拆院并院四川学习教案

会计学1拆院并院四川拆院并院四川第一页，共34页。 郫县委、县政府认真贯彻国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）、国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见（国土资发2005207号）和关于天津等五省（市）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩第一批试点的批复（国土资函（2006）269号）等精神，坚持科学规划，节约集约，认真做好农村拆院并院土地综合整理，将整理出的农村建设用地（建新拆旧项目区拆旧地块）等量用于城镇建设（建新拆旧项目区建新地块）使用，城镇建设发展区土地资金收益全部用于拆旧区农村建设发展，为“工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设”，统筹城乡(chn xin)区域发展，探索出了一条平原地区节约集约用地，促进科学发展的模式。第1页/共33页第二页，共34页。第2页/共33页第三页，共34页。成都市行政区划(xn zhn q hu)图郫县第3页/共33页第四页，共34页。布局分散土地利用低效的特点呈现农居院落14000个面积8.37万亩人均居住占地146.8平方米土地整理潜力达4.89万亩第4页/共33页第五页，共34页。农村院落布局(bj)分散，占地面积大 随着农村居民收入的逐步提高，农民对住宅和环境的要求越来越高，迫切需要开展农村建设用地的综合整理来改善。如果能将农村发展环境建设与以农村建设用地综合整理为主的城乡土地资源(zyun)利用优化整合有机结合在一起，以新农村建设为目标，以土地整理和土地利用空间结构调整为平台，大力推进土地综合整理，必将对统筹城乡发展产生积极而深远的影响。农村生活环境差，土地利用不合理第5页/共33页第六页，共34页。第6页/共33页第七页，共34页。第7页/共33页第八页，共34页。第8页/共33页第九页，共34页。第9页/共33页第十页，共34页。第10页/共33页第十一页，共34页。 基本思路是：根据城镇化进程，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(gugu)的原则推进农村土地综合整理，通过节约集约利用建设用地，切实推进社会主义新农村建设。 为此，在符合土地利用总体规划的前提下，编制挂钩(gugu)专项规划。对项目拆旧区利用不合理、不充分、闲置的农村道路、农田水利设施等农用地，破旧、分散的农村院落，废弃的独立工矿等建设用地、未利用地等整理为耕地，并用于等量归还建新区的周转指标，从而实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(gugu)。项目建新区取得的土地收益主要用于拆旧区的土地整理和社会主义新农村建设。政府加强对拆旧区农业产业化的管理和引导，探索新型的农地利用组织形式和产权形式，建立农户收益长效机制，切实保障农户收入的持续增加。加强新农村建设中的节约集约用地管理，优化资源配置，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定基础。第11页/共33页第十二页，共34页。基本思路：建新区城镇建设用地资金收益依法供地拆旧区农用地整理农村建设用地整理未利用地整理等量用于基本设施建设土地整理环境改造社区建设等生活发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主反哺农村第12页/共33页第十三页，共34页。第13页/共33页第十四页，共34页。唐元镇长林村（项目拆旧地块）位于郫县唐元镇城镇北面，全村幅员面积2294亩，辖8个社，39个农村院落，411户，1428人。 经初步测算，该村农户旧房及地上附着物拆除补贴、农村道路等基础设施(shsh)建设、农村院落土地整理、农田水利设施(shsh)整理、规划设计等预计投入1900余万元，按置换出300亩集体建设用地计算，每亩集体建设用地拆旧置换成本为万元。按“挂钩”规划，整理出来的建设用地用于归还郫筒镇城区（项目建新地块）超出上级下达指标以外的挂钩周转指标。为了保证收益，建新区周转指标主要用于经营性项目，或用于工业集中发展区项目。若用于经营性项目，按郫县经营性用地拍卖成交最低价50万元/亩计算，扣除置换成本20万元/亩及相关税费后，每亩可实现经济收益1020万元，收益部分用于拆旧地块土地整理、新农村建设以及下一步工作的开展，保障项目的滚动发展，形成良性循环。第14页/共33页第十五页，共34页。拆旧区建新区(xnq)等量(dn lin)用于唐元镇成本20万元/亩收益50万元/亩下一步工作启动资金新农村建设第15页/共33页第十六页，共34页。第16页/共33页第十七页，共34页。第17页/共33页第十八页，共34页。工作人员在向群众介绍新居建设(jinsh)情况农户安置点位建设方案公示(n sh)，全村群众积极参与以“拆院并院”为核心的土地综合整理是一件为群众谋福利的大好事，它将极大改善平原地区生产条件和群众生活水平。但是此项工作毕竟还在试点阶段，特别是农村院落宅基地整理涉及到千家成户，群众是否接受、是否满意，是工作开展的关键和前提。在工作中，我们坚持把农民自愿参与放在首位，充分尊重农户意愿，积极引导。为此，在长林村先后组织召开了村社干部群众动员会、党员大会、社员大会，发放了大量农户意愿调查表，广泛收集群众意见并制作成宣传提纲，同时公示安居点位址规划设计，公示拆旧补贴政策标准。对于同意拆院并院的，逐户进行勘丈调查，并签订拆旧建新补贴协议。通过把政策交给群众，使群众自愿参与到“拆院并院”工作中来，广泛地宣传和耐心细致的工作，农户支持率达到98%。第18页/共33页第十九页，共34页。依据县、镇、村土地利用总体规划和挂钩专项规划，聘请专业设计单位，在全村1：500土地利用现状实测基础(jch)上，做好全村道路、沟渠、安置点、村镇建设用地预留区等的规划设计。长林村土地利用现状图道路整治规划渠系整治规划农户集中安居点位规划田土坎、独立工矿、荒草地整治规划第19页/共33页第二十页，共34页。一是对全村道路的重新归并设计(shj)。在农户集中居住后，部分农村院落的废弃道路整理为耕地，并按生产半径重新规划道路8条。道路整治前道路整治中整治后的部分道路第20页/共33页第二十一页，共34页。二是对全村农渠的归并整理设计。土地整理后，按“宜水则水，宜旱则旱”的原则(yunz)，对全村农渠进行重新整理、归并，全村规划整治沟渠21条。沟渠整治前沟渠整治中整治后的部分沟渠第21页/共33页第二十二页，共34页。三是安居(n j)点位的规划设计。科学考虑农户今后继续耕作的耕作半径，规划了三个安居(n j)点位。人均综合用地控制在70平方米以内，其中人均住宅（含养殖等）用地控制在35平方米以内，并根据不同的家庭结构，合理布局、设计建房，合理规划教育、医疗、养殖等配套设施，努力提高农民集中居住后的生产、生活和居住质量。原农村院落施工现场建成后的部门农民新居第22页/共33页第二十三页，共34页。四是搞好土地综合整理设计。对废弃的农村院落、道路、水工建筑、独立工矿(n kun)、荒草地、田土坎等的开展土地综合整理设计，“宜水则水，宜旱则旱”，主要整理成水田或者旱地。面积亩晏家院子规划整治情况第23页/共33页第二十四页，共34页。四是搞好土地综合整理设计。对废弃的农村院落、道路、水工建筑、独立工矿、荒草地、田土坎等的开展土地综合整理设计，“宜水则水，宜旱则旱”，主要整理成水田或者(huzh)旱地。墙院子规划整治情况面积亩第24页/共33页第二十五页，共34页。四是搞好土地综合整理(zhngl)设计。对废弃的农村院落、道路、水工建筑、独立工矿、荒草地、田土坎等的开展土地综合整理(zhngl)设计，“宜水则水，宜旱则旱”，主要整理(zhngl)成水田或者旱地。唐家院子规划整治情况面积亩第25页/共33页第二十六页，共34页。归并整治道路、废弃工矿等其他农村集体(jt)建设用地腾出(tn ch)建设用地75亩预计腾出建设用地263亩集中农户411户，占地171亩腾出农村集体建设用地188亩第26页/共33页第二十七页，共34页。 一是对经过“拆院并院”土地综合整治后成片的耕地进行包装招商，引进农业产业化龙头企业，实现土地向规模经营集中，调整和优化农业产业结构，形成以韭黄为主的一村一品特色，引导和支持当地村民在产业化龙头企业就业(ji y)，获得租金收入和务工收入。第27页/共33页第二十八页，共34页。 二是为壮大集体经济，提高农民集中居住后的持续(chx)增收能力，按照人平5平方米左右的商铺和农贸市场面积异地规划建设，不分配到个人，由村集体统一安排分配，逐步壮大村级集体经济组织的经济实力。通过土地出租和铺面出租收入增加一点、就业务工收入增加一点，使长林村农民人均收入在较短时期内有较大增幅。三是根据长林村紧邻唐元镇的有利条件，通过改善该村的生产生活条件，加大以社会事业为主的公共设施配套，力争把该村建设成为新型农村社区的试点，争取政府进一步的政策与财政支持。第28页/共33页第二十九页，共34页。 从实施效果看，郫县唐元镇长林村“拆院并院”工作自开展以来，受到了当地群众的积极响应和支持，村民为点位规划献言献策，并时常有群众到点位来查看建设情况，积极参与。附近群众对此事亦非常关心，经常问及什么时候在我们村搞这个项目。同时，项目也受到了各级领导(ln do)的关注，国务院办公室、国土资源部和省、市领导(ln do)都曾莅临考察，为我们的工作开展带来了巨大鼓舞和支持。整个项目建设已经完成三分之二，一、二号点位的农户已搬进新居。农户(nngh)陆续搬入新居第29页/共33页第三十页，共34页。第30页/共33页第三十一页，共34页。第31页/共33页第三十二页，共34页。第32页/共33页第三十三页，共34页。NoImage内容(nirng)总结会计学。另一方面由于城镇土地利用效率和效益高于农村建设用地,从而可以提高城乡建设用地的整体利用效益，改善(gishn)城乡土地利用配置效率。二是有利于理顺城乡关系，实现城乡统筹发展。国家通过土地利用总体规划对各地建设用地的增长进行统筹控制是我国特殊国情下的正确决策。（一）征求农户意见，尊重农户意愿。第20页/共33页。通过土地出租和铺面出租收入增加一点、就业务工收入增加一点，使长林村农民人均收入在较短时期内有较大增幅第三十四页，共34页。