全县学习实践活动工作会议

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./n./在全县学习实践活动工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县学习实践活动工作会议，主要任务是贯彻落实全省学习实践活动座谈会和全市学实活动工作会议精神，总结全县分析检查阶段工作，部署整改落实阶段工作。刚才，财政局等4个单位分别作了发言，谈得都很好，希望大家相互学习借鉴。中央、省委和市委对搞好整改落实阶段工作十分重视。6月26日，同志主持召开中央学习实践活动领导小组第八次会议，专题研究部署整改落实阶段工作，强调要把应对国际金融危机冲击、保增长保民生保稳定作为整改落实的重要容，切实做好调结构上水平促改革的各项工作，毫不放松地抓好理论学习，在改造客观世界的同时改造主观世界，充分吸收群众意见、完善整改落实措施，在解决突出问题上攻坚克难，务效，积极稳妥地推进体制机制创新，加强领导和指导，把握好时间和进度，确保学习实践活动取得实效。7月9日、7月16日省、市相继召开了学习实践活动工作会议，对全省、全市学习实践活动第三阶段工作进行再次强调和部署，强调要把保增长保民生保稳定作为整改落实阶段的重要容，扎实抓好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。结合全市学习实践活动工作会议精神和我县实际，下面，我讲三点意见。一、分析检查阶段工作深入扎实，取得了明显成效各参学单位坚持“按照县委要求、紧扣单位实际、注重统筹安排、做好结合文章、突出实践特色”的工作思路，与早谋划、明晰思路，加强统筹、突出重点，认真做好了召开组织生活会、专题生活会和形成高质量分析检查报告、组织群众评议等各项工作。6月18日，市委常委、市委副书记、政法委书记XX在参加县委常委班子生活会时，对我县学习实践活动评价是“组织有力、准备充分、要求严格、剖析认真、程序规、认识到位，自我批评见解深刻、相互批评贴切中肯、程序符合规定要求、会议质量和效果好”。（一）各参学单位组织有力，确保活动扎实有效。县委XX书记先后主持召开县委常委会，专题研究部署学习实践活动，并深入白坪乡、金牛镇等乡镇指导班子生活会、进行专题调研、开展“四万行动”。其他县委常委分别参加并指导联系单位领导班子专题生活会，提出了许多重要意见。巡回指导组精心指导联系单位开好专题生活会、组织生活会、认真审核分析检查报告、认真搞好督促检查和具体指导。各参学单位党委（党组）高度重视、精心组织实施，推动本阶段各项工作不断深入。（二）继续深化理论学习，全面提高思想认识。把强化理论武装贯穿活动始终，紧密结合学习型社会建设活动，要求全体党员干部在科学发展、群众观念、作风养成等方面受到切切实实的教育。首先，注重加大党员理论学习的深度。认真学习中省市应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署等。组织学习县委关于加快四个XX建设若干问题的决定，深刻领会和准确把握加快“四个XX”建设的重要意义和目标任务。其次，注重提升中心组理论学习的高度。坚持县委中心组理论学习制度，6月16日，组织专题学习关于加快武胜融入一小时经济圈工作步伐的建议报告，进行广泛深入的交流讨论，进一步统一了思想、提高了认识、明晰了工作思路。第三，注重拓展党员理论学习的广度。县委将6月定为“廉政警示教育月”，通过召开警示大会、观看警示教育片、组织副科级以上干部参观看守所、作廉政承诺等系列警示教育活动，深化党风廉政建设，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想道德防线，增强反腐倡廉教育效果。（三）扎实开好两个会议，找准找实突出问题。围绕“坚持科学发展，加快建设富强活力安居博爱新武胜”主题，全县各参学单位全部召开了生活会，228个党支部均召开了专题组织生活会。一是广泛征求意见。以“四万行动”集中推进月活动为载体，采取“实地走访当面问、座谈交流群众提、问卷调查多方求、总结经验对比找”等方式，广泛征求意见，深入查找不符合、不适应科学发展观要求的突出问题。县委办、县政府办对梳理出来的意见建议实行“已改问题与时销号、未改问题与时延号、新出问题与时入号、反弹问题与时复号”的动态管理。粮食局采取召开座谈会、书信征询等方式，梳理归纳出粮食产业化发展思路不宽等8类问题。全县共征集意见建议1700多条，梳理出影响和制约我县科学发展的突出问题8类76项。二是深入交心谈心。深入开展交心谈心活动,严把谈话对象、容和方法途径关，努力把思想谈开，把意见谈够，把问题谈深，切实提高交心谈心质量。从人员对象上要求各有侧重、贴切实际，从谈话容上要求理想信念、宗旨意识、廉洁自律、工作作风、组织纪律“五个必谈”，从方法途径上要求态度诚恳，方法适当，对不宜一下子拿到生活会解决的问题，通过个别谈心，弄清问题，消除误解，创造有利于解决问题的氛围，对有些问题作必要说明。全县各级班子开展交心谈心3800余次，交流解决个性问题830余个。三是精心组织会议。认真开好组织生活会和班子生活会，引导广大党员干部切实开展批评和自我批评，认真回顾和反思自己在工作、思想、学习、生活等方面的情况，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。坚持谈心活动谈得不透不上会、发言材料准备不好不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明确不上会的“四不上会”，重点围绕县委要求的“五解决五树立五找准”开好“两会”。（四）精心撰写检查报告，进一步明晰发展思路。坚持把形成高质量分析检查报告作为本阶段中心任务来抓，各参学单位党组负责人全程主持报告撰写工作，采取“上级评、专家评、单位评、社会评”等方式，严把分析检查报告评议关，使报告成为体现科学发展观要求、反映群众新期待、指导推动本单位加快发展的指导性文件。一是上级评指明方向。报告初稿形成后，实行“上级主管部门、县级分管领导、巡回指导组”分别审阅把关的“三级联评制”，将初稿分别送呈，针对存在的问题提出修改建议。各参学单位的分析检查报告均通过“三级联评”，共征集修改意见195条。二是专家评理清思路。结合单位实际，围绕“科学决策行不行，分析问题透不透，解决问题实不实，工作思路清不清”四个方面，向专家学者征求意见建议。各参学单位共向专家学者意向性征集意见建议58条。三是单位评凝聚共识。通过召开领导班子专题生活会、党员组织生活会和党委（党组）扩大会议，认真研读，精心梳理、充分讨论、细心修改，使报告的形成过程成为本单位统一思想、增进共识、解决问题、促进发展、指导实践的过程。全县各级党组织共召开各种会议258场次，吸纳意见892条。四是社会评广开言路。充分利用电视、报刊、网络等载体和召开座谈会、发放评议表等形式，广泛发动“两代表一委员”、服务对象和社会各界参与评议。深入工厂、企业、农村走访，认真听取意见建议。教育局、财政局等用“四把尺子”衡量“评议程序严不严、评议围广不广、评议方法活不活、 评议容实不实”，确保分析检查报告质量。评议工作中，参评代表对县委领导班子分析检查报告满意度达96%。（五）认真抓好试点工作，不断积累活动经验。针对全县第二批学习实践活动参学对象主要是乡镇（村）、中小学校和非公企业三类单位的实际，我们精心确定了白坪乡、鑫光电力铁塔和城南小学作为试点单位。对试点单位不定调子、不设框框，鼓励结合实际，按照县委总体部署积极探索。在准确把握试点单位具体实际和参学党员队伍特点的基础上，我们坚持因地制宜，分层部署，突出重点，制定全县13工作方案，即：在出台总体实施方案关于进一步加强试点工作的通知的基础上，分层制定乡镇、学校和非公企业学习实践活动试点工作分类指导意见，做到指导思想、总体原则、活动主题、时间安排、环节设置和容选择等关键要素都紧贴行业实际。通过认真实践，探索形成一些符合基层实际、搞好学实活动、促进基层工作的有益经验和做法。全市学习实践活动试点工作会议在我县召开，得到了市委与相关领导的高度评价，试点经验在全市推广。（六）突出实践特色，有力推动各项工作。坚持把加快发展摆在更加突出的位置，在全县上下掀起了加快 “四个XX” 建设热潮。1-6月，全县完成GDP38.3亿元、地方财政一般预算收入1.52亿元、固定资产投资22.6亿元、社会消费品零售总额14.3亿元，同比分别增长14.5%、25.3 %、39.1%、18.3%。一是工业经济速效双增。实现规模以上工业总产值43.7亿元、增加值13.8亿元，同比分别增长33.7 %、22.7%。园区建设加快推进，投入建设资金2.8亿元，新增工业用地2300亩。二是现代农业加快发展。全县农业增加值同比增长3.6%以上，农民人均现金收入增加263元。新农村建设稳步推进，生猪、蚕桑、水产、优质果蔬等优势产业规模发展。三是社会事业蓬勃发展。全县民生工程圆满实现了时间任务“双过半”，全县甲型H1N1流感防控工作措施到位。在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足：少数干部有厌倦心理，对理论学习有所放松；有的领导班子专题生活会质量不够高，少数单位对党员专题组织生活会重视不够；个别单位班子分析检查报告剖析问题的深度有待加强；部分单位联系实际查找解决问题还需进一步深入，特别是上下联动、左右互动解决问题的力度不够大，等等。对这些问题，在下步工作中要认真研究解决。二、贯彻落实上级部署要求，稳步推进各项工作针对第三阶段活动特点，各参学单位要严格按照中省市和县委要求，紧扣工作方案，思路上再优化，重点上再突出，载体上再创新，措施上再加强，扎扎实实抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个关键环节，确保取得实效。根据上级统一部署，整改落实阶段安排在7月至8月下旬进行。（一）推行“五明确立一承诺”，积极研制整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是改善民生、惠与群众的承诺书，决定着整改落实的方向、力度和效果。7月底前，各参学单位要针对前阶段收集梳理的意见建议，班子生活会和党员组织生活会查摆出来的问题，认真研究制定好整改落实方案，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。在制定方案时，要重点做到“五明确立一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，建立整改台帐，对整改落实作出公开承诺。整改落实方案形成后，要采取适当方式征求本单位党员干部和服务对象的意见，使形成的整改落实方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。参照审阅领导班子分析检查报告的程序和办法，整改落实方案要报送上一级党组织或领导审阅。其中，有县委领导联系的单位还要经县委联系领导审阅把关。县人大常委会、县政府、县政协领导班子的整改落实方案报县委和县委学实活动领导小组；各参学单位的整改落实方案报县委学实办备案。（二）兴办“群众满意工程”，着力解决突出问题。坚持把解决影响和制约科学发展的突出问题与解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题相结合，解决发展问题与解决民生问题相结合，对每个整改落实项目实行“一位领导牵头、一班人马负责、一个方案实施，一个时间表落实、一抓到底的工作作风”的“五个一”推进方式，集中力量解决一批突出问题，确保整改落实取得实效。一是着重解决好思想认识方面的突出问题。紧紧围绕“四个XX”建设基本任务，进一步消除影响和制约科学发展的思想障碍，做到“八个树立”：树立争先理念，破除小进即满、小富即安的保守思想；树立统筹协调的发展理念，破除单纯追求经济增长的片面认识；树立科学开发利用资源的理念，破除“唯资源论、唯条件论”的思维定式；树立敢闯敢试的创新理念，破除难字当头的畏难情绪；树立海纳百川的开放理念，破除满足自我积累、自我发展的封闭思想；树立可持续发展理念，破除急功近利、盲目发展的错误观念；树立生态发展理念，努力实现人与环境和谐共存；树立执政为民理念，让发展成果更多地惠与全县人民。二是着重解决好推进科学发展方面的突出问题。找准工作的对接点和着力点，着力破解难题，加快融入一小时经济圈，突出两大重点，加快三化联动，实现四大突破，推动五件大事。三是着重解决好民生方面的突出问题。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，维护群众利益，满足群众需求，下决心解决涉与群众切身利益的深层次矛盾和问题，兴办一批群众希望办、急需办的实事好事。四是着重解决好体制机制方面的突出问题。认真总结近年来推进科学发展行之有效的做法和经验，清理废止不符合科学发展要求的文件规定，进一步完善促进科学发展的体制机制。五是着重解决好能力作风方面的突出问题。着力整治干部队伍中存在的懒、散、浮、假、贪等问题，树立为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好形象，为推进“四个”建设提供坚强政治保障。8月15日前，各参学单位要将解决突出问题的实践成果形成书面材料报送县委学实办。（三）努力实现成果转化，不断创新体制机制。要立足于贯彻落实科学发展观、推动“四个武胜”建设全局的高度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，建立完善推进科学发展的具体政策措施、有关规章制度。一是要准确把握应建立健全的体制机制。要突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全推动科学发展的政策法规体系，突出建立健全符合科学发展观要求的规章制度，着力形成有利于科学发展观的正确导向，着重建立健全符合科学发展观要求的规章制度。二是要对现有制度进行系统清理。区分“废、改、立”三种类型，在保持现有制度连续性、稳定性的同时，对不符合不适应科学发展观要求的政策和机制体制进行改革，该废除的废除，该调整和完善的与时调整完善。三是要注重制度质量。既要在完善制度阶段积极推出制度创新的成果，又要防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。在制定制度时要充分考虑制度执行的可行性、配套性，确保制度建立得起来、落实得下去。（四）坚持开门开放搞活动，认真开展群众满意度测评。开展群众满意度测评，是推进整改落实、确保取得实效的重要举措。群众满意度测评的容主要包括两个方面：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。各参学单位要根据“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、加快发展见成效”的目标，对测评容进行适当分解，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。参评人员可参照评议领导班子分析检查报告的围确定，做到规模适中、围恰当。紧密结合实际，积极探索适合本地本单位的具体测评方式和程序，做到方法简便易行、测评顺利进行、结果客观真实。测评结果要以适当方式向党员和干部群众公布，接受党员群众监督。多数指标不满意的要与时组织“补课”，限期整改。在开展群众评议的基础上，各参学单位要对整个学习实践活动进行回顾，认真搞一次“回头看”，重点抓好“四看四查”（看认识、看程序、看结果、看民意，查学习调研深不深、查问题找得准不准、查整改效果实不实、查机制建立好不好），巩固和提升活动成果，形成总结报告。总结报告主要包括基本做法与特点、基本经验、基本成效、存在的不足和问题、巩固扩大成果的努力方向与主要措施等五个方面容。8月20日前，各参学单位总结报告要报县委学实办，有县委领导联系的单位还要报所联系的县委领导。（五）狠抓队伍作风建设，树立党员干部良好形象。整改落实阶段，整改落实是关键，形成优良作风是目标和要求。在13日召开的市委学实活动领导小组会上，市委建军书记要求，要大力提倡创业兴业的作风、攻坚破难的作风、务实高效的作风。在当前与今后一个时期，要大力倡导这三种作风，始终鲜明“创业、破难、实干”导向，以突出问题的整改落实来锤炼作风，以整改实效来检验作风。要努力使广大党员干部真正做到在责任面前敢于担当、在困难面前勇于进取，用克难的勇劲、攻坚的冲劲和闯关的拼劲，努力战胜前进道路上的各种风险和挑战，更好带领广大人民群众迎难而上、共克时艰。要引导党员干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，树立正确的事业观、工作观和政绩观，努力在增强党性、改进作风上取得新的成效，以良好的作风和形象凝聚广大党员群众。三、把握工作重点，确保整改落实阶段工作实效学习实践活动的成效，归根到底要落实到整改提高、体现在工作推进上，各参学单位必须强化领导责任，细化目标措施，坚持高标准、严要求，确保活动取得圆满成功。（一）强化领导责任，统筹推进各项工作。各参学单位党组织要加强对整改落实阶段工作的组织领导和具体指导，统筹抓好学习实践活动与当前各项工作。主要负责同志要率先垂，带头整改落实、带头躬身实践、带头服务基层和群众。要坚持时间服从质量、形式服从效果的原则，既把握好进度和节奏，又注重质量和效果，圆满完成各项任务，确保学习实践活动善始善终，向上级党组织和人民群众交一份满意答卷。（二）深化理论学习，凝聚科学发展共识。坚持把加强学习、提高认识作为贯穿学习实践活动始终的主线，克服烦躁情绪和厌倦心理，毫不放松地抓好理论学习。围绕庆祝新中国成立60周年，广泛开展各类主题实践活动和创先争优活动，进一步加深对科学发展观的认识理解，引导广大党员干部运用科学发展观的立场、观点和方法改造客观世界和主观世界，不断增强领导和推进科学发展的实际能力，切实加强党性修养和作风养成，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。（三）强化宣传造势，不断扩大活动影响力。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，搞好舆论宣传和监督，促进深入整改。要增强宣传工作的针对性和生动性，加强对整改落实和学习实践活动成效与典型的宣传，大力宣传运用学实活动成果推进加快“四个武胜”建设的做法和成效，形成积极的舆论导向。（四）突出实践特色，加快四个武胜建设。要紧紧围绕市委“三次创业”精心谋划和推进整改落实工作，用加快“四个武胜”建设的具体实绩来检验整改落实的工作成效。要把应对国际金融危机、保增长保民生保稳定作为整改落实的重要容，把抓紧解决突出问题同保持经济止滑回升势头、解决群众生产生活方面的具体困难、维护社会和谐稳定等紧密结合起来，通过创新体制机制，形成有利于科学重建科学发展的正确导向。（五）加强督促指导，确保活动取得实效。县委巡回指导组要把“整改态度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改责任具不具体、整改效果明不明显”作为督查重点，对整改流行于形式、走过场的参学单位，提出严肃批评，并实施跟踪督查，责令限期整改，确保整改落实阶段各项工作扎实推进，善始善终，切实做到“三个有”：即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有整改落实的实际效果。同志们，全县第一批学习实践活动已进入最后冲刺阶段，我们一定要牢记使命、恪尽职守，不负县委重托和群众期待，以更加饱满的政治热情和良好的精神状态，再接再厉，乘势而进，圆满完成学习实践活动各项工作任务，努力为坚持科学发展、加快“四个”建设作出新的更大贡献！16 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