树立全面、协调、可持续的科学发展观。努力使乡村旅游“特色化、规范化、规模化、品牌化”直至实现产业化目标。第五条 乡村旅游规划依据本规划以国家旅游局关于旅游发展规划管理办法（2002年11月）、旅游规划通则GB/T 189712003、旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T 17775-2003、旅游资源分类、调查与评价GB/T 189722003、贵州省旅游业发展总体规划(2003出版稿)、关于加快旅游业发展的意见贵州省委、省人民政府（2002年12月13日）、贵州省旅游规划编制管理试行办法（黔旅办200328号）、贵州省乡村旅舍等级评定与管理DB52/T4662004、贵阳市旅游发展总体规划(评审稿)2004.7、贵阳市乌当区旅游发展总体规划(2003年)、乌当区香纸沟风景名胜区总体规划(2002年7月)及其它有关政策法规为依据进行编制，并与贵州省、贵阳市和乌当区的相关规划相衔接。第六条 乡村旅游规划的期限本规划所确定的期限，是贵阳市旅游发展总体规划和乌当区旅游发展总体规划中所确定的近期时段。即：2004年2010年。根据本规划的思路，确定整个规划期细分为两个阶段：近期：2004年-2007年 为乌当区乡村旅游整体开拓阶段；中期：2008年-2010年 为乌当区乡村旅游快速发展阶段。第二章 乌当区乡村旅游规划背景第七条 基本概况乌当区坐落在贵州省中部，地处东经1063010703与北纬2655 2633之间；海拔高度一般在11001400米之间 ,分东西两部分环抱省城贵阳，全区行政区域总面积为869平方公里，耕地面积13.5万亩，辖6乡（其中2个民族乡），5镇，2个街道办事处，104个村民委员会，32个居民委员会；2002年末总人口25.4万，其中农业人口16.3万。人口较多的少数民族有布依、苗、布依、水等民族。第八条 社会经济现状乌当区是贵州省首批建设的经济强区（县）之一，是贵阳城市片区规划的9个组团之一，贵阳国家高新技术产业开发区新天园区和贵阳国家农业科技园区坐落境内。乌当是一个以发展城郊型农业和乡镇企业为主的农业区。2003年全区国民生产总值完成4257亿元，财政总收入达到347亿元，GDP增速全贵阳市排名第二，连续两年增速高于20。在全省第一轮建强的20个县(市、区)中，综合排名第四。第九条 旅游业综合现状乌当区的旅游业，经过数年的艰苦努力，景区、景点的开发建设已初见成效，一个将自然风光，民族风情、人文景观和观光农业连接起来，集吃、住、行、游、购、娱以及沐浴、医疗保健为一体的，以发展生态农业为主的独具特色的旅游格局开始显现出来。第十条 乡村旅游概念的界定本规划所指乡村旅游的内涵指以大农业资源为依托而萌发出来的一系列特殊旅游活动（项目），主要包括三个方面：(1) 农村独特的田园风光和人文景观；(2) 农事劳作，与农、林、牧、副、渔各产业相结合的一些参与性较强的农事活动；(3)农村特有的一些民俗和风土人情。第十一条 乌当区乡村旅游开发取得的成绩乌当区乡村旅游开发主要以观光农业和休闲农业为主，目前正向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展；正在形成以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游为突出特色。乌当区乡村旅游初步呈现多样化立体化发展的的良好局面。主要包括以下几个方面：(1) 以香纸沟为代表的景区边缘型乡村旅游推动了乌当区旅游业的发展；(2) 以阿栗杨梅园、永乐桃园为代表的高科技农园成为旅游的亮点，使开发区农业旅游日趋成熟；(3) 以渔洞峡城郊型“农家乐”为代表的旅游长盛不衰；(4) 以永乐山庄、圣地庄园和柏阳山庄为代表的休闲山庄；(5) 以杜寨、上卡堡苗寨和岩底苗寨为代表的特色村寨型乡村旅游；(6) 民俗节庆。本区举办了三月三、六月六、米花节、稻花节等民族民间节日，还有阿栗杨梅节、永乐桃花节和柏杨村莲藕风情节等；(7) 农业新村。如永乐的桃园新村。第十二条 乌当区目前乡村旅游存在的主要问题(1) 对乡村旅游理解不深，概念混乱；(2) 规划控制不力； (3) 产品粗糙加工与粗放经营较明显； (4) 乡村旅游消费表现出初级化特征； (5) 家庭旅馆未能实现良性发展； (6) 乌当国家农业高科技园区旅游开发滞后； (7) 乡村旅游人才匮乏； (8) 知名度不高。第三章 乡村旅游资源评价与SWOT分析第十三条 乡村旅游资源评价由于本规划是在贵阳市旅游发展总体规划和乌当区旅游发展总体规划基础上对乌当区乡村旅游开发所做的专项规划，其涉及的旅游资源均在以上两个总体规划中进行过评价，本规划不再重复。只是做一般的定性描述。1.风景秀丽，植被丰富，特色农业资源得天独厚；2.民族村寨，特色浓郁，底蕴深厚，有待发掘；3.节庆旅游资源风情各异，特色突出，多姿多彩；4.“农家乐”大多与景区景点相匹配；5.可供开展参与性活动的资源丰富。第十四条 乌当区乡村旅游发展的SWOT分析1. 优势(Strengthes)(1) 丰富的观光休闲农业旅游资源优势； (2) 村寨民族文化优势； (3) 众多景区依托的优势； (4) 地缘优势； (5) 区内交通发达的优势； (6) 客源优势； (7) 经营优势； (8) 经济优势； (9) 绿色生态环境优势； (10) 领导高度重视旅游产业的发展工作。2. 劣势(Weaknesses)(1) 对乡村旅游思想认识不足，工作力度不够； (2) 规划管理有待进一步完善； (3) 管理体制不够规范，政策措施不配套； (4) 资金投入不足，基础设施建设滞后； (5) 旅游培训力度不够，从业人员素质偏低； (6) 宣传促销不力，旅游产品开发还较缓慢。3. 机遇(Opportunities)(1) 小康时代的机遇； (2) 国家旅游局的对工农业旅游重点扶持的机遇； (3) 贵州省政府确定大力发展乡村旅游的战略机遇； (4) 贵阳城郊旅游圈的经济支撑； (5) 环城林带的机遇。4. 挑战(Threats)(1) 生态观光农业同质产品的竞争； (2) 环城度假带的内部竞争； (3) 花卉产业的竞争； (4) 周边主要乡村旅游竞争性产品。第四章 乡村旅游客源市场第十五条 乌当区乡村旅游目标市场定位立足贵阳、依托省内、辐射国内、积极开拓海外市场。第十六条 乡村旅游客源市场预测1.游客总量预测通过分析，对规划期内乌当区乡村旅游接待游客量作如下预测：到2005年，乌当区乡村旅游总游客量约为52.5万人天，主要为贵阳地区游客，年平均增长率为25；到2007年，乌当区乡村旅游总游客量为82.03万人天，年平均增长率约为25，贵阳地区游客量约为 65.6万人天，约占游客总数的80；其他地区游客量为16.43万人天，将占游客总数的20；到2010年，乌当区乡村旅游总游客量为138.63万人天，年平均增长率约为30，贵阳地区游客量约为104万人天，约占游客总数的75；其他地区游客量为34.63万人天，将占游客总数的25。2.旅游收入预测到2007年、2010年，乌当区乡村旅游总收入将分别达到0.89亿元、1.95亿元。占GDP的比重分别为1.46%和2.19%。第五章 乡村旅游发展战略与目标第十七条 乡村旅游产品开发原则1.社区与旅游结合；2.旅游开发与乡村建设一体化原则；3.突出特色；4.展现真实的乡村生活体验；5.文化体验；6.市场导向立足稳定的都市消费群体；7.依托优美的自然环境，并与自然环境风景区形成小区域立体组合。第十八条 乡村旅游的总体战略目标以香纸沟乡村生态文化旅游区为中心，以东风、永乐科技农业观光旅游带为支撑，以特色村寨为主体，实现乌当区城郊型乡村旅游健康、有序、快速的发展。第十九条 分阶段目标1. 近期目标(2004-2007年)树立乌当区以香纸沟为代表的城郊乡村旅游目的地的鲜明市场形象。建立示范工程，争创一个贵州省乡村旅游示范点。以旅游村为乡村旅游产品开发的重点。争创一个全省重点旅游村寨。以乌当区国家高科技农业示范园区为依托，创建贵阳市学生农业科学教育实践基地。贵州乌当国家级农业高科技园区争创全国农业旅游示范区点。在3年中建设6个左右的旅游村，每一个村子拥有20到40间客房，它们的标准及价位不同，但都要符合国际旅游住宿标准。实现超前发展态势。根据乌当区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，乌当区国内生产总值年均增长13.5%，乌当区乡村旅游可略快于此增长速度，为全区旅游业做出较大贡献。逐渐从纯粹观光型的旅游产品（高科技农业观光、城郊公园、城郊文化古迹）向康体健身型（如温泉疗养、森林浴以及各种体育运动等）、娱乐型（主题公园、农家乐）、度假型（休闲疗养，主要以双休日度假为主）等综合型城郊旅游产品转变。中小型的、中低档次的、普及性的、与劳动生产和智力信息投资相结合的农业旅游，最适合近期和相当长一段时期内的农业旅游开发，条件成熟或时机到来时才搞大型的高档的为好。(2) 中期目标(2008-2010年)把发展的重点放在提高质量上，将乡村旅游区建设成为3A甚至4A旅游区（点）。标准化管理，根据全国农业旅游示范点检查标准，进一步规范管理，提升质量。打造生态家园。第二十条 系统战略乌当区乡村旅游的发展需要以下战略的支撑：1.精品战略；2.差异化战略；3.空间定位战略；4. 机制创新战略“政府民间”合作模式；5. 可持续发展战略。第二十一条 乡村旅游产品的空间布局根据乌当区乡村旅游资源的地域组合情况、类型结构、开发利用方向，结合交通状况，乌当区乡村旅游总体布局采取“一心一带五点(115)”的结构。一心：香纸沟乡村生态文化旅游中心区；一带：东风、永乐科技农业观光旅游带(主体为乌当农博园)；五点：上卡堡苗寨、岩底苗寨、黄连布依寨、偏坡下院布依寨、可龙八寨。其性质概括如下：以香纸沟乡村生态文化旅游区为乌当区乡村旅游核心开发区；重点建设以乌当农博园、阿栗杨梅园、永乐桃园为连接的东风、永乐科技农业观光旅游带，逐步形成“永乐-阿粟-东风”生态型的都市农业观光走廊；形成特色民族村寨群落体系。第二十二条 乌当区乡村旅游产品系列城郊型乡村旅游区应以凸显地域特色为原则，开发出集休闲观光、娱乐度假、康体健身、科普教育于一身的全方位、多元化的旅游产品，强化与城市文化的差异与互补。1. 按空间划分的产品系列表5.1 乌当乡村旅游产品体系结构乡镇村寨与园区特色主题产品主要组合产品高新路办事处阿栗村阿栗杨梅园体验旅游杨梅采摘情人谷鱼洞峡温泉叶家庄科技杨梅园梅园体验旅游杨梅采摘东风镇贵阳国家农业科技园区核心区：农博园“一区多园”的科技农业观光旅游片区旅游观光乡镇以蔬、果、药、花和畜禽养殖业为核心的多个园区鱼洞峡情人谷国家地质科普教育基地古镇一条街二坡山梅园休闲林园、梅花、松林梅花节圣地庄园欧式别墅休闲娱乐永乐乡永乐桃园万亩桃园无公害蔬菜基地三月桃花节桃园永乐湖(石笋沟水库)永乐堡永乐山庄欧式风格的休闲园康体健身柏阳村上寨荷花节基地农家乐柏阳山庄园艺观赏与休闲盆栽欣赏新堡乡香纸沟陇脚村优美的生态环境“三月三”民族风情节古法造纸、骑马香纸沟相思河巴喇谷上、下王岗寨布依文化民俗村文化探密田园风光农家乐布依民居杜寨中国簸箕画之乡民族风情旅游点参与性绘画、竹编簸箕画、根雕制作大寨田园风光村寨休闲龙泉避暑山庄龙泉观光果园果园休闲下坝乡岩底苗寨特色建筑走马转阁楼(土司秘宫)小花苗、跳花大鼓巴喇谷竹海水能民族园相思河普渡峡谷上卡堡苗寨喀斯特原始森林中的歌舞寨、明清风格老寨印苗风情、苗年、“花棍舞”喇坪村峡谷风光、古迹宣抚司治所遗址偏坡乡偏坡寨田园风光、刺梨节“农家乐”鱼洞峡下院寨古树名木乡村休闲新场乡万亩梨园万亩无公害蔬菜基地梨花节生态农业可龙布依寨可龙八寨可龙红灯会羊昌镇黄连布依寨山水风光与民族风情、书法之乡、歌舞之乡“好花红”歌舞、“六月六”羊午湖金螺湖水田镇王比布依寨李资村世外桃源、田园牧歌大河生态漂流田园风光相思河三江林果园苗木基地休闲果园百宜乡上郎道布依寨罗广布依寨古树名木田园风光村寨旅游龙泉河景区朱昌镇模老寨(汉族)小桥流水人家的风光农家乐百花湖朱昌古城堡茶饭寨湖光山色、古营盘湖宾“农家乐”注：带星的为乡村旅游重点区域2. 按时间划分的主题产品系列表5.2 乌当区乡村旅游主题产品的时间序列时间主题产品营销主题元月东风二坡山梅花节村寨旅游梅花园品香到乡村去过年2月农博园 大棚花卉村寨旅游与温泉公园的组合早春时节游村寨 泡温泉3月永乐桃花节乌当跳场节苗族的“情人节”乌当的春天4月新场梨花节乌当区“三月三”布依民族风情节乌当的春天5月黄金周民族村寨休闲山庄踏青时节6月杨梅采摘。阿栗杨梅节。美丽的夏季7月荷花节。以莲藕为主要特色的乡村乐“六月六”布依风情节美丽的夏季绿色怀抱 浓郁乡情8月永乐桃园文化节金华、朱昌苗族稻花节青少年科技夏令营美丽的夏季9月夏秋赏果休闲的夏天10月国庆黄金周夏秋赏果情人谷金秋狂欢节系列活动金秋狂欢节系列11月多彩的村寨多彩深秋12月宁静的村寨多彩深秋第六章 乡村旅游产品规划第二十三条 香纸沟乡村生态文化旅游中心区1.目标在香纸沟省级风景名胜区总体规划基础上深化乡村旅游产品的打造。将香纸沟乡村生态文化旅游板块打造成为乌当区乡村旅游的核心与龙头产品，带动全区乡村旅游的发展，并在全省建立一定的知名度。将香纸沟乡村生态文化旅游中心区作为乌当区乡村旅游的示范区。将旅游业的发展与自然资源保护、当地居民、旅游者及具政府机构等多方面的利益融为一体。以丰富多样的乡村旅游活动为基础，香纸沟旅游区可开展一至五日游。2. 主题特色“绿色宝石，天然氧吧”，中世纪牧歌般的布依族乡村。“自然、怀旧、回归”。感受香纸沟美丽的风景，良好的生态，宁静清秀的环境，清新的空气，清澄的溪水，青翠的群山，淳朴浓厚的生活风味，浓荫丛中的农舍，古老蔡伦造纸自然博物馆，人与自然和谐相伴，保存久远的生活方式。3. 开发重点(1) 建设以“乡村家庭旅馆”为主体的接待服务体系。表6.1 规划设置家庭旅舍的主要旅游村寨旅游村寨区位旅游体验主题家庭旅舍规划数量上陇脚寨下陇脚寨香纸沟景区(管理服务区及核心景区)田园风光(峡谷、密林、瀑布、天然林、观光果园)、乡村徒步、住农家、布依寨风情、古造纸作坊、白水河水库湖岸休闲、南静寺宗教20户上王岗村下王岗村龙泉河景区龙泉河田园风光徒步观光、龙井、布依风情村寨建筑20户杜寨村画乡景区特色乡村。“农民画之乡”。农民画村风情体验、松林水库休闲、垂钓、山林景观、箐山绝壁10户大寨村大寨景区布依村寨田园风光、乡村徒步探神仙洞、瀑布10户马头村龙箐沟峡谷景区峡谷徒步观光、大田坝风光、布依风情10户葫芦冲白水河景区田园风光、二岔河漂流、野营白水河水库休闲10户每户平均为8个床位。家庭旅馆的数量可根据市场的需求适当增加。其中：王岗村为重点布依文化村。(2)完善香纸沟乡村旅游接待服务中心区。(3)开发丰富多彩的乡村旅游活动。包括：骑马观光、造纸工艺观赏、参观参与布依民间工艺制作、农家乐、布依篝火晚会、布依婚宴、松树林小水库垂钓、徒步旅行、民族艺术观赏及娱乐、骑车、南静寺宗教旅游、参加民族节庆活动、龙泉休闲避暑山庄、民间体育活动、参与性农事活动项目、各种专题活动等。(4)主题活动成为“荣誉村民”此项目不限于香纸沟乡村旅游区，可扩展至整个乌当区乡村旅游区。荣誉村民是体验整个地方文化和农耕文化的一个综合性参与项目。(5)“请入布依房”：可以住宿的博物馆 “请入布依房”是民宿旅游中的一个文化精品项目。以布依族风情博物馆化为理念，通过对布依族房室的重新设计、修饰，在房间布局、装饰、风格的选定、空间气息的人文氛围营造等各个方面赋予不同房间不同的人文主题。(6)其它完善造纸博物馆，努力提高旅游产品的文化品位环境容量菜肴设计乡村烹饪竹文化环境游览步道信息系统 建立服务组织香纸沟乡村旅游管理委员会第二十四条 东风、永乐科技农业观光旅游带(乌当农博园)东风、永乐科技农业观光旅游带以下简称“乌当农博园”。1.区域背景东风、永乐科技农业观光旅游带，以贵州贵阳国家农业科技园区为核心区域，是国家级高新技术产业开发区所在地，是全国乡镇企业科技示范园区和国家地质科普教育基地，也是历年来全省的农业科技交流中心和试验示范基地。2.规划范围项目涉及东风、永乐2 个乡镇，耕地面积 1640 公顷，其中核心区面积 66.67 公顷。园区所在地的中心部分就是著名的乌当、洛湾坝子，总面积约 10000 亩。3. 目标因地制宜，将园区规划成为一个融观光性、可参与性和具有乡土气息及农业文化内涵的自然、清新、质朴的农业生态旅游公园。体现地方特色和引进新、奇、特项目相结合，突出农业高科技的技术特征，充分发挥园区的休闲观光功能、科普教育功能，寓教于游,寓乐于游，追求人与自然的和谐发展，打造都市农业观光旅游区。近期争创国家农业旅游示范点。成为贵州城郊型农业旅游示范基地。中远期打造“乌当农业科技旅游博览园”按按“AAAA”级旅游景点规划设计和开发建设。建成国家级农业观光旅游示范点。坚持“全园农业、全园生态、全园旅游”的建园原则。全力发展形成具有花卉、果木、山水、园林、生态等各具特色的农村旅游风景线。使整个示范园区以一流的科技，一流的环境，一流的景观，一流的服务，成为贵州省的一颗璀灿明珠、旅游胜地。4. 主题特色亦农亦旅，农旅结合。以高科技农业为主题的四季有景的综合型观光农博园。突出高科技农园的科学性、知识性、趣味性、可观赏性和强烈的参与体验性，感受自然、绿色、农业和科技。集高科技农业、观光、度假、园林观光、休闲为一体。主要内容可概括为：珍奇果蔬、花卉世界、农科大观、生态旅游。游客到农博园可以呼吸新鲜空气，欣赏奇花异果，体验采摘乐趣，参观现代化科研设施，了解到许多世界领先的农业科技知识，品尝、购买系列绿色安全食品，达到回归自然、陶冶情操、增长知识、健康体魄的目的。特别强调乡村主题特征，防止城市化倾向。5. 功能定位经济生产功能：农业科技园以农为本，以“四高(高起点、高标准、高科技、高效益)”为总目标。示范传播功能：农业科技园有现代农业高科技的示范、推广和传播职能。观光休闲度假功能：构筑食、住、行、娱、教一体化的综合旅游服务体系，作为现代高科技农业经济可持续发展的重要补充手段。通过对现状土地的科学的规划，重新安排使用功能，发展农业经济和旅游经济。在农业和观光旅游上达到经济双赢。科学教育功能：面向学生和市民的学农实践基地，也是休闲旅游区。本规划仅着眼于园区的旅游功能。6. 总体结构“一区多园，一园一景”，以蔬、果、药、花和畜禽养殖业为核心形成多个园区。园区内的主要示范带动项目集中定点在东风镇境内的乌当、洛湾两个坝子内，使之形成核心区域。以此为依托形成观赏区、示范区、休闲区和产品区。表6.2 乌当农博园结构主题园区功能区1迎宾区(中心区)地处东风镇“十里河湾”农艺休闲长廊乡村音乐广场贵州乡村竞技场儿童娱乐小天地游客中心：购物中心、餐饮中心、急救中心培训管理服务区2科普区(中心区)青少年科普教育基地青少年夏令营基地学生庄园家庭田园“都市农夫”百禾园农作物认知园常规高产优质农作物展示园3百花园(中心区)(东风花卉基地)四季香花园兰花博览园荷花园珍稀花卉园本土化花卉园蕨类植物园麦穰村非洲菊园世界国花园：集世界名花于一园4观光果园杨梅园：阿栗杨梅园、叶家庄杨梅园永乐桃园三江(农场)果园新场林果园水田布郎李基地枇杷园5无公害蔬果观光园观赏蔬菜园温室蔬菜园百宜野菜园南瓜园：特大南瓜园、玩具南瓜园、观赏南瓜园，荟萃国内外南瓜精品。6百草园百宜GAP天麻园药用植物园7苗木园水田苗木园(基地)盆景园梅园东风镇来仙阁森林文化娱乐项目8畜牧园乌当奶牛场果园草鸡场：新场乡果园场20户农民林下养鸡俞万只休闲垂钓区：水产养殖园珍稀动物养殖园9联动景区景点东风镇头堡村传统民居文化街渔洞峡水上娱乐区圣地庄园李四光地质博物馆国家地质科普教育基地新添温泉公园第二十五条 阿栗杨梅园1. 目标市民生态旅游、休闲的胜地。以水果旅游为主题的观光农园。贵阳环城游憩带的重要支撑产品。2. 主题特色阿栗杨梅园万亩杨梅和千亩四季花果飘香的经果林，其恬静、悠然的生态田园风光令人陶醉。主要利用成熟果园，通过观果、品果、摘果、买果等系列活动吸引游客。贵阳市蔬菜生产基地之一。3. 开发要点旅游项目主要包括：杨梅采摘、百果园、果园观景、品农家饭、温泉休闲、营造乡间氛围、歌舞、杨梅深加工、“情人谷”休闲等。第二十六条 重点民族旅游村寨村寨旅游体系建构以重点民族村寨的依托。1. 上卡堡苗寨(1) 目标开发集民族风情、民族文化、民族服饰、民间工艺品为一体的民族文化村寨。(2) 主题印苗文化展示；迷人的上卡堡苗寨风光；以素有“东方迪斯科”美称的卡堡花棍舞为地方品牌。风韵奇美的东方迪斯科“聂热姑”上卡堡苗族花棍舞。“聂热姑”有三奇：服饰奇、表演奇、传说奇。融三奇于一身，充分展示了苗族传统服饰文化、体育文化和民风民俗文化的优美和久远。 (3) 开发要点花棍舞村寨风光保护传统建筑风格2. 岩底苗寨(1) 目标特色苗族乡村。(2) 主题赏秀美自然风光、享优良生态环境，品奇特民族村寨。小花苗歌舞与婚俗文化体验，特色苗族村寨，特色建筑欣赏。(3) 开发要点以乡村地方文化活动为重点进行开发，集建筑、歌舞、婚俗和环境体验为一体。3. 黄莲村(1) 目标布依文化特色乡村。(2) 主题一个如诗如画、如歌如舞的民族歌舞村! 书法之乡。体验羊昌镇黄莲村古朴的“六月六布依民族风情节”、“三滴水”和苗族芦笙舞民风民俗。(3) 开发要点“六月六布依民族风情节”展示以好花红为代表的丰富多彩的民族歌舞苗族芦笙舞表演村寨风光红色历史文化中共黄连临时支部书法4. 可龙八寨(1) 目标布依特色乡村，生态村寨。(2) 主题峡谷风光，宗教文化，老寨民俗掠美。以观赏乡村风景、体验乡村生活为主要内容。可龙八寨：对门寨、屯上寨、老寨、大土寨、大寨、老木寨、竹腊寨、挂冲寨。(3) 开发要点田园风光屯上寨 “回龙寺”大寨“三教寺”生态环境可龙红灯会“布依禅歌”5.偏坡下院布依寨(1) 目标布依文化特色乡村。(2) 主题古树名木，如歌如舞的民族歌舞村!(3) 开发要点举办刺梨旅游节偏坡村布依族风情体验下院村古树名木欣赏第二十七条 乡村节庆旅游产品做作乡村旅游的重要组成部分，乌当区应着力打造以下几个主要节庆旅游产品。永乐乡桃花节阿栗杨梅节乌当区“三月三”布依民族风情节新堡“三月三”布依歌会东风二坡山梅花节乌当跳场节苗族的“情人节”情人谷金秋狂欢节系列活动七月金华、朱昌苗族稻花节第二十八条 乡村旅游线路设计本线路设计以乡村旅游专题旅游线路为主，同时兼顾与其它线路的组合。1. 以贵阳为依托的1日游乡村旅游线路香纸沟1日游： 贵阳新添香纸沟景区贵阳；上卡堡寨1日游：贵阳新添下坝乡上卡堡贵阳岩底苗寨1日游：贵阳新添下坝乡岩底寨贵阳黄莲古寨1日游：贵阳新添羊昌镇黄 莲贵阳可龙八寨1日游：贵阳新添新场可龙八寨贵阳偏坡下院1日游：贵阳新添偏 坡下 院贵阳贵阳阿栗杨梅园鱼洞峡洛湾二叠纪石岩地貌新添寨镇“叶家庄科技杨梅园”“温泉公园”贵阳。贵阳新天温泉公园渔洞峡阿栗杨梅园永乐桃园； 贵阳相思河香纸沟金螺湖普度河；贵阳阿栗杨梅园情人谷新添温泉贵阳；2. 多日游线路香纸沟多日游香纸沟：上、下陇脚寨大寨龙箐沟：陇上寨杜寨龙泉河景区：上、下王岗布依寨白水河：葫芦冲。注：每个景区均可游览1天，游客可根据自己的需要自主游览。乌当区民族村寨风情游香纸沟王岗布依寨上卡堡苗寨岩底苗寨黄莲布依古寨可龙八寨。注：每个景区均可游览1天，游客可根据自己的需要自主游览。3. 主题线路市民休闲度假游现代农业观光旅游活动特殊养殖观光游学生农业科普教育蔬菜之旅养生休闲游花果园之旅夏令营专线周末青少年艺术修学旅游线自行车旅游线自驾车旅游线乡村徒步旅游线4. 跨区域组合线路贵阳新添寨水田新堡羊昌马场大石板（紫江地缝景区入口），全程柏油马路，约2个半小时。情人谷香纸沟南江大峡谷紫江地缝香火岩峡谷青龙河田园风光。贵阳情人谷香纸沟南江峡谷高尔夫度假中心世界猴樟王长坡岭森林公园贵阳。第七章 乡村旅游配套要素规划旅游配套条件涉及到交通、住宿、餐饮、娱乐、商品等诸多内容，是发展旅游业的重要基础，关系到旅游者在行、住、吃、游、购、娱等方面是否便捷、安全、舒适。第二十九条 乡村旅游交通规划为适应日渐兴旺的乡村旅游市场，全力打造乌当乡村旅游目的地，必须加大乡村旅游交通设施的发展力度，使各旅游村寨与现有区内交通网络衔接，打通进入旅游村寨的一切交通壁垒。1.改造旅游村寨公路近期内主要对下坝至上卡堡进寨道路和岩底苗寨至马百线接口进寨道路进行拓宽与硬化改造。2.加强交通信息设施建设3.加强旅游停车场建设4.加强村寨巷道及乡间小道的修正5.加强旅游车站建设6.开展多种形式的旅游交通服务第三十条 乡村旅游接待设施规划1.住宿设施的发展原则乌当区乡村旅游住宿设施的发展，不能走宾馆酒店的发展道路，只能走乡村旅馆的发展道路，这样既能减少投资、灵活经营、适应市场波动，同时又能满足游客探究异地文化、体验异地民风习俗的心理需求。在发展过程中，要注意遵循以下原则：（1）政府支持，规范管理；（2）乡村旅舍与度假村协调发展；（3）合理布点，控制容量；（4）统一风格，突出特色；（5）等级比例合理，满足不同层次的消费需求。可根据贵州省乡村旅舍等级评定与管理（DB52/T4662004）的规定执行。2.分期发展目标近期发展目标根据乌当区旅游村寨资源及分布情况，结合乌当区乡村旅游发展进程规划，近期主要发展乡村旅舍，主要针对国内市场，尤其是贵阳市，具体措施是：新增设施表7.1 乌当区旅游住宿设施近期发展规划表乡 镇地 点设施等级数量（家）床位数（张）接待对象下坝乡上卡堡苗寨一至二级550工薪族为主岩底苗寨一至二级30羊昌镇黄莲村大寨一至二级50新堡乡杜寨一至二级50王岗村一至二级50偏坡乡下院村一至二级50改造设施对各乡镇景区的宾馆、山庄、度假村、农家旅舍等设施进行改造，完善内部设施与外部装饰，以提高接待等级。尤其是农家旅舍，要按照贵州省乡村旅舍等级评定与管理（DB52/T4662004）的规定进行改造，其内部增添必需的设施设备（如卫生洁具等），完善其接待功能；其外部作必要的包装（尤其是外墙已贴上瓷砖的旅舍），与周围农舍取得一致的风格，体现村落特色。中远期发展目标随着乌当区乡村旅游目的地形象的逐步形成并趋于成熟，在各旅游村寨的乡村旅舍年平均出租率达到60%时，可考虑修建乡村度假村。客源市场以贵阳市为基础向国内各省市乃至海外市场发展。（2）规范乡村旅馆建设。（3）成立乡村旅馆协调中心。第三十一条 乡村旅游餐饮规划首先必须农字当头，充分体现农家文化、田园风光，充满农村乡土气息；其次要让游客有家的感觉，参与中寻找乐趣，而非农民办的城市化餐馆；消费上要价廉物美，菜品上应尽量体现农家风味，服务上应向星级宾馆靠近。为全力打造乌当区乡村旅游目的地，在餐饮开发上要突出乡村旅游特色，具体措施是：(1) 大力挖掘地方特色菜系，突出乡村饮食特色，丰富地方餐饮文化“乡村游”的菜肴要尽量采用农家烹饪原料“乡村游”的菜肴应以民间菜和农家菜为主根据不同的消费对象和消费者的不同需求安排菜肴（2）以新添城区为中心的城镇主要餐饮企业，如宾馆饭店、酒楼等应注重乡村特色饮食系列的推介，针对大城市旅客心理，力求食品的多样化，适时推出无污染的绿色高山菜系，山珍野味菜品和民族传统菜肴等。使游客来到乌当中心城区就感到一股浓郁的乡土气息。（3）完善本地风味小吃一条街，集中各家餐饮优势，形成规模，推向市场，吸引普通游客和本地消费者。（4）在各旅游村寨发展相应的经营户，根据贵州省旅游发展总体规划及贵州省乡村旅舍等级评定与管理（DB52/T4662004）的相关规定，审核经营户的资格条件，合格者发给经营许可证，使之合法经营。避免一哄而上引起的低档次、无特色、低品位的混乱。（5）尽快出台乌当区乡村旅舍及农家乐管理试行办法，规范餐饮经营。（6）加强对饮食卫生的管理和督导，确保餐饮质量。（7）开发饮品系列。（8）举办美食节。推出本地的名菜、名点、名酒、名餐、名茶、名果，力求使名、特、优餐成为本地重要的旅游吸引物。第三十二条 乡村旅游娱乐设施规划乌当乡村旅游娱乐设施的开发须结合乌当乡村旅游产品开发规划（见相关章节）进行，具体措施如下表：表7.2 乌当区乡村旅游娱乐设施开发措施表乡镇村寨或园区休闲、娱乐项目修建配套设施高新路办事处阿栗村采摘杨梅、农业观光、棋牌、骑车、餐饮。休闲凉亭（棚）、农家乐、自行车出租点。叶家庄科技杨梅园采摘杨梅、农业观光、棋牌、骑车、餐饮休闲凉亭（棚）、农家乐、自行车出租点。东风镇农业科技园区采摘草莓、观光农业、打牌下棋、骑车。游览服务中心（含商品部、餐厅、自行车出租等）永乐乡水塘村赏花、采桃、棋牌、餐饮、歌舞。艳红桃果园中荒山上修建集餐饮、娱乐、茶室于一体的休闲山庄，总高不超过三层。永乐山庄赏桃花、采桃、打牌、观舞龙等休闲凉亭（棚）、农家乐、舞龙场地柏阳山庄园艺观赏、打牌下棋欧式风格休闲园新堡乡香纸沟“三月三”民族风情节、古法造纸术歌舞表演场、完善造纸设施杜寨村参与性绘画、簸箕画、根雕制作簸箕画、根雕制作廊坊（含加工、参与、陈列、购物于一体）新场乡万亩梨园赏梨花、采梨、打牌休闲凉棚、农家乐万亩无公害蔬菜基地观赏蔬菜、参与劳作。农家乐可龙布依寨观赏可龙红灯会表演场、农家乐羊昌镇黄连布依寨观山水风光、赏民族歌舞、骑车、露营。表演场、农家乐、自行车出租点、露宿营地。下坝乡喇坪村观峡谷风光、游村寨农家乐上卡堡苗寨森林风光、明清古寨、印苗风情、花棍舞等表演场、农家乐、印苗服饰制作廊坊（加工、参与、陈列、购物于一体）。岩底苗寨特色建筑、跳花大鼓表演场、农家乐第三十三条 乡村旅游购物与旅游商品开发具体措施有以下一些方面：(1) 果园建设(2) 加强新添城区商品集散地建设在新添城区建设旅游商品购物街：集中展示与销售地方旅游商品，并且也成为一道文化景观。筹建商品批发中心，建立新型物流市场，全方位开发旅游产业。整治与提高城市的旅游购物氛围。(3) 建立系列旅游商品加工业系列开发生产竹编、簸箕画、木贴画等旅游纪念品，加强包装设计。以丰富的水果为依托，开发系列果子酒、果品（果脯、水果罐头等）。鼓励民间传统工艺品的手工制作，如印苗服饰、刺绣等，由旅游商品开发公司在确保质量的前提下，统一收购，推向市场。百宜折耳根食品加工，不仅可以提高产品的附加值，还可以填补省内外折耳根保鲜储藏的空白，市场前景十分广阔。开发生产百宜辣椒系列产品。在筑新碧芽、毛峰的基础上研制开发新品种，开发茶饮料、保健茶、花茶等新品种。(4) 设计旅游者参与的旅游工艺品加工过程的活动可请艺人现场表演，以及制成成品出售，游客现场临摹，操作。如簸箕画、木贴画的制作、土法造纸等。(5) 加强旅游宣传资料的工作如光盘、旅游手册、画册、旅游地图、文化系列丛书等。特别重视文化性纪念品的开发。(6) 礼品性中药制品开发乌当境内中药材资源丰富，针对旅游的保健心理，挖掘名贵药材进行小盒包装，便于旅游者购买与携带。（7）花卉系列开发以农业科技园区为依托，开发培育系列花会，既丰富游览内容，又带动花卉销售。(8) 加强旅游商品的促销将旅游与购物在内容上和线路上有机地结合起来，形成各个景区不同的购物氛围和特色。如杜寨村与簸箕画、根雕组合；阿栗村与杨梅组合；上卡堡苗寨与印苗服饰组合。第三十四条 乡村旅游信息服务体系规划1.建立乡村旅游信息服务中心撰写关于村寨的历史，存档，把村中的房屋据其文化价值进行分类，利用这些信息可以出版别具吸引力的导游手册（中、英文版），游客在任何一个村庄都可以买到或查阅。应对村庄客房中分散的客房进行集中管理，把它们当作一个的旅馆或连锁旅馆进行经营，尤其是在一个公司管理多座村庄的情况下。对于一些问题，如全面的管理，市场的开发，客房预订、村民及工作人员培训、供给购买、客房的检查，以及与当地旅游管理部门的配合等，都由专门成立的中心办公室负责。培养土导游。2. 游客服务中心建立游客服务中心一方面是满足为游客服务：另一方面是为了要满足为游客服务的从业人员的培训服务。第八章 乡村旅游主题形象及营销战略第三十五条 区域旅游主题形象乡村旅游总体形象定位：牧歌般的乡村可供选择的旅游主题口号：田园牧歌，诗意乌当花园胜景，多采乌当毗邻城市，休闲乌当以香纸沟为核心的区域形象：体验“天人合一”的胜景村寨旅游主题形象设计：卡堡共舞“花棍”，同乐卡堡杜寨共执画笔，同乐“画乡”黄连山村净土，好花红红好花红，好花红，乌当民族风情浓可龙八寨黔中奇葩，可龙红灯偏坡下院绿色怀抱的村庄市场引导形象：去乌当农园，做一天农家人回归乌当田园，感受绿色环境来乌当农园，感受到“家”的温暖“到乡村解除你的疲惫，到田野放飞快乐心情”乌当的春天阳春三月到永乐，诗情画意桃花红第三十六条 旅游市场发展战略1、整合乡村旅游资源，深度开发贵阳市场2、加强营销手段，大力拓展省内市场3、依托一般兴趣市场，着力发展特殊兴趣市场4、区域联动，共享周边客源市场5、发挥区位优势，谋求乡村旅游品牌的独特性第三十七条 乡村旅游总体营销行动计划1.整合营销战略；2.加强网络营销旅游；3.加强广告促销；4.加强行业促销5.加强公众促销；6.加强公共关系。第三十八条 品牌营销在进行总体营销行动时，必须注重乌当区乡村旅游品牌的树立。1.树立乌当乡村旅游品牌形象；2.市场推广亮点选择；3.锥形突破；4.推广策略。第三十九条 细分市场营销主要针对贵阳地区。(1) 针对高校学生市场的促销； (2) 针对城市中小学生市场的促销； (3) 针对周末工薪市场的促销； (4) 针对一般市民市场的促销； (5) 针对情侣市场的促销； (6) 针对区域目标市场的促销。包括：贵阳周边市场及国内市场的促销和针对海外市场的促销。第九章 乡村旅游人力资源开发规划第四十条 宏观指导，政策扶持 要有效的保证全区旅游人力资源开发与管理能够健康有序的发展起来，并且逐渐形成体系，政府的宏观指导和管理以及在政策上加以扶持是十分重要的。(1) 设立乡村旅游教育培训管理中心；(2) 政策上扶持；(3) 出台相应标准；(4) 培训与发展的资金筹措。第四十一条 多方位、多渠道、多形式加大培养培训力度人才资源开发的重点是提高现有人才队伍素质，而提高素质的根本途径是加强对从业人员的培训。为此要坚持“三个原则”（分级分类培训原则、突出培训重点原则、保证质量原则），完善“三化”（科学化、制度化、规范化）和“五有”（有规划、有制度、有组织、有经费、有考察）的管理工作体系，采取有效措施，突破难点，推动全局，建立富有生机与活力的培训教育运行机制，使各级人力资源通过培训提高综合素质。第四十二条 分层培训1.对基层干部的培训针对基层干部（以乡级干部和村级干部为主）文化水平较低、接受能力和理解能力不强的实际情况，在培训内容的安排上注重从本乡镇旅游特点出发，增强针对性、实用性和可操作性，重点提高基层干部的旅游意识和思想工作水平。培训内容包括：政策专题讲座；法律法规；专业知识讲座。可采取多样化的培训形式：专家授课；现身说教，案例教学；多媒体演示。2.对乡村旅游经营者培训对村级干部的培训在此同样适用，还需增设如下内容：公共及专业课；旅游规划与策划知识；对安全意识、卫生意识、规范意识、环境意识的培训可开设的培训专题有：农村法律基础、食品与卫生、旅游安全知识、乡村旅游管理诸标准、生态环保知识等。除可采用对村干部的培训形式外，对乡村旅游经营者的培训还可采用以下两种方式：实地观摩；技能比赛。凡不经过培训的经营者不得营业。3.对乡村旅游从业人员培训大量的农村旅游从业人员是乌当区发展乡村旅游的根基，对他们进行有关本地区旅游发展规划、卫生、安全、农村基础法规等方面的培训是三级培训的关键。但前文所述的几个意识问题的解决不可能一蹴而就，所需要的培训工作量大，时间较长。目前可行的立竿见影的培训，首推规范旅游接待的基本礼仪。培训内容包括：旅游从业人员的礼貌用语；旅游从业人员的仪容、仪表、仪态；规范旅游从业人员的接待服务；对本地民俗文化和风土人情的培训。培训形式包括：请相关专业教师采用集中授课制进行；针对从业人员本地民风民俗的培训，可借助民族学专家、各村寨老一辈村民及民间艺人的力量来完成。培训期间在旅游从业人员中定期举办“乡村旅游知识竞赛”，评选“优秀员工”、“最佳服务楷模”等。对获胜者给与物质和精神奖励。在对大量旅游从业人员的培训中，各乡村旅游经营户要作为三级培训网络的最基层，切实承担起培训本旅游点员工的责任。第四十三条 分期培训1.近期培训（2005年2007年）通过培训，全面提高乌当区乡村旅游从业人员的服务意识和服务技能。培养当地民众的创造精神和创新意识，增强热爱旅游、献身旅游、为建设繁荣富强的乡村旅游强区而奋斗的责任感，造就一大批适应乌当区经济发展需要的有文化、懂技术、善经营、会管理、觉悟高的人力资源，为实现本规划目标提供智力支持和人才保证。表9.1 近期人才预测人 才 类 型人 数特色村寨旅游从业人员950农业导游25农业科技人才60各类经营管理人员420总计14552.中期培训（2008年2010年）通过培训使旅游人才开发适度超前。力求旅游人才总量与旅游业发展相适应，旅游人才结构与旅游产业结构相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步，以实现旅游人才资源持续开发与旅游业长期稳定增长的良性互动。大力提高乡村旅游业的干部队伍、经营管理者队伍和广大旅游从业人员队伍的整体素质；旅游人才开发要突出重点，着力抓好旅游业发展需要的领导人才、管理人才、短缺人才（农业导游）和教育培训师资人才的进一步培养和建设；把培训工作引向深入，取得实效，全面带动旅游行业的人才开发和人才培养。巩固区、乡镇、经营户三级培训体系，充分发挥旅游教育培训中心的管理作用；充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游经营户等多方面参与人才培养与开发的积极性、主动性和创造性；拓展旅游人才开发的对外合作渠道，积极开展区内外的交流合作，形成大旅游教育的新格局。第十章 旅游规划区域环境保护规划第四十四条 旅游环境保护原则实现旅游业可持续发展，重视旅游环境保护；以稳定和改善区内旅游环境质量为核心，治理区内旅游环境和破坏。以严格保护、科学管理、合理开发、永续利用为方针，开发与保护并举，切实做好生态环境和各类旅游资源的保护。坚持以开发促环保，实现旅游开发与环境保护的双赢目标。坚持预防为主、防治结合，努力从源头控制环境污染。坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，抓好环境脆弱区域的整治工作。坚持分类分级保护，划定保护时间和空间范围，分阶段进行保护。第四十五条 自然旅游环境的保护目标正确处理资源配置与利用、实行绿色开发，特别体现在旅游景点、景区上，要强化自然生态环境保护意识，克服旅游项目建设中的随意性和盲目性，防止建设性破坏。营造良好的植被环境、大气环境、水环境、景观环境等。保护的内容包括：绿色环境的保护自然林、人工林的保护，加强森林保护与发展，坚决停止天然林的采伐。封山育林，退耕还林，水土流失治理；古树名木的普查和挂牌保护；野生动植物的保护。充分利用原有植被，保护自然生态平衡提高绿化覆盖率。力求符合功能上的综合性，生态上的科学性，经济上的合理性，配置上的艺术性，风格上的地方性。固体废弃物加强工业污染的治理和生态建设，减少污染物的排放，恢复生态环境，使旅游景区质量有明显改善。水环境质量水环境污染主要包括生活污水、工业污水以及粪便和垃圾污染物被排入河道。按地表水和饮用水，分类管理，加强江河湖泊水资源环境的治理与保护。到2007年，风景区、保护区、饮用水源地不受任何污染，水质保持在二类水标准，其余地表水质力争达到三类水标准；2010年地表水稳定达到二类标准。空气环境质量2007年旅游风景区环境空气质量均要达到一级标准。声环境质量噪声污染主要是游览区内过量游客导致的环境嘈杂以及车辆的鸣笛噪声破坏了游览区的安谧宁静的环境。执行国家区域环境标准，游览区确定为一类地区，白天允许噪声限定在55dB，夜间限定在45dB。第四十六条 自然旅游环境的保护措施(1) 加强环境卫生治理加强对旅游集镇、旅游村寨、旅游景区的环境卫生管理，分别建设成为省级卫生镇、卫生村和文明卫生景区。(2)在已确定的风景区保护范围内，禁止一切有污染的项目实施，严禁开山采石。改善能源结构，大力推广城市煤气、液化气、电热、农村沼气，有条件的地方推广电热。(3)大力宣传旅游资源保护、旅游环境生态保护、旅游环境意境保护的重要性和必要性，不断提高全民环保意识和自觉性，走群众性普遍保护与专业部门重点保护相结合之路。(4)在保护的前提下，做好旅游资源的开