新材料产业十二五发展规划

新材料产业“十二五”发展规划目录一、发展现状和趋势 一）产业现状1二）发展趋势2二、总体思路 （一）指导思想 4.（二）基本原则 4.（三）发展目标 5.三、发展重点 6（一）特种金属功能材料 6（二）高端金属结构材料 8（三）先进高分子材料 1.0（四）新型无机非金属材料 1.2（五）高性能复合材料 1.3（六）前沿新材料 1.5四、区域布局 16五、重大工程 18（一）稀土及稀有金属功能材料专项工程 1.8.（二）碳纤维低成本化与高端创新示范工程 1.9.（三）高强轻型合金材料专项工程 2.0.（四）高性能钢铁材料专项工程 2.1（五）高性能膜材料专项工程 2.1（六）先进电池材料专项工程 2.2（七）新型节能环保建材示范应用专项工程 2.2.（八）电子信息功能材料专项工程 2.3.（九）生物医用材料专项工程 2.4（十）新材料创新能力建设专项工程 2.4.六、保障措施 24（一）加强政策引导和行业管理 2.4（二）制定财政税收扶持政策 2.5（三）建立健全投融资保障机制 2.5（四）提高产业创新能力 2.6（五）培育优势核心企业 2.6（六）完善新材料技术标准规范 2.7（七）大力推进军民结合 2.7（八）加强资源保护和综合利用 2.7（九）深化国际合作交流 2.8附件：新材料产业“十二五”重点产品目录材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料 工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引 领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大 工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重 要的战略意义。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要和国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部 等有关部门和单位编制了新材料产业“十二五”发展规划。 本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。专栏1新材料的定义与范围新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传 统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结 构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。 为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：特种金属功能材料。具有独特的声、 光、电、热、磁等性能的金属材料。高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有 更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。先进高分子材料。具有相 对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。 新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、 光电等特殊性能的材料。高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材 料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。 前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向， 具有重要引领作用的材料。一、发展现状和趋势（一）产业现状经过几十年奋斗， 我国新材料产业从无到有， 不断发展壮大， 在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民 经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。新材料产业体系初步形成。 我国新材料研发和应用发端于国 防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应 用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门 类较为齐全的产业体系。新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产 业发展迅速， 2010 年我国新材料产业规模超过 6500 亿元，与 2005 年相比年均增长约 20% 。其中，稀土功能材料、先进储能 材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及 其复合材料等产能居世界前列。部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、 非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（ MDI ）、 超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水 平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属 材料和高性能复合材料保障能力明显增强， 先进高分子材料和特 种金属功能材料自给水平逐步提高。但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差 距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自 主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障 能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困 难，产业发展模式不完善； 新材料产业缺乏统筹规划和政策引导， 研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。（二）发展趋势 当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业 升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、 信息技术相互融合， 结构功能一体化、 功能材料智能化趋势明显， 材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达 国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和 风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利 等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位， 对我国新材料产业发展构成较大压力。从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期， 是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为 新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节 能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车 等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新 材料产业提供支撑和保障， 为新材料产业发展提供了广阔市场空 间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩， 资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产 业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。01新能源“十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万 千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高 性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻 璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸 锭2000吨/年。02节能和新能源汽车2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿 瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000 吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆, 需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。03高端装备制造“十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要 各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金 型材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型 客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年,碳纤维及其复合材料应用比 重将大幅增加。04新一代信息技术预计到2015 年,需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480 万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。05节能环保“十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超过30亿只，需要稀土荧光粉约1 万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿 元/年;火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年，耐高温、耐腐蚀袋式除尘 滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。06生物产业2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100 万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解 塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。二、总体思路（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观， 按照加快培育发展战略性新兴产 业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快 材料工业升级换代为主攻方向， 以提高新材料自主创新能力为核 心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重 点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、 带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创 新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和 国防科技工业提供支撑和保障。（二）基本原则坚持市场导向。遵循市场经济规律，突出企业的市场主体地 位，充分发挥市场配置资源的基础作用，重视新材料推广应用和 市场培育。准确把握新材料产业发展趋势，加强新材料产业规划 实施和政策制定，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、改 善市场环境中的重要作用。坚持突出重点。新材料品种繁多、需求广泛，要统筹规划、 整体部署，在鼓励各类新材料的研发生产和推广应用的基础上， 重点围绕经济社会发展重大需求，组织实施重大工程，突破新材 料规模化制备的成套技术与装备，加快发展产业基础好、市场潜 力大、保障程度低的关键新材料。坚持创新驱动。创新是新材料产业发展的核心环节，要强化 企业技术创新主体地位，激发和保护企业创新积极性，完善技术 创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突 破一批关键核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业创 新水平。坚持协调推进。加强新材料与下游产业的相互衔接，充分调 动研发机构、生产企业和终端用户积极性。加强新材料产业与原 材料工业融合发展， 在原材料工业改造提升中， 不断催生新材料， 在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军 民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。坚持绿色发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，重视新材料 研发、制备和使役全过程的环境友好性， 提高资源能源利用效率， 促进新材料可再生循环，改变高消耗、高排放、难循环的传统材 料工业发展模式，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发 展道路。（三）发展目标到2015 年，建立起具备一定自主创新能力、 规模较大、 产业 配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来 发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力 的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料 产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进 一步增强。到 2020 年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民 经济的先导产业，主要品种能够满足国民经济和国防建设的需 要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著 成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。专栏3“十二五”新材料产业预期发展目标01产业规模总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。02创新能力研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一 批新材料工程技术研发和公共服务平台。03产业结构打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙 头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业 突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。04保障能力新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤 维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸 酯等关键品种产业化、规模化。05材料换代推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。三、发展重点（一）特种金属功能材料稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、 增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土 新材料产业规模。大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材 料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提 高研磨抛光材料产品档次， 提升现有催化材料性能和制备技术水 平。稀有金属材料。充分发挥我国稀有金属资源优势，提高产业 竞争力。积极发展高纯稀有金属及靶材，大规格钼电极、高品质 钼丝、高精度钨窄带、钨钼大型板材和制件、高纯铼及合金制品 等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶、特粗晶粒等高 性能硬质合金产业化，提高原子能级锆材和银铟镉控制棒、高比 容钽粉、高效贵金属催化材料发展水平。半导体材料。以高纯度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本 为主攻方向，逐步提高关键材料自给率。开发电子级多晶硅、大 尺寸单晶硅、 抛光片、 外延片等材料， 积极开发氮化镓、 砷化镓、 碳化硅、磷化铟、锗、绝缘体上硅（ SOI ）等新型半导体材料， 以及铜铟镓硒、 铜铟硫、 碲化镉等新型薄膜光伏材料， 推进高效、 低成本光伏材料产业化。其他功能合金。 加快高磁感取向硅钢和铁基非晶合金带材推 广应用。积极开发高导热铜合金引线框架、键合丝、稀贵金属钎 焊材料、铟锡氧化物（ ITO ）靶材、电磁屏蔽材料，满足信息产 业需要。促进高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线规模化发 展，满足高速铁路需要。进一步推动高磁导率软磁材料、高导电 率金属材料及相关型材的标准化和系列化， 提高电磁兼容材料产 业化水平。开发推广耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料， 满足高温烟气处理等需求。01稀土功能材料技术开发高纯稀土金属集成化提纯、磁能积加矫顽力大于 65的永磁材料、高容量大 功率储能材料、稀土合金快冷厚带等生产技术。02稀有金属材料技术开发多元合金熔炼、大型合金铸锭成分均匀化控制、中间合金制备、超高纯（ 6N ）金属加工及清洗、大尺寸超高纯金属靶材微观组织控制、硬质合金全致密 化烧结及涂层沉积定向控制等技术。03半导体材料技术实现8英寸、12英寸硅单晶生长及硅片加工产业化，突破12英寸硅片外延生长 等技术，开发多晶硅绿色生产工艺。04其他功能合金技术开发新一代非晶带材高速连铸工艺、薄规格（0.18-0.20mm ）高磁感取向硅钢生 产技术、超细超纯铜合金制备加工工艺。05特种金属功能材料关键装备12-18英寸硅单晶生长的直拉磁场单晶炉，线切割机，高频电磁感应快速加热装 置，等静压成套设备，大尺寸、超高真空、超高温烧结炉，熔盐电解精炼设备， 高功率电子束熔炼炉，大型化学气相沉积炉等。（二）高端金属结构材料高品质特殊钢。以满足装备制造和重大工程需求为目标，发 展高性能和专用特种优质钢材。重点发展核电大型锻件、特厚钢 板、换热管、堆内构件用钢及其配套焊接材料，加快发展超超临 界锅炉用钢及高温高压转子材料、特种耐腐蚀油井管及造船板、 建筑桥梁用高强钢筋和钢板，实现自主化。积极发展节镍型高性 能不锈钢、高强汽车板、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢、高 温合金及耐蚀合金材料。01 电力核电用汽轮机转子锻件、发电机转轴锻件、承压壳体材料、换热管材、堆内构件 材料、锆合金包壳管等；超超临界火电机组锅炉管、叶片、转子；燃机用高温合 金叶片、高温合金轮盘锻件；水电机组用大轴锻件、抗撕裂钢板、薄镜板锻件等。 02 交通运输轨道列车用大型多孔异型空心铝合金型材、高速铁路车轮车轴及轴承用钢；车辆 用第三代汽车钢及超高强钢、高品质铝合金车身板、变截面轧制板、大型镁合金 压铸件、型材及宽幅板材等。03船舶及海洋工程船用高强度易焊接宽厚板、特种耐腐蚀船板、货油舱和压载舱等相关耐蚀管系材 料、殷瓦钢等；海洋工程用高强度特厚齿条钢、大口径高强度无缝管、不锈钢管 及配件、深水系泊链、超高强度钢等。04航空航天高强、高韧、高耐损伤容限铝合金厚、中、薄板，大规格锻件、型材、大型复杂 结构铝材焊接件、铝锂合金、大型钛合金材、咼温合金、咼强咼韧钢等。新型轻合金材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、 耐疲劳为发展方向，发展高性能铝合金、镁合金和钛合金，重点 满足大飞机、高速铁路等交通运输装备需求。积极开发高性能铝 合金品种及大型铝合金材加工工艺及装备，加快镁合金制备及深加工技术开发，开展镁合金在汽车零部件、轨道列车等领域的应 用示范。积极发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。专栏6高端金属结构材料关键技术和装备01高品质特殊钢技术开发超高纯铁(S+Pv 35ppm )冶炼、大规格铸锭熔铸、大锻件最佳化学成分配比、成型和热处理工艺技术，低成本、低能耗高品质特钢流程技术。02新型轻合金材料技术发展高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术，大规格铸锭均质化半连铸技术，大 型材等温挤压、拉伸与校正技术，复杂锻件等温模锻、铝合金板材新型轧制、中 厚板（80-200mm ）固溶淬火、预拉伸与多级时效技术，高性能铸造镁合金及高 强韧变形镁合金制备、低成本镁合金大型型材和宽幅板材加工、腐蚀控制及防护 技术，钛合金冷床炉熔炼、15吨以上铸锭加工、2吨以上模锻件锻压、型材挤压、 异型管棒丝材成型和残料回收技术。03高端金属结构材料关键装备开发高功率（单枪功率500KW ）电子束炉和等离子炉，大型特钢精炼真空电渣 炉，高纯净大规格铝锭半连铸装备，等温模锻、等温挤压、固溶淬火、三级时效 等装备，大型厚板预拉伸、时效成型热压及超声摩擦搅拌焊接装备，8吨以上钛 合金熔炼真空自耗电弧炉，30MN以上镁合金压铸机和挤压机，大面积等温焊接 等成套装备。（三）先进咼分子材料特种橡胶。自主研发和技术引进并举，走精细化、系列化路线，大力开发新产品、新牌号，改善产品质量，努力扩大规模， 力争到2015年国内市场满足率超过70%。扩大丁基橡胶（IIR）、 丁腈橡胶（NBR ）、乙丙橡胶（EPR）、异戊橡胶（IR）、聚氨酯橡 胶、氟橡胶及相关弹性体等生产规模，加快开发丙烯酸酯橡胶及 弹性体、卤化丁基橡胶、氢化丁腈橡胶、耐寒氯丁橡胶和高端苯 乙烯系弹性体、耐高低温硅橡胶、耐低温氟橡胶等品种，积极发 展专用助剂，强化为汽车、高速铁路和高端装备制造配套的高性 能密封、阻尼等专用材料开发。工程塑料。围绕提咼宽耐温、咼抗冲、抗老化、咼耐磨和易加工等性能，加强改性及加工应用技术研发，扩大国内生产，尽 快增强高端品种供应能力。加快发展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM ）、聚酰胺（PA）、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯 醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等产品，扩大应用范围，提高自 给率。积极开发聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT ）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特种环氧树脂和长碳链聚酰胺、耐 高温易加工聚酰亚胺等新产品或高端牌号。力争到2015年国内市场满足率超过50%。其他功能性高分子材料。巩固有机硅单体生产优势，大力发 展硅橡胶、硅树脂等有机硅聚合物产品。着力调整含氟聚合物产 品结构，重点发展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF ） 及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，积极开发含氟中间体及精细化学品。加快电解用离子交换膜、电池隔膜和光学聚酯膜的 技术开发及产业化进程，鼓励液体、气体分离膜材料开发、生产 及应用。大力发展环保型高性能涂料、 长效防污涂料、防水材料、 高性能润滑油脂和防火隔音泡沫材料等品种。专栏7先进高分子材料关键技术和装备01 核心技术加强基础聚合物制备、集成创新和成套工艺技术研究，开发分子结构设计、分子量控制及工艺参数控制等先进聚合技术。加快PA6高压前聚工艺技术、PBT直接 酯化法生产技术、PC酯交换和PI技术产业化。突破 4000mm甲基流化床、 1200mm苯基沸腾床等有机硅单体合成技术。开发反应体系配方设计和后处理 工艺，材料改性和加工成型技术以及配套助剂，可降解及回收材料技术等。02关键装备开发大型在线检测控制聚合反应器、流化干燥床、脱气釜、汽提釜、直接脱挥装 置、螺杆聚合反应器、先进混炼机、专用模具、高速挤出和大型注射成型设备、 大型无水无氧聚合反应器等。（四）新型无机非金属材料先进陶瓷。重点突破粉体及先驱体制备、配方开发、烧制成 型和精密加工等关键环节，扩大耐高温、耐磨和高稳定性结构功 能一体化陶瓷生产规模。重点发展精细熔融石英陶瓷坩埚、陶瓷 过滤膜和新型无毒蜂窝陶瓷脱硝催化剂等产品。积极发展超大尺寸氮化硅陶瓷、烧结碳化硅陶瓷、高频多功能压电陶瓷及超声换 能用压电陶瓷。大力发展无铅绿色陶瓷材料。建立高纯陶瓷原料 保障体系。特种玻璃。以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域 需求为目标，加快特种玻璃产业化，增强产品自给能力。重点发 展平板显示玻璃（ TFT/PDP/OLED ），鼓励发展应用低辐射（Low-E ）镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明 导电氧化物镀膜（TCO）超白玻璃。加快发展高纯石英粉、石英 玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。积极发展长 波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品种。其他特种无机非金属材料。巩固人造金刚石和立方氮化硼超 硬材料、激光晶体和非线性晶体等人工晶体技术优势，大力发展 功能性超硬材料和大尺寸高功率光电晶体材料及制品。积极发展 咼纯石墨，提咼锂电池用石墨负极材料质量，加快研发核级石墨 材料。大力发展非金属矿及其深加工材料。 开发高性能玻璃纤维、 连续玄武岩纤维、高性能摩擦材料和绿色新型耐火材料等产品。加快推广新型墙体材料、无机防火保温材料，壮大新型建筑材料 产业规模。专栏8新型无机非金属材料关键技术和装备01 先进陶瓷技术开发高纯超细陶瓷粉体及先驱体制备、陶瓷蜂窝结构设计技术。02特种玻璃技术开发超薄玻璃基板成型、低辐射镀膜玻璃膜系设计与制备、高纯石英粉（5N ） 合成和光纤管（金属杂质v 1ppm ）制备技术、电子专用石英玻璃及制品制备技 术、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制备技术。03其他特种无机非金属材料技术开发高纯石墨（4N ）电加热连续式化学提纯、高温连续式绝氧气氛窑生产、柔 性石墨碾压法和挤压法加工技术，半导体用石墨保温材料加工技术，人工晶体生 长及加工等技术。04新型无机非金属材料关键装备开发6代以上TFT-LCD用玻璃基板窑炉，气氛加压陶瓷烧结炉，超硬材料用大 型压机、大功率（30-100kw ）微波等离子体和超大面积（150-300mm 2）热灯 丝CVD金刚石膜成套装备，高纯石墨用高温（3000-3500 C）各项同性等静压 机，（炉内氧含量w 1000ppm ）连续式绝氧气氛窑，石墨负极材料包覆和炭化装 备等。（五）高性能复合材料树脂基复合材料。以低成本、高比强、高比模和高稳定性为 目标，攻克树脂基复合材料的原料制备、工业化生产及配套装备 等共性关键问题。加快发展碳纤维等高性能增强纤维，提高树脂 性能，开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，发 展风电叶片、建筑工程、高压容器、复合导线及杆塔等专用材料， 加快在航空航天、新能源、高速列车、海洋工程、节能与新能源 汽车和防灾减灾等领域的应用。专栏9高性能增强纤维发展重点01 碳纤维加强高强、高强中模、高模和高强高模系列品种攻关，实现千吨级装置稳定运转， 提高产业化水平，扩大产品应用范围。02芳纶扩大间位芳纶（1313 ）生产规模，突破对位芳纶（1414 ）产业化瓶颈，拓展在 蜂巢结构、绝缘纸等领域的应用。03超高分子量聚乙烯纤维积极发展高性能聚乙烯纤维（UHMWPE ）干法纺丝技术及产品，突破纺丝级专 用树脂生产技术，降低生产成本。04新型无机非金属纤维积极发展高强、低介电、高硅氧、耐碱等高性能玻璃纤维及制品，大力发展连续 玄武岩、氮化硼和岩棉等新型无机非金属纤维品种。05其他高性能纤维材料积极发展聚苯硫醚、聚2，5-二羟基-1，4-苯撑吡啶并二咪唑、芳砜纶、聚酰亚 胺、对苯基并双噁唑纤维等新品种。碳/碳复合材料。以耐高温、耐烧蚀、耐磨损及结构功能一 体化为重点，加强材料预成型、浸渍渗碳及快速制备工艺研究。 积极开发各类高温处理炉、气氛炉所需要的保温筒、发热体和坩 埚等材料，推广碳/碳复合材料刹车片、高温紧固件等在运输装 备、咼温装备中的应用。陶瓷基复合材料。进一步提高特种陶瓷基体和碳化硅、氮化 硅、氧化铝等增强纤维，以及新型颗粒、晶须增强材料及陶瓷先 驱体制备技术水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等领 域的应用。金属基复合材料。发展纤维增强铝基、钛基、镁基复合材料 和金属层状复合材料，进一步实现材料轻量化、智能化、高性能 化和多功能化，加快应用研究。专栏10高性能复合材料关键技术和装备01 核心技术重点突破聚合、纺丝、预氧化、碳化等高性能聚丙烯腈基碳纤维产业化关键技术， 芳纶纤维聚合、纺丝及溶剂回收技术等。开发陶瓷基复合材料烧结、渗透等制备 加工技术，碳/碳复合材料液相浸渍、渗碳及快速制备工艺，开发纤维增强型树 脂基复合材料缠绕、铺放、热融预浸、真空辅助树脂转移成型（VARTM）技术。 02 关键装备重点突破碳纤维用大容量聚合釜、饱和蒸汽牵伸、宽口径高温碳化、恒张力收丝 装置，芳纶用耐强腐蚀高精度双螺杆聚合装置，复合材料用多轴缠绕机、热融预 浸机、纤维铺放机、超高温热压成型设备。（六）前沿新材料纳米材料。加强纳米技术研究，重点突破纳米材料及制品的 制备与应用关键技术，积极开发纳米粉体、纳米碳管、富勒烯、 石墨烯等材料，积极推进纳米材料在新能源、节能减排、环境治 理、绿色印刷、功能涂层、电子信息和生物医用等领域的研究应 用。生物材料。积极开展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快实 现产业化，推进生物基高分子新材料和生物基绿色化学品产业发 展。加强生物医用材料研究， 提高材料生物相容性和化学稳定性， 大力发展高性能、低成本生物医用高端材料和产品，推动医疗器 械基础材料升级换代。智能材料。加强基础材料研究，开发智能材料与结构制备加 工技术，发展形状记忆合金、应变电阻合金、磁致伸缩材料、智 能高分子材料和磁流变液体材料等。超导材料。突破高度均匀合金的熔炼及超导线材制备技术， 提高铌钛合金和铌锡合金等低温超导材料工程化制备技术水平， 发展高温超导千米长线、高温超导薄膜材料规模化制备技术，满 足核磁共振成像、超导电缆、无线通信等需求。四、区域布局按照国家区域发展总体战略和主体功能区定位， 立足现有材 料工业基础，结合各地科技人才条件、市场需求、资源优势和环 境承载能力，大力发展区域特色新材料，加快新材料产业基地建 设，促进新材料产业有序、集聚和快速发展。推进区域新材料产业协调发展。 巩固扩大东部地区新材料产 业优势，瞄准国际新材料产业发展方向，加大研发投入，引领产 业技术创新，着力形成环渤海、长三角和珠三角三大综合性新材 料产业集群。充分利用中部地区雄厚的原材料工业基础，加快新 材料产业技术创新，大力发展高技术含量、高附加值的精深加工 产品，不断壮大新材料产业规模。积极发挥西部地区资源优势， 加强与东中部地区经济技术合作，依托重点企业，加快促进资源 转化，推进军民融合，培育一批特色鲜明、比较优势突出的新材 料产业集群。有序建设重点新材料产业基地。特种金属功能材料要立足资源地和已有产业基地，促进资源综合利用，着力提高技术水平； 高端金属结构材料要充分依托现有大中型企业生产装备，加快技术改造和产品升级换代，严格控制新布点项目；先进高分子材料 应坚持集中布局、园区化发展，注重依托烯烃工业基地，围绕下 游产业布局；新型无机非金属材料应在现有基础上适当向中西部 地区倾斜；高性能复合材料原则上靠近市场布局，碳纤维等增强 纤维在产业化和应用示范取得重大突破前原则上限制新建项目。专栏11重点新材料产业基地01稀土功能材料基地重点建设北京、内蒙古包头、江西赣州、四川凉山及乐山、福建龙岩、浙江宁波 等稀土新材料产业基地。02稀有金属材料基地重点建设陕西西安、云南昆明稀有金属材料综合产业基地，福建厦门、湖南株洲 硬质合金材料基地。加快在中西部资源优势地区建设一批钼、钽、铌、铍、锆等 特色稀有金属新材料产业基地。03高品质特殊钢基地以上海、江苏江阴等为中心，重点建设华东高品质特殊钢综合生产基地。依托鞍 山、大连等老工业基地，打造东北高品质特殊钢基地。在山西太原、湖北武汉、 河南舞阳、天津等地建设若干专业化高品质特殊钢生产基地。04新型轻合金材料基地重点建设陕西关中钛合金材料基地，重庆、山东龙口和吉林辽源新型铝合金材料 基地，山西闻喜、宁夏石嘴山新型镁合金材料基地。05特种橡胶基地续表 06 工程塑料基地重点建设江苏苏东、上海、河南平顶山工程塑料生产基地及广东改性材料加工基 地。07高性能氟硅材料基地重点建设浙江、江苏、山东淄博、江西九江、四川成都高性能氟硅材料基地。08特种玻璃基地重点建设陕西咸阳、江苏、广东、河南洛阳、安徽特种玻璃基地。09先进陶瓷基地重点建设山东、江苏、浙江先进陶瓷基地。10高性能复合材料基地重点建设江苏连云港、山东威海、吉林碳纤维及其复合材料基地，重庆、山东泰 安、浙江嘉兴等高性能玻璃纤维及其复合材料基地，北京、广东、山东等树脂基 复合材料基地，湖南碳/碳复合材料基地，四川成都综合性复合材料基地。五、重大工程“十二五”期间，集中力量组织实施一批重大工程和重点项 目，突出解决一批应用领域广泛的共性关键材料品种，提高新材 料产业创新能力，加快创新成果产业化和示范应用，扩大产业 规模，带动新材料产业快速发展。（一）稀土及稀有金属功能材料专项工程工程目标：力争到2015年，高性能稀土及稀有金属功能材 料生产技术迈上新台阶，部分技术达到世界先进水平，在高新技 术产业领域推广应用达到 70%以上。主要内容：组织开发高磁能积新型稀土永磁材料等产品生产 工艺，推进高矫顽力、耐高温钕铁硼磁体及钐钻磁体，各向同性钐铁氮粘结磁粉及磁体产业化，新增永磁材料产能2万吨/年。加快开发电动车用高容量、高稳定性新型储氢合金，新增储氢合 金粉产能1.5万吨/年。推进三基色荧光粉，3D显示短余辉荧光 粉，白光LED荧光粉产业化，新增发光材料产能0.5万吨/年。加快高档稀土抛光粉、石油裂化催化材料、汽车尾气净化催化材 料产业化，新增抛光粉产能 0.5万吨/年、催化剂材料0.5万吨/ 年。组织开发硬质合金涂层材料、功能梯度硬质合金和高性能钨 钼材料，新增高性能硬质合金产能5000吨/年、钨钼大型制件4000吨/年、钨钼板带材能3000吨/年。推进原子能级锆管、银 铟镉控制棒材产业化，形成锆管产能1000吨/年。（二）碳纤维低成本化与高端创新示范工程工程目标：到2015年，碳纤维产能达到1.2万吨，基本满 足航空航天、风力发电、运输装备等需求。主要内容：组织开发聚丙烯腈基（PAN ）碳纤维的原丝产业 化生产技术，突破预氧化炉、高低温碳化炉、恒张力收丝机、高 温石墨化炉等关键装备制约，开发专用纺丝油剂和碳纤维上浆剂。 围绕聚丙烯腈基（PAN ）碳纤维及其配套原丝开展技术改造，提 高现有纤维 的产 业化水平，实 现GQ3522型（拉伸强度 3500-4500MPa ，拉伸模量220-260GPa ）千吨级装备的稳定运 转，降低生产成本。加强 GQ4522 （拉伸强度4500MPa，拉伸 模量220-260GPa ）、QZ5526 （拉伸强度5500MPa，拉伸模量GQ3522、GQ4522、QZ5526均为聚丙烯腈基碳纤维国家标准牌号（GB/T 26752-2011）。260GPa ）等系列品种技术攻关，实现产业化。开展大功率风机 叶片、电力传输、深井采油、建筑工程、交通运输等碳纤维复合 材料应用示范。（三）高强轻型合金材料专项工程工程目标： 到 2015 年，关键新合金品种开发取得重大突破， 形成高端铝合金材 30 万吨、高端钛合金材 2 万吨、高强镁合金 压铸及型材和板材 15 万吨的生产能力，基本满足大飞机、轨道 交通、节能与新能源汽车等需求。主要内容：组织开发汽车用 6000 系铝合金板材，实现厚度 0.7-2.0mm 、宽幅 1600-2300mm 汽车铝合金板的产业化；加 快完善高速列车用宽度大于 800mm 、直径大于 250mm 、长度 大于 30m 的大型铝型材工艺技术，促进液化天然气储运用铝合 金板材等重点产品产业化； 积极开发航空航天用 2000 系、7000 系、6000 系、铝锂合金等超高强 80-200mm 铝合金中厚板及型 材制品，复杂锻件及模锻件。开发高强高韧、耐蚀新型钛合金和 冷床炉熔炼、型材挤压技术，推进高性能 300mm 以上钛合金 大规格棒材，厚度 4-100mm 、宽度 2500mm 热轧钛合金中厚 板，厚度 0.4-1.0mm 、宽幅 1500mm 冷轧钛薄板，大卷重（单 重 3 吨以上）钛带等产品产业化。推进低成本 AZ 、 AM 系列镁 合金压铸，低成本 AZ 系列镁合金挤压型材和板材产业化，开展 镁合金轮毂、大截面型材、宽幅 1500mm 以上板材、高性能铸 锻件等应用示范。（四）高性能钢铁材料专项工程工程目标： 到 2015 年，形成年产高品质钢 800 万吨的生产 能力，基本满足核电、高速铁路等国家重点工程以及船舶及海洋 工程、汽车、电力等行业对高性能钢材的需要。主要内容：组织开发具有高强、耐蚀、延寿等综合性能好的 高品质钢材。 重点推进核电压力容器大锻件 508-3 系列、 蒸汽发 生器 690 传热管、 AP1000 整体锻造主管道 316LN 等关键钢种 的研发生产，实现核电钢成套供应能力。提升超超临界锅炉大口 径厚壁无缝管生产水平，形成年产 50 万吨生产能力。加快开发 船用特种耐蚀钢和耐蚀钢管，分别形成年产 100 万吨和 10 万吨 生产能力。开发高速铁路车轮、车轴、轴承等关键钢材，形成年 产 5 万套生产能力。开发长寿命齿轮钢、螺栓钢、磨具钢、弹簧 钢、轴承钢和高速钢等基础零件用钢， 形成年产 300 万吨生产能 力。开展DPT、TRIP、热成形、第三代汽车钢、TWIP等高强汽 车板生产和应用示范， 形成年产 300 万吨生产能力。 大力实施非 晶带材、高磁感取向硅钢等应用示范。（五）高性能膜材料专项工程工程目标：到 2015 年，实现水处理用膜、动力电池隔膜、 氯碱离子膜、 光学聚酯膜等自主化， 提高自给率， 满足节能减排、 新能源汽车、新能源的发展需求。主要内容：积极开发反渗透、纳滤、超滤和微滤等各类膜材 料和卷式膜、帘式膜、管式膜、平板膜等膜组件和膜组器，满足 海水淡化与水处理需求。 提高氯碱用全氟离子交换膜生产工艺水 平，组织开发动力电池用高性能电池隔膜、关键装备和全氟离子 交换膜及其配套含氟磺酸、含氟羧酸树脂，实现产业化。建成氯 碱全氟离子交换膜 50 万平方米 / 年、动力电池用全氟离子交换膜 20 万平方米 / 年、及其配套全氟磺酸树脂和全氟羧酸树脂，加快 发展聚氟乙烯（PVF）太阳能电池用膜。（六）先进电池材料专项工程 工程目标：先进储能材料、光伏材料产业化取得突破，基本满足新能源汽车、太阳能高效利用等需求。主要内容：组织开发高效率、大容量（150mAh/g ）、长寿 命（大于 2000 次）、安全性能高的磷酸盐系、 镍钴锰三元系、 锰 酸盐系等锂离子电池正极材料，新增正极材料产能4.5 万吨/年，推进石墨和钛酸盐类负极材料产业化， 新增负极材料产能 2 万吨 /年，加快耐高温、低电阻隔膜和电解液的开发，积极开发新一 代锂离子动力电池及材料，着力实现自主化。开发高转化效率、 低成本光伏电池多晶硅材料产业化技术，研发新型薄膜电池材 料。加快推进超白 TCO 导电玻璃等关键产品产业化，形成产能 5000 万平米 /年。积极发展太阳能真空集热管，推动太阳能光热 利用。开展大容量钠硫城网大储能电池研究， 完成大功率充放电， 电池寿命 10 年以上，实现 10MW 示范电站并网。（七）新型节能环保建材示范应用专项工程工程目标：到 2015 年，高强度钢筋使用比例达到 80% ，建 筑节能玻璃比例达到 50% ，新型墙体材料比例达到 80% ，加快 实现建筑材料换代升级。主要内容： 组织推广 400MPa 以上高强度钢筋、 高效阻燃安 全保温隔热材料、新型墙体材料、超薄型陶瓷板（砖） 、无机改 性塑料、木塑等复合材料、 Low-E 中空/ 真空玻璃、涂膜玻璃、 智能玻璃等建筑节能玻璃。 提高建筑材料抗震防火和隔音隔热性 能，加快绿色建材产业发展，扩大应用范围，推动传统建材向新 型节能环保建材跨越。（八）电子信息功能材料专项工程 工程目标：提高相关配套材料的国产率，获取原创性成果， 抢占战略制高点，力争掌握一批具有自主知识产权的核心技术。主要内容：着力突破大尺寸硅单晶抛光片、外延片等关键基 础材料产业化瓶颈； 大力发展砷化镓等半导体材料及石墨和碳素 系列保温材料， 推动以碳化硅单晶和氮化镓单晶为代表的第三代 半导体材料产业化进程；积极发展 4 英寸以上蓝宝石片、 大尺寸 玻璃基板、电极浆料、靶材、荧光粉、混合液晶材料等平板显示 用材；促进碲镉汞外延薄膜材料、碲锌镉基片材料、红外及紫外 光学透波材料、 高功率激光晶体材料等传感探测材料的技术水平 和产业化能力提升；突破超薄软磁非晶带材工程化制备技术，加 快高频覆铜板材料、 BT 树脂、电子级环氧树脂、电子铜箔、光 纤预制棒、特种光纤、通信级塑料光纤、高性能磁性材料、高频 多功能压电陶瓷材料等新型元器件材料研发和产业化步伐。 推动 材料标准化、器件化、组件化，提高产业配套能力。（九）生物医用材料专项工程 工程目标：提高人民健康水平、降低医疗成本，提高生物医 用材料自主创新能力和产业规模。主要内容：大力发展医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属 及合金等医用级材料及其制品，满足人工器官、血管支架和体内 植入物等产品应用需求。推动材料技术与生命科学、临床医学等 领域融合发展，降低研发风险和生产成本，提高产业规模。（十）新材料创新能力建设专项工程 工程目标：提升新材料产业主要环节自主创新能力。 主要内容：进一步加大关键实验仪器、研发设备、控制系统 的投入力度，建设一批具有较大规模、多学科融合的高层次新材 料研发中心，重点开展材料的组份设计、模拟仿真、原料制备等 基础研究，研发推广材料延寿、绿色制备、纳米改性、材料低成 本和循环利用等共性技术，开发氧氮分析仪、高温测试仪、超声 检测仪、扫描电子显微镜等专用设备。在重点新材料领域，建立 和完善 30 个新材料研究开发、分析测试、检验检测、信息服务、 推广应用等专业服务平台， 推动新材料标准体系建设和应用设计 规范制订，促进新材料创新成果产业化和推广应用。六、保障措施（一）加强政策引导和行业管理 落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 要求，建立和完善新材料产业政策体系，加强新材料产业政策与 科技、金融、财税、投资、贸易、土地、资源和环保等政策衔接 配合。制定和完善行业准入条件， 发布重点新材料产品指导目录， 实施新材料产业重大工程。推进组建新材料产业协会。建立健全 新材料产业统计监测体系，把握行业运行动态，及时发布相关信 息，避免盲目发展与重复建设， 引导和规范新材料产业有序发展。（二）制定财政税收扶持政策建立稳定的财政投入机制， 通过中央财政设立的战略性新兴 产业发展专项资金等渠道，加大对新材料产业的扶持力度，开展 重大示范工程建设，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有 重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。 各有关地方政府也 要加大对新材料产业的投入。充分落实、利用好现行促进高新技 术产业发展的税收政策，开展新材料企业及产品认证，完善新材 料产业重点研发项目及示范工程相关进口税收优惠政策。 积极研 究制定新材料“首批次”应用示范支持政策。（三）建立健全投融资保障机制 加强政府、企业、科研院所和金融机构合作，逐步形成“政 产学研金”支撑推动体系。制定和完善有利于新材料产业发展的 风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业，研究 建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，支持 创新型和成长型新材料企业， 加大对符合政策导向和市场前景的 项目支持力度。 鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信 贷产品和服务，合理加大信贷支持力度，在国家开发银行等金融 机构设立新材料产业开发专项贷款， 积极支持符合新材料产业发 展规划和政策的企业、项目和产业园区。支持符合条件的新材料 企业上市融资、发行企业债券和公司债券。（四）提高产业创新能力 加强新材料学科建设，加大创新型人才培养力度，改革和完 善企业分配和激励机制，完善创新型人才评价制度，建立面向新 材料产业的人才服务体系。 鼓励企业建立新材料工程技术研究中 心、工程实验室、企业技术中心、技术开发中心，不断提高企业 技术水平和研发能力。围绕材料换代升级，建立若干技术创新联 盟和公共服务平台，组织实施重点新材料关键技术研发、产业创 新发展、创新成果产业化、 应用示范和创新能力建设等重大工程， 发挥引领带动作用，促进新材料产业全面发展。（五）培育优势核心企业 发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼 并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心 技术的新材料企业。 鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新 材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转 型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企 业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大 项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励建立以 优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。（六）完善新材料技术标准规范 瞄准国际先进水平，立足自主技术，健全新材料标准体系、 技术规范、检测方法和认证机制。加快制定新材料产品标准，鼓 励产学研用联合开发重要技术标准， 积极参与新材料国际标准制 定，加快国外先进标准向国内标准的转化。加强新材料品牌建设 和知识产权保护，鼓励建立重要新材料专利联盟。加快建立新材 料检测认证平台，加强产品质量监督，建立新材料产品质量安全 保障机制。（七）大力推进军民结合 充分利用我国已有军工新材料产业发展的技术优势， 优化配 置军民科技力量和产业资源， 推进国防科技成果加速向经济建设 转化，促进军民新材料技术在基础研究、应用开发、生产采购等 环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。鼓励 优势新材料企业积极参与军工新材料配套，提高企业综合实力， 实现寓军于民。建立军民人才交流与技术成果信息共享机制，积 极探索军民融合的市场化途径， 推动军民共用材料技术的双向转 移和辐射。（八）加强资源保护和综合利用高度重视稀土、 稀有金属、 稀贵金属、 萤石、 石墨、石英砂、 优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护， 加强战略性资源 储备，支持有条件的企业开展境外资源开发与利用，优化资源全 球化配置，为新材料产业持续发展提供保障。合理规划资源开发 规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖，提高资 源回采率。积极开发材料可再生循环技术，大力发展循环经济， 促进资源再生与综合利用。加大短缺资源地质勘查力度，增加资 源供给。（九）深化国际合作交流 鼓励企业充分利用国际创新资源，开展人才交流与国际培 训，引进境外人才队伍、先进技术和管理经验，积极参与国际分 工合作。鼓励境外企业和科研机构在我国设立新材料研发机构， 支持符合条件的外商投资企业与国内新材料企业、 科研院校合作 申请国家科研项目。 支持企业并购境外新材料企业和技术研发机 构，参加国际技术联盟，申请国外专利，开拓国际市场，加快国 际化经营。