开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案

莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案为进一步加强森林资源保护和管理，维护林业秩序持续稳定，保障国家森林公园顺利建设，按照中国共产党鄱阳县委员会：鄱字201219号，关于印发关于开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案的通知要求，经乡党委、乡政府研究，决定在全乡范围内开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动，特制定如下工作方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以规范森林资源管理秩序为目标，严厉打击非法采伐、非法收购、非法加工、非法运输木材和非法采挖珍贵树木等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，通过建章立制，落实长效管理机制，促进森林资源可持续发展和利用，维护林区和谐稳定，促进国家森林公园建设。二、目标任务围绕“什么问题突出，就整治什么问题，哪里林业秩序混乱，就整治到哪里”的工作要求，进一步落实管护责任。侦破一批破坏森林资源的违法犯罪案件，关停一批违法经营的加工单位，建立一套林政管理长效机制，真正把山场源头管住、运输漏洞堵住，加工环节盯住，确保我乡森林资源安全、林业秩序稳定和生态建设顺利进行。三、整治重点1、严厉打击非法采伐的违法犯罪行为。包括：（1）无证采伐的违法犯罪行为；（2）超采伐证规定的内容（数量、树种、时间、地点、四至及采伐强度等）进行采伐的违法犯罪行为等。2、严厉打击非法收购、加工木材的违法犯罪行为。包括：（1）无证收购、加工木材的违法犯罪行为；（2）虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的违法犯罪行为；（3）非法收购、加工阔叶树的违法犯罪行为等。3、严厉打击非法运输木材的违法犯罪行为。包括：（1）无证运输木材的违法犯罪行为；（2）货、证不相符的违法犯罪行为；（3）买卖或变相买卖木材运输证的违法犯罪行为等。4、需要重点整治的其它各种破坏森林资源的违法犯罪行为。四、组织领导为加强打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动的领导，乡成立开展打击森林资源违法犯罪行为专项整治活动领导小组，具体组成人员如下：组 长：邹明水（乡长）副组长：罗延寿（垦殖场场长）万盛想（纪检书记）黄梦华（党委委员）王 军（副乡长）成 员：吴文华、程贤伍、胡 军、潘 华、王武松、包立国、王得民、李志坚、王全福、李新坤。领导小组下设办公室，办公室设在便民办公室办公，由王军兼任办公室主任，负责本乡专项整治活动的具体工作。五、工作步骤专项整治活动时间为2012年6月15日至2012年9月15日，分四个阶段组织实施。（一）宣传发动阶段（6月15日至6月25日）成立全乡打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动领导小组，研究制定莲花山乡开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动工作方案，召开全乡打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动动员大会，部署专项整治工作。在媒体上发布专项整治活动公告，公布举报电话，听取群众意见。张贴宣传标语、散发宣传资料、出动宣传车等方式加强宣传。（二）调查摸底阶段（6月26日至7月5日）配合县整治组成员下到各村委会（分场），摸清实情建立整治台账。1、按本方案附表1鄱阳县非法采伐林木案件调查摸底登记表要求，对各村委会（分场）内的非法采伐情况，重点是近年来砍伐面积较大的非法采伐情况摸清底细。2、按照附表2鄱阳县未经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表的要求对无证非法收购、加工木材的单位进行详细的摸底。3、按照附表3鄱阳县经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表的要求对经批准设立的木材加工单位进行详细摸底，掌握其中存在的非法收购、加工木材的详细情况。通过调查汇总，将附表1、附表2、附表3于7月5日前报县整治活动综合协调组办公室。调查摸底阶段，要进一步对调查摸底对象做好整治活动的政策宣传工作。（三）集中整治阶段（7月6日至8月31日）1、主动整改阶段（7月6日至7月25日）进一步向非法采伐当事人，无证收购、加工木材当事人，虽经批准设立但存在非法收购、加工行为的单位宣传林政管理政策法规及本次专项整治活动有关规定。（1）自本方案发布之日起，一律停止一切非法采伐、非法收购、非法运输、非法加工木材和非法采挖珍贵树木等各种破坏森林资源的违法犯罪行为；（2）动员有破坏森林资源、扰乱林政管理秩序的违法犯罪活动行为的当事人主动交代违法犯罪事实，对能主动交代问题的当事人的违法犯罪行为，可适当依法从轻处理，如违法情节轻微的，可免予追究相关责任。（3）动员本乡内的无证收购、加工木单位主动拆除一切基础设施和加工设备。（4）督促本乡内的虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材的单位或原材料收购台账、木材运输证登记台账、产成品销售台账不健全的单位，按管理规定整改到位，坚决杜绝一切形式的非法收购、加工阔叶树的行为。（5）能够主动拆除基础设施和加工设备的无证收购、加工木材单位以及经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的行为或木材加工三项台账不健全的单位，能按要求整改到位的，其库存的无合法来源的原材和半成品，由当事人向整治组上报存量，经整治组现场勘验后，提请整治活动领导小组研究，在法律法规许可的范围内，对其处理存货在运输、销售方面提供便利条件。2、集中打击阶段（7月26日至8月31日）集中力量重点打击在自我整改阶段拒不改正甚至顶风作案的破坏森林资源的一切违法犯罪行为，重点打击如下几种行为：（1）群众反映强烈的、砍伐面积较大的非法采伐林木的违法犯罪行为；（2）本方案发布之日后出现的非法采伐林木的一切违法犯罪行为；（3）本方案发布之日后出现的非法运输木材（包括无证、买卖运输证、货证不符等情况）的违法犯罪行为；（4）未停止无证非法收购、加工木材和违法犯罪行为；（5）虽然停止无证非法收购、加工木材的行为，但不主动拆除一切基础设施和加工设备的；（6）虽经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超经营加工许可范围的行为或经营加工三项台账不健全，而又未按要求整改到位的。要认真履行职责，细化工作措施，确定重点整治的山场、加工单位、人员和案件，并组织和配合各方力量，开展集中打击行动；（1）对一切无证非法收购、加工木材的单位，自我整改不到位的，一律强制拆除其基础设施，没收所有的库存货物和加工设备，追缴一切非法所得，对当事人予以经济处罚，情节严重的追究当事人的刑事责任。（2）对经批准设立但存在非法收购、加工无合法来源木材及超许可范围经营加工的行为或经营加工三项台账不健全，而未按要求整改到位的，依法吊销其所有经营许可证件，强制拆除其基础设施，没收所有的库存货物和加工设备，追缴一切非法所得，并从严从重追究当事人的经济责任和法律责任。（3）对需要重点打击的非法采伐、非法运输木材和非法采挖珍贵树木的违法犯罪行为，要依法依规、从严从重追究当事人的经济责任和法律责任。（四）巩固提高阶段（9月1日至9月15日）对活动开展情况进行认真总结，查找问题和不足，总结林政资源管理工作的经验和教训，分析新形势下做好森林资源保护管理工作的方式、方法，促进林业管护工作良性有序发展。六、工作要求（一）高度重视，精心组织各村委会（分场）相关单位要切实增强政治责任感，树立大局意识，深刻认识开展打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。（二）强化职责，密切配合要充分发动群众，切实做好摸底排查工作，落实护林中，建设、制订护林公约，完善各项护林制度，密切配合县整治组、专案组、违纪案件查处组，全力做好打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治工作。（三）严格纪律，依法办事坚持以事实为依据，以法律为准绳，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。在工作过程中，如涉及到领导干部的亲属、朋友的，一定要讲大局，讲原则，积极支持整治工作，不准打招呼，不准说情，更不能干扰阻碍执法。各相关单位和人员要牢固树立执法为民、公正执法和依法行政的理念，严肃工作纪律，不办关系案、人情案。对不依法履行职责，滥用职权，行政不作为、乱作为、执法犯法的人员，要依法追究责任。（四）着眼长效，创新机制按照“属地管理”原则，进一步建立和落实森林资源，“属地管理”责任制以及乡、村、组三级护林网络建设考评制度和责任追究制度，把森林资源保护列入各村委会（分场）年度综合考核内容，实行乡村林业建设任期目标和年度目标管理制度。附件：1、鄱阳县非法采伐林木案件调查摸底登记表2、鄱阳县未经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表3、鄱阳县经批准设立木材经营（加工）单位调查摸底登记表主题词：林业整治工作 打击破坏森林资源违法犯罪行为 方案 通知抄 送：侯家岗公安派出所 侯家岗森林派出所 侯家岗工商分局莲花山林业工作站 莲花山供电所 抄 报：县林业局综合协调组 莲花山乡党政办公室 2012年6月18日印发 共印20份8