砥砺奋进 提升服务 全力推进交通运输跨越发展上水平

. .砥砺奋进 提升效劳 全力推进交通运输跨越开展上水平尤习贵厅长在2021年全省交通运输工作会议上的讲话发布时间：2021-01-16 17:14来源：厅办公室发布人：厅办公室 阅读次数：1908各位领导、同志们： 经省政府批准，今天召开2021年全省交通运输工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全省经济工作会议和全国交通运输工作会议的部署，总结2021年全省交通运输工作，分析面临的形势，安排部署2021年各项任务，发动全省交通运输系统干部职工进一步坚决信心、振奋精神，全力推进全省交通运输跨越开展上水平。 省委、省政府对交通运输工作非常重视。鸿忠书记、国生省长等领导同志屡次视察交通运输工作并作出重要指示和批示，轮一副省长经常莅临交通运输一线检查指导。鸿忠书记、国生省长、世茂副主任、轮一副省长、小乐副主席、德辉秘书长等省领导还将亲临大会指导并接见会议代表，轮一同志还要作重要讲话，对交通运输工作提出新要求。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、砥砺奋进，2021年全省交通运输工作实现“开门红 2021年是“十二五开局之年，也是全省交通运输行业应对挑战、攻坚克难、成效显著的一年。一年来，在省委省政府和交通运输部正确领导下，全省交通运输系统干部职工以高度的政治责任感和使命感，全力保开展、保重点、保民生、保平安、保开局，交通运输投资建立快速推进，运输生产持续增长，养护运营跃上新台阶，行业管理实现新转折，全面完成“先行跨越年各工程标任务，奋力实现“十二五开门红。 一围绕省委省政府决策部署，开展思路更加完善。围绕“支点建立这一总目标总任务，认真贯彻落实省委省政府实施的一元多层次战略体系和一系列重大战略部署，以先行跨越和引领开展为己任，不断完善开展思路。修改发布了“十二五全省公路水路运输开展规划，和公路、内河航运、道路运输、交通物流等多个专业规划，以及大梁子湖区、汉江流域等多个区域交通专项规划。指导“一主两副中心城市*和襄阳制定了推进现代运输体系建立方案，编制完成了“一红一绿大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会开展试验区综合交通运输开展规划、荆州“壮腰工程交通专项规划、*“综合改革交通运输先行先试推进方案，并分别与襄阳、*、黄冈、*、荆州、*等6市州人民政府签订了“厅市共建合作协议。组织开展长江中游城市群国家综合交通运输示范区可行性研究等12个重大课题研究。组织完成了我省国家公路网及普通省道规划调整工作。交通运输跨越开展的思路更加清晰，重点更加突出。 二公路建立快速推进，路网构造明显改善。积极应对在建工程多、改革力度大等挑战，继续保持公路建立加快开展的良好势头。杭瑞高速*段、麻竹高速大随段、*机场北接线3条段高速公路建成通车试运行，大广高速*南段、汉鄂高速、宜巴高速白河至雾渡河段3条段高速公路根本建成，新增里程333公里，全省高速公路总里程到达4007公里。新开工银北高速建始恩施段、利万高速*段、*四环线西段、城市圈环线高速仙桃段、黄鄂高速延长线、麻阳高速麻城武穴段、嘉鱼通城高速，和麻竹高速襄阳东段、随州西段等9个工程约542公里高速公路。普通公路建立继续加速，养护水平迅速提升，新增一级公路185公里、二级公路693公里、农村公路14156公里，完成公路大中修工程2664公里，公路养护管理水平由全国第24位跃居第10位，进入全国先进展列。 三港航建立全面提速，水运能力迅速提升。去年是*水运振兴成绩非凡的一年。3月德江副总理亲临*出席“十二五国家内河高等级航道建立启动仪式，标志着*水运迈入向水运强省跨越的新征程。35个总投资86亿元的港航工程分3批开工建立，完成建立投资50亿元，全省在建工程总投资达150亿元，占“十二五*省投资局部的75%；净增船舶运力120万载重吨，总运力超过800万载重吨，港口吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量到达90万标箱，同比增幅均超过15%；呈现出强劲增长态势。*航运中心建立步伐加快。 四运管物流提档升级，运输构造不断优化。积极促进道路运输行业调整优化构造、转变开展方式，加强政策引导和典型示范，道路运输经济构造明显优化，交通物流开展环境明显改善。加快综合客运枢纽建立，大力推进*客运换乘中心等工程建立。积极推进城乡道路客运一体化开展，城市公共交通不断开展，年运输量达30.7亿人次，农村客运网络化、规模化、标准化水平稳步提高。*交运集团在深交所成功挂牌上市，成为全国第3家、*第1家上市的道路运输企业。*东西湖保税物流中心荣获全国50佳物流园，全省A级以上物流企业达76家，*三江、荆州浩然等一批物流企业蓬勃开展。运力构造进一步改善。 五广泛筹措建立资金，投资规模再创新高。面对前所未有的资金筹措难、偿债压力大等困难，全省交通运输系统坚持以干求助、以诚求援，继续保持投资规模快速增长势头。完成交通规费105.11亿元，同比增长17%。积极争取交通运输部工程、资金和政策支持，落实资金86亿元，并争取预拔2021年资金26.893亿元；积极争取金融办和银行等金融机构支持，确保重点建立工程信贷资金落实；积极争取增加地方财政投入，拓展融资渠道，保障普通公路建立。全年公路水路交通固定资产投资突破了500亿元大关，到达558亿元，创历史新高，同比增长10.94%，其中港航、站场建立投资分别同比增长35.14%、264.61%。 六客货运输较快增长，平安生产总体稳定。交通运输需求迅速增加，综合交通运输枢纽加快形成，交通运输生产呈现快速增长势头。公路水路客运量到达10.47亿人、增长8.18%，旅客周转量到达698.01亿人公里、增长10.04%，货运量到达9.86亿吨、增长14.21%，货运周转量到达2809.73亿吨公里、增长26.42%。面对交通运输平安这个最大挑战，以“平安生产年和“平安杯平安竞赛活动为载体，着力落实平安生产责任，先后组织开展了道路客运重点是卧铺客车、旅游客车平安隐患整治专项行动，和“进站场、除隐患、达标准、打非治违、联动治超、冬季安保等多项平安专项行动，保持了交通运输平安生产形势总体平稳。全省运输船舶未发生一起上报交通事故，实现零死亡，创造水路交通平安历史最好成绩。沪渝高速鄂西段通过强化平安设施建立，从严管理监视，有效遏止了事故多发状况，较大以上事故数量下降80 %，死亡人数下降30 %。顺利完成春节、“十一黄金周等重点时段、重要物资和重大活动的运输保障任务，完成抢通水毁公路等急难险重任务。 七体制改革深入推进，行业监管再上新水平。管理是永恒的主题，质量是交通的生命。积极推进交通运输投融资体制改革，全力支持省交投公司做大做强。积极推进展政审批制度改革，按照“四减五制三集中要求，组建了厅行政审批办公室，省级行政权力和效劳事项专项清理走在省直部门前列。全面加强工程质量监管，强化工程建立单位管理，大力推进程序化作业、工厂化生产、标准化施工、精细化管理，组织开展交通产业大军质量平安大宣教、专业技能大培训、操作规程大比武和工艺工法大创新，从源头夯实质量根底、提升工程品质取得突破性进展。推进信息化建立，公路水路运输管理效劳信息系统、高速公路联网不停车ETC系统等建立加快，交通运输部示范工程“*省公路交通信息资源整合与效劳工程通过验收。沪渝高速鄂西段“复杂地形地质条件下山区高速公路建立成套技术荣获国家科技进步奖二等奖，鄂东大桥“超大跨径混合梁斜拉桥建造技术荣获全国公路科学技术奖特等奖。 八窗口效劳惠民利民，创先争优树立新形象。坚持民生为重、效劳为先，大力开展创先争优、“三万活动、治庸问责等工作。不要老百姓出一分钱，政府全额投资建成459公里黄冈大别山红色旅游公路，建成通达43个将军故里的124公里通村沥青水泥路。省厅荣获部省党建、法治等先进单位，南漳公交司机李豪和伍宗娥荣获第三届全国道德模范提名，45个集体和20名个人荣获全国和*省“五一劳动奖状章、工人先锋号，114家单位荣获“省级文明单位，23条高速公路和国省干线荣获“省级文明路，2家单位荣获“全国青年文明号。“全省交通运输效劳明星*公交司机X兵等先进典型相继涌现。第六届先行颂文艺展演隆重举行。全省道路客*市公交出租车行业为民效劳创先争优现场会成功召开，“美化流动窗口、展现公交风采等效劳窗口创先争优竞赛广泛开展。 九大力加强勤政廉政，干部队伍展现新风貌。交通运输要开展，勤政廉政是保障。以反腐倡廉长效机制建立为目标，全面推进“廉政交通主题教育、廉政风险防控体系、“廉政阳光工程、政风行风建立和“十个全覆盖，进一步标准权力运行。深化工程建立领域突出问题专项治理，全国交通运输系统工程治理工作经历交流会在*召开，交通运输部和省领导对“廉政阳光工程给予充分肯定。加强领导干部和公务员队伍建立，组织开展干部竞争上岗，加快推进年轻干部成长工程，加大干部交流力度。加强机构编制管理，顺利完成公务员能力席位编制。*交职院成功晋级省级示范高职院校。 2021年，全省交通运输系统审计、团委、老干、史志、新闻宣传、勘察设计、造价、外事外经、后勤效劳等方面工作都得到加强，为*交通运输跨越开展提供了有力的支撑和保障。 同志们，这些成绩的取得非常不易，是省委省政府和交通运输部正确领导的结果，是各有关部门、地方党委政府和广阔群众大力支持的结果，也是全省交通运输干部职工团结拼搏、无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表厅党组，向关心支持交通运输工作的各级党委政府和各有关部门，向全省交通运输干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、增强信心，坚决不移推进*交通运输跨越开展 元旦节前，全省经济工作会议和全国交通运输工作会议相继召开。德江副总理在交通运输工作座谈会上指示，要强化交通平安，坚持改革创新，着力促进交通运输平安开展、稳定开展、协调开展、高效开展、创新开展、开放开展等“六个开展。鸿忠书记要求全省经济工作要实现稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进等“五进，以跨越式开展效劳全国“稳中求进大局。盛霖部长提出要坚持稳中求进、坚持三个转变、坚持注重公平、坚持民生为先、坚持平安第一等“五个坚持，不断提高交通运输公共效劳的能力和水平。国生省长强调务必抢抓机遇、务必乘势而上、务必积极应对、务必发奋进取等“四个务必，稳中求进、好中求快，坚决不移推进跨越式开展。这些重要指示和要求，都是根据中央经济工作会议精神，在深入分析、科学判断当前全国交通运输、全省经济社会开展实际和面临的形势的根底上提出的。 全省经济工作会议提出：今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观政策环境将比去年相对宽松，有保有压政策有利于*；经过多年打根底、管长远的努力，近年来*在逆境中奋进、在困难中跨域，呈现出弯道超越的开展态势，已进入跨越式开展的快速通道；良好的生态环境与不可多得的交通运输和科教优势叠加，以及一元多层次战略体系和重大战略部署下形成的多点支撑、竞相开展态势，使*的战略支点效应日益凸显。因此，*总体上正处于重要战略机遇期和开展上升期的势头没有改变，构建战略支点的特殊任务没有改变，在开展上必须快于、重于、优于、好于其他地区的部署没有改变，推进*跨越式开展的奋斗目标没有改变。 全国交通运输工作会议指出：中央强调要牢牢把握扩大内需、开展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生等四个重大问题，把重点更多放在扩大消费需求、加快开展效劳业上，切实办好涉及民生的大事要事，交通运输在扩内需、保民生、促就业中的地位和作用更加凸显，还明确要求财政和信贷政策继续支持具有公共效劳功能的国家重大根底设施在建和续建工程，这为交通运输继续紧紧抓住重要开展战略机遇期、推进“六个开展创造了有利条件。 全省交通运输干部职工特别是各级领导干部，要切实把思想认识统一到对*和交通运输开展面临形势的判断上来，坚持稳中求进的总基调，坚决跨越式开展的决心，增强做好2021年工作的信心；要切实把思想认识统一到省委省政府创造性贯彻落实中央宏观经济政策的决策上来，坚决不移推进*交通运输跨越开展；要切实把工作思路调整到“六个开展上来，努力推动我省交通运输在加快构造调整和转变开展方式上取得新进展，在强化行业管理、提升公共效劳能力和水平上取得新成效。 必须清醒地看到，推进*交通运输跨越开展，我们也面临着一些困难和问题，必须引起高度重视。主要包括以下五个方面： 一是面临融资难的问题。成品油价格和税费改革后，高速公路与普通公路“统贷统还、依托政府还贷二级公路收费权解决地方交通运输建立资金的融资机制已不复存在。去年下半年以来，交通运输面临建立投资本钱上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口问题突出。由于新的投融资模式尚未有效建立，交通运输建立资金紧X的状况今年还会持续。 二是面临提升交通运输效劳水平的问题。人民群众出行需求日趋多元化，交通运输面临既要提供覆盖面更广的均等化效劳、又要提供更高品质的个性化效劳的双重压力。交通运输现有效劳水平相对较低，公交优先战略落实不够，农村公共交通缺乏公共财政政策支持，城际客运趋利性强、效劳模式单一等，不能适应人民群众不断提高的出行需求。提升交通运输效劳水平的呼声越来越高。 三是面临农村公路管理养护欠缺的问题。我省农村公路里程已到达193653公里，早期修建的通村公路已进入大中修周期。但管养机构不健全、机制不配套、地方资金不落实等问题非常突出，导致养护人员缺乏，养护投入和标准不到位，养护工艺粗放、设备简陋、技术水平较低等，不利于农村公路持续*开展。 四是面临多种运输方式衔接不畅的问题。各种运输方式经过近10年高速开展，根本解决了瓶颈制约状况，但构造性短缺和运输效率不高等问题还十分突出。如由于建立时序差异，局部省际高速公路如武英高速、二广高速等仍存在“断头路，影响了路网效率和通道经济效益。多种运输方式之间的换乘枢纽不匹配等问题，也长期困扰交通运输开展，给老百姓带来了很多不便，制约了运输效率和效劳水平的提高。 五是面临交通运输平安风险日益加大的问题。去年，我省营运车辆平安事故呈多发势头，“7.4、“10.1等事故给人民群众生命财产平安造成重大损失，教训十分惨痛，问题不容无视。如农村公路安保设施建立滞后，容易引发事故；客运企业变相“挂靠，平安隐患较大；客运站平安管理不落实，尽管开展了专项整治，但长效机制还有待完善等。 为更好效劳于全省经济社会开展大局，效劳于人民群众交通运输新需求，推进*交通运输实现“六个开展，进一步开创*交通运输跨越开展新局面，省厅确定2021年为*交通运输“效劳提升年，着力在提升效劳能力、效劳效率、效劳质量、效劳水平上下功夫，做到注重“六个坚持、努力实现“六个提升： 一是坚持适度超前原那么，继续加快交通运输根底设施建立，提升交通运输效劳保障能力。针对交通运输根底设施总量规模仍然缺乏的状况，既要“量力而行，更要“尽力而为，努力保持较快开展速度和较大建立规模，进一步做大增量、升级存量，加快推进运输通道建立，加快建成并优化高速公路骨架网、国省干线公路网、农村公路网和内河航运网，更加注重发挥设施效率，不断增强交通运输效劳能力，为经济社会开展提供坚强的交通运输保障。 二是坚持综合运输开展方向，促进各种运输方式协调开展，提升综合交通运输效能水平。综合考虑各种运输方式竞争关系下的统筹协调开展，加强顶层设计，优化规划布局，做好衔接对接，打通“断头路，加快综合运输枢纽建立，推进运输效劳一体化，促进信息资源共享，提高综合运输管理效能，加快构建便捷、平安、高效、经济的综合运输体系。加快开展现代物流，推进运输效劳业向现代物流产业链上下游延伸。 三是坚持平安第一理念，强化基层根底建立，提升交通运输平安保障水平。把“平安作为交通运输开展的核心价值，作为加强交通运输公共效劳能力建立的核心内容，大力实施平安开展战略，坚守平安生产红线，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，将平安生产贯穿交通运输开展始终，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监视检查上严格细致、事故处理上严肃认真，夯实平安开展的基层根底工作，提升平安生产监管水平，完善应急保障体系。 四是坚持保障和改善民生，把惠民利民作为第一要务，提升交通运输根本公共效劳能力和水平。根本公共效劳是交通运输的根本属性和本质特征，交通运输是保障和改善民生的重点领域。要建立完善以普通公路为主的非收费公路体系，切实保障普通公路养护资金，更好地发挥普通公路的根本公共效劳效能。加强农村公路建立，改善农村公共交通效劳根底设施条件。积极推动落实公交优先战略，大力开展城市公共交通，全面推进城乡道路客运一体化建立，切实提升交通运输公共效劳能力和水平。强化交通运输部门公共效劳职能和提供根本公共效劳的主导地位，逐步有序推进交通运输根本公共效劳均等化。 五是坚持改革体制机制，积极应对新变化新挑战，提升管理创新能力。适应社会化多元化投资新格局，探索建立各级政府财权与事权相匹配的交通运输投融资体制机制，争取各级财政增加投入。积极争取融资政策和信贷的支持，充分发挥市场机制作用，创新融资模式，拓宽融资渠道，优化融资构造，降低融资本钱，完善交通运输建立可持续开展的资金保障机制。推进交通运输管理体制机制改革，强化宏观调控、市场监管、社会管理和公共效劳职能，加强工程根本建立程序管理、建立质量监视管理和运营管理。 六是坚持两个文明一起抓，推进展业文化建立，提升交通运输开展的精神动力和智力支持。交通运输跨越开展需要强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化气氛。必须加强交通运输干部职工的社会主义核心价值观体系建立，加强全行业职业道德建立和诚信建立，广泛深入开展群众性精神文明创立活动，打造交通运输示范品牌，丰富交通运输行业文化内涵，增强行业文化效劳能力和水平，强化干部职工队伍建立和党风廉政建立，继续发扬光大*交通运输“干净干事的行业文化和优良传统。 三、明确任务，扎实推进交通运输“效劳提升年各项工作 2021年是实施“十二五规划承上启下的重要一年，也是推进*交通运输跨越开展、加快构建综合交通运输枢纽的关键一年。2021年全省交通运输“效劳提升年的总体要求是：全面贯彻落实全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，坚持科学开展主题、加快转变开展方式主线、构造调整主攻方向，以深化改革为强大动力，以科技创新、管理创新为有力支撑，以加快综合交通运输枢纽建立、加快打造水运强省、加快完善公路路网构造、加快长江中游城市群综合交通开展为重点，全面提升*交通运输公共效劳能力和平安保障能力，全面提升*在全国综合交通运输中的枢纽地位，加快构建平安、畅通、便捷、绿色的交通运输体系，努力把*建立成为全国综合交通运输和中部地区崛起的“立交桥，在*经济社会跨越式开展中发挥先行引领作用。 2021年全省交通运输“效劳提升年主要目标是： 保持投资规模较快增长。积极推进交通运输投融资体制改革，争取各级政府财政投入，争取信贷资金支持，拓展融资渠道，建立新的普通公路投融资机制。完成交通规费108亿元，力争突破110亿元。“十二五交通运输开展规划重点工程根本完成前期工作。全省公路水路交通运输固定资产投资力争突破600亿元，其中高速公路435亿元、普通公路104亿元、港航建立42亿元、物流和站场建立19亿元。 完善公路路网构造。加快构建高速公路骨架网，着力推进规划高速公路工程建立，续建34条共2250公里高速公路，力争上半年规划工程全部开工。完善干线路网构造，新增一级公路400公里、二级公路1000公里、农村公路10000公里，安排大修改善1186公里、中修600 公里。 强力推进水运强省战略。力争“十二五规划重点港航工程全部开工，在建投资规模到达180亿元，船舶总运力到达850万载重吨，完成港口货物吞吐量2.1亿吨，集装箱吞吐量95万标箱。 加快构建综合交通运输枢纽。新建17个客货运站场，建成5个物流园区，新建46个、改建34个农村综合运输效劳站；培树10佳示范物流园区、10佳示范物流企业和3大农村物流试点。 交通建立质量稳步提升。工程质量监视面100%；各工程分部、分项工程合格率100%，优良率90%以上；钢筋、水泥、砂、石等原材料抽查合格率90%以上，抽检工程一次合格率90%以上。 全面提升交通运输公共效劳能力。全面推进城乡道路客运一体化开展，落实公交优先战略，争取*市列入国家“公交都市建立示范城市。推进交通运输节能减排，力争城乡公共客运分担率增加3%。营运客、货车辆单位能耗分别下降1.2%、2.4%。 全面提升交通运输平安保障能力。完成200艘老旧渡船更新改造和水上搜救系统“一江十六湖重点布局，坚决遏制重特大水路交通责任事故发生。道路客运企业平安生产形势明显好转。 行业文明建立再创佳绩。培育表彰“十行百佳标兵，创立一批交通运输示范品牌，杜绝公路“三乱现象。 2021年全省交通运输“效劳提升年的主要任务是： 一突出战略重点，构建综合交通运输网络。以深入实施“两圈一带战略为重点，加快构建铁、水、公、空、管“互联互通的综合交通运输网络。一是加快重点城市现代运输体系建立。按照“厅市共建合作协议分类指导、整体推进，对纳入省交通运输规划的工程，优先安排年度方案，及早组织实施；对企业投资工程，加强指导协调，优化开展环境；对地方规划工程，加大招商引资力度，加快工程落地。二是加大综合运输枢纽建立力度。加快建立*天河机场综合交通体、襄阳东站综合客运枢纽、荆州郢城客运换乘中心、*团城山综合客运枢纽等客运转乘设施，及*高桥和花山、*华中锦龙、*白洋和伍家岗、荆州楚都和襄阳汽车产业物流园等物流示范工程。三是积极推进区域综合运输体系建立。联合*、*、*等省，争取设立国家长江中游城市群综合交通运输示范区。 二打造水运强省，助力沿江开放开发。坚持以港兴业、以业兴城、港城互动，助力沿江开放开发战略。一是强力推进以*新港为核心的*长江中游航运中心建立。创新跨省市、跨区域协调共建机制，强化政策支持，加大投资力度。加快*新港阳逻三期、三江港区、林四房配煤中心码头、港口枢纽及港区集疏运通道等重点工程建立。推动阳逻保税港区申报和*航交所建立，积极吸引国内外大型企业进驻，大力开展和集聚航运效劳产业。二是强力推进以*、襄阳、荆州、*为重点的枢纽港口建立。根本建成*云池二期、荆州盐卡三期多用途泊位、*棋盘洲一期主体工程，开工新建*白洋工业园区码头一期工程等工程，续建引江济汉通航工程和汉江兴隆至汉川、白河至丹江口、清江、黄柏河航道整治工程。推进雅口航运枢纽前期工作。三是强力推进水运强省支撑保障体系建立。争取出台*省水路交通管理条例和关于进一步加强*省长江汉江岸线管理的假设干意见。加快推进长江干线船型标准化，大力培育专业化运输船舶和运输航线，争取*新港集装箱江海联运、水铁联运纳入交通运输部示范建立工程，引导危化品、旅客运输船舶动力优化整合。 三畅通干线路网，提高路网效劳能力。稳固和扩大“国检成果，完善公路路网构造。一是完善干线路网构造。多方筹措开展资金，继续推进路网建立，适度开展一级公路，大力开展二级公路，确保公路网建立规模、均衡状况、连通水平、等级水平、铺装水平满足经济社会开展需求。二是提高干线路网路况水平。力争干线公路实施大中修工程比重不少于17%；努力消除国省干线公路中的断头路、等外路，省际通道与相邻省市公路技术等级根本匹配；开展以“畅安舒美为主题的公路养护示范工程创立活动，国省干线公路水泥、沥青路面铺装率到达95%以上，总体技术状况MQI到达80以上；国省干线公路当年新发现危桥处治率100%，根本完成县乡公路中桥及以上现有危桥改造任务。三是提升国省干线防灾抗灾能力。加快编制“十二五路网构造改造工程任务实施方案，以国省干线公路、重要县道、旅游公路等为重点，继续实施危桥改造、公路安保和公路灾害整治工程，提升公路平安保障能力。四是强化公路超限治理。开展场站、物流集散地等超限超载源头治理，加强省际高速公路治超站点建立，继续开展路面治超联合行动，实行全天候、全过程、全路段治超运转机制，始终保持公路执法高压态势。标准治超执法行为，坚决治理公路乱收费乱罚款。 四建立惠民工程，优化农村交通运输。力求通村公路“通达畅、上等级、可循环，农村客运班线“开得通、留得住、有效益，努力打造“网络村镇、人便于行、货畅其流的新农村交通环境。一是继续加快农村公路建立。推进以*州建制村通沥青水泥路为重点的农村公路通达通畅工程建立，结合农村公路升级改造和连通工程建立，加大抽检和巡检力度，确保农村公路建立质量。二是全面启动农村公路平安保障工程。组织开展“农村公路养护管理年活动，发动以“消除隐患、关爱生命为主题的农村公路平安保障工程建立大会战，优先解决急弯、陡坡、临崖、临水平安保障设施。三是统筹城乡客运开展。认真贯彻落实交通运输部关于积极推进城乡道路客运一体化开展的意见，以*黄陂区、*宜都市、襄阳老河口市为试点，探索推进城乡客运一体化的有效途径。进一步深化“村村通客车工程，扩大农村客运覆盖和效劳范围。四是打好新一轮交通运输扶贫攻坚战。集中连片特困地区是新时期扶贫攻坚的主战场，要制定规划，加大投入，扩大交通运输根本公共效劳均等化的覆盖面。 五开展现代物流，提升区域竞争力。认真贯彻落实国家和我省促进物流业*开展的政策措施，着力改善开展环境、支撑产业开展、促进消费需求。一是加快现代物流基地建立。积极推进*、襄阳、*、*等公路枢纽城市的物流根底设施建立，加快港口、站场和物流园区等的集疏运体系建立，尽快形成以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为根底、农村物流站点为补充的物流基地体系。二是大力开展示范培育工程。加快物流市场主体培育，按照引进移植一批、培育壮大一批、别离开展一批、整合提升一批的思路，促进市场主体做大做实做强。制定培育开展重点物流企业的指导意见。三是创新物流开展效劳机制。加强物流市场诚信体系建立和市场监管力度，推动城市快递、农村物流和邮政物流加快开展。开展甩挂运输试点。 六加强公共交通，提升客运效劳水平。贯彻落实省政府关于进一步加快开展城市公共交通的假设干意见，建立政府主导、文明标准、平安可靠、保障有力的城市公共交通系统，倡导低碳出行，缓解城市拥堵。一是加快开展城市公共客运。制定出台城市公共客运规划编制指南和城市公共客运编制管理方法，加快编制城市公共客运交通规划。支持*、襄阳、*等大中城市开展快速公交系统BRT研究。二是扩大城际公交试点运营范围。重点推进*到*、*至*、*至*等城际客运班线公交化改造。三是标准开展道路旅游客运。尽快开通可以便利往返于*、神农架、武当山之间的定线旅游客运。四是鼓励规模化集约化经营。支持交通运输企业兼并重组、整合资源，走规模化集约化开展之路。支持交通运输企业改制、上市融资。 七强化平安监管，提升应急保障能力。把生命高于一切的理念贯穿于交通运输生产、经营、管理的全过程。一是大力加强水路交通平安。深化“平安水域创立活动，探索建立“市县补贴、乡村负责、船主实施、海事监管的渡口建养管长效机制。加强“四客一危船舶和渡口的平安检查，严禁不合格、存在缺陷的船舶投入营运，坚决取缔未经审批渡口和不符合平安标准的渡船。二是开展“道路客运平安年活动。继续集中精力开展旅游客运平安专项整治，确保取得实效，切实提高旅游客运平安生产水平。催促落实运输企业主体责任，将客运企业平安生产主体责任落实情况与管理业务挂钩，切实预防和减少群死群伤恶性事件发生。全面推行平安告知制度，提高驾乘人员平安意识。三是大力加强交通平安信息化。加快省厅平安应急平台建立。加快推广高速公路应急预警管控系统。改造升级营运车辆GPS平台,逐步将营运车辆GPS信息效劳向公交、出租车行业延伸覆盖。推进船载AIS终端设备安装和船舶动态信息管理系统使用，加大对重点水域视频监控力度，提升监管能力。四是大力加强交通建立平安。继续深化公路水运工程“平安工地建立活动，大力推进平安生产标准化,积极推行施工平安风险评估,全面夯实建立平安工作根底，根本实现施工现场平安防护标准化、场容场貌标准化、平安管理程序化、平安培训教育经常化。 八坚持典型引路，打造行业品牌优势。大力培树文明交通示范品牌，提升交通运输开展水平。一是创立普通公路效劳品牌。以主要经济干线为重点，创立“国省干线养护管理示范线，打造“畅、洁、绿、美、安、舒的公路通行环境；以神农架、*为重点，创立“农村公路安保工程示范区，打造设施完善、通行平安的山区农村公路通行环境；以荆州松滋市为重点，创立“农村公路危桥改造示范县，严格工程管理，提升改造质量；以襄阳市、黄冈市为重点，创立“农村公路管理体制创新示范点，构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制；以大别山红色旅游路、大峡谷绿色旅游公路为重点，创立“旅游公路示范线，提升公路旅游效劳水平。二是创立运输物流开展示范品牌。以车、站、线、企、所、班组、岗位为根本单元，开展综合客运枢纽、现代物流基地、公交都市、龙头骨干企业、文明线路、优质效劳车出租车、客运班车、优质效劳班组等示范。三是创立绿色航运示范区。以船舶零排放铅封行动为根底，加快推进梁子湖、丹江口水库、陆水湖等重点库湖区绿色航运开展，形成一批集“港口、航道、船舶、运输、救助五位一体、功能齐全、技术领先的生态旅游环保航运示范区。四是创立高速公路“温馨驿站。继续深化微笑京珠、温馨汉十、真情武黄、活力黄黄、阳光随岳、和谐鄂西等高路品牌创立，着力培育一大批星级品牌效劳区、收费站和标准化路政大队。 九坚持科技引领，提升科教信息水平。以科技信息化引领现代交通运输业开展，用现代科技和信息技术提升根底设施、运输装备、行业管理运行效率。一是组织重大科技攻关。在大跨径桥梁关键技术评估与应用研究、新一代公路根底设施维护技术和营运车辆能耗标准监测技术等方面取得突破。二是完善四大信息平台建立。加快推进省厅监控平台一期工程、科技征费平台、省厅门户效劳平台、物流公共信息平台建立，全面提升交通运输信息化水平。三是推进科技信息技术应用。加快高速公路电子支付和ETC不停车收费系统推广应用，大力推进城市公交和出租车信息效劳系统、公路水路客运信息效劳系统和桥梁隧道管理信息系统建立，启动道路客运全省联网售票工作，构建多渠道、全方位、立体化的出行信息效劳体系，提升交通运输的通行效率、运行质量和效劳水平。四是加强交通运输教育培训根底建立。全力推进交职院新校区建立，推动*交通职业教育集团开展，成立交通运输教育培训中心，提升教育培训效劳交通运输和区域经济的能力。 十创优开展环境，提升行业管理水平。坚持用真心效劳满足群众需求，用诚心效劳展现模范风采，用精心效劳打造行业品牌。一是强力提升行政效率。继续深化治庸问责工作和行政审批制度改革，所有行政审批事项集中办公，不断优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率。二是提高依法治交水平。认真贯彻实施行政强制法，继续完善*交通运输地方性法规规章体系，全面推动执法标志标识“四统一，深入开展普法和依法治理，引导群众依法维护自身权益、履行社会义务，促进交通运输管理法制化、标准化。三是维护行业和谐稳定。用群众工作统揽交通运输信访工作，健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷隐患。四是开展“十行百佳创立。深入推进全省交通运输行业窗口单位为民效劳创先争优活动，在公路、运管物流、港航海事、高速公路、城市公交、出租车、科技教育、规划勘测、交通执法、平安质量等10个行业开展“十行百佳创立活动，评选表彰“百佳标兵，引导鼓励广阔交通运输干部职工在推进交通运输跨越开展中建功立业、争创一流。加强新闻宣传和舆论引导。 十一推进改革创新，增强开展动力合力。坚持以改革促开展、以改革强动力、以改革聚合力。一是强化行业管理改革。加强宏观管理，强化统一规划、行业政策、标准标准、监视指导、综合协调等职能；严格市场监管，健全市场准入与退出机制，完善市场诚信体系，构建行政执法、行业自律、舆论监视、公众参与相结合的市场监管体系；注重公共效劳，加强应急体系建立，提高行业应对突发事件的能力。二是强化投融资体制改革。坚持责任主体明确、合力共办交通，积极争取交通运输部投资补助资金，积极争取各级政府财政投入，积极争取安排地方国债资金用于交通运输建立尤其是普通公路建立，进一步加大成品油价格和税费改革增量资金对普通公路建养管的转移支付力度。严格执行省政府2021年96号会议纪要精神，妥善清偿普通公路到期债务，积极化解普通公路债务。三是强化农村公路管理养护。按照统一管理、层级清晰、事权与财权一致等要求，逐步理顺公路管养体制机制，进一步落实管养机构，探索推行农村公路市场化养护、分段承包养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式，标准选择农村公路管养队伍。四是继续做好节能减排工作。以试点城市、示范行业、重点企业、成熟产品、建立工程为载体，推广应用节能减排示范工程，标准节能减排以奖代补工程管理。 十二加强队伍建立，提升支撑保障能力。实现交通运输跨越开展，队伍是根底，人才是关键。一是始终保持队伍的清正廉洁。继续深化“廉政交通主题教育、廉政风险防控体系、“廉政阳光工程等专项活动，打牢坚实廉政建立根底。党政主职领导干部要切实履行好“一岗双责。不但要做到“自廉，还要履行职责，坚持原那么，敢于负责，做到“群廉。纪检监察部门要加大监视力度，审计部门要加强领导干部经济责任审计。二是始终保持创先争优的目标追求。要找好参照系、瞄准高目标，比速度、比质量、比效益、比位次，以超常举措谋求跨越开展。三是推进干部选任制度建立。继续加大干部交流成长力度，深入推进年轻干部成长工程，大胆起用一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，大胆起用一批顺时应势、敢试敢闯、开拓进取的领头雁，大胆起用一批埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家。继续加大干部教育培训和监视工作力度，提升交通运输人才能力和素质，为交通运输跨越开展提供坚实的人才保障。 同志们，实干就是能力，落实就是水平。2021年全省交通运输工作的目标任务和各项部署已经明确，关键是抓好落实。会议提出的今年各项工作，要抓紧分解落实到各部门各单位。厅机关、厅直各单位和全省各级交通运输部门要结合各自实际，将目标任务细化分解，落实到实际工作中去，落实到最基层，落实到岗位，落实到人头，做到层层抓落实，加强催促检查，确保工作落实和目标实现。全省交通运输系统要进一步增强“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感、“坐不住的责任感，落实“五进和“四个务必工作要求，群策群力，开拓创新，努力推进*交通运输跨越开展上水平，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！市交通运输局关于印发2021年交通运输平安工作要点2021年度交通运输平安管理目标指数的通知信息来源： 交通局发布时间：2011-12-20字体：【大 中 小】次数: 1局属各单位： 为加强交通运输系统平安生产管理，全面落实平安生产责任制，杜绝交通系统内重、特大平安事故的发生，遏止一般事故，现将2021年交通运输平安工作要点及2021年度交通运输系统平安管理目标指数印发给你们，请各单位结合各自平安生产实际，迅速确定平安生产管理目标指数，并层层分解落实到位，确保2021年度交通运输系统平安生产管理工作目标顺利实现。附：1、2021年交通运输平安工作要点2、2021年交通运输系统平安管理目标指数二一一年十二月十六日2021年交通运输平安工作要点为继续深入贯彻落实平安生产法、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发202123号和*省企业平安生产主体责任规定第339号省长令，构建平安和谐大交通，实现平安开展，确保全年平安生产目标任务的圆满完成，对2021年全系统平安生产重点工作安排如下：一、指导思想以科学开展观为指导，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，结实树立平安开展理念，坚持依法治安，全面贯彻执行平安生产政策法规、标准标准，以推进平安生产长效机制建立和标准化管理为目标，以落实平安生产“两个主体责任各级交通运输管理单位的平安生产监管主体责任和各生产经营单位的平安生产责任主体责任、强化基层和根底工作为重点，继续深入开展“平安生产年、“三项行动、“三项建立、“平安生产月等活动，深化“打非治违专项行动，切实加强平安生产监视检查，加大平安隐患排查整治力度，努力实现全系统平安生产形势的不断稳固和持续稳定。二、年度平安管理工作总目标继续深入贯彻落实平安生产法、国发202123号通知和*省政府第339号令，全面完成市政府及上级业务主管部门下达的平安生产管理目标和控制目标，进一步标准平安生产秩序，改善平安生产条件，根据交通运输行业平安生产工作的特点和规律，进一步筑牢“全员、全过程、全方位、全天候的平安生产监管体系。紧紧围绕继续深入贯彻执行国发202123号通知和*省第339号省长令，全面落实企业平安生产主体责任和交通运输行业管理单位的平安生产监管责任两条主线；突出交通工程建立施工平安、道路旅客运输和危险化学品运输平安、水上交通平安三大重点；实现全员平安生产意识更加增强，平安生产责任制度和管理制度更加健全完善，平安生产责任主体更加明确，平安生产管理水平和工作能力更加提高；最终到达确保全系统平安生产形势稳定，全年不发生因未履行职责或履行职责不到位而引发的平安生产责任事故的目标。三、工作重点一落实责任，严格责任追究一是强化交通运输行业监视管理单位的平安生产监管主体责任，狠抓落实。进一步健全完善领导干部平安生产责任制，落实领导干部平安生产 “一岗双责责任制度。各单位的内设各职能部门也要按照“一岗双责的要求，对各自分管业务范围内的平安工作负责，形成合力，齐抓共管。二是严格落实生产经营单位平安生产责任主体的责任。企业法定代表人是平安生产的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责。切合实际，进一步健全和完善平安生产五级责任制度和企业十六项平安生产管理制度，严格执行平安生产法律法规和有关的技术标准及标准。全面排查治理事故隐患，加强对从业人员平安培训教育，实现全员、全方位和全过程的平安管理，真正把平安生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。三是全面推进水上交通平安责任的落实。要按照内河交通平安管理条例和各级政府关于水上交通平安监视管理工作的政策规章，落实各级政府、行政部门和机关、企事业单位的水上交通平安职责，确保乡镇船舶、渡口渡船、辖区水上其它浮动设施的平安责任落实到责任者。四是全面推行平安目标管理责任制考核。局属各单位要按照市局签订的平安生产目标管理责任书，结合自身实际，层层分解到所属单位，定期考核，通报考核结果。进一步完善局平安生产领导小组对各单位和第一责任人的考核，局安运科还要建立配合各单位对内设平安生产管理机构和负责人的考核制度。五是严格责任追究。但凡发生责任事故，都要按照“四不放过原那么严肃查处。对*违规、失职渎职导致事故的，无论涉及到谁，都要严肃追究责任。严格执行平安生产目标考核 “一票否决制度。六是实行追责前移。对平安目标管理考核和平安监管责任目标考核排名靠后以及平安专项工作完成得不好的、对市局督查督办的平安事项行动缓慢或没有按照要求书面回复的单位及相关责任人视不同情况，按照管理权限实行通报批评。对拒不执行上级有关平安生产的决定和工作部署，对平安隐患排查整改不力、对事故责任追究不到位、或不能全面履行平安生产监管职责的交通运输企事业单位，由市局党委班子成员进展集体约谈、对其主要负责人进展诫免谈话。二扎实开展专项整治，加大平安生产执法力度，确保重点领域平安生产形势稳定1、继续深入开展“打非治违专项行动。突出水上交通运输及港口码头生产作业、道路运输及相关业务、公路路政管理、交通根底设施建立等四大重点。重点打击共性以及具有交通运输行业特点的非法*生产经营建立行为，把打击水陆旅客运输和交通根底设施建立非法*建立、经营行为作为重中之重。2、开展道路运输平安专项整治。一是搞好对道路运输企业、营运驾驶员和汽车客运站场源头管理。全面贯彻“全国道路交通平安工作部际联席会议一系列政策和规定，按照“五整顿、三加强各项工作措施，落实好“三关一监视职责，加强交通运输企业平安生产整顿和从业人员平安教育培训，提高道路运输企业履行平安生产主体责任的能力和从业人员素质。严格执行“三不进站五不出站规定。加强营运车辆平安技术检测监视。二是结合贯彻落实道路运输条例及其配套规章，依法打击无证经营，严格治理“三超超员超载超范围运输，查处运营过程中的*违规行为，提高短途、长途客运班线平安管理水平，保证客货运输平安。3、贯彻落实公路平安保护条例，继续加强公路平安保障工程，确保公路通行平安。一是加大对公路危桥险段的综合治理力度，及时排查平安隐患，及时安排实施治理方案。二是加强公路养护管理，保持道路交通平安设施处于良好状态。三是继续加大对非法超限超载运输治理力度，通过抓源头、抓卸载，遏制超限运输势头，延长公路使用年限，提高道路通行平安条件。四是加大公路平安保障工程实施力度，按照政府的总体部署加快向乡村公路延伸。4、开展水上交通平安专项整治。一是严格把好船舶检验、船员适任、资质审核“三个关口，重点解决“三无船舶运营问题；二是深入开展渡口渡船专项治理，按照内河水上交通条例的规定，进一步催促落实市、乡、村、渡口经营单位船主四级渡运平安管理责任制，催促县乡政府标准和落实渡口审批行为，取缔非法渡口、非法渡运。三是创立港口平安长效管理机制。港航监视管理部门要按照港口法和港口危险货物管理规定等法规的要求，建立有效的港口平安监管体系，落实港口经营者的平安生产主体责任，进一步完善港口重大平安生产事故应急救援体系；港口设施保安工作符合规定要求。加强现场监管和重点监视检查，严格执行作业申报制度，标准作业行为，确保港口生产平安。5、开展危险化学品运输专项整治。严格执行从业人员培训和考核制度；严格危化品运输经营市场准入管理；严把危化品运输车辆技术状况关；检查危险品运输车辆GPS系统安装使用情况。6、开展施工现场平安生产专项整治，推进“平安工地建立。一要认真落实公路工程施工企业平安生产许可证制度，在市场准入管理上，施工企业必须有平安生产许可证，施工企业负责人、工程负责人和专职平安管理人员必须持证上岗，严禁工程转包和*分包，消除平安管理隐患。二要进一步健全和完善平安生产管理规章制度，强化特殊平安生产岗位的强制性培训，催促企业加强爆破作业、高空作业、吊装作业、隧道作业和其它高危作业的平安管理，防止高空坠落、支架脱落、桥梁坍塌、机械伤害等事故的发生。三要抓好监视检查，及时纠正违章作业等不良行为，及时查处平安隐患，落实雨季防汛、防塌方、防泥石流等平安措施，确保施工的辅助设施、平安环境、工地住所满足平安生产要求。7、深入贯彻消防法、开展消防平安专项整治。继续深入开展消防平安大宣传活动，扎实推进消防平安“四个能力检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防平安知识宣传教育培训能力建立，不断提高火灾防控水平。三加强督导检查，确保工作进度和整治效果开展平安生产大检查，严格落实平安生产责任制，完善管控措施和应急预案，及时整改消除事故隐患；做好重大活动和重要节假日期间的平安生产工作；加强信息报送，及时沟通，确保市局对全系统平安生产总体形势的掌控。四加强平安教育培训，提高全员平安素质严格落实以职工“三级培训为重点的全员平安教育培训制度，“三类人员培训时间不得少于20小时，提高相关管理人员和从业人员平安责任意识和管理能力；抓好持证上岗工作。企业主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员，未经培训考核合格不得上岗，持证上岗率到达100%。着力抓好全系统平安管理干部思想教育、业务培训、监视管理、考察考核，努力提高平安管理干部队伍的综合素质。四、加强平安生产工作领导各单位要健全本单位平安生产工作领导机构、管理机构和人员，落实平安生产一把手负总责、领导班子成员“一岗双责制度，切实落实内设平安生产管理机构和经费。宜都市交通运输局平安生产领导小组由交通运输局局长任组长，分管平安工作的副局长任副组长，其他副局长、总工程师、工会主席、局长助理为成员。领导小组办公室设在局安运科，安运科长兼任办公室主任。2021年交通水陆运输、港口装卸企业平安管理目标指数表一：陆路运输单位：起、人、万元 单位及指数运输工具2021年总行程万公里平安目标指数平安控制指数平安达标指数客车货车起数受伤死亡损失起数受伤死亡损失起数受伤死亡损失华运公司14371510.601545.3222.65012.0840.7820.39010.8736.7018.3509.79市装卸运输总公司311804.52.301.213.662.2100.984.072.0401.08填制说明：1、根据市安委会要求和*市交通运输局平安工作要点，结合我市交通实际，制定本平安管理指数。2、装总公司货车31 台。3、管理部门要对属企业面对面指导，并与年终考核挂钩。表二：水上运输 单位及指数船舶艘载货吨客位主机功率kw船舶平安面%事故起经济损失元飞航集团138665142234098%04元/吨*市巴林左旗交通运输局2021年行政执法工作要点日期: 2021-01-10 16:53:50.0 作者: 巴林左旗 2021年，交通行政执法工作坚持以科学开展观为指导，推进交通运输依法行政，全面贯彻落实上级指示精神，围绕交通运输行政执法工作目标，以标准执法队伍建立为重点，加强执法监视，全面行使行政执法职权、履行法定义务，