城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目竞争性谈判文件.docx

XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集 清运、中转运输服务项目 项目编号：AHKX-201068竞 争 性 谈 判 文件招标人XX县环境卫生管理所招标代理机构：_发布日期：2011年1月4日安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场消扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目资料进行核实，对提供虚假材料的取消中标资格。24.3 招标人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人 顺序确定中标人，同时向中标人发出中标通知书。24.4 招标单位不解释中标或落标原因，不退回竞争性投标文件和其他投标资料。24 . 5如谈判小组认为所有竞争性投标文件均未能对谈判文件做出实质性响应,或 其他异常情况发生。可以否决所有的投标，招标人宣布本次招标无效，并重新组织招 标。25 .中标通知书25.1 中标通知书为签订合同的依据，是合同的有效组成部分。25.2 中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人 改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。六、签订及履行合同和验收26 .签订合同26.1 中标人在收到招标人发出的中标通知书后，应在7日内与招标人签订合 同。由于中标人的原因逾期未与招标人签订合同的，将视为放弃中标，取消其中标资 格并将按相关规定进行处理。26.2 中标人因不可抗力原因不能履行合同或放弃中标的，招标人可以与排在中标 人之后第一位的中标候选人签订合同，以此类推。26.3 3中标人在合同签订之后三个工作日内,将签订的所有合同送至xx县招标采购 管理局加盖备案章，并留一份存档。27 .合同转包、分包本项目不允许转包、分包。28 .履约保证金履约保证金吼万元。中标人的信用保证金转为履约保证金。严格履行合同一年后 退还10万元，第二年退还10万元，第三年履行完毕后再退还20万元，均不计利息。29 .履行合同29.1 中标人与招标人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定-9-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场消扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目的义务，保证合同的顺利完成。29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规 定进行处理。七、废标30 .废标的情形谈判中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）出现影响谈判公正的违法、违规行为的；（2）投标人的报价在最高限价和最低限价之外的。八、谈判纪律要求31 .投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标单位、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。九、支付货款32 .申请支付招标人按月支付给中标人承包服务费用。十、质疑和投诉33、详细规定见政府采购法、政府采购供应商投诉处理办法、财政部关于 加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知。-10-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目第二章XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输、道路洒水压尘、公厕管理等服务项目说明一、招标内容招标项目概况项目名称：XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输、道路 洒水压尘、公厕管理等招标单位：XX县环境卫生管理所作业范围：建城区范围内（详见标段道路分布统计表）资金来源：财政拔款二、中标作业内容和质量要求（-）作业内容1、清扫保洁、垃圾收集清运作业内容负责城区范围内所列主次干道（包括人行道、非机动车道、车行道）、广 场、背街后巷清扫、保洁、垃圾收集清运；具体作业时间和方式：一级：每天普扫三次，全天候巡回保洁。普扫时间：6： 30之前；9： 00之前；16： 00之前，全天候巡回保洁至21时。二级：每天普扫三次，连续性保洁。普扫时间：6： 30之前；9： 00之前；16： 00之前，连续性保洁至21： 00时。三级：每天普扫二次，定时巡回保洁。普扫时间：9： 00之前；16： 00之前，定时巡回保洁至18： 00o四级：全天清扫二次，清扫保洁的垃圾和居民投放的垃圾应即时收集清运 至中转站，部分路段定时保洁。垃圾收集车辆、容器（垃圾筒、箱、池）每天定时清洁，道路上果壳箱箱体 外围每周至少擦洗2次。果壳箱外清洁无污痕，箱内无积存垃圾，周围地面整洁、 无污水流溢、收集作业完成后，应做到车走地净，垃圾应直接送到指定的转运站, 运输途中不得抛撒。2、垃圾运输作业内容负责将城区内所有垃圾清运到指定的垃圾场，以及垃圾场平整、中转站 转运设备和运输车辆的日常检修、维护、保养等。3、道路洒水压尘一、二、三级道路洒水压尘。4、公厕管理目前环卫所管理的九座公厕移交给中标公司（见附表）。（二）作业质量-11 -安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目1、清扫保洁、垃圾收集清运质量要求(1)、普扫时，用大扫把或清扫机械对路面、人行道、路牙、分车隔离栏角 墩下路面、下水道进水口管、行道树圈周围进行全面清扫，做到“六无八净”即 无垃圾、无砖头石块、无树叶、无杂草、无淤泥积水、无卫生死角；路面净、人 行道净、路牙净、下水道进水口净、行道树圈净、绿化隔离带周围净、果壳箱净、 分车隔离栏角墩周围净，严禁环卫工人将垃圾、泥沙扫入下水道进水口、倒到或 挑带到绿化带内。(2)、保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸清理路面果皮、纸屑、 塑膜、烟蒂、饮料包装盒(瓶)等垃圾，人行道、路牙等处的杂草淤泥、垃圾 必须及时清除，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁过程中，遇 有人乱扔、乱倒垃圾、乱泼洒污水、抛洒建筑材料时应用文明礼貌用语劝阻， 情节严重的，及时报告环卫所。依法处理。(3)、物业管理公司所辖的小区内部的清扫保洁工作，由物业公司自行负责， 小区衔接城区道路的人行道清扫、保洁工作由中标公司负责，不得推诿扯皮。(4)、清扫保洁垃圾和居民投放垃圾应及时收集到中转站，不得积压在车(筒、 箱、池)内，严禁裸露堆放在路面。(5)、垃圾收集点的垃圾应巡回收集中转，做到垃圾箱(筒、池)不满溢， 垃圾收集点周围应清洁、无散落垃圾和污水，日产日清，无积压。果壳箱外清洁 无污痕，箱内无积存垃圾，周围地面整洁、无污水流溢、收集作业完成后，应做 到车走地净，垃圾应直接送到指定的转运站，运输途中不得抛撒。(6)、垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐，果壳箱等环卫设施发生遗失、 损坏及自然损耗现象，要在一个工作日内报告环卫所。(7)、无主装璜垃圾、碎石、砖块等，应及时清除。(8)、收集车的车容须美观、整洁，做到定期清洗、喷漆。(9)、中转垃圾倾倒以就近为原则，垃圾倾倒到中转站时，中转人员将垃圾 推入箱体内。(10)、清扫、保洁、收集、中转垃圾严禁焚烧。2、垃圾运输质量要求(1)、中转站内外应整洁、无撒落垃圾和堆放杂物、无积留污水。(2)、室内通风应良好、无恶臭；墙壁、窗户应无积尘、蛛网；常年应定时喷药灭蝇，在可视范围内，站内苍蝇少于20只/次。(3)、进入站内的垃圾应当日转运，做到日产日清。(4)、运输车辆应整洁、性能良好、无残缺、破损、无积垢、无吊挂垃圾、 环卫标志应清晰。(5)、运输垃圾应密封，在运输过程中无垃圾扬、撒和拖挂；无滴漏。(6)、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运 输。(7)、运输车辆不得沿途乱倒、舌L卸、乱抛垃圾。进入垃圾处理场的清运车辆， 按指定地点安全、有序的进行倾倒。3、道路洒水压尘每年三月中旬当气温升高至28c至十月底每天2次对一、二、三级道路-12-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目要普遍洒水，最大限度降低灰尘污染。4、公厕管理符合已制定的质量标准（见附件）。三、设备相关要求（1）机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，至少有一辆8T以上的洒水 车和二辆中型扫路车，作业车辆要具有安全警示功能。（2）垃圾收集采用完好的平板车、三轮车和密闭的机动收集车辆等。（3）垃圾运输：采用全密闭自动卸载车辆或采用自动卸载车辆，且覆盖。四、作业人员要求作业人员1、每条道路按招标人测算的人数上齐，不得缺岗减员（机械作业的按机械 实际功效经招标人核定可匹配核减人员）。2、作业人员身体健康，原则上年龄女55周岁以下，男60周岁以下，严禁 使用童工。3、作业人员必须穿工作服、戴工作帽上岗；车辆中转、停放要遵守交通规 则，做好安全防护工作。4、按规定时间上、下班，文明作业，不脱岗、坐岗、窜岗、聚众聊天，不 得以任何方式接受服务对象的财物。5、作业及管理人员必须服从环卫所工作人员的指导、督查、考核。五、作业安全要求1、中标公司必须为每名一线作业环卫工人购买意外伤害保险。2、环卫工人要根据本人路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式， 主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。3、清理主车道垃圾时，应在清理点来车方向设置醒目的警示标志，并做好 防护措施。4、垃圾中转车辆驾驶人员必须遵守交通规则，严禁泗后驾车、闯红灯、超 速、乱停乱放等违规行为。5、用于垃圾运输的车辆证、牌齐全，必须足额购买各种车辆保险。六、相关约定1、随着物价上涨和人们生活水平的提高，环卫工人工资以后两年，每年每 人每月增加50元，即2012年环卫工人工资950元/月.人，2013年环卫工人工 资1000元/月.人。2、随着城市建设步伐的不断加快，新修和拓宽道路、广场等而增加的作业 面积，通过据实测算，相应增加相关经费。3、道路作业等级提高后，相应提高作业经费。4、垃圾填埋场迁址后，所引起的垃圾运输费用发生变化，按现有的垃圾量、 运输里程和燃油费用换算成吨公里运输费用，按实际运输里程和运输量计算费 用，老垃圾场内发生的垃圾平整等费用作相应扣除。-13-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目第三章谈判办法1 .总则根据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标 管理办法（财政部第18号令）等法律规章，结合招标项目特点制定本谈判办法。1. 2谈判工作由招标人负责组织，具体谈判事务由招标人依法组建的谈判小 组负责。谈判小组由5人组成。1.3 谈判工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的谈判程序 和标准对待所有的投标人。1.4 谈判小组按照谈判文件规定的谈判方法和标准进行评标，并独立履行下 列职责：（1）审查竞争性谈判投标文件是否符合谈判文件要求，并作出评价；（2）要求投标人对竞争性谈判投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选人名单，或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确定 中标人；（4）向招标单位或者有关部门报告非法干预谈判工作的行为。2 .谈判程序谈判按照下列工作程序进行：（1）竞争性谈判投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查）；（2）澄清有关问题；（3）比较与评价；（4）推荐中标人名单；（5）编写谈判报告。3 .谈判方法投标人每年的报价在最低限价与最高限价之外的为废标。3.1 通过资格审查且报价在有效范围之内的参加谈判。-14-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目.谈判评分明细表（投标人的总得分为谈判小组成员的算术平均值）:序 号评分因素及权重分值谈判评分标准说 明1报价（6（）分）601、本次招标每年的控制价为3万元，在控制价的99. 5%96. 5%之间的为有效报价（含99.5%和96. 5%）。投标人每年的报价在99.5%一-96. 5%之外的为废标。2、评标基准值;所有有效投标报价的算术平均值。3、以投标单位报价与评标基准值相比，等于评标基 准值得满分60分，与评标基准值相比，每高1%扣2 分，每低1%扣1分，不足1%的，按照插值法计算得 分，计算结果保留一位小数，小数点后第二位四舍五 入。2技术标（40分）10投标人注册资金：等于300万元得2分；与300万元 相比，每增加50万元加2分，本项最高为10分。以营业执照原件 为准。10投标人近三年（从合同签订之日至投标截止之日）类 似业绩，资格要求一个业绩得2分;每增加一个业绩， 业绩含清运的得2分，不含清运的得1分；单个合同 作业面枳超出100万平方米，每超50万平方米加1 分，依此类推。本项最多得10分。类似业绩为：县 （市）级及以上城市环卫作业业绩且单个合同作业面积不少于10（）万平方米。必须提供合同原 件20组织作业方案的合理性、可行性:20分谈判小组对投标人的组织方案和相关谈判内容进行 酌情打分。和谈判小组进行 谈判的投标人必 须是投标单位的 法人或法人授权 代理人注评分结果若出现得分相同以报价低的排序靠前，若报价再相同，由招标人抽签确定中标候选人名次。.谈判小组在政府招标活动中承担以下义务3.2 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。5. 2按照招标法律法规和谈判文件的规定要求对投标人的资格条件和投标 人提供的服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参 与起草评审报告，并予签字确认。5.3 保守秘密。不得透露谈判文件咨询情况，不得泄漏投标人的投标文件 及知悉的商业秘密，不得向投标人透露评审情况。5.4 发现投标人在谈判活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时 向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。-15-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目发现招标人、代理机构及其工作人员在谈判活动中有干预评审、发表倾向 性和歧视性言论、受贿或者接受投标人的其他好处及其他违法违规行为，及时 向有关部门报告。5.5 解答有关方面对谈判评审工作中有关问题的询问，配合招标人或者代 理机构答复投标人质疑，配合有关部门的投诉处理工作等事宜。5.6 法律、法规和规章规定的其他义务。6.谈判小组在招标活动中应当遵守以下工作纪律6. 1应邀按时参加评审。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评 审的，应及时告知监督部门或者招标人或者代理机构，不得私自转托他人。6.3 不得参加与自己有利害关系的谈判项目的评审活动。对与自己有利害 关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。监督部门、招标人或代理机 构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该谈判项目投标人中任职（包括一般 工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该谈判项目的投标人中任职或担任顾 问，与参加该谈判项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的 情况。6.4 谈判过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况， 确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。6.5 谈判过程中，不得发表影响谈判公正的倾向性、歧视性言论；不得征询 或者接受招标人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该谈判 项目的投标人以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新 意见；不得以谈判文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定 的撰写评审意见：不得拒绝对自己的评审意见签字确认。-16-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目第四章合同主要条款XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输、道路洒水压尘、公厕管理等服务项目承包合同为将城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输、道路洒水压尘、公 厕管理等服务项目实现市场化运作，进一步提高清扫、保洁质量，环卫所（以下 简称甲方）于 年一月一日进行公开招投标，公司（以下简称乙方）中标，获得XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中 转运输、道路洒水压尘、公厕管理等服务项目经营服务权,经甲、乙双方协商协 议如下：一、作业范围（一）清扫保洁、垃圾收集清运范围城区内主次干道、背街后巷和广场约193万而清扫、保洁、垃圾收集清运， 具体范围：东至城东双庙村岔路口，西至解放渔场岔路口，南到敬老院，北到治 超站。具体见道路分布情况统计表。（二）垃圾中转运输范围城区内所有居民、商住区、农贸市场、单位及垃圾中转站等所有垃圾。（三）道路洒水范围城区内一、二、三级道路（具体见附表）（四）公厕管理范围城区内九座公厕（具体见附表）二、作业任务乙方承担具体任务为：1按甲方核定的作业人员数量逐一落实上岗，明确作业任务，确保不空岗（用 机械清扫，经甲方确认，可根据其实际功效匹配核减人员）。2、清扫道路、街巷、广场路面生活垃圾、抛洒丢弃的纸屑、塑料袋、包装 盒、果壳、烟头、砖头石块、淤泥积水、运输车辆抛洒的沙石、渣土等。3、铲除人畜粪便、泥巴、杂草等。4、适时组织环卫工人巡回保洁。5、组织环卫工人及时收集垃圾中转到中转站，并及时全部推入垃圾料斗箱 内。6、环卫设施的日常保洁与清洗。7、城区范围内所产生的所有垃圾的清运以及垃圾填埋场平整、中转站设备 和运输车辆的日常检修、维护、保养等。8、城区内一、二、三级道路洒水压尘。9、城区内九座公厕管理与维护。-17-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目三、作业时间和方式（一）、作业时间：原则上早晨4时上岗（具体因工作量而确定）至21： 00 时，主次干道全天候作业，普扫时，用大扫把或清扫机械对路面、人行道、路牙、 分车隔离栏角墩下路面、下水道进水口管、行道树圈周围进行全面清扫。保洁时, 环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸清理路面果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、饮料包 装盒（瓶）等垃圾，人行道、路牙等处的杂草淤泥、垃圾必须及时清除，做到勤 走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁过程中，遇有人乱扔、乱倒垃圾、乱 泼洒污水、抛泗建筑材料时应用文明礼貌用语劝阻，情节严重的，及时报告环卫 所，依法处理。垃圾及时收集清运。（二）、作业方式：因路制宜，采用常白班和定时保洁相结合，双班轮流作 业，单班作业等方式。一、二级道路从早晨4： 0021： 00时路面不断人，三、 四级道路白天作业不断人。四、作业质量标准1、一、二级道路清扫保洁质量为：全天普扫不少于三次，即每天6： 30之 前，9： 00之前，16： 00之前清扫结束，得到“六无”、“八净”，即无生活垃圾、 无杂草、无砖头石块、无淤泥积水、无卫生死角、无树叶，路面废弃物指标控制 在果皮46片/1000肝、纸屑、塑料46片000行、烟蒂48个/1000 nf、 痰迹48处/1000 m、污水0.5而/1000肝，其它2处/1000 nf； “八净”：路面 净、人行道净、路牙净、果壳箱净、下水道进水口净、人行道树圈净、绿化隔离 带周围净、分车隔离栏角墩净，全天普扫不少于三次，清扫路面见本色。2、三级清扫保洁质量：全天普扫不少于二次，清扫路面见本色，定时巡回 保洁，基本实现“六无二3、四级道路清扫质量：每天清扫不少于二次，及时收集垃圾，运送到指定 地点，部分路段定时保洁。4、物业管理公司所辖的小区内部的清扫保洁工作，由物业公司自行负责， 小区衔接城区道路的人行道清扫、保洁工作由中标公司负责，不得推诿扯皮。5、清扫保洁垃圾和居民投放垃圾应及口寸收集到中转站，不得积压在车（筒、 箱、池）内，严禁裸露堆放在路面。6、垃圾收集点的垃圾应巡回收集中转，做到垃圾箱（筒、池）不满溢，垃 圾收集点周围应清洁、无散落垃圾和污水，日产日清，无积压。果壳箱外清洁无 污痕，箱内无积存垃圾，周围地面整洁、无污水流溢、收集作业完成后，应做到 车走地净，垃圾应直接送到指定的转运站，运输途中不得抛撒。7、垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐，果壳箱等环卫设施发生遗失、损 坏及自然损耗现象，要在一个工作日内报告环卫所。8、无主装璜垃圾、碎石、砖块等，应及时清除。9、收集车的车容须美观、整洁，做到定期清洗、喷漆。10、中转垃圾倾倒以就近为原则，垃圾倾倒到中转站时，中转人员将垃圾推 入箱体内。11、清扫、保洁、收集、中转垃圾严禁焚烧。-18-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目目 录第一章投标人须知2一、总 则3二、谈判文件4三、竞争性谈判投标文件4四、谈判7五、定标8六、签订及履行合同和验收9七、废标10八、投标纪律要求10九、支付货款10十、质疑和投诉10第二章招标说明书 11第三章谈判办法14第四章合同主要条款17第五章谈判文件格式24第六章招标人、代理机构及招投标监督部门对本招标文件的意见26附件：1、道路广场清扫保洁、垃圾收集清运作业统计表 272、xx县建成区内公厕分布情况统计表303、公厕管理质量要求 31安徽成记工程项目管理咨询有限公司安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目12、中转站内外应整洁、无撒落垃圾和堆放杂物、无积留污水。13、室内通风应良好、无恶臭；墙壁、窗户应无积尘、蛛网；应定时喷药灭 蝇，在可视范围内，站内苍蝇少于20只/次。14、进入站内的垃圾应当日转运，做到日产日清。15、清运车辆应整洁、性能良好、无残缺、破损、无积垢、无吊挂垃圾、环 卫标志应清晰。16、运输垃圾应密封，在运输过程中无垃圾扬、撒和拖挂；无滴漏。17、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。18、运输车辆不得沿途乱倒、乱卸、乱抛垃圾。进入垃圾处理场的清运车辆， 按指定地点安全、有序的进行倾倒。五、承包经费及支付方式1、承包经费：包含所有作业工人工资、“五险”（即养老保险、医疗保险、 工伤保险、失业保险、生育保险）、人身意外伤害保险、工具费、劳保用品费用 及道路广场清扫保洁（含收集设施）、垃圾收集清运、垃圾中转（含中转站）运 输、垃圾场平整、道路洒水和公厕管理的设施、设备、车辆维修维护保养费、油 费、保险费、水电费、平整费等所有与本次招标有关的一切费用。2、承包期三年，甲方每年支付乙方承包经费 万元，平均每月 a元。自合同签订生效之月起，次月甲乙双方办理好规范合法手续后，由财政部门 直接拨付到乙方帐户上，乙方及时打卡发放到人。3、垃圾填埋场迁址后，所引起的垃圾运输费用发生变化，按现有的垃圾量、 运输里程和9.125万元燃油费用换算成吨公里运输费用，按实际运输里程和运输 量（进新场初始10日内垃圾日平均量）计算费用，老垃圾场内发生的7. 5万元 垃圾平整等费用作相应扣除。六、双方权利和义务（一）甲方1、负责对乙方进行业务指导、监督、检查、考核。2、依法保护乙方的合法经营权。3、按月及时办理相关手续，以便财政部门拔付承包服务经费。4、协助乙方化解因环卫作业而引起的矛盾和纠纷，为乙方创造良好的工作 环境。5、中转站设备调试正常运转后交乙方使用。6、甲方给乙方提供垃圾收集平板车（三轮车）、塑料垃圾筒、箱使用。其他 环卫车辆和设备乙方自备，费用乙方自理。7、现有2辆八吨钩臂车、2辆泗水车、1辆摆臂车、1辆自卸货车按甲方指 定的有资质的评估机构评估后，乙方必须按评估价收购，一次性付清收购款。（二）乙方1、乙方为独立法人，自主经营，自负盈亏。2、负责环卫工人招聘、使用、管理、监督。-19-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目3、要无条件接受甲方的指导、监督、检查和考核。4、除甲方给乙方提供垃圾收集平板车（三轮车）、塑料垃圾筒、箱外的所有 环卫作业车辆和设备自备，费用自理。5、甲方现有2辆八吨钩臂车、2辆洒水车、1辆摆臂车、1辆自卸货车按甲 方指定的有资质的评估机构评估后，乙方无条件按评估价收购，同意一次性付清 收购款。6、要无条件接收环卫所2004年10月体制改革后自愿上岗享受生活补助的 50名以下的环卫工人，同岗同酬，不得无故辞退，确需辞退须经甲方同意。7、上岗人员要无条件自觉接受乙方的管理和监督，自觉遵守乙方的各项规 章制度。8、要严格按招标文件核定的环卫作业人数足额上岗，每天每班次必须按核 定的作业人员上岗，不得兼岗，使其承包范围内的清扫保洁面100%覆盖，不得 缺岗或减人增量。机械作业可根据其实际功效,经甲方同意后匹配核减作业人员。9、甲方对乙方实行工资总额控制。乙方必须按甲方每月测算的工资总额24.3万元（2012年每人每月增加50元，2013年每人每月再增加50元）及时 发放给环卫工人，不得克扣截留。环卫作业人员工资应实行绩效工资，全日制 工人最低工资标准不得低于700元/月。10、环卫作业人员统一着带环卫标志工作服、戴工作帽上路作业。11、不得将特殊垃圾（医疗垃圾、病死动物尸体等）混同于生活垃圾中转到 中转站。12、乙方必须严格执行劳动合同法的有关规定，与环卫工人签订劳动合 同，建立劳动关系，为其办理“五险”和意外伤害保险。13、要加强职工囱位培训，开展职业道德规范、安全生产教育，努力提高安 全责任意识。垃圾中转运输和环卫作业车辆证、牌齐全，并足额办理各种车辆保 险后方可上路行驶；环卫作业人员、车辆若发生交通、安全事故，乙方负责，并 承担经济和法律责任。14、不得在承包范围外承揽环卫清扫、垃圾代运等有偿服务活动，作业范围 外，确需清扫、运输，经甲方许可后，方可作业。15、合同签订后，次月将道路清扫保洁等人员花名册上报甲方，日常人员变 动后，次日上报甲方备案，以便甲方在督查时核对。16、垃圾运输车辆在中转运输垃圾过程中，要按甲方划定的运输线路行驶， 车辆要覆盖，确保车上垃圾不抛洒滴漏滑落。17、垃圾运输车辆出现故障，若不能及时排除和停电等特殊原因，要立即租 用其它车辆，及时清运垃圾，不得积压裸露，做到日产日清。18、作业人员不得焚烧垃圾。19、承包期内，在遇到重大活动和特殊情况时，乙方必须无条件服从甲方安 排，增加调配清扫保洁人员，调整清运时间，提高清扫保洁频率和质量，延长保 洁时间，并临时组织车辆完成突击性任务，所需一切费用由乙方自理。-20-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目20、城郊道路垃圾收集运输要在上午8:30、下午3:30前结束。21、要加强对设备操作人员、管理员、驾驶员和进出中转站等人员的安全教 育，严防安全事故的发生，平时要加强对中转站设备的维护和保养，出现故障要 及时检修，检修技术人员乙方自聘，检修费用等一切自理，若造成设备损坏的按 价赔偿。22、所聘驾驶员的驾驶证要与所驾运输车辆的车型等级相一致，对驾驶员要 加强驾驶技术培训和指导，平时注重运输车辆的维护和保养，运输过程中要按交 通规则行驶，严防交通事故发生，若遇交通、安全事故，乙方全权承担经济和法 律责任。23、垃圾中转站的水电费由乙方全额承担，乙方要按月及时交付，因交付不 及时而造成的停电停水，乙方承担全部责任，并限时恢复通电通水。24、平时要注重消毒、灭蝇，努力为中转站周围创造良好的卫生环境，消杀 费用自理。25、要保持运输车辆车容整洁，定期清洗，垃圾装运后，站内外要及时清扫、 冲刷，确保站周围干净卫生。26、垃圾场要及时平整，确保垃圾倾倒方便，车辆进出畅通。27、九座公厕严格按已制订的质量标准落实到位，所需费用乙方自理。28、道路洒水所需费用乙方自理。29、垃圾收集平板车（三轮车）、垃圾筒、垃圾箱、果壳箱等环卫设施定时 清洁维护维修，所需费用乙方自理。30、合同期满后，乙方要确保设备完好，运转正常。七、违约责任1、甲、乙双方在签订合同时，乙方一次性交纳履约保证金计幽万元。2、甲方无正当理由终止合同的，按乙方履约保证金等额补偿乙方的损失。3、乙方合同签订后，不得转包或变相转包、分包他人，一经发现，视为违 约行为，立即终止合同，乙方承担全部违约责任，扣除全额履约保证金。4、乙方在作业过程中，机械清扫面积不得低于总面积的20%,其中至少要 有2辆中型扫路车，并在2011年1月20日前扫路车要进场，否则视为乙方违约, 甲方有权终止合同，扣除全额履约保证金。5、乙方违背合同行为被扣除金额每年达2万元的视为乙方违约，甲方终止 合同，扣除全额履约保证金。6、乙方无力履约或自动退出承包的，甲方终止合同，扣除全额履约保证金。7、乙方违反合同中的有关规定，经责令整改仍不到位的，甲方有权终止合 同，扣除全额履约保证金。8、合同期满后，乙方要确保中转设备和运输车辆完好，运转正常交给甲方, 否则，按价赔偿。八、督查与考核1、甲方成立督查考核组，督查考核组至少二人一行，每天对城区内所有作-21 -安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目业的XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目开展全面 监督考核。2、制定xx县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目 质量督查考评表，督查考核人员每天.上岗巡查，发现问题及时取证记录。3、督查考核组在巡查过程中发现的问题立即通报乙方，乙方（或乙方委托 他人）在接到通报后，在规定的时间内赶到现场予以确认，并在考评表上签字； 乙方不认可、拒绝签字，或乙方在规定时间内不到现场的，督查考核人员在考评 表中记录，说明情况并签字确认。4、督查人员每天将督查情况呈报所长审签，审签后统计张榜公布，做到一 日一督查一考评一结论，一月一通报一兑现。通报一式三份，甲方二份（一份存 档，一份交财政部门作为扣款凭证）、乙方一份。九、作业过程中的相关约定1、乙方不按招标文件核定作业人数上岗（用机械清扫，经甲方同意核减人 员除外），发现每班次每减少一人，扣除1000元，并限时补充上岗；不得兼岗， 否则，有一人兼岗扣除500元，并限时补充上岗。2、作业班次的时间要按甲方约定执行，确需调整由中标公司申请，经甲方 同意后方可执行，否则，一次扣除500元。3、乙方在垃圾收集、中转运输过程中，垃圾车辆不覆盖，一次扣除200元, 抛洒一次扣除200元，并限时纠正到位。4、严禁焚烧垃圾，否则每人次扣除乙方50-200元。5、一、二、三级道路清扫保洁实现“六无”，每缺一 “无”扣除乙方20T00 元，并在三十分钟内纠正完善到位，否则加倍扣除。6、作业范围内道路实现“八净”，每缺一 “净”扣除乙方10-50元，并在 三十分钟内纠正完善到位，否则加倍扣除。7、环卫工人不着环卫制服或不带工作帽，每人扣除乙方10元。8、垃圾收集车满溢，不能及时中转到指定转运站倾倒，每人次扣除乙方 20T00元，垃圾不能及时清运，积压裸露出站，每次每站扣除乙方500元。9、作业人员迟到或早退的，一人次扣除乙方20-100元。10、建筑渣土不清理的，一处扣除乙方50-200元。11、在省、市等上级检查或重大活动时，乙方必须按甲方要求作业，作业质 量不符合要求的，一次扣除乙方100T000元。12、有群众举报，查证属实，能及时整改的，一次扣除乙方50元；未能及 时整改的，一一次扣除乙方200元。13、乙方要保持通讯畅通，否则一次扣除50元。14、因设备故障不能及时排除，组织其他车辆运输，垃圾不覆盖造成抛洒的， 一次扣除乙方200元。15、垃圾运输不进处理场，而中途乱倒，一次扣除乙方1000元。16、垃圾运到处理场，不按要求倾倒，一次扣除乙方300元。-22-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目17、垃圾中转站管理不能到位，出现脏、乱、差，被县、局、所领导发现一 次分别扣除乙方500元、300元、100元。18、垃圾场平整不及时，影响运输车辆通行和垃圾倾倒一次扣除乙方300兀O19、城郊道路垃圾收集清运要及时（上午8:30、下午3:30前为及时），否 则，每次一处扣除乙方100元。20、垃圾不能及时收集清运或虽能收集但垃圾收集点不清洁的，每处扣除乙 方50元。21、垃圾收集筒、箱、池、车辆和果壳箱不清洁的，每个（只、辆）扣除乙 方10元。22、公厕不清洁卫生的，每次每座扣除乙方100元。23、一、二、三级道路洒水不按规定操作或缺少次数，每发现一次扣除乙方 50-200 元。24、工资不能足额发放的，每发现一次将差额部分扣除。不及时发放的，每 次扣除乙方50-500元。以上扣除款项从当月的承包服务费中扣除。十、其他事项1、合同在执行过程中，出现未预见的问题，双方共同协商，形成共识的， 订立补充条款，未形成共识的，仍按已定条款履行。2、本合同期三年自2011年1月21日至2014年1月20日。3、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，主管局存档一份，公证机关一 份。4、木合同自双方签字之日起生效。甲方签字（盖章）乙方签字（盖章）主管局签字（盖章）公证机关签字（盖章）-23-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目第五章谈判文件格式一、投标函（招标人名称）：我方全面研究了 “”项目谈判文件（谈判文件编号），决 定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名）代表我 方 全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照谈判文件规定的各项要求向招标人提供所需服务，每年承 包总投标价为人民币 元（大写：）o2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于领取中 标通知书之日起 日内与招标人签订合同。3、我方同意按照谈判文件的要求，向贵单位交纳规定的谈判投标保证金及 信用保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应谈判文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照谈判 文件要求与招标人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的竞争性谈判投标文件正本1份，副本2份。5、我方完全理解招标人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。6、我方完全同意谈判文件中招标说明及合同条款的规定。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表签字：通讯地址：邮政编码：联系电话：传 真：日 期：-24-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目二、法定代表人授权书（招标人名称）：木授权声明：（投标人名称）（法定代 表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我 方“”项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全 权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字：授权代表签字：投标人名称：（盖章）日 期：-25-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目第六章招标人、代理机构及招投标监督部门对本竞争性谈判文件的意见我单位对本次招标的XX县城区道路清扫保洁及垃圾运输服务项目竞争 性谈判文件确认。招标人：XX县环境卫生管理所经办人：金世和联系电话：13965968094（单位盖章）2011年1月4日谈判代理机构：安徽成记工程项目管理咨询有限公司 经办人：陈晓红、张林联系电话：0550-4027143（单位盖章）2011年1月4日招投标监督机构：xx县招标采购管理局 经办人：联系电话：0550-4288631（单位盖章）2011年1月4日-26-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目道路广场清扫保洁、垃圾收集清运作业统计表路段名称面积（而）作业人员道路级别长宽小计戚继光大道39004517550019级三里桥路6001060001三级幸福东路180030540004一级长征东路120050600006一级迎宾东路100230300503一级金山路170045765007一级包公路100030300003一级东西南北支路130015195003一级北外环140050700005二级鲁肃大道64005032000025一级东城路1800386840015一级幸福西路2002448002一级幸福中路50030150004一级长征中路95042399006一级兴隆北路1505750迎宾中路45024108005一级迎宾西路2602462402一级市场路90025225003一级东大街55025137506一级人民路50020100005一级合计1033690124-27-北蝴蝶巷1006600一级东后街500630001一级车站广场100100100002一级府前街1001212001三级美食街1006600三级琵琶巷30()51500三级焦南巷500735001三级鲁肃广场1000一级兴隆南路1505750三级一人巷15023001一级油坊巷1005500一级城皇庙巷30051500一级车站广场至红绿灯30035105005一级双井巷200816001三级南环路东段10003()3000()6一级米厂路4501045001二级阳光广场50001一级东城南路90040360007一级农机局巷25()71750三级劳动局巷10088001三级龙图巷10()8800三级紫竹巷15081200三级北蝴蝶巷5()8400三级合计11700028XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目安徽成记工程项目管理咨询有限公司-28-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场消扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目第一章竞争性谈判投标人须知竞争性谈判投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1招标人名称：XX县环境卫生管理所2谈判代理机构名称：安徽成记工程项FI管理咨询有限公司3项目名称XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输、道路洒 水、公厕管理服务项目4谈判文件编号AHKX-2010685资金来源财政拨款6招标内容及范围城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输、道路洒水、 公厕管理等服务项目等。具体范围：东至双庙村路口，西至解放 些场岔路口，南到敬老院，北到治超站。每年服务费概算406万 兀O7控制价本次招标每年的控制价为406万元,在控制价的99.5%一一 96.5%之间的为有效报价（含99.5%、96.5% ）,投标人每年的报 价在99.5%96.5%之外的为废标。8谈判办法综合评分法。9服务项目承包期限合同期三年10质量要求及验收标准见招标说明11投标有效期投标截止日后60日内有效。13投标保证金及 信用保证金投标保证金3元二信用保证金40万元收款单位：XX县会计核算中心开户银行：中国邮政储蒂银行XX县支行银行帐号：100069890700010001投标保证金及信用保证金需在开标前从投标人基本账户转入以 上帐户，交款后需携带交款凭证及复印件到XX县招标采购交易 中心核验。交纳保证金时须在交易附言中注明XX县城区道路广 场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目保证金。14谈判有关说明本项目不需报名，谈判文件投标人网上自行下载。15履约保证金40万元,中标人的信用保证金自动转为履约保证金.16投标文件份数正本份；副本2份。17谈判文件递交 截止时间及地点2011年1月9日9时00分（北京时间）。XX县招标采购交易中心第一开标室。18谈判时间和地点谈判时间:2011年1月9日9时00分（北京时间）。谈判地点：XX县招标采购交易中心第一开标室。19招标代理服务费本次招标代理服务费和交易费向中标人收取。代理费为10000元， 交易费为3000元。投标人在报价时应含以上费用户，中标人在领 取中标通知书交纳以上费用。荷花巷1005500三级车队巷15057501三级煤间公司巷1506900三级滩塘巷200612(X)三级宝东巷1004400三级曲阳路2000408000()22一级县院门前6000新民路8501085002一级严桥路2100030630009二级南环路西段50301500二级南大街6001060001二级南后街6001060001三级忽家巷900西大街1300253250011一级邮电巷900新华街2001326001一级长征西路7003()210005一级北大街35001一级北小街15(X)一级西城所至解放渔场4000361440007一级阴陵路210015315002四级斋朗路140020280002四级小康路100014.5145001四级合计45565066XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目安徽成记工程项目管理咨询有限公司-29-环湖东路60022132001一级环湖中路600221320()1一级环湖西路4002288001一级伟华西路2004080(X)1一级坛东路300618001三级南湾路500630(H)三级彭庄路30061800三级四中路90030270002三级石膏矿路6001060001三级思源路（一）300818001三级思源路（二）30081800三级新大巷1208960三级姚湾路70085600三级水厂路1000550001一级簧学巷4001()40001一级永康路1800509000012二级岱山路17003()510006二级泉坞山路1800458100010二级工厂路2003366001一级合计33056039总合计1936900257XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目安徽成记工程项目管理咨询有限公司备注：未要求作业人员的路段由邻近的主干道作业人员清扫、保洁。XX县环境卫生管理所2010年12月21日-30-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目XX县建成区内公厕分布情况统计表公厕管理 单位名称公厕具体 位置蹲位数厕型 公类男女环卫所管理曲阳路南端二门诊拐弯处88水冲式环卫所管理曲阳市场（菜市）西门口66水冲式环卫所管理曲阳路中端百大超市东南65水冲式环卫所管理曲阳路北端（11万变电所）西北角88水冲式环卫所管理南门寺姑庵88水冲式环卫所管理东后街西端77水冲式环卫所管理东后街一中门前77水冲式环卫所管理南环路大桥头东88水冲式环卫所管理东城路中段建行南边1210水冲式XX县环境卫生管理所2010年12月21日-31 -安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目公厕管理质量要求1、确定专人管理，做好日常服务。2、确保公厕周围干净卫生，做到门有帘、窗有纱。3、公厕室内要保持无积水、无纸屑、无烟头、无痰迹和杂 物。4、做到大便池无积粪，小便器（槽）内不积尿液、无尿垢、 无杂物，墙壁、顶棚、门、窗干净整洁，无浮尘。5、要经常进行卫生消毒、定期进行灭鼠、灭螳。6、室内水电损坏（老化）应自行维修，确保灯明水通，门 窗设施完好，及时缴纳水电费。7、加强维修维护，保证设备设施齐全有效。xx县环境卫生管理所2010年12月21日-32-安徽成记工程项目管理咨询有限公司XX县城区道路广场消扫保洁、垃圾收集清运、中转运输服务项目一、总则1 .适用范围本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的服务项目。2 .有关定义2.1 “招标人”系指依法进行招标的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标 的招标人是xx县环境卫生管理