金坛盐盆岩盐重点开采区专项规划

时间就是金钱，效率就是生命！金坛盐盆岩盐重点开采区专项规划（2012-2015年）（摘要）江苏省国土资源厅二一三年三月唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！目录第一章总则1第一节规划编制的目的、依据1一、规划目的1二、编制依据1第二节规划适用范围、期限和基准年2一、适用范围2二、规划期限和基准年2第二章规划背景3第一节自然地理及社会经济概况3一、自然地理与交通概况3二、社会经济与岩盐产业经济概况5第二节岩盐矿产勘查评价与开发利用现状7一、地质勘查程度分析7二、岩盐矿床地质与资源概况8三、岩盐矿产开发利用现状8四、岩盐矿产勘查与开发存在不足11第三节岩盐供需形势分析12一、省内岩盐市场概况12二、岩盐需求形势分析12三、岩盐可供性分析14第三章规划的指导思想、基本原则与目标15第一节指导思想15第二节基本原则15一、坚持开源与节流并举，开发与保护并重原则15二、坚持资源与环境可持续利用原则15三、坚持统筹规划、协调发展原则16四、坚持科技兴矿原则16五、坚持宏观调控与市场机制相结合原则16第三节规划目标16一、规划期目标（20122015年）16二、展望期目标（20162020年）17第四章岩盐矿产勘查评价19第一节岩盐矿产勘查19第二节勘查准入条件19第五章岩盐矿产合理开发利用21第一节岩盐矿产开采21一、开采总量调控21二、开采规划布局21第二节岩盐开发与深加工23一、岩盐产品结构优化23二、岩盐加工企业布局24第三节资源综合利用24一、伴生矿产与固废的综合利用24二、水热资源综合利用25三、盐穴空间利用25第六章矿山地质环境保护27第一节绿色矿山建设27第二节矿山地质环境保护27一、安全开采技术工艺研究27二、矿区地面沉降监测27三、盐卤泄漏预防27四、矿山环境监测28第七章规划实施保障措施29一、严格规划实施，接受社会舆论监督29二、强化行政管理，实施职责督查29三、加强法制建设，推进矿产资源法治化管理29四、加强协调与协作，使金坛盐盆资源利用最大化30五、倡导科技创新，提高岩盐资源开发利用水平30六、广开筹资渠道，加大对岩盐开发利用及保护的投入30第八章附则32第一章 总则第1节 规划编制的目的、依据一、 规划目的为合理利用金坛盐盆岩盐矿产这一优势资源，推动当地盐业经济快速、健康发展；加强资源勘查和开发利用的宏观调控，优化资源配置，科学规划开采布局，保障资源的长期稳定供应；提高资源综合利用水平，推进资源开发利用方式和管理方式的根本转变；积极保护和改善矿山地质环境，促进矿业与社会主义市场经济的协调发展，实现岩盐产业的不断壮大和可持续发展。在开发利用岩盐资源，促进地方经济社会发展的同时，更好地配合和服务于国家“西气东输”金坛地下储气库、“川气东送”金坛地下储气库以及国家战略石油储备库项目，特编制金坛盐盆岩盐重点开采区专项规划，以下简称规划。二、 编制依据规划编制的主要依据是中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源管理条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合治理、推进生态省建设的决定、江苏省矿产资源总体规划（20082015年）、常州市矿产资源总体规划（20082015年）、镇江市矿产资源总体规划（20082015年）、金坛市矿产资源总体规划（20082015年）、金坛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、镇江市丹徒区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、金坛市盐化工产业基地规划（20052020年）等国家、省、市相关法律、法规和文件，同时，根据金坛盐盆岩盐矿产资源特点及开发利用现状、市场需求，国家“西气东输”金坛地下储气库、“川气东送”金坛地下储气库和国家战略石油储备库项目要求等因素。第2节 规划适用范围、期限和基准年一、 适用范围规划是金坛盐盆岩盐矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理的指导性文件，是依法审批岩盐矿产资源勘查、开采和监督矿山地质环境的重要依据。其适用范围为包含常州金坛镇江丹徒岩盐重点开采区在内的金坛盐盆分布区域，行政上跨常州市金坛市和镇江市丹徒区，坐标范围为东径11920001193000，北纬314228315228。二、 规划期限和基准年规划以2011年为基准年，规划期为2012年2015年，远景展望到2020年。唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！第二章 规划背景第1节 自然地理及社会经济概况（略）第2节 岩盐矿产勘查评价与开发利用现状（有删减）一、 地质勘查程度分析（有删减）金坛盐盆所在区域的地质工作开展较早，总体地质工作程度较高。开展了金坛岩盐矿区普查评价，通过普查共圈出含岩盐区面积60.5km2。此后，先后开展了盐盆内各矿区块段的储量简测、详查、勘探等地质工作，主要有金坛西阳岩盐矿区储量简测、金坛登冠镇新金冠盐矿赵家棚矿区储量简测、金坛东岗块段详查、金坛茅兴块段地质勘探、金坛陈家庄块段地质勘探、丹徒荣炳盐矿块段地质勘探、金坛岩盐矿白塘块段地质勘探、东岗块段地质勘探、倪巷块段地质勘探及陈家庄块段外围扩大勘探等，勘查工作覆盖面积约30.12km2。综上所述，金坛盐盆总体上完成了岩盐普查地质工作，在部分块段达了详查和勘探程度。二、 岩盐矿床地质与资源概况金坛盐盆岩盐矿赋存于下第三系阜宁群四段盐系地层中，为陆相碎屑岩型盐矿床。矿体呈北东走向，分布广，长11.75km，宽5.6 km，层状、似层状，横向连片性好，层位稳定，产状平缓（10）。矿体由数十个岩盐单层组成，单层厚度多在5m10m，最厚达70余m，夹层少而薄，盐层累计厚度约143m173m，一般150m左右。矿体品位高，平均NaCl含量85%，可溶组分除NaCl外有少量Na2SO4。岩盐顶板为膏质泥岩和泥岩，顶板埋深808.6m1098.95m，围岩中有累计层厚60m100m的玄武岩广泛稳定分布，岩性较硬，不易坍塌。截止2011年底，金坛盐盆累计探明NaCl基础储量37.10亿吨，NaCl资源储量47.75亿吨；保有NaCl储量4979.60万吨，NaCl基础储量35.91亿吨，NaCl资源储量46.54亿吨。三、 岩盐矿产开发利用现状2002年，中盐金坛盐化有限责任公司成立后通过兼并收购实现了金坛市盐矿的统一。2005年8月中国盐业总公司与镇江市丹徒区荣炳盐矿合资成立了中盐镇江盐化有限责任公司。截止2011年底金坛盐盆内在采矿山计有3家矿山，共有采卤井63口，最高单井年产量14万吨。2011年，金坛盐盆岩盐采矿量为359.62万吨，其中金坛市岩盐矿山采矿量为342.27万吨，丹徒区岩盐矿山采矿量为17.35万吨。目前，金坛市岩盐产品构成主要包括液体盐、真空制盐（精制盐）、食品盐、肠衣盐、工业无水芒硝及石膏，丹徒区岩盐产品只有液体盐。四、 岩盐矿产勘查与开发存在不足勘查程度有待进一步提高，加工利用仍需进一步深化。第3节 岩盐供需形势分析（有删减）一、 省内岩盐市场概况江苏省内岩盐资源主要分布在苏北徐州市、淮安市和苏南金坛市、镇江市丹徒区。徐州市岩盐年开采量相对较小，主要供应徐州周边地区企业。淮安市岩盐年开采量最大。产品类型主要有工业用盐、食用盐等精制盐和工业用卤水。由于受运输距离的限制，省内各岩盐产地所产盐卤基本都就近供应周边省内或省外市场，苏北岩盐产区与金坛盐盆在岩盐供应市场方面的竞争机会基本很小。二、 岩盐需求形势分析到2015年，金坛盐盆当地岩盐产品及盐化工的用盐需求量约在75万吨80万吨左右，到2020年，年用盐量不会超过100万吨120万吨。长三角地区（苏、浙、皖、沪“三省一市”）三酸两碱化工企业生产用盐需求量约1400万吨1600万吨。限于运输半径、物流成本、部分化工企业本地供给等因素，金坛盐盆岩盐供应如能占据长三角地区40%45%的用盐市场份额，即可年销售盐量560万吨720万吨左右。三、 岩盐可供性分析截止2011年底，金坛盐盆在采矿区保有NaCl资源储量46.54亿吨。如按年开采岩盐800万吨，矿区平均回采率5.09%计，每年约需消耗资源储量1.57亿吨，则现有保有资源约可开采近30年。通过进一步勘探可增获岩盐资源量，岩盐资源可供性较好。第三章 规划的指导思想、基本原则与目标第1节 指导思想以科学发展观为统领，保护和利用好金坛盐盆岩盐矿产这一优势资源；依靠科技创新，努力提高岩盐产品的科技含量和附加值；从实际出发，内引外联，形成岩盐产业链，将岩盐产业做大做强和可持续稳定发展；充分利用盐穴地下空间资源，提升金坛盐盆综合开发利用效益；注重保护矿山地质环境，实现矿产资源开发利用的社会效益、环境效益与经济效益的和谐统一；建立适应社会主义市场经济体制的岩盐矿业体系。第2节 基本原则一、 坚持开源与节流并举，开发与保护并重原则合理安排岩盐勘查，提高岩盐地质工作程度，提升岩盐储量级别，增加岩盐储量。依靠科技进步和科学管理，在保证矿山安全和有效利用盐穴空间资源的前提下提高岩盐回采率。加强岩盐资源保护，集约综合利用岩盐资源。二、 坚持资源与环境可持续发展原则坚持把保护岩盐资源和地质环境放在首位，有序推进岩盐资源勘查开发与地质环境建设的协调发展，减小矿产开发对环境的影响，实现资源与环境的可持续发展和资源开发的经济效益、社会效益与环境效益和谐统一。三、 坚持统筹规划、协调发展原则在省、市矿产资源总体规划的指导下，结合地方资源需求，统筹部署岩盐资源的勘查与开发利用，科学安排岩盐矿产资源开发与盐穴地下空间资源利用项目，密切配合储气库、储油库等国家重点工程项目建设。四、 坚持科技兴矿原则加强科技创新，通过新技术、新方法、新工艺、新设备的引进和应用，提高岩盐矿产的勘查、开采水平和资源利用效率，增强岩盐矿产开发和产品精深加工能力，研发新产品和高附加值产品，延长岩盐产业链，培育矿业经济新增长点。五、 坚持宏观调控与市场机制相结合原则加强宏观调控，促进岩盐矿产利用方式和管理方式的转变，维护国家矿产资源所有权益，同时发挥市场主导作用，优化资源配置，调整产品结构和产业布局，实现资源优势向经济优势的转化。第3节 规划目标一、 规划期目标（20122015年）1. 勘查目标完成中盐镇江盐化有限公司汀湘块段石盐矿勘探，增加岩盐资源储量，为丹徒区岩盐开发提供资源保障。2. 开发利用目标到2015年，金坛盐盆岩盐年开采总量约为700万吨。优质高效集约利用岩盐矿产，开拓食用盐市场，开展多品种盐的研发和生产，丰富盐产品结构。继续推动盐化工项目，对岩盐进行精深加工开发。利用金坛盐穴空间资源建设“西气东输”地下储气库工程（二期），实施“川气东送”金坛地下储气库工程建设，初步启动国家战略石油储备库建设，开展压缩空气蓄能电站建设前期研究工作。3. 矿山地质环境保护目标推动绿色矿山建设，金坛盐盆在采矿山均建成“国家级绿色矿山”。开展包括水质、土质、地下水位等定期观测在内的矿山环境监测工作。开展岩盐矿山地面沉降监测可行性研究，推动金坛盐盆岩盐采矿区地面沉降监测网建设。二、 展望期目标（20162020年）1. 勘查目标选择性地开展金坛盐盆倪巷地段东部岩盐勘查规划区块、陈家庄块段东北部岩盐勘查、陈家庄块段东部岩盐勘查、茅兴块段西部岩盐勘查和茅兴块段南部岩盐勘查，增加岩盐资源储量，为岩盐开发提供资源保障。2. 开发利用目标到2020年，金坛盐盆岩盐年开采总量约为900万吨。进一步细化和丰富盐产品结构，延长岩盐产业链，使岩盐产业成为当地经济增长新的亮点，建设成为国内新兴的盐及盐化工基地。继续实施“西气东输”地下储气库工程（二期）、“川气东送”地下储气库工程和国家战略石油储备库建设，建设压缩空气蓄能电站工程。3. 矿山地质环境保护目标继续开展矿山环境监测工作，建成系统完善的金坛盐盆岩盐采矿区地面沉降监测网络，矿山地质环境得到有效保护。第四章 岩盐矿产勘查评价第1节 岩盐矿产勘查根据金坛盐盆岩盐资源分布、勘查工作程度等现状，对金坛盐盆规划部署6个勘查规划区块（专栏1），其中1个勘查规划区块中已设置探矿权，为已设探矿权保留。到2015年，完成已设探矿权勘查规划区块（KQ01）的勘查工作。2016年-2020年期间，根据需要选择性地在其余5个勘查规划区块内投放探矿权，开展岩盐勘查工作。专栏1金坛盐盆岩盐勘查规划区块表序号编号名称面积（km2）已设探矿权数量备注1KQ01丹徒区汀湘块段岩盐勘查规划区块1.351已设探矿权保留2KQ02金坛市倪巷地段东部岩盐勘查规划区块0.6503KQ03金坛市陈家庄块段东北部岩盐勘查规划区块7.4104KQ04金坛市陈家庄块段东部岩盐勘查规划区块3.8205KQ05金坛市茅兴块段西部岩盐勘查规划区块9.7206KQ06金坛市茅兴块段南部岩盐勘查规划区块11.110第2节 勘查准入条件新设置的探矿权应与划定的勘查规划区块相一致。原则上一个勘查规划区块只设置一个探矿权。申请新立、延续、合并探矿权时必须编制勘查实施方案，实施方案应符合地质勘查相关规程、规范和标准。探矿权申请人必须是企业法人或事业法人，优先考虑具备相应岩盐开采处理加工一体化能力的企业出资勘查。探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的三分之一。探矿权人申请新立探矿权时，应将本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目所需的资金累计计算，并提供相应的资金证明。第五章 岩盐矿产合理开发利用第1节 岩盐矿产开采一、 开采总量调控1. 规划期到2015年，金坛盐盆岩盐年开采总量约700万吨，开采矿山3家。2. 展望期到2020年，金坛盐盆岩盐年开采总量约900万吨，开有矿山3家。二、 开采规划布局1. 开采规划区块划分根据金坛盐盆探明岩盐资源分布现状以及地方岩盐开发需求，划定3个开采规划区块（专栏2），每个开采规划区块原则上只设置一个采矿权或开采主体。划定开采规划区块内现均已各设置1个采矿权，开采规划区块内探明且未设采矿权区域将就近并入已设采矿权范围，不增加采矿权数量。专栏2金坛盐盆岩盐开采规划区块表序号编号名称面积（km2）已设采矿权数量备注1CQ01中盐镇江盐化有限公司荣炳盐矿开采规划区块4.291汀湘块段探明后将与已设采矿权合并2CQ02中盐金坛盐化有限责任公司陈家庄盐矿开采规划区块16.571已探明的倪巷块段和东岗块段并入已设采矿权范围3CQ03中盐金坛盐化有限责任公司茅兴盐矿开采规划区块11.271已探明的陈家庄块段外围（实为茅兴盐矿外围）并入已设采矿权范围2. 盐卤供应矿区划分根据金坛盐盆岩盐资源的空间展布、品位、成分变化等特征以及盐加工生产需求，将现有盐矿开采区域适当外扩后划分出以下3类盐卤供应开采区域。（1）真空制盐供卤矿区该区位于“西气东输”储气库区以南，金坛盐盆南部茅麓次凹及其西侧。该区域所产卤水Na2SO4含量较高，用作真空制盐的原料卤水可避免精制处理，降低生产成本，同时可通过真空制盐进行盐硝分离获得芒硝，使资源得以综合利用。（2）真空制盐和精制卤水供卤矿区该区位于金坛盐盆中部陈家庄次凹及镇江市徒丹区荣炳盐矿区。前者相当于“西气东输”储气库建设区范围。区内岩盐中Na2SO4平均含量1.34%左右，卤水主要供应真空制盐用，部分卤水可经精制处理后作为精制卤水进行销售。后者为丹徒区荣炳盐矿及其周边，区内岩盐NaCl含量76%，较盐盆其他区域低，Na2SO4平均含量约2%。此区域所采盐卤供镇江市丹徒区真空制盐、精制盐水之用。（3）直销卤水供卤矿区主要分布在金坛盐盆北部、西部部分区域，区内所产卤水Na2SO4含量较低，可不作精制处理直接以卤水形式供应市场。第2节 岩盐开发与深加工合理开发、有效利用金坛盐盆岩盐资源，通过多层次的岩盐加工利用，提高岩盐资源综合利用水平，将金坛盐盆岩盐这一矿产资源优势转化为现实经济优势，支持地方经济发展。一、 岩盐产品结构优化在现有精制卤水、工业用盐、食用盐的产品构成基础上，开拓食用盐市场和提高产量，开展多品种盐的研发和生产，进一步细化和丰富岩盐产品结构，提高岩盐深加工程度和岩盐产品的附加值。适度发展盐化工，延长岩盐产业链。1. 精制卤水在精制卤水的开采、净化、精制方面加大科技投入和研发，降低生产成本，提高产品质量，充分发掘更多的液体盐市场机遇。2. 工业用盐充分利用金坛盐盆高纯度真空制盐产品极强的竞争能力，紧紧把握好长三角地区区域优势和市场优势，确立在该区域工业用盐供应的龙头地位，并努力占领更多的国内市场。重视海外市场的拓展，争取更多的发展机会。3. 食用盐利用先进的食用盐生产技术优势，在保障国内食用盐供应的同时，以高品质食用盐为出口拳头产品积极扩大海外市场。4. 多品种盐重视多品种盐的研发和生产，细化市场产品，进一步提高岩盐产品的附加值，运用各种营销手段，扩大多品种盐的销售，形成多层次、多用途、多类型、多价位的全新盐产品结构，满足不同层次的消费需求。5. 岩盐化工坚持可持续发展循环经济原则，因地制宜、互补承接原则，保护环境、和谐发展原则，依托丰富的岩盐资源，在严格控制污染，保证人与环境和谐协调的前提下适度发展盐化工产业，培育新的经济增长点。二、 岩盐加工企业布局金坛市盐、盐化工生产企业统一进驻金坛市盐化工产业基地，镇江市丹徒区盐、盐化工生产企业统一进驻荣炳盐化工园区。通过产业基地、工业园区实现产品项目一体化、公用辅助一体化、物流运输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化。第3节 资源综合利用一、 伴生矿产与固废的综合利用充分重视对岩盐伴生芒硝资源的回收利用，通过适用技术、装备提高芒硝资源综合利用率。鼓励将盐泥等固体废弃物资源化，通过回收利用盐泥处理加工生产石膏、塑料添加剂、牙膏用填料等产品，减小环境影响，提高资源利用效益。二、 水热资源综合利用实施中水回用工程。充分利用卤水开采和真空制盐生产过程中产生的大量低盐卤水、冷凝水和其他废弃水，通过水循环利用技术用作回灌采卤水、盐加工用水。实施蒸汽余热利用工程，节能降耗，降低企业生产成本，增加企业经济效益。三、 盐穴空间利用1. 盐穴空间利用原则（1）以储气利用优先由于储气对地下盐穴空间的相关要求较储油高，故所有形成的盐穴空间将优先考虑作为储气之用。（2）储油以利用老溶腔优先鉴于储油对地下空间相对较低的要求，所有的老溶腔都可能作为储油备选，储油应尽可能利用起已有的老溶腔，充分利用盐穴空间资源，使其使用价值最大化。2. 盐穴空间利用功能区划根据金坛盐盆已有盐穴空间资源的特征、分布以及相关空间利用项目的技术要求，对金坛盐盆作盐穴空间利用功能区划，划分出4类盐穴空间利用规划建设区。（1）储气库规划建设区储气库规划建设区具体细分为2个子区域。“西气东输”储气库规划建设区，位于金坛盐盆中部陈家庄次凹，即现金坛陈家庄盐矿东北部，面积约11.34km2。“川气东送”储气库规划建设区，位于金坛盐盆中部，现金坛茅兴盐矿大部分区域，面积约9.1km2。（2）储油库规划建设区金坛盐盆中部储油库规划建设区，即金坛盐盆中部除“西气东输”和“川气东送”储气库规划建设区以外的区域，面积约18.79 km2。（3）储油（气）库综合规划建设区储气（油）库综合规划建设区包括南北两个区域。金坛盐盆南部储油(气)库规划建设区，即位于金坛盐盆南半部分，金坛茅兴盐矿以南地区，面积约11.13km2。丹徒荣炳储油(气)综合规划建设区，即丹徒荣炳盐矿及外围，面积约6.07 km2。（4）压缩空气蓄能电站规划建设区即金坛盐盆东南部压缩空气蓄能电站规划建设区，位于金坛盐盆中东部，金坛茅兴盐矿以东，面积约2.06km2。3. 盐穴空间利用项目按计划推进“西气东送”和“川所东送”地下储气库建设工程。到2020年，完成“西气东送”地下储气库工程。到2020年，基本完成“川气东送”地下储气库工程，到2022年全部完成。到2015年，启动国家战略石油储备库建设，开展压缩空气蓄能电站建设前期研究工作。到2020年建成国家战略石油储备库，初步建设压缩空气蓄能电站工程。第六章 矿山地质环境保护第1节 绿色矿山建设严格按照国土资源部制定发布的国家级绿色矿山基本条件等相关要求，从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九个方面推动绿色矿山建设。到2015年，金坛市岩盐矿山建设成为 “矿产资源节约与综合利用示范基地”和“国家级绿色矿山”；丹徒区岩盐矿山在成功申报国家国家级绿色矿山试点基础上建成“国家级绿色矿山”。第2节 矿山地质环境保护矿山地质环境保护以事前预防为主，实施以下四方面的预防措施，切实有效保障岩盐矿山生产安全和保护岩盐矿山地质环境。一、 安全开采技术工艺研究进一步开展水溶法开采的溶腔形态、安全矿柱、最大跨度等技术参数及开采工艺研究，依靠科学技术提高岩盐开采水平，保证岩盐矿山的安全生产。二、 矿区地面沉降监测开展水溶法开采矿区地面沉降监测可行性研究，实施岩盐开采矿区地面沉降定期监测工程。三、 盐卤泄漏预防制定盐卤泄漏应急处理预案，加强对采卤井、输卤管道的定期检修、巡查等日常管理，降低盐卤外泄污染环境的可能性。四、 矿山环境监测在矿区范围内建立环境监测站，配备专人从事包括水质分析、土质分析、地下水位观测等在内的矿山环境监测工作。第七章 规划实施保障措施本规划是在省、市矿产资源总体规划框架下制定的岩盐相关专项规划，是金坛盐盆20122015年期间岩盐勘查、开发利用与保护的指导性文件，具有权威性和严肃性。为了保证规划的实施，要运用法规、行政、经济、技术等多种手段，切实加强规划管理，确保各项规划目标的实现。一、 严格规划实施，接受社会舆论监督本规划是依法对金坛岩盐资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据，一经批准即具有法定效力，要及时向社会公众公布，同时要借助完善的听证、信访、举报制度，充分发挥公众舆论对规划实施的监督作用。二、 强化行政管理，实施职责督查切实履行国家赋予国土资源主管部门对矿产资源进行调查、规划、管理、保护和合理利用的职能，依据规划对岩盐资源调查评价、勘查、开发利用、矿山生态环境保护与恢复治理进行监督检查，严格探矿权、采矿权申请和批准，严格矿山建设申报条件和审批程序。对违反和突破规划相关规定的行为，要予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。三、 加强法制建设，推进矿产资源法治化管理加强矿产资源勘查、开发利用与保护的法制建设和执法队伍建设，巩固法制在矿产资源管理中的核心地位，严格贯彻执行相关法律法规，全面推进矿产资源管理的法治化，真正实现依法办矿、依法治矿，维护矿产资源国家所有权益，维护正常的资源开发利用秩序，维护矿业权人和社会公众的利益。四、 加强协调与协作，使金坛盐盆资源利用最大化建议开展以中盐集团总公司为主导，金坛、丹徒两地中盐公司岩盐开发协调整合探索，研究实现金坛盐盆开采、产品深加工研发、盐化工部署、市场拓展等方面统一部署的可能性与实现途径，以形成金坛盐盆岩盐开发的整体合力。金坛盐盆资源包括了岩盐资源、盐穴空间资源，乃至盆地内赋存的地下热水、膨润土和玄武岩资源的综合利用，应加强岩盐开采开发企业、石油天然气能源公司及其他相关部门单位的协作，以充分挖掘金坛盐盆资源综合效益，促进地方经济的发展。五、 倡导科技创新，提高岩盐资源开发利用水平以市场为导向，以矿山企业为主体，依靠矿业技术创新体系，加强产学研联合，积极引进和推广应用岩盐勘查、开采、保护、加工利用以及岩盐矿山环境保护等相关新理论、新技术、新方法、新工艺、新设备，切实提高岩盐资源开发利用水平和效益，有效保护岩盐矿山生态环境，实现岩盐资源开发利用的经济效益、社会效益、环境效益和谐统一。六、 广开筹资渠道，加大对岩盐开发利用及保护的投入建立政府与企业相结合、政策性与商业性相结合的矿业投融资体系，广开筹资渠道，加大投入，引导政府、企业、民间等多方资金开展岩盐盆地的综合研究、岩盐风险勘探、矿山地质环境动态监测、岩盐多品种盐等深加工研发、盐盆其他相关资源的综合开发利用研究。第八章 附则（略）