苏州产业结构的现状与发展

苏州产业结构的现状与发展产业结构是一定历史条件与特定环境的产物，它总是随着科技进步和生产社会化程度的提高、 社会分工和市场经济的深化而不断演变。世界各国的产业结构演变呈现出产业结构的中心按第一产 业、第二产业、服务业的顺序转移的一般趋势。具体说来就是，第一产业产值占GDP比重存在不断下降的趋势；第二产业产值占GDP比重则首先是迅速增长，然后趋于稳定；服务业增加值占GDP比重则趋于不断增长。多年来，苏州产业结构逐步优化升级，也符合了世界范围内产业结构演变的一般规律。三次产业产值占地区生产总值的比重由1978年的28.1： 55.7: 16.2演变为2004年的2.2： 65.7: 32.1.具体来看，主要呈现以下特点：（1） 制造业总量比较大。苏州人均 GDP已经超过1万美元，处于工业化中期向后期迈进阶段。 经过多年的发展，苏州工业总产值达 1.86万亿元，居全国第二，超过南京与无锡的总和，接近广州 与杭州的总和。与此同时，制造业形成了电子信息、装备制造、化纤纺织服装、冶金、轻工、石化等六大主导产业，新能源、新医药、新材料等新兴产业初成雏形。（2） 产业集聚度比较高。苏州以“两轴三带”为支撑，以5个国家级、12个省级开发区、3个保税物流园区和6个出口加工区为载体，以制造业为主，服务业联动，全市开发区集聚了85%左右的实际利用外资、80%的进出口和51%的财政收入。（3）国际开放度比较高。 依托区位、人文、服务、环境等比较优势，通过大力实施开放带动战略，苏州经济国际化程度迅速提高。国际资本加速流入，投资的叠加效应不断扩大。截至2008年底，全市累计新批外商投资项目21330个，新增注册外资1149.6亿美元，实际利用外资 695.7亿美元。生产销售日趋全球化，产品出口已遍布170多个国家和地区。企业“走出去”步伐加快，国际交流日益频繁。（4）科技创新起步比较快。多年来，通过实施自主创新能力行动计划，科技创新能力逐步提高， 专利申请量不断增长。初步构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，持续发展后劲不断增强。2008年，全市R&D占GDP比重达到1.94%,以IT为主导的高新技术产业产 值占比达到34%。（5）统筹发展能力较强。市场在资源配置中的基础性作用得到较好发挥，人力、土地、科技、金 融、市场资源等配置基本实现市场化。物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调推进，发展 方式由粗放型的规模扩张向内涵型的质量提升转变，驱动方式由投资拉动向科技拉动转变。城乡居 民收入增长幅度均超过 12%，城乡收入比达到 2：1。但是，对照科学发展观的要求，苏州产业结构依然存在比较突出的问题。（1 ）资源环境瓶颈凸显。随着经济的飞速发展，资源环境的硬约束也在不断制约着未来发展。苏州人口密度是世界平均水平的15倍，是日本的2.1倍、韩国的1.5倍，2008年苏州地均 GDP仅为深圳的1/5。能源综合利用率仅为 30% 40%，远低于发达国家60%的水平。万元GDP能耗0.906 吨标煤，大致相当于日本的6倍、美国的2.3倍。生态承载力与经济发展和人口增长的需求也不相适应。（2 ）产业结构比例偏重。2008年，苏州第二产业比重达到62%。工业用电从2005年开始就超过了香港，特别是钢铁、化工、建材等6个行业能源消耗占比达到85%，而产值占比只有 30%。另一方面，2008年苏州服务业增加值占比只有36.4%，处于全国20个大中城市末位，远低于国内外先进水平。（3 ）产品附加价值较低。苏州虽然已经是一个国际性制造业基地，但加工贸易出口占比高达 76.3%。即便是高新技术产品生产也大多处于三来一补”型委托加工阶段，处于微笑曲线”的底端。（4）自主创新能力较弱。苏州虽然被列为世界九大新兴科技城市，但主要是通过招商引资，成为高科技产品的加工基地，基本上还处于技术引进与应用层次，原始创新和集成创新依然缺乏。2008年苏州大中型工业企业研发活动经费支出仅占销售收入的0.84% ，远低于跨国公司4% 5%的水平。创新人才也比较紧缺，目前大中型工业企业中从事科技活动人员只占职工总数的3.4%。（5）消费需求拉动不足。苏州消费需求对经济发展的促进作用尚未充分激发，最终消费支出占GDP的比重为32.6% ，低于全国48.8% 的平均水平，远低于发达国家80%的水平。苏州经济增长对投资的依赖性很强，属于比较典型的起吊机经济”。因此，苏州市市长阎立也指出了产业结构调整是发展苏州经济的迫切任务。那么，又要如何来 调整产业结构呢？（一）继续大力发展第二产业，但要注重可持续发展在经济全球化背景下，国际制造业资本的流动以及劳动就业市场存在的压力，必然会使制造业 继续处于领先发展的优势。苏州拥有良好的工业基础和区位条件，优先发展第二产业并不一定是件坏事。但是，大力发展第二产业必须具有长远的发展意识，必须注重可持续发展。1 资源集约利用。发展循环经济是经济发展的必然趋势，随着资源获取程度的逐渐加大，循环 经济的重要性也日益突出，要发展好循环经济必须强化各类资源的集约利用。苏州目前经济增长仍 属于高投入、高消耗的粗放型模式，从长远来看，这样的经济增长终将失去其动力，而集约型的经 济增长方式则可为经济的可持续发展创造空间。2004年由台湾电子 电机工业同业公会公布的 中国大陆地区投资与风险调查报告中，苏州首次滑出了14个A类城市的榜单，在这一报告中指出，缺水和缺地是苏州该次落选的主要原因。2.注重环境保护。以苏州的水体环境为例，自上世纪八十年代以来受到了极大的破坏，2003年，内城河总体水质超过了地表水V类标准要求，其中相当一部分河道属劣V类水，工业园区的独 墅湖和金鸡湖两大湖泊总体水质劣于V类。因此，苏州在大力发展第二产业时，要注重发展污染小 的产业，同时，必须加强对工业企业的排污控制。另外，在招商引资的过程中要有意识地引进垃圾 回收再利用项目。（二）大力发展现代服务业苏州经济的高速增长使苏州对现代服务业的需求急剧膨胀，而苏州当前以传统服务项目为主的 服务业不仅适应不了经济的发展，反而在一定程度上制约了经济的增长，产业结构的高级化也受到 制约。1 大力发展生产性服务业。制造业的国际营销是聚集营销人才、进行研发产品、产品运输与储 存、广告、保险、 会计和法律服务等开发市场的过程，在这一过程的每一环节都伴随产生对服务业 的需求。没有相应水平生产性服务业的支撑，第二产业的发展就会受到阻碍，整个地区产业结构的升级也会受到严重影响。苏州作为全国第二大工业城市，本身对生产性服务业有着极大的需求，要 满足本地生产性服务业的需求就必须大力发展生产性服务业，努力做到本地需求本地供给，进而辐 射周边地区。2 扩大开放，鼓励外资、民资投资服务业。要进一步放宽外资、民资的投资领域，鼓励外资、 民资投向现代服务业和社会事业。允许外资、民营企业进入法律法规未禁入的行业和领域，如金融、商贸、物流、房地产、信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务、文化、科研、医疗、体育等现代服务业。在现代服务业企业起步阶段给予一定的政策扶持，在引资政策上对各类资金的进入起到 一定的导向作用。3 加大力度培养和吸引服务业人才。现代服务业的发展依赖于知识技能、信息技术等的综合应用，众多知识密集型的服务行业对从业人员的素质提出了较高的要求。由于苏州高校资源相对缺乏，科研力量和培养人才的人力显得不足，因此，苏州不仅要重视人才的培养，更要重视人才的引进， 要大力吸引国内外现代服务业方面的优秀人才，多渠道地吸引高层次服务专业人才，加快人力资本 的积累，形成与现代服务体系相适应的人才结构。