在全区作风教育实践活动领导小组负责人会议上的讲话

在全区作风教育实践活动领导小组负责人会议上的讲话同志们：区委决定，在全区开展保持党的先进性纯洁性为主题的作风教育实践活动。上午，召开了动员大会，印勇同志对全区作风教育实践活动进行了安排部署，守成书记作了重要讲话，提出了明确要求。刚才，区作风教育实践活动领导小组办公室各小组负责人就本组工作进行了具体安排，各单位要结合实际，进一步细化措施，抓好贯彻落实。这里，我再强调几点：一、抓好统筹谋划，把握作风建设总体要求这次作风教育实践活动，前后有2个多月，分为3个阶段，查找8个方面的问题，整个活动安排比较紧凑，内容比较多，要求比较高。作风教育实践活动领导小组及其成员要高度重视，加强领导，切实担负起组织、协调和推动教育活动深入开展的重要责任。各单位要按照作风建设的总体要求，精心安排，强化落实，确保组织到位、责任到位、措施到位、保障到位。（一）认真研究部署。区委成立了作风教育实践活动领导小组，各单位要按照区委的要求，建立由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，各科室密切配合、上下联动、齐抓共管的领导机构和工作机制。这次作风教育实践活动，区委提出了一个总体的实施方案，同时根据各个阶段的不同特点和工作重点，分别制定了学习动员、自查自纠、总结提高个阶段的工作方案。各单位要结合实际开展活动，机关主要针对党员干部作风建设存在的问题，进一步细化实施方案和个阶段的工作方案；街道参照实施方案制定具体的落实措施；国资、教育、卫生、建设、交通、城管、行政审批等主管部门要针对不同行业特点，对窗口单位和服务行业提出具体要求，增强作风教育实践活动的针对性、操作性和实效性。（二）注重工作结合。开展作风教育实践活动不能就活动搞活动，一定要充分结合我们当前的几项重点工作：要与深入推进城乡环境综合治理相结合，进一步落实责任、强化监督、严格问责，着力打造生态优良、环境优美的精品城区；要与权力公开透明运行工作相结合，深入推进区委权力公开透明运行，增强区委民主科学决策能力和廉政勤政意识，逐步提高党员群众的民主意识、参与意识；要与认真落实“挂、包、帮”相结合，推动干部强化群众观念，坚持群众路线，促进居民增收，提高自治水平；要与“基层组织建设年”活动相结合，大力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高自治水平；要与深化规范化服务型政府（机关）建设相结合，深入推进行政权力公开透明运行，以公开促公正，以透明保廉明，让人民群众感受到行政效能的新提升；要与“商务高地宜居”建设相结合，围绕产业高端化、文化特色化、环境品质化、充分国际化、民生幸福化战略，推进和谐发展、领先发展，努力把作风教育实践活动建成“群众满意工程”。（三）开展特色活动。各单位要创新教育实践活动的方式方法，结合各阶段的实际情况，精心安排贴近基层工作、有自身特色的学习教育活动，组织党员干部实地察看、现场观摩，深化“党员进万家”、“走基层、转作风、抓落实”活动，突出教育活动的实践性，增强生动性和感染力，吸引广大党员干部主动参与。二、抓好学习动员，确保作风建设开好头起好步学习动员阶段大致安排了16天时间(6月25日7月10日)，要注重4个重点环节的工作： (一)做好思想动员。各单位要认真抓好思想发动，及时召开动员大会，由主要领导亲自动员、亲自部署、亲自安排。要把开展作风教育实践活动的总体要求、主要内容、干部作风现状、需要解决的重点问题以及区当前的新形势、新任务、新要求给党员干部讲清楚、讲明白，切实把思想认识统一到区委作风教育实践活动的安排部署上来。(二)组织专题教育。这次作风教育实践活动，学习内容和篇目比较多，各单位要分专题、分阶段，有步骤组织实施。按照守成书记的讲话精神，要分为四个专题：充分认识新形势下保持党的先进性纯洁性的极端重要性和紧迫性，进一步增强为中国特色社会主义事业不懈奋斗的责任感和紧迫感；充分认识过去五年市、区经济社会发展取得的巨大成就，进一步增强推进统筹城乡发展的自觉性和坚定性；深入领会今后五年工作的努力方向和奋斗目标，进一步增强加快推进区域现代化和国际化的历史使命；深入领会“五大兴市战略”和区委“围绕一个主题，实施五大战略，实现五个率先”等重要部署，进一步加大推进力度，加快推进速度。各党支部要科学安排，坚持组织专题学习与个人自学相结合，采取灵活多样的方式，除了学习规定篇目外，还要注意学习报纸、电视、电台和网络等媒体刊发的有关社论、评论员文章和专题报道，让党员干部真正“学懂、学深、学活”。(三)开展学习讨论。要以支部为单位，按照“四个专题”的学习内容开展专题讨论。党员领导干部要带头参加学习，带头讨论发言，谈认识、讲感受、话体会，各党支部要认真组织本支部党员干部的学习讨论，通过主题发言、座谈讨论等多种形式，帮助党员干部进一步提高认识，党员干部要结合自己的学习情况开展讨论，改进作风，服务群众，自觉践行党的先进性、纯洁性。(四)交流心得体会。要实行开放式学习，组织开展学习成果汇报、学习笔记展示、心得体会交流。要通过学习讨论，有针对性地制定贯彻落实的措施，把学习成果转化为改进作风的具体措施，加快发展的内在动力。学习动员阶段结束后，要向区作风教育实践活动领导小组报送工作总结。三、抓好自查自纠，稳步有序推进作风建设 自我诊断、找准问题是这次作风教育实践活动取得实效的关键环节。自查自纠阶段安排了41天(7月11日8月20日)，主要是抓好征求意见、对照检查和解决问题等3个方面的工作。(一)广泛征求意见。要积极搭建多渠道征求意见平台，认真落实领导干部下访、接访制度。要组织召开人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等参加的专题座谈会，听取社会各界对干部作风建设方面的意见和建议。要深入联系企业、联系项目、联系村(社区)，详细了解企业生产经营状况，项目建设进展情况，以及人民群众在生产生活上的具体困难和问题，力求客观、全面。在自查自纠阶段，区作风教育实践活动领导小组要把调查情况及时向各单位反馈，以便帮助大家查找问题，抓好重点整改。(二)认真对照检查。各单位、各党支部和党员干部要对照党的先进性纯洁性要求，对照群众的诉求和自身的工作职责，认真分析查找在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题。通过分析查找问题，以切实有力的措施，解决损害群众利益的突出问题，干部作风建设上的深层次问题，以及加快发展的重点问题。 (三)着力解决问题。对收集的意见建议和查找的问题，要进行分类梳理、分类管理、分类解决，坚持边查边改、着力解决问题。针对干部作风建设上存在的问题，要加强对党员干部的严格教育、管理和监督；要严格党内组织生活制度，加强党性定期分析和民主评议党员。针对涉及群众切身利益的问题，要逐案、逐条、逐事、逐项，包调查、包督办、包协调、包处理，建立完善群众诉求回复机制，维护人民群众的合法权益。针对制约和影响发展的重点难点问题，要进一步完善科学决策、民主决策、依法决策机制和制度，认真落实涉及人民群众切身利益重大问题的决策前听证和风险评估制度，为实现领先发展、科学发展、又好又快发展创造良好条件。自查自纠阶段结束后，要向区作风教育实践活动领导小组报送工作总结。四、抓好整改落实，力求作风建设取得实效总结提高阶段安排了11天时间(8月2131日)，主要抓好集中整改、开好专题民主生活会、建章立制、组织“回头看”4个环节的工作。 (一)实行开门整改。采取当场整改、限时整改、专项整改、重点整改、整改公示等形式，确保问题整改到位。对于符合现行政策规定，能够立即解决的问题，要立即整改；对于只能部分解决的问题，能解决的要先解决；对于暂时不具备解决条件的，要给出时间，创造条件逐步解决；对损害群众利益的问题，要专项整改；对本级不能够解决的问题，要及时向上级部门反映，争取上级支持；对于情况比较复杂、短时间内难以解决的问题，要加强重点调研，并做好解释疏导工作，取得群众的理解和支持。要在一定范围内公示整改事项、整改措施、整改结果、责任单位、责任人、整改时限，自觉主动接受监督。要将整改责任落实到单位、落实到各支部、落实到党员干部个人。(二)开好专题民主生活会。总结提高阶段，各单位党组、党（工）委要召开干部作风教育专题民主生活会，进一步查找问题，制定整改措施，推动解决实际问题。要将对照检查出来的领导班子在自身建设、干部作风建设方面存在的问题，以及分析梳理出来的群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为专题民主生活会的主题，从群众意见最大、反映最多、最不满意的地方改起，研究制定切实可行的整改措施，并跟踪检查落实情况。各单位要结合党员思想和工作实际，开展积极健康的批评和自我批评，避免好人主义和患得患失的庸俗习气，增强党内生活的原则性、战斗性。区作风教育实践活动领导小组要具体指导各单位开好专题民主生活会，及时了解掌握情况，适时督促指导。(三)注重建章立制。要总结作风教育实践活动中的好经验、好做法，推动建立干部作风建设长效机制。要建立健全党员干部学习教育制度，进一步完善中心组学习、民主生活会和党校培训等制度，加强对干部作风的经常性教育。要建立健全联系群众、服务群众的制度，进一步落实机关干部下基层的各项制度，畅通群众诉求的表达渠道，建立群众诉求的回应解决机制，进一步密切党群干群关系。要建立健全干部作风建设的长效机制，定期分析干部作风建设情况，实行干部作风的动态管控和日常巡查，引入干部作风第三方评价机制。要建立健全务实高效的推进工作机制，完善部门联动协调配合制度，明确牵头、协办部门的职责，实现信息交流共享。严格行政问责、责任追究制度，加大问责力度，提高行政效能。(四)开展“回头看”。在总结提高阶段，要认真组织“回头看”，查漏补缺。一看问题查找是否全面。二看问题整改是否到位。三看党员干部作风是否转变。四看群众反映的突出问题是否解决。五看发展环境是否进一步优化。六看机制制度建立是否科学合理。对问题查找不全面、整改措施不具体、工作落实不到位的，要重新整改。总结提高阶段结束后，各单位要向区委、区政府写出专题报告，同时送区作风教育实践活动领导小组。五、抓好监督检查，保证作风建设顺利实施监督检查是推动工作落实、促进作风教育实践活动取得实效的有效手段。监督检查要贯穿作风教育实践活动的每个阶段、每个环节。(一)突出监督重点。监督检查要突出重点，突破难点，通过重点难点问题的整改，带动一般问题的解决。要突出对区委、区政府重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕“商务高地宜居”建设以及城乡环境综合治理等重大决策部署的实施，重点检查各单位决策部署是否到位，制定的实施方案是否具体，落实措施是否完善。同时，检查工作计划推进以及部门之间协调配合等情况，确保政令畅通。要突出对损害群众利益问题的监督检查。重点检查征地拆迁、补偿安置、环境保护、食品药品安全等突出问题的解决和落实情况。要突出对窗口、服务单位的监督检查。要以首问责任制、限时办结制等制度要求为依据，重点检查政务服务窗口工作人员的服务态度、服务质量、服务效率，检查基层干部回应群众诉求、维护群众利益的情况。要突出对问题整改落实情况的监督检查。建立挂牌整改和问题销帐制度，督促各单位积极采取措施，建立健全长效机制，着力解决干部队伍作风、涉及群众利益和加快发展的重点问题。(二)讲究方式方法。要提高监督检查的针对性。学习动员阶段要看各单位学习的针对性和实际效果，自查自纠阶段要看问题查找准不准，质量高不高，整改措施是否有针对性，整改落实是否到位等。总结提高阶段要看干部作风问题是否得到有效纠正，人民群众反映的突出问题是否得到合理解决，各项重点工作推进是否更加高效、有力等。监督检查结束后，要实事求是地梳理被检查单位存在的问题和取得的初步成效，及时向被检查单位反馈检查情况，指出其存在的问题，提出问题整改建议，明确整改时限和要求。要严格问责追究。建立健全干部作风问责机制，对限期整改不落实、整改结果群众不满意的，或者因失职渎职、推诿扯皮等问题影响工作落实、项目推进的单位和个人，要严肃问责；对在作风教育实践活动期间顶风违纪的，既要严肃查处违纪党员干部，也要严肃追究有关责任人的责任。(三)推进监督检查常态化。要以这次作风教育实践活动为契机，推动干部作风建设监督检查常态化、制度化。要建立干部作风定期分析制度。每半年要召开会议，针对一个时期干部作风上存在的苗头性、倾向性问题，进行分析点评和通报，督促有关单位制定严密的整改方案，明确整改责任人及整改时限。要建立干部作风动态监控机制。围绕落实区委、区政府重大决策部署，重大项目、重大工作的推进落实，加强对干部作风建设情况的动态监控。要建立干部作风专项巡查制度。建立由纪检监察机关牵头的干部作风巡查制度，不定期对干部作风进行巡查，及时发现问题，完善整改措施。要建立干部作风社会评价制度。畅通监督渠道，引导新闻媒体、网络和社会各方面有序参与对干部队伍作风的监督评价，完善和落实第三方评价机制。要建立干部作风考核奖惩机制。把干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和目标管理，与各单位年度考核挂钩，与创先争优工作挂钩。 六、抓好典型宣传，营造作风建设的良好氛围 这次作风教育实践活动，要以正面典型宣传为主，总结推广好的做法和先进经验，形成作风教育实践活动的强大声势和影响力。同时，也要抓住反面典型，搞好警示教育。 (一)宣扬先进典型。各单位要通过基层推荐、公众推选、媒体挖掘等方式，发现和树立一批爱岗敬业、默默无闻、乐于奉献的先进典型，要在各行各业、各条战线上开展先进标兵评选活动、示范窗口(单位)命名等活动，推出一批“党员先锋岗”、“青年文明号”，并进行广泛宣传，发挥先进典型的示范、引领、带动作用。要坚持实事求是，切实避免为树典型而树典型，甚至弄虚作假，确保先进典型“树得起、立得住、学得了”。要积极营造“比、学、赶、帮、超”生动局面，引领积极健康、昂扬向上的社会新风气。(二)用好反面典型的警示作用。各单位要注意运用反面典型搞好警示教育，特别是要抓住发生在党员干部身边的典型案例，通过案件通报、组织观看警示教育片、举办反腐倡廉建设图片展，以及参观警示教育基地，以案释法，以案明纪，使党员干部从中汲取深刻教训，真正受到触动。(三)积极营造良好氛围。要通过多种形式，大力营造良好的社会氛围、学习氛围、工作氛围。一是要积极营造作风教育实践活动的社会氛围。要积极组织新闻媒体，开辟作风教育实践活动专栏，通过领导访谈、专题报道、评论员文章等搞好宣传报道，并充分利用户外公益广告等载体，构建全方位、多角度、立体式宣传网络。二是要积极营造党员干部良好的学习氛围。结合基层实际，利用黑板报、报刊、宣传画、公开栏等传统形式，及时反映党员干部的学习体会和成果。三是要积极营造创先争优的工作氛围。利用电子政务内网、公众信息网站、信息简报等载体和形式，客观反映本单位教育实践活动的开展情况和取得的实际成效。同志们，加强干部作风建设是一项基础性、长远性工作，虽然主题实践活动是阶段性的，但干部作风建设是长期性的任务。我们要以作风教育实践活动为契机，进一步振奋精神、扎实苦干、锐意进取、开拓创新，以奋发有为、创先争优的工作姿态，不断开创“商务高地宜居”建设新局面；以加快科学发展、维护群众利益的实际成效，迎接党的十八大胜利召开！谢谢大家。