应急预案编写规范[共10页]

应急预案编写规范【篇一：应急预案编写规范】应急预案编写规范一、版面格式 纸质预案使用 a4 纸活页左侧装订，封面、封底用绿色硬质纸。应急预案封面主要包括应急预案编号（在封面左上角， 3 号黑体字，）、版本号（在封面左上角， 3 号黑体字，与编号左对齐，统一为 2013-）、生产经营单位名称（小初黑体加黑，居中，使用全称）、安全生产事故综合应急预案（小初黑体加黑，居中，与上面空两行）、编制单位名称（ 2 号黑体居中）、颁布日期（ 2 号黑体居中，统一为二一三年七月，并加盖单位公章。目录在前（ 4 号宋体，单倍行距），单独编页；批准页放在目录后面，与正文统一编页。正文字体采用 gb_2312 仿宋 4 号字，行间距 26。 应急预案要有页眉，采用 5 号宋体居中，页眉内容为 “单位名称生产安全事故应急预案 ”，页眉距边界 1.5 厘米；页脚采用 5 号宋体阿拉 伯数字居中，页脚距边界 1.75 厘米。正文页面设置装订边距 3.5 厘 米，不装订边距 2 厘米，上下边距 2.54 厘米。发 布 令xxxxxx 煤业有限公司安全生产事故综合应急预案是根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则并结合本矿生产实际情况，在客观分析矿危险源、危险因素的前提下进行了风险评估，目的是增强应对和防范矿生产事故能力、最大限度的减少事故灾难的人员伤亡和财产损失，提高矿应急救援处置能力的基础上而编制。编制的 xxxxxxxxxxxxxx 煤业有限公司矿安全生产事故综合应急预案经有关部门严格评审，并报晋中市煤炭工业局备案。为确保事故发生后矿应急救援措施正确有效、应急响应及时迅速、应急物资准备充分，现予以签署发布。望各单位认真组织全体员工贯彻学习并遵照执行。矿 长：二 0 一三年六月二十二日1 总 则1.1 编制目的突出两个目的在事故初期，采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；在事故发生后，迅速有效控制和处理事故，尽量减轻事故对人员和财产的影响。1.2 编制依据直接列出编制依据，每个依据单列一行。中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、煤矿安全规程、国家安监总局煤矿生产安全事故报告和调查处理规定、国家安监总局生产安全事故信息报告和处置办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、山西省安全生产条例、山西省突发公共事件总体应急预案、山西省煤矿事故灾难应急预案、山西省安全生产应急预案管理办法、晋中市安全生产应急预案管理办法、晋中市煤矿事故灾难应急预案、灵石县安全生产事故应急预案1.3 适用范围 本预案适用于煤矿所管辖范围内发生或可能发生的所有事故。 当本矿应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和地方政府求救。1.4 应急预案体系概述应急预案的组成，列出专项预案和现场处置方案的目录。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。1.5.2 统一领导，分级负责。在矿统一领导组织协调下，调度室、技术科、安全科、通风科、机运科、供应科、财务科、人力资源科等有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。1.5.3 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4 预防为主，防救结合。贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.5 落实 “三项权利 ”。一是职工现场 “紧急避险逃生权 ”，二是调度人员紧急情况下撤人的 “调度指挥权 ”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的 “一线指挥权 ”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。 2 危险性分析矿井概况，包括单位地址、从业人数、隶属关系、周边情况，还要简述煤层和地层情况、主要构造、水文地质情况、瓦斯情况、煤尘爆炸指数、煤层自燃倾向性、主要生产系统介绍。2.2 危险源及风险分析主要阐述本单位存在的危险源，对危险源进行风险评估，分析结果要有总结，对本单位的应急救援能力进行评估。根据分析结果明确需要制定专项预案的危险源。3 组织机构及职责阐述应急指挥部的构成及各自的职责，职责应该包括日常状态和应急状态下的职责。明确总指挥是谁，不要董事长、总经理、矿长分不清。办公室、抢救救援组（分地面、井下两部分）、技术、保障（供电通讯、设备物资、医疗、交通保障）、督察组、治安保卫、接待、事故调查和善后处理，明确小组组成单位和各自的职责，特别是督察组、治安保卫、接待、事故调查（要强调组织和协助调查）和善后处理小组要详细，后面的专项预案分组时可以省略，仅交待按照综合预案分组和职责落实就可以。4 预防与预警危险源监控主要阐述各单位分工负责监控哪些危险源，得到相关信息怎么处理。4.2 预警行动 预警是指出现事故预兆、可能会发生事故的情况，预警的目的是提醒相关人员提前重视，一旦难以控制时要采取相应措施。划分为区队【篇二：应急预案编制导则 gbt29639 2013 】生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则gb/t29639 2013 （2013.10.1 ） 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。 本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 gb/t 20000.4 标准化工作指南 第 4 部分：标准中涉及安全的内容aq/t 9007 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件 3.1应急预案 emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。3.2应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3.3应急响应 emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 3.4应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.5应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审 6个步骤。4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。4.3 资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。4.4 风险评估主要内容包括a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.5 应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.6 编制应急预案依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录 a。4.7 应急预案评审应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。5 应急预案体系5.1 概述生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。5.2 综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。5.3 专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。5.4 现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应6 综合应急预案主要内容6.1 总则6.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的6.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。6.1.3 适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。6.1.4 应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。6.1.5 应急预案工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。6.3 应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和【篇三：应急预案编制格式和要求】应急预案编制格式和要求综合应急预案（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件）综合应急预案的主要内容1 总则11 编制目的简述预案编制的目的、作用等。12 编制依据简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。13 适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。14 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。注：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。15 工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。22 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果3 组织机构及职责31 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。32 指挥机构及职责明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4 预防与预警41 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。42 预警行动明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。43 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a)信息报告与通知明确 24 小时值守电话、事故信息接收和通报程序。b)信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c)信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5应急响应51 应急分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。52 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。53 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a)事故情况上报事项；b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；c)事故应急救援工作总结报告。6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。8 保障措施81 通信与信息保障明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。82 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。83 应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。84 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。85 其他保障根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。）9 培训与演练91 培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。92 演习明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 10 奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11 附则111 术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。112 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。113 维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。 11 4 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。115 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。