为人才强战略建言出力

为人才强市战略建言出力编导：周占武主持人：王梅王梅：参政议政关注民情 民意 民生欢迎收看政协论坛城市发展 人才为本深圳建立特区以来凭借着政策 区位 以及投资 创业环境等方面的优势吸引了国内外大批人才但是随着改革开放的深入和人才竞争的日趋激烈深圳对于人才 特别是高端人才的吸引力正逐渐下降人才瓶颈问题已经引起了各方面的高度关注市政协四届常委会第十四次会议就专门围绕高端人才问题进行了专题议政解说：今年月中旬，市政协成立了“创新高端人才工作体制机制”专题调研组，展开为期两个月的调研，在此次专题议政会上，市政协文史和学习委员会副主任高华代表调研组首次公布了调研成果。调研结果显示，与国内其他发达地区相比，深圳的人才竞争力优势明显弱化，高端人才缺口很大。 深圳市政协文教卫体委员会副主任高华：以卫生系统为例深圳未来两至三年内还需要两万多医务人员其中还需要大批学科带头人特别是紧缺的病理 高尖端人才又如深圳物流行业主要是物流与供应链管理的高级复合型人才短缺目前既懂技术又掌握现代管理理念的复合型人才仅占从业人员总量的约1%另据了解深圳有技能人才171万人其中高技能人才20.2万人占技能人才总量的11.8%发达国家比例是35%以上而广州技能人才145万其中高技能人才27万人占技能人才总量的18%北京技能人才是186.7万人其中高技能人才26.9万占技能人才的14.4%上海高技能人才占了技能人才的17%深圳高技能人才比例明显低于这些城市据统计 到2010年我市技能人才总量要达到210万人其中高级技工以上37.8万人因此 每年缺口3.7万人五年内 高级技工以上技能人才缺口19万人深圳市政协委员 深圳市劳动和社会保障局局长管林根：现在按照我们劳动口上掌握的情况每年高技能人才需求大概要4万我们自行 本市培养就有5000人左右缺口是3.5万现在高技能人才引进难 留住难市政协常委 市社科院院长乐正：过去我们讲深圳的发展有四个难以为继我认为现在应该再加一个就是我们的人才支持也是难以为继所以我们想在人才队伍建设的时候应该更加关注我们人才的短板来加强公共智库的建设解说：深圳对高端人才的吸引力为什么减弱了呢？委员们深刻分析了原因。大家认为，首要的原因就是深圳生活成本太高。深圳市政协文教卫体委员会副主任高华：目前 深圳的收入待遇与内地相比已经不占优势但生活成本却不断上升尤其是房价居高不下令人望而生畏如迈瑞公司2006年对全国知名高校毕业生招聘时成功率仅为43%大多数高校毕业生虽然看中迈瑞在行业的重要地位但经过综合比较更愿意选择西安 成都 南京等地主要理由是那里的房价适中生活成本较低解说：调研结果表明，配偶就业、子女入学难也是许多高端人才对深圳敬而远之的原因。深圳市南山区政协副主席张晓星：我市现行政策还相对滞后对解决“五子”问题至今没有相应的政策措施在实际工作中有时还拘泥于某些条框限制比如对家属就业仍需通过常规考试招调对子女入学更多依靠个人关系或所谓领导关照得以解决深圳市政协委员 深圳大学成人教育学院院长王庆国：在引进人才方面以往深圳大学也是一样一考虑引进人才就是要考虑孩子的问题配偶的问题还有工作条件状况问题等等这些问题 只要也一两样解决不好这些还没有来的人才就会显示得不高兴当深圳大学花了很大的力气把这个问题都解决的时候现有的大量的深圳大学人才也会感到不高兴因为深圳大学现在有400个教授并不是所有的教授的爱人问题孩子问题都已经得到了学校很好的照顾正因为这样 所以长期以来在人才引进方面特别是高端人才的引进方面速度比较缓慢解说：根据调研结果，高端人才保障政策不完善不配套，造成高端人才流失严重。深圳市政协常委 深圳市卫生局副局长许四虎：主要是我们相应的待遇不尽优厚包括取消福利房的分配和个人的收入待遇也不算高与此同时 相应的分配制度在内地 也不断的在完善比如说在内地一些学科带头人的收入还有他的知名度个人生活的安逸程度等等如果我们深圳没有更大的吸引力很难吸引到高级的卫生人才深圳市政协委员 深圳市孙逸仙心血管医院院长兼外科主任姬尚义：要把引进的人才和现有的人才留住让他能够继续为深圳市服务那么就需要政府在政策上经费上 经济上和生活环境上提供一定的环境 待遇深圳市委党校副校长 深圳市政协经济科技委副主任杨朝仁：每年这种体检应该对高级人才可以增加二到三项他们个人自选的项目避免体检走过场的现象对于体弱多病的高级人才经过申请也可以考虑年度体检增加为两次解说：引进特殊人才的办法不够科学也是造成高端人才缺口的重要原因深圳市罗湖区政协副主席李志荣：市引进人才实施办法规定的引进人才的条件要求已引进的人才至少要大专以上的学历或有中技以上的职称实际上一些行业的能工巧匠由于种种原因既没有学历 也没有职称但他在本行业中具有很高的地位比如作为罗湖支柱产业之一的珠宝行业一些珠宝鉴定师 珠宝设计师培养主要是靠口手传授加经验积累由于涉及到技术和秘密这些人才培养不可能通过大规模的院校培养来进行也不可能通过标准化的职称来考试 来认定而这些能工巧匠正是这一行业发展壮大的紧缺人才受到学历 职称的限制这些人才无法进入户口一定程度上影响了该行业在深圳的发展深圳市南山区政协副主席张晓星：考试是目前选拔人才的通用方式但在实际工作中有不少政治素质强 业务水平高的人员只因无法通过书面考试或者超龄等因素长期被拒之门外严重影响他们工作的积极性对此应予以关注和解决解说：委员们认为，用人机制不灵活，单位缺乏用人自主权也是导致高端人才匮乏的重要原因。在高端人才使用上，深圳存在着教育卫生战线临聘人员比重过大、“高职低聘”等问题，这些现象既不利于引进和留住高端人才，也不利于人才的成长。深圳市政协常委 深圳市卫生局副局长许四虎：由于编制的不足和政策员工费用高全市的各级各类的医院里面就额聘用了大量的临聘人员比如说我们市级医疗机构里面大量的临聘人员占20%到30%越往基层的越高到了街道这级医院临聘人员在60%到70%的样子医疗机构通过招聘临聘人员来补充一定程度上缓解了医疗需求的矛盾但另一方面 大量的临聘人员由于工作的不稳定和待遇不高也带来了一定的医疗安全劳资纠纷等等方面的隐患在体制上影响了这些人的工作积极性市政协委员 市第二人民医院副院长陈斌：三十年前 深圳市编制本身它是一个计划经济的产物现在我们在市场经济条件下已经用了三十年我感觉到不可思议这个东西已经是形同虚设但是为什么还一直在使用这个我想不通所以我建议 要不人事局要管这个编制那就得每年实时的进行调控要不编制就不要去管了采取政府购买服务的形式比如说我们医院一个很重要的机制就是根据你的床位数和门诊量来定论而床位数和门诊量是随时变化的比如说我们医院去年可能门诊量150万今年就达到250万那编制 你怎么来定这个东西呢定这个人数呢所以我的建议要明确政府来购买服务你有多大的病人的量我出多少钱不要搞这个编制解说：那么，如何解决高端人才瓶颈问题呢？政协委员纷纷建言献策。委员们一致认为，高端人才不仅要靠引进还要靠培养，要大力推动高端人才的本土化。深圳市政协常委 深圳职业技术学院院长刘洪一：纵观国际上任何一个先进国家和地区的发展经验产业发展到一定时候它的技能性人才的本土化是它必然的取向 必然的要求所以还没有哪一个先进的国家它完全是靠从外来的引进而不是依靠自己的高技能人才的培养德国 日本 澳洲 以及台湾地区香港地区都有这样一个情况所以要从战略上从发展的后劲上来高度的重视高技能人才的本土化问题要实现深圳在产业发展上做全国的排头兵在高技能人才的培养上首先 或者是将来一定也要成为这样一个排头兵为此 建议政府可以成立相应的五高技能人才培养的工作领导机构可以制定本市高技能人才发展培养的战略规划从长远的角度来为深圳市下一步的产业的继续发展奠定一个重要的基础实现一个可持续的发展这是第一点第二点 要大力发展高等应用技术教育实现强化高技能人才的本土化培养目前深圳有几所高等职业技术学院刚才我讲了其实深圳大学 它培养的本科层面的学生也是强调应用性和技术性也可以说是应用性高技能人才的范畴所以要转变重研究型教育轻技能性教育的这样一个观念特别是对高技能人才 技能性人才培养要加大投入要实现生均投入和普通本科教育一样的投入标准目前 深圳市在高职院校的学生培养的投入上是生均2.2万普通的本科是投入2.8万这是第二点建议第三点建议要创新高技能人才培养的体制机制我们探讨 我们提出政府 学校 企业和行业四方要联动生产 学生培养 创新和应用立体推进提出了一个口号叫官校启航 四方联动产学创用 立体推进所以深圳市在制度创新上在高技能人才培养的体制创新上应该探讨出这样一种在国内领先符合国际趋势的一种体制第四点 要打造高技能人才培养的立交桥要实现全日制学历教育与培养 培训技能培养之间的立交桥打通这两者之间的界限要实现技能性人才培养中低端与高端培养的立交桥不把技能型人才培养仅仅限制在中专层次甚至大专层次要和国际接轨培养学士层面 硕士层面甚至是博士层面深圳市政协委员 深圳市劳动和社会保障局局长管林根：本土化从二战就看得很清楚二战 德国很重视高技能人才的本土化二战德国战败以后工业基本是瘫痪的很多科学家都跑掉了但是由于它技能人才的本土化很快工业就振兴起来了这些人员没有跑所以看出技能人才尤其是高技能人才的本土化对一个单位 对一个城市是非常重要的现在我们为什么用刚才课题组的数字跟广州 上海 北京比我们高技能人才缺口很大因为这些城市它的积淀 它的历史要比深圳早 时间长所以它积淀的本土化的高技能人才多这是非常重要的我们最近去灾区甘肃陇南陇南是280万的城市没有一所技工学校它为什么 它最多有个职业学校没有一所技工学校它没有产业它培养出来 我工人往哪里去所以最近五月份李铭副市长带着我们去引进人才到重庆重庆的永川区它就是有二十多个高技能人才的学校每年毕业12万人并且每个学校提前一年订单就给上海 苏州 北京订走了都是长三角跟北京高技能的单位我们很需要的数控 彩印很多的人才 动漫这些人才它都有但是我们去他说一年前订单都没有了它每年出来是12万它面向全国招生重庆市委市政府非常重视对高技能人才的培养它就把整个区高技能人才培养作为一个产业来搞所以说本土化的培养非常重要我们是十一五规划所以要建五所学校现在实际上培养的我们刘校长这里一个学校 职训还有我们局里面的一个高技校和技工学校粱市长对这块很重视说我们高技校新校区现在马上在那里搞是粱市长手上的时候在抓这件事但是我们十一五规划期间说要搞五所现在差距很大本来说龙岗再搞一个宝安搞一个深圳市委党校副校长 深圳市政协经济科技委副主任杨朝仁：引进毕竟只能是少数要真正解决一个城市人才不足的问题还是要靠对本土人才的培养和开发我建议对高级人才应该财政上有一个个人培养费账户让他们有更多的参加培训进修的机会深圳市政协常委 港澳台侨委副主任 台盟市支部主委宋亮：要留住人才必须加强对高端人才的队伍同时要留住高端人才也更需要对高端管理人才的培养这样来讲 我们也呼吁政府有必要在这方面进行一些购买服务来扶持这些相关的企业对人才的培养一个是目前来讲我们市教育机构的培训一个是比较重视学历的培训一般的和其他的学历教育同时其他的一些培训也限于一般化 灌输式的或者没有特色我们感觉到政府有必要购买这方面的服务聘任一些高层次的教育机构对我们现存的一些企业 高端人才因人而异的进行不同的培训而且应该是同城市的 同一个这样方面的培训让他们有交流 有互动相互之间通过培训可以进一步提高他们的水平深圳市政协文史和学习委员会副主任 深港产学研基地副主任张克科：充分利用行业协会和专业资质的香港资源引进香港的教育培训机构来培养我们的人才香港的专业机构非常强大像工程师协会的三万多工程师和18个专业分会就有很强的专业认证支持我们深圳很多企业是港资企业他们如果把自己的人才在去香港培训以后 得到资质问题是他们来了以后我们的劳动部门人事部门没办法认证他们的政策也没办法对口人才也留不下来他们香港在这里香港在内地的合作深圳的人才做培养所以我们希望这个能够开放哪怕它的培训机构我们内地的机构合作另外它的人才的认定能够进来有一句他们的话说我们花了很多钱找了自己培训的人还不如劳动局培养的一个炒菜的进不来深圳市政协常委 市广田集团有限公司董事长叶远西：除鼓励引进外还建议大力支持企业自行培养高端人才企业能否真正形成并建立起一套人才的培养体系对于企业的可持续发展意义十分重大一方面对企业自行培养出的高端人才予以奖励 补贴另一方面对自行培养出高端人才的企业予以补助 深圳市政协常委 盐田国际集装箱码头公司总经理谢锦添：我认为 人才发展不但是政府的问题也关键是一个用人单位的问题用人单位其实更关键的不但是用 而且是个投资单位我觉得所谓用人单位你总是用钱去市场上抢人 抓人很难成功尤其是某些行业在刚发展的阶段你找不到 市场上根本找不到人比如说物流行业 比如说港口行业在市场上十几年来在中国这个土地上根本很少这类人才二十年前 中国的港口现代化的港口 物流行业几乎没有所以作为一个行业的领导者你不培养 根本找不到人才所以首先要树立一个非常关键的观念就是用人单位要投资投资有成功的时候也有失败的时候失败的时候没办法你培养人才 他走了怎么办所以我的概念之中走了就作为投资一个教训但是作为领导者你不投资不行我以前是搞银行的我是花旗银行刚开始的时候我二十几岁的时候进了银行到五十几岁到全世界的金融机构看你来自哪个银行他说我来自花旗银行那多好啊花旗银行成为培养人才的我们广东话说少林寺怎么说呢普通话说一个培训中心了这个培训中心就成为一个非常好的交流基地所以这个投资 或者是马上有回报或者是将来有回报都觉得是应该非常好的一个投资项目解说：要增加深圳对高端人才的吸引力，就要创新高端人才的引进机制。委员们建议拓宽高端人才引进的绿色通道。深圳市政协委员 深圳市劳动和社会保障局局长管林根：要实行无障碍引进通过这几年 我们2004年在农民工里面引进了一个杨广杨广是12年在深圳打工12年学了七门技能成了一个高技工是个农民工 是个初中生我们把他引进以后成了深圳高技能人才学习的一个杨广现象所有的农民工感到我只有学到技能我可以进深圳户口去年我们组织了百万农民工大比武五百多个工种引进了两千多高技能人才2005年 我们跟宣传部联合举办动漫产业竞赛在高交会期间搞了一次比赛引进了68个动漫的专家过去动漫都往杭州跑了深圳没有市场 进不来没有渠道我们通过这个活动动漫协会的高会长非常满意我们政府就是要做这些事让他们进深圳因为深圳已经把文化产业作为四大支柱产业之一很需要这方面的政策所以无障碍的引进非常重要因为2005年我们本来想把108岁的一个画家跟齐白石同名的在我们华侨城已经住了17年了但是很多领导不同意进很多部门不同意进我就是说引进108岁高技能人才不在于年龄只要认定他是高技能人才他108岁 还天天在画画他现在还在华侨城所以我们说有些观点观点一定要破深圳市罗湖区政协副主席李志荣：人事部门要根据不同行业的特点对引进人才的学历 年龄限制做重新规定实事求是在现行政策的条件下对于用人单位急需的人才因学历 年龄因素无法入户的实行一岗一策的审批方式作为个案 专题研究 专题解决解说：市政协常委高旭敏认为，要更加关注人才环境建设，尤其是事关人才事业发展和个人成长的“软环境”建设。深圳市政协常委 市交通局民航、物流处处长高旭敏：现有深圳人才政策的政策比较倚重人才硬环境建设的各项政策这些政策包括诸如允许落户深圳给予科研补贴乃至成果奖励等等以及解决人才培育引进中的住房配偶工作等等这些问题深圳市深圳盐田区政协主席 市政协委员李秀忠：应该来说 对于人才来说特别是高层次人才会产生一定的吸引力但不能仅仅只停留在这些方面一个城市的人才竞争力是环境 治安 交通 教育 卫生 居住等综合实力的一个体现舒适的生活环境良好的工作环境高效的创业环境宽松的学术环境浓厚的学术氛围所有这些形成的尊重人才爱护人才 人尽其才的大环境 大气候才是决定一个城市人才竞争力的根本所在所以 在继续贯彻落实我们现有的一系列优惠政策奖励制度等措施的同时要大力提升城市的生态环境人文环境和营商环境全面提升公共服务水平加快国际化步伐进一步提高深圳在国际上的知名度和影响力惟有如此 深圳才有可能真正的成为一个国际化的人才强市王梅：深圳究竟需要什么样的高端人才为什么人才引进容易 留住难当前的人才政策存在着哪些缺陷高端人才究竟靠引进还是本土的培养应该说政协委员们提出的这些问题都切中要害意见和建议很具有针对性关键是组织和人事部门要认真加以吸纳和总结并在实际的人才工作中加以落实和推进我们对深圳即将出台的高端人才引进和培养计划充满了期待好 感谢收看本期政协论坛下期节目再见