农业产业化发展的科技支撑机制

农业产业化发展的科技支撑机制摘要农业科学技术是农业现代化的基础，各国加快了农业国际化的步伐，研究探索适 合本国的农业强国富国之路。农业产业化发展与农业现代化之间存在着紧密的内 在联系，通过产业化发展可以促进传统农业向现代化转变， 调整产业结构，帮助 农民实现规模经营，增加农民受益。长期以来，我国农业生产存在科技推广服务 不完善科技成果转化率不高、农民对新农业技术采用热情不高、生产跟不上市场 需求变化等诸多问题。分析产业化发展的科技需求，找出生产经营中存在的科技 问题，提出依靠科技创新，建立科技创新机制，完善科技服务推广平台，提高科 技成果应用率，全面推动农村经济持续发展。在科技推广中注重农民科技意识的 提高，进一步推动科技成果转变为现实的生产力。关键词： 农业产业化；科技需求；现实意义；科技支撑力一我国农业产业化经营发展趋势（一）农业产业化经营发展面临的制约因素1 市场经济体制还不够完善。我国的市场经济体制目前尚不健全。城乡之间的 户籍制度、土地制度、教育、就业和社会保障制度等存在明显差异，生产要素 自由流动困难，资源配置效率低下。生产要素流动困难，阻碍农业生产中的分 工、协作，也使得农业生产的专业化、集约化和规模化难以实现，这些均制约 了农业产业化经营的发展。2 政府职能改革滞后。在市场经济条件下，政府的职能主要是弥补市场的缺陷， 促进市场机制功能的发挥。但就目前的情况来看，一些地方的政府部门在推进 农业产业化发展的过程中，也存在一些偏颇的问题。3农产品加工业整体发展水平较低。我国农业资源十分丰富，粮食、肉禽、蛋 类、奶类、水果、蔬菜等总产量均居世界首位，但开发利用明显不足，农产品 加工业整体发展水平低，生产加工产业链条短。4. 法律和法制环境还不够健全。市场经济是法制经济，完善的法律体系可以 规范人和组织的行为，减少不确定性，形成稳定的预期和相应的秩序。但是， 我国当前存在着法制不完善、有法不依、执法不严的问题。要实现农业产业化 经营的健康、快速发展，特别要加大整顿和规范市场秩序力度，提高依法行政 水平，营造公平竞争的法治环境，促进农业产业化经营在法律的规范下进入良 性循环轨道。同样，还要推进诚信制度建设，努力建设信用文化。（二）农业产业化经营发展的有利条件积极推进农业产业化经营，是提高农民进入市场的组织化程度，推动现代农业发 展的重要途径。党的十七大报告充分肯定农业产业化经营取得的巨大成效，明 确提出支持农业产业化经营和龙头企业发展的新要求，发展现代农业，加快社 会主义新农村建设，也为农业产业化发展提供了更加广阔的空间。农业产业化 经营发展已经迎来了新的难得机遇，未来几年的发展环境将非常良好。1. 各级政府对农业产业化经营的支持力度加大。经过半个多世纪的发展，我国 进入了工业化中期阶段。国际发展经验表明，在这时期，要防止出现贫富悬殊、 城乡和地区差距拉大问题，否则会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。 因而，各级政府部门对农业产业化工作的重视程度、支持力度均有大幅度的提 高：（1）各地、各部门更加重视农业产业化经营工作。地方政府也制定了推进产业化，全面建小康”的发展思路，把推进产业化经营作为解决 三农”问题的突 破口及农业农村经济工作的核心（2）各部门对农业产业化经营的扶持力度在不 断加大。国家财政对农业综合开发产业化经营项目，特别是对于具有明显竞争 优势和辐射带动作用的种植养殖基地项目等流通设施项目，以及与农户建立有 利益联结机制的龙头企业等，进行了重点扶持和优先扶持。税收部门对于重点 龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，采取暂免征收企 业所得税措施。（3）对农业产业化经营支持的手段更加灵活多样。财政、税收、 信贷等部门继续出台支持扶持农业产业化经营的政策和措施，支持手段除原有 的税收优惠和财政支持外，还采用投资参股经营、有偿无偿结合、贷款贴息、 信贷担保等多元化扶持方式。此外，在良好的政策环境下，社会资本的广泛参 与，为农业产业化发展提供了资金保障，注入了新的活力。2外资大规模进入农业领域。自加入 WTO以来，随着我国对外开放程度的不 断加深，外资对我国农业领域的投入也呈现明显的增加态势。不仅越来越多的 来自国际组织、外国政府的无偿援助和优惠贷款项目投向三农”领域，而且还用很多跨国公司也大举进入农业领域，参与我国农产品的生产、加工、流通和 销售。外资在弥补国内资金不足，加快农业发展进程、消除农村贫困等方面均 已发挥了显著作用。3农产品优势区域布局逐步形成，农产品生产基地逐步发展。为达到促进新 阶段农业结构战略性调整的目标，合理有效的配置农业生产要素和资源，我国 近年来加大了培育优势农产品和优势产区的力度，并取得了阶段性成果。农产 品优势布局的逐步形成，优势农产品进一步向优势产区集中，农产品品种和品 质结构的不断优化，不仅激活了农村区域经济，促进了农民就业，增加了农民 收入，而且推动了农业产业化经营的发展。4农民合作组织发展的政策环境进一步优化。由于经营规模小、应对自然风险 和市场风险的能力弱，农户在商品生产和经营中遇到很多困难，因此，农民 专业合作社法的制定和颁布，进一步丰富和完善农村经营体制，提高农民进 入市场的组织化程度，并加快推进农业产业化经营的发展。（三）农业产业化经营发展的趋势我国农业产业化经营正处在快速发展阶段，农业产业化经营正逐步从量的扩张 向质的提高转变，由点状发展向优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密 集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由初级加工为主向精深加工延伸， 由单一组织模式向多元化组织类型演进。1农产品加工业水平大大提高，龙头企业集群逐步形成。随着国家对农业产 业化经营扶持力度的加大，龙头企业发展能力将快速提升，农产品精深加工比 重明显增加，产业链条拓展，产业附加值明显提高。在玉米加工制品、蔬菜等已具备一定基础的产业领域内将率先出现一批竞争力强和市场占有率高的龙 头企业集群，形成大中小型龙头企业共同发展格局。随着广泛采用国际国内先 进标准，农产品质量安全和科技水平显著提高，龙头企业中将培育出一大批优 质、高效、安全、生态的名牌产品。2. 产业化经营带动能力大大提升，农产品原料基地建设快速发展。随着农民专业 合作社的出台，农民专业合作组织和中介服务组织迅速发展，产业化经营利益 联结机制和经营机制进一步完善，农民进入市场的组织化程度提高。在龙头企 业的带动下，农业生产的标准化、优质化程度进一步提高，带动农户提高标准 化生产水平，有力的促进农业增效，农民增收。3不同行业产业化水平不均衡的局面继续存在，外资在龙头企业中的比例将呈 扩大趋势。由于不同的农产品自身特性及加工业条件、要求不同，农户、龙头 企业在产业化组织模式和利益联结机制选择方面也有不同。畜牧业、园艺产品 等领域产业化经营水平将继续快速发展，龙头企业和农户、基地联结更加紧密。 随着我国对外开放程度的加深，外资进入我国农产品和加工业的比例将进一步 扩大二 农业产业化的内涵与现实意义（一）农业产业化的内涵在我国，农业产业化是一个新生概念，它是伴随着国内农村经济持续发展、农 民对规模化经营需要不断提高而产生的。“农业产业化”的说法一出生就带有 浓厚的泥土气息，是人们从实践中提炼总结的农业发展的新的历史阶段、产业 目标，在农业产业化的理论研究中，我们将农业产业化定义为，区域农业在地区 土地流转与土地整理的基础上，以国内外市场为导向，以规模化经营为途径， 以龙头企业和特色农业为支柱，以产业立体化、土地集约化、效益最大化为目 标，通过产业结构升级、新技术引进、劳动力改造、市场化运作等手段，形成 有机结合的农业产业链和价值利益联盟，最终实现现代农业可持续发展的重要 机制和组织经营形式。（二）农业产业化的现实意义1. 农业产业化提高农村劳动生产率，促进农业向规模化、集约化升级。农业产 业化的基本要求是规模化和市场化，其重要目标是促进农业向规模化、集约化升 级。在农业产业化经营的过程中，政府部门通过农村地区土地流转和土地整理， 提高农村地区种养殖业的专业化、机械化和市场化水平。与此同时，土地流转所释放出的农村劳动力可通过专业培训提升劳动技能，参与农业企业的日常生产 活动，实现就地就业，拓宽农民收入渠道，提高农村劳动生产率。2. 农业产业化促进资本进入农业和农村，相比工业和服务业，农业生产投资大、 见效慢、收益低，因此，农业产业化经营具有政府部门积极地政策导向，能够 得到税收、土地、信贷等方面的优惠和支持，带来的良好的经济和社会效益明 显，这些积极因素促使农业和农村日趋成为社会资金流向的重要领域。随着资 金、信息和技术的进入，农业产业化经营可逐渐壮大自身规模，完善投融资和 利益分配制度，进而激活农业、农村金融信贷市场，活跃农村经济。3. 农业产业化面向市场，增强农业抗风险能力。市场是农业产业化的“风向标”， 市场化是农业产业化的重要内容。农业产业化经营的最基本要求是生产者能够 根据市场需求安排生产规模和产品种类，适时合理调整生产时序，并通过规模 化、集约化生产降低成本，增强农业生产资料和农产品议价能力，稳定农民收 益。同时，农业产业化经营促进市场体系的完善，农业产业化经营所需的各种 物资、服务、技术能够通过市场渠道进行顺畅流通，市场能够对大宗采购和销 售提供适宜的市场容量，从而规避农业生产所具有的脆弱性和敏感性，提高农 业抗风险能力。4. 农业产业化调整农业产业结构，拉长产业链并促进乡村旅游的发展。一方面， 农业产业化打破了农业单一的产业结构，将多种产业形态与农业相融合，构成 农业产业联合体。另一方面，农业产业化可调整地区的农业产业结构，增加土 地产出效益。与此同时，农业产业化所带来的规模效应可营造良好的大地景观， 为乡村旅游发展提供绝佳的景观背景。农业产业化涵盖的手工业、制造业和高 科技农业，可开发为乡村旅游产品。农业产业化的生产企业、农业基地、科研 院所等可开发为旅游景点。5. 农业产业化与乡村旅游结合，形成规模产业集聚。乡村旅游与农业产业化有着 紧密的内在联系，农业产业化可为乡村旅游提供产业基础和景观背景，有些农 业项目可作为旅游资源进行开发；乡村旅游可提升地区知名度，促使乡村改善 投资环境，吸引社会资金流入。农业产业化与乡村旅游结合发展，有利于乡村 地区旅游企业提高企业经营规模； 有利于农业产业化经营下剩余劳动力的转移， 避免人口过度向城市流动；有利于形成规模产业集聚，提高特色产业边际效益， 提高农业、旅游业的综合效益。三农业产业化发展的科技需求（一）农业科技是农业产业化发展的动力人类历史发展表明，农业发展史实质是农业科技的进步史，每次农业科技的突破 都带来了农业发展的新飞跃。如现代育种技术体系的建立和新品种的成功育种 , 推动了农业生产品种的更新换代和农产品质量的提升 由此可见，科技为农业产业 化发展提供了动力。（二）农业科技是转变增长方式的重要支撑转变农业增长方式是建设现代农业的必然要求，发展农业产业化必须立足改变 高投入，高消耗，低产出的粗放式经营方式，避免对环境的污染和破坏而用科技手 段则能有效的运用新技术新材料等解决这一难题，突破性的推动农村经济结构转 型和产业升级，拓展农业发展空间（三） 农业科技是农业产业化持续发展的保证。由于材料科学，信息技术，工程技术，生物技术和现代农业产业科技的发展与综合 利用，将使农业产业化得到全过程武装通过调整技术路线，创造生态农业新模式, 高产，优质，高效农业就能得以发展，以有效改变不合理的农业产业结构，能源结构 和消费结构，从而实现农业产业化的生态持续与社会持续发展（四）提升农业产业化发展的科技支撑力（一）聚集力量，构建农业科技创新转化平台要实现农业科技研究的大专院校，专业科研单位及各类科技协会，中心，合作组织 的联合，建立产学研体系；创办农业科技示范园；健全培训体系，采取多种形式，广泛 开展对农业产业化企业法人和农民的科技文化培训 ，提高农业产业化企业法人和 农民的市场意识，信用意识，质量意识和科技文化素质，尤其是要对乡镇科技人员 实行五定办法；围绕优势特色产业，依托农业科技项目的实施，加大新品种研发，引 进，繁育和推广力度，大力发展名特优新农产品，改善农产品结构,提高产品品质（二）建立政府财政投入为主，多元化结合的科技投入机制投入是农业科技创新的一个不可缺少的重要因素 .新增的财政投入要用于改善现 有不合理的投入结构，用于围绕产业链而组织的科技攻关，增加经济作物，畜牧业 和农产品加工研究要制定政策，完善机制，鼓励和引导企业，民间组织增加农业科 技投入,特别要引导企业引进和应用科技成果，与科研单位共同开发新产品，改进 新工艺。（三）理顺成果转化方式与机制，加快科技成果推广与运用要根据农业，农村的特点，根据比较效益，优质效益,特色效益，规模效益，节约效益, 增值效益的原则，由政府牵头，把产学研企和农民专合组织的推广力量调动起来 ， 将现场会，田间示范和农业科技结合起来，形成广泛的科技成果推广网络结论总之,我们要依靠科技创新，建立科技创新机制，完善科技服务推广平台，提高 科技成果应用率，全面推动农村经济持续发展。在科技推广中注重农民科技意 识的提高，进一步推动科技成果转变为现实的生产力。参考文献1 吕健丞；构建区域农业科技支撑体系推进新农村建设J; 科技咨询导报;2007年2 宋磊；关于农业产业化的战略性思考J;农业科技管理；2005年3 李哲敏,潘月红；国外农业科研、投入体制和机制研究J;科技与管理;2005年4 蒋雯；探寻我国农业产业化发展的新思路J; 发展;2007年