《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》2021修订说明.docx

附件2关于建筑工程施工发包与承包计价管理办法修订说明一、修订背景建筑工程施工发包与承包计价管理办法（住房和城 乡建设部令第16号）自2014年2月实施以来，对规范计价 行为、加强造价管控、维护建设各方合法权益发挥了重要作 用。随着工程造价市场化改革和行政审批制度改革的推进， 16号部令部分条款已不能满足建筑工程发承包计价管理的 需要。为促进建筑业高质量发展，加快推动转型升级，按照 建筑法、工程造价改革工作方案精神，我们对16号部令进 行了修订。现说明如下。二、修订原则一是正确处理政府与市场的关系。为充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，结合工程造价改革工作方案有关内 容，不断完善各项制度。二是坚持问题导向。聚焦建筑工程 发承包计价活动中各方市场主体反应强烈的计价依据难以 满足市场需求、价格竞争不充分、竣工结算不及时等突出问 题，提出解决方案。三是持续深化“放管服”改革。减轻企 业负担，降低制度性经营成本。三、主要修改内容（一）推动工程造价改革工作。-13 -进一步明确建筑工程发承包计价依据的组成内容；明确 各级住房和城乡建设主管部门在建筑工程发承包计价活动 中的职责；明确最高投标限价按市场价格编制，鼓励建筑市 场各方主体加强工程造价数据积累，积极运用信息化技术为 概预算编制提供依据。（二）落实国务院“放管服”决策部署。贯彻落实国务院关于深化“证照分离”改革 进一步 激发市场主体发展活力的通知（国发20217号）和国 务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实 施意见（国办发（2019） 11号）精神，取消工程造价咨询 企业资质的要求，取消最高投标限价及其成果文件备案的相 关规定，减轻企业负担。（三）推行建筑工程施工过程结算。为贯彻落实国务院决策部署，进一步做好清理政府部门 和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，增加推行建筑 工程施工过程结算的条款。明确过程结算的内容，规定过程 结算开展的基本流程和时限要求，提出不得以未完成政府审 计作为延期结算理由。（四）其他调整内容。一是增加关于工期的条款。二是删除原办法中有关工程 造价鉴定内容。三是规范文字表述。将“住房城乡建设主管 部门”统一修改为“住房和城乡建设主管部门”；将“县级-14 -以上地方人民政府”统一修改为“县级以上人民政府“；将 “工程计价有关规定和市场价格信息”统一修改为“工程计价依据”。此外，关于信用管理、行业自律、工程造价成果文件的 具体要求、造价工程师责任落实等内容拟在工程造价咨询 业管理办法修订工作中予以考虑，本办法不再赘述。-15 -