肇庆市高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源项目财政补贴实施细则

肇庆市高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源项目财政补贴实施细则（征求意见稿）根据肇庆市人民政府关于印发肇庆市改善环境空气质量综合治理工作方案的通知（肇府函2013495号）、肇庆市环境保护局关于印发肇庆市2014年度环境空气综合治理工作目标及任务分解的通知（肇环字201440号），加快高污染燃料锅炉的整治是我市空气质量综合治理的重要手段。市、县财政拟安排财政资金支持高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源，为规范高污染燃料锅炉补贴资金（以下简称补贴资金）管理，提高资金使用效率，特制定本实施细则。一、申请补贴资金相关条件（一）补贴范围全市具有环评审批及验收手续的所有10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉，具有独立法人资格。（二）补贴条件1.10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源。2. 锅炉改造项目需委托有相应资质的单位进行，锅炉改造之前应按照有关规定向环保、质监等部门报批，锅炉改造后需办理相关验收手续。3. 以下情形不予财政补贴：（1）改燃生物质成型燃料的不纳入本次补贴范围之内。（2）根据肇庆市改善环境空气综合治理细化实施方案、肇庆市2014年度环境空气综合治理工作目标及任务分解要求，未按期完成锅炉淘汰或改造的。（3）自肇庆市环境保护局肇庆市发展和改革局肇庆市经济和信息化局肇庆市质量技术监督局关于转发广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012年2015年）的通知印发之日（即2012年11月5日）以前实施淘汰或改燃清洁能源的高污染燃料锅炉。（4）集中供热范围内使用供热替代的高污染燃料锅炉。4.没有环评审批及验收手续但完成对高污染燃料锅炉实施淘汰或改燃清洁能源的，应先将有关材料向县级相关部门进行申报。县级相关部门对其进行核实并加具意见，对符合相关要求的企业自申报之日起在6个月内完成补办环评审批及验收等相关手续的，可对其进行拨付财政补贴，拨付金额以具体实施的时间为准。二、补贴标准及资金分担财政安排资金采取以奖代补方式支持相关县（市、区）高污染燃料锅炉整治工作。补贴标准为：2014年12月31日前完成淘汰或改燃使用清洁能源的，每蒸吨锅炉给予1.6万元财政补贴（其中市、县财政各补贴0.8万元）；2015年12月31日前完成淘汰的，每蒸吨锅炉给予0.5万元财政补贴（其中市、县财政各补贴0.25万元）。鼓励财力较好的县（市、区）提高标准，以加大综合整治力度。三、补贴程序（一）项目申报提交的材料（复印件应加具企业公章）1.高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源项目财政补贴资金申请表（复印件一式六份，原件备查）。2.质监部门对原有高污染燃料锅炉出具的锅炉检验合格证明及锅炉使用登记证（复印件一式六份，原件备查）。3.环保部门对原有高污染燃料锅炉出具的环评批复、验收文件等复印件（复印件一式六份，原件备查）。4.淘汰或改燃清洁能源材料（复印件一式两份）：（1）锅炉实施淘汰的，应提交：质量技术监督部门出具的锅炉注销批复（原件备查）；（2）锅炉实施改燃清洁能源的，应提交：项目实施方案、技术图纸复印件；新建锅炉生产单位及改造单位的资质证书复印件；环保部门出具的验收合格文件，附验收监测报告（原件备查）；锅炉改造后使用天然气、液化气项目需提供燃气公司通气证明及至少二个月试用气量缴费证明；符合节能主管部门的能效要求的相关材料。质监部门出具的锅炉改造监督检验合格报告。5.锅炉淘汰或改造任务承诺书（一式六份）。6.改造前后现场彩色照片（一式六份）。（二）申报流程企业向当地县级环保部门提出申请，并附相关材料，县级环保部门收到企业申报材料后，会同当地质监、经信、财政部门进行实地验收，加具验收意见，并将相关材料上报市环保局。（三）项目审核市环保局会同市质监局、市经信局、市财政局每两个月（偶数月下旬）对申报材料分批进行审核。由市环保局组织市质监、经信、财政等部门到企业实地抽查，再加具审批意见。（四）资金划拨项目通过审核后，由市环境保护局汇总后会同市财政局上报市政府，待市政府审批后，由市财政局将市级财政补贴部分资金拨付县级财政部门，县级财政部门连同县级财政补贴部分资金一并拨付有关企业。四、其他要求（一）各县（市、区）政府（管委会）要及时制定相应的财政补贴实施细则，并于2014年6月底前上报市空气综治办。（二）财政补贴资金应专款专用，对存在项目弄虚作假、截留、挪用、挤占等行为，按照财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)的相关规定进行处理，除全额追回已拨付资金外，还将追究有关单位及其相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。县（市、区）财政部门未按规定将资金拨付到用款单位的，依照有关法律、法规实施责任追究。（三）已完成高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源且已取得补助资金的企业，不得擅自将已拆除的锅炉复建，不得再次燃烧高污染燃料，各地政府（管委会）要组织相关部门进行不定期抽查，一经查实，除全额追回已拨付补助资金外，并依法进行处罚。五、术语解释高污染燃料定义：原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的轻柴油和煤油；硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤气以及国家有关部门认定的其他高污染燃料。清洁能源定义：电、天然气、液化石油气及符合下列条件的燃料：液态燃料：灰分不大于0.01%，含硫量不大于0.2%，运动粘度不大于20mm2/s（50），残炭不大于5%，能在锅炉上正常燃烧并在没有采取任何治理措施情况下，其尾气污染物浓度低于锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）中液态燃料所规定的最高限值。气态燃料：能在锅炉上正常燃烧并在没有采取任何治理措施情况下，其尾气污染物浓度低于锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）中气态燃料所规定的最高限值。（本定义来源于广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012 年2015 年）。附件：1.高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源项目财政补贴资金申请表 2.承诺书肇庆市环境保护局2014年月日附件1：肇庆市高污染燃料锅炉淘汰或改燃清洁能源项目财政补贴资金申请表单位名称（盖章）单位地址法人代表联系人及 企业账户情况开户银行开户名称银行账户原锅炉型号原锅炉蒸吨数淘汰或改燃清洁能源内容新建（改造）锅炉型号新建（改造）锅炉蒸吨数新建锅炉生产商新建锅炉生产商资质及编号新建（改造）锅炉安装（改造）商新建（改造）锅炉安装（改造）商资质及编号验收文号检测报告编号锅炉改造投入（万元）申请补贴金额（万元）县级部门实地验收意见环保部门意见：年月日质监部门意见：年月日经信部门意见：年月日财政部门意见：年月日市级部门审批意见：（市环保局盖章）（市质监局盖章）（市经信局盖章）（市财政局盖章）验收人员签名：市环保局市质监局市经信局市财政局年月日说明：1. 开户名称须与实施单位名称一致；2.非新建锅炉的“新建锅炉生产商”和“新建锅炉生产商资质及编号”栏目不需要填报。附件2：承诺书肇庆市环保局、肇庆市质监局、肇庆市经信局、肇庆市财政局：本单位已对台高污染燃料锅炉（型号：，合计蒸吨数：蒸吨/小时）实施淘汰/改燃清洁能源，现根据政策文件精神申请财政资金补贴，郑重承诺以下内容：一、所提交的申报材料真实无误，申报资格和申报条件符合申报要求，如有违反上述承诺的不诚信行为,愿意承担由此引发的全部责任。二、已淘汰的高污染燃料锅炉不再使用，改燃清洁能源的高污染燃料锅炉不再使用高污染燃料；三、已淘汰或改燃清洁能源的情况接受相关部门的现场监督核实。单位名称（盖章）：单位法人签名：年月日