广东外语外贸大学内部管理体制改革方案

管理体制改革广东外语外贸大学内部管理体制改革方案( 广外大校20002号 2000年1月16日颁发）根据国家教育部 关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见、广东省高教厅关于深化我省高校人事制度改革的若干意见以及国务院、广东省人民政府关于高校后勤社会化改革的要求，结合我校实际,制定本方案.一、改革的指导思想和基本内容l、以邓小平理论和党的十五大精神为指导，贯彻落实全国第三次教育工作会议精神和教育部面向21世纪教育振兴行动计划的部署，进一步解放思想，转变观念，积极探索和建立适应社会主义市场经济体制要求，同时又符合高校特点的内部管理体制和运行机制，以便更加科学合理地配置教育资源,把有限的教育资源用在最有效地提高学校教学质量和科研水平的环节上.2、改革要有利于我校教职工队伍结构的调整和优化，有利于提高教学、科研和管理人员的素质，有利于改善教职工的生活,有利于调动广大教职工的积极性,有利于提高教学质量、科研水平和办学效益。3、内部管理体制改革的主要内容包括：精简机构,理顺职能；科学设岗，精减编制;推行后勤管理体制改革;建立自我激励与约束机制;改革校内人事制度;深化分配制度改革.二、进一步加强机构和编制改革1、根据学校实际需要和精简、高效的原则，精简学校管理机构。努力克服校部机关”政府化的倾向，机构设置不强调上下对口，职能相近的部门和机构尽可能合并或实行合署办公.学校管理机构数按学校规模和管理跨度确定,原则上控制在1517个左右。2、我校是按外语类招生的院校，各学科(专业)基于其性质和发展规律实行小班教学（每个教学班不超过30人)，非通用语种专业的发展也需要特别照顾和扶持.编制制度改革按照”总量控制、微观放权、规范合理、精简高效”的原则，结合学校的上述实际，加快进行。3、根据我校的性质和办学特点调整学校各类人员的编制结构,努力压缩非教学科研人员，从严控制学校管理人员编制。力争到2001年以前,使专任教师编制占全校事业编制的比例达到60,党政管理人员编制原则上控制在全校事业编制的18%以内，全校生员比(即学生与教职工比例)和生师比分别达到6:1和13：1左右.加大精简学校机关工作人员和后勤社会化改革力度,到2003年，全校党政管理工作人员编制原则上控制在全校事业编制的15左右，教学、科研人员及其他专业技术人员占事业编制的比例达到80%。4、在全校生师比达到13：1的基础上，确定教师定编的原则性标准：非外语类专业15:1，英语、日语专业12：1,法语、俄语、德语、西班牙语专业 10:1，泰语、印尼语、越南语专业 8：1,社科部教师80：1,体育部教师160：1，政治辅导员160：1。5、总务设备处下属单位除爱卫会和计生办外，学校其他部门下属的后勤服务经济实体，逐步从学校规范分离.分离出来的后勤服务经济实体以及外语学校、音像出版社、印刷厂、粤高公司、劳动服务公司等实行经济独立核算或企业化管理的单位，从大学事业编制规范分离，大学不再核定其人员编制。机构、编制和后勤改革后所节省的编制，用于聘用学校急需的、高层次的教学和科研人员。6、对于从大学规范分离的单位的人员以及附校、幼儿园超出事业编制的人员，可以采取”老人老办法，即原属学校事业编制人员，档案仍在学校保存，国家政策工资和正常晋级记入个人档案，按原渠道继续缴纳社会保险,在到达退休年龄后由学校办理退休手续，并按事业单位性质发放退休费。对转制后的新进人员，按新人新办法”完全实行企业化管理。三、积极稳妥地推行全员聘任制，加快学校用人制度改革1、逐步推行教师聘任制和全员聘用合同制.积极引入竞争机制，破除专业技术职务和干部职务终身制.教学、科研及其他专业技术人员实行专业技术职务聘任制，党政管理干部实行党政职务聘任制，工勤人员实行劳动合同聘任制，后勤服务经济实体人员实行干部聘任制和全员劳动合同制.按照相对稳定、合理流动、专兼职结合、资源共享的原则,探索和建立相对稳定的骨干层及出入有序的流动层相结合的教职工人力资源开发机制.2、实行聘用合同制总的原则是：按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理。力争在2001年前完成此项改革，实现对教职工由“身份管理”转向“岗位管理。要求部分教职工特别是机关干部一人多岗,人尽其才,并且实现满负荷工作。3、聘后考核在严格定编、定岗、定职的基础上，强化岗位聘任和聘后考核，强化竞争机制，淡化“身份”评审.改进现行的年度考核办法，根据各类人员不同的工作性质和岗位职责分类制订考核办法及量化考核指标体系.各类人员的聘任，都要有聘后考核，考核尽可能量化、细化并具操作性。考核的结果要作为续聘、低聘、解聘的主要依据。通过聘后考核，增强受聘人员的责任感和危机感，调动工作积极性。连续两年考核不合格或基本合格者，原则上要解聘或低聘.四、分配制度改革1、继续实行工资总额包干，实行人员经费单列，以人员经费包干为手段，推进校内综合改革，实施目标管理，促进学校各项工作水平的提高.加大学校内部分配制度改革力度，教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩和贡献直接挂钩，拉大分配差距，真正体现多劳多得，优劳优酬的原则。学校的目标是将档案工资与实际收入分离，根据实际情况确定校内工资津贴分配办法和标准.2、结合推行全员聘用合同制,进行校内工资分配制度改革，探索强化岗位、以岗定薪、按劳取酬的工资分配制度，真正建立体现高校特点的具有激励功能的工资分配机制，实现能进能出，能上能下，能高能低.年度考核不合格者不发放其下一年的校内工资;考核基本合格者只发放其下一年校内工资的50;考核优秀者要加大奖励的力度。3、理顺学校创收渠道，逐步增加学校统一发放校内工资的比例。对优秀人才、学科带头人和优秀中青年骨干教师以及在关键岗位、特殊岗位的教职工，学校在校内工资分配上给予较大的倾斜,提高他们的待遇，保证学术造诣精深、教学水平高及科研能力强的教师和科研人员更加专心于教学科研工作。对在教学科研方面做出重大贡献者，给予重奖。4、后勤小机关人员的工资、奖金由学校列支.后勤服务经济实体实行按岗位、贡献、效益为主,兼顾公平的企业工资、资金分配制度。五、后勤社会化改革1、改革的目标是，将学校后勤服务经营人员、相应资源操作运行，成建制地从学校行政管理系统中剥离出来，把后勤服务纳入社会主义市场经济环境中，调动社会资源,由社会力量承担和提供后勤服务;同时将现有的学校后勤转为具有法人资格的经济实体，并逐步融入社会第三产业的服务体系中,建立符合学校特点的后勤服务体系，为学校改革和发展提供有力的后勤保障。2、按照现代企业制度和”后勤服务归口管理、统一经营”的原则，把学校各单位的后勤服务经济实体分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务中心.中心由精干高效的“小机关总务设备处管理，实行“小机关、多实体、大服务的改革模式。总务设备处代表学校行使后勤行政管理职能，与后勤服务中心建立甲、乙方关系。3、改革产权制度.明晰后勤资产产权关系和明确资产保值增值责任.盘清学校后勤资产，明确学校资产所有权和以学校授权的后勤服务中心的资产使用权，及使用者对资产的保值和增值责任，实现两权分离。4、将主要靠学校拨款驱动的后勤运作机制改变为主要靠市场驱动的运行机制.学校将逐步减少直到最终取消对后勤的经费投入，后勤服务中心由不用向学校上缴经营利润,到按合同的规定向学校上缴一定比例的利润,为学校的改革和发展多做贡献。在加强成本核算的基础上,建立后勤经济核算、收费服务办法及监控机制,促进后勤工作按经济规律办事。5、加强与广州市、白云区和周边镇、村的联系，吸引社会力量支持和参与改革，协调各有关方面的关系，协助解决实际困难,促进学校后勤服务真正实现社会化和市场化。6、后勤服务中心以饮食业为龙头，以学生宿舍、物业管理为基础，水电、维修、汽车运输、电讯服务以及园林绿化等实体协同,积极引进和参与社会竞争，达到改善服务态度，提高服务质量和服务效益的目的。在稳定校内市场的同时，有计划地开拓校外市场 (尤其是学校周边市场）。做到以外养内，增强服务中心实力，树立服务形象。六、建立人才保障和服务体系学校制定有关政策,建立与用人制度改革相配套的保障体系。充分发挥学校自身优势及其他有利条件,努力拓宽就业渠道，增加工作岗位，积极引导和协助分流、待聘人员转岗就业。同时构建人才服务体系，建立学校教职工合理流动机制.未被聘用人员的分流办法有如下几种：1、校内退休。干部：男性达55周岁，女性达50周岁;工人:男性达55周岁，女性达45周岁。本人提出申请,经组织批准，可以在校内提前退休，待达到法定退休年龄后，再正式办理退休手续。2、接替临时工的工作。清理一部分临时工，腾出岗位，在全校公布，聘余人员应聘上岗者，领取相应的岗位工资。3、作为待聘人员归口学校人才交流中心,按学校关于待聘人员管理的暂行规定管理。一年后如其仍未找到工作岗位，按广州市的有关规定，领取下岗待业人员生活费。七、改革的组织领导校内管理体制改革是一项复杂的系统工程，政策性和敏感性强,涉及到广大教职工的切身利益，学校把它视为今年的头等大事列入学校的工作计划，并且成立学校内部管理体制改革领导小组，切实加强对此项工作的领导。(小组成员名单略）。广东外语外贸大学关于教学与科研架构调整的方案（广外大校200126号 2001年3月9日颁发） 为了顺应高等教育大众化的大趋势,促进我校的学科和专业建设，保持和发展我校的教学和科研优势，不断提高教学质量、科研水平和办学效益，特制定本方案. 一、教学架构调整 1、新组建国际商务英语学院。国际商务英语学院由原国际商务管理学院的国际商务英语系、国际经济贸易学院的国际经贸英语系、原国际法学院的基础英语系和预备出国人员培训部的英语专业（金融与财务方向）合并组建而成。 2、调整组建国际工商管理学院。国际工商管理学院由原国际商务管理学院的国际工商管理系、财务与会计学系和数学统计教研室组建而成. 3、新组建基础英语学院。基础英语学院由原大学外语教学部和其他学院的相关英语教学单位合并组建，原大学外语教学部的日语教师划转到东方语言文化学院。撤销大学外语教学部。 4、筹建教育技术中心、计算机系.拟由管理信息中心和电教中心合并组建教育技术中心和计算机系。在教育技术中心成立之前，管理信息中心和计算机系合署办公，采取“一套人马，两块牌子”的运作模式。电教中心的职能不改变. 5、新组建社会科学系。社科系由原社科部和德育教研室合并组建而成。 6、国际法学院更名为法学院。 7、国际文化交流学院的应用英语系划转到英语语言文化学院；艺术教研室划转到国际文化交流学院。 8、成人教育学院更名为继续教育学院，并与公开学院合署办公，采取 “一套人马,两块牌子的运作模式。 9、撤销国际商务管理学院。 二、科研架构调整 1、新组建辞典学研究中心。 2、欧盟研究中心挂靠科研处. 3、新组建WTO研究中心，该中心与国际经贸研究所、国际经济贸易学院实行院所合一、合署办公,采取“一套人马，三块牌子”的运作模式. 4、撤销国际语言文化研究所，成立国际文化研究所，该所与西方语言文化学院实行院所合一、合署办公，采取“一套人马,两块牌子”的运作模式。 5、国际问题研究所与法学院实行院所合一、合署办公,采取“一套人马，两块牌子的运作模式。 三、调整后的教学与科研机构一览表单位名称调整后的专业或专业方向（功能）调整情况 英语语言文化学院英语专业(语言文学方向）、英语专业（高级翻译方向）、英语专业(信息管理方向）、英语专业（国际旅游方向)、英语专业（文化与传播方向）.国际文化交流学院应用英语系划转本院，其19972000级学生仍可沿用原专业方向名称；从2001级开始英语专业(新闻与传播方向）与英语专业(文化与传播方向）组合为新的英语专业（文化与传播方向)。国际商务英语学院英语专业（国际商务管理方向）、英语专业（国际贸易方向）、英语专业（国际金融方向）和英语专业(国际经济法方向）. 原国际商务英语系、原国际经贸英语系、原基础英语系、英语专业（国际经济法方向）和培训部英语专业（金融与财务方向）划转本院，其19972000级学生仍可分别沿用原专业方向名称;从2001级开始分别使用“英语专业（国际商务管理方向）、英语专业(国际贸易方向）、英语专业（国际经济法方向)、英语专业（国际金融方向）”名称。国际经济贸易学院国际经贸研究所WTO研究中心国际经济与贸易专业、金融学专业和国际经济与贸易第二学位专业。原国际经贸英语系划转国际商务英语学院.院所（中心）合一，合署办公.国际工商管理学院工商管理专业、市场营销专业、会计学专业、财务管理专业和人力资源管理专业(筹）.由原国际商务管理学院的国际工商管理系、财务与会计学系和数学统计教研室组建而成。西方语言文化学院国际文化研究所德语、法语、俄语、西班牙语专业和意大利语专业（筹）；同时负责相应专业的第二外语教学。院所合一,合署办公。东方语言文化学院非通用语种教学与 研究中心（国家非通用语种试办基地）日语、泰语、印尼语/马来语和越南语专业；同时负责相关专业的第二外语教学.基地与学院合一，合署办公。法学院国际问题研究所法学专业和外交学专业。由原国际法学院的法律学系和外交学系组成。院所合一，合署办公。国际文化交流学院汉语言专业和新闻学专业；同时负责大学语文和艺术类选修课的教学。应用英语系划转到英语语言文化学院，艺术教研室划转本院。基础英语学院负责所有非英语专业的英语教学（包括大学英语、第二外语、双语及研究生)。新组建。教育技术中心（筹)计算机系(筹）负责计算机科学与技术专业以及大学公共课计算机基础的教学；承担校园网、宽带多媒体教学网、语言实验室、计算机辅助教学的管理与开发工作。拟由管理信息中心和电教中心合并组建.社会科学系负责“两课”（思想品德、政治理论课）的教学;同时筹建公共事业管理专业。由原社科部和德育教研室组建而成.体育部负责全校体育公共必修课及第二课堂体育活动。未作调整.继续教育学院公开学院负责公开学院及全校计划外办班，包括自考和非学历教育的管理和教学. 成人教育学院更名为继续教育学院，与公开学院合署办公，采取“一套人马，两块牌子”的运作模式。预备出国人员培训部负责外语短期强化教学及高层次管理人才外语培训。英语专业（金融与财务方向）划转到国际商务英语学院。外国留学生部负责外国留学生的短期培训，积极发展外国留学生的本科教学。未作调整。外国语言学及应用语言学研究中心国家文科重点研究基地主要负责外国语言学及应用语言学专业的博士研究生教学,承担国家级和省级科研课题。未作调整。词典学研究中心负责词典学研究、重大辞书研究、编纂课题攻关和本专业方向的研究生教学。新组建。欧盟研究中心负责欧盟研究项目的申报和协调管理,组织相关研究活动和会议。挂靠科研处.广东外语外贸大学党政管理工作人员定岗定编实施意见（广外大校200158号 2001年5月23日颁发） 根据中共中央组织部、国家人事部、教育部以及原省高教厅的有关文件精神，现就我校党政管理工作人员的定岗定编，提出如下实施意见. 一、定岗定编的目的 通过按需设岗,合理定编，精减机关工作人员，使全校党政管理工作人员编制在2001年年底以前控制在全校事业编制的17以内，为到2003年进一步压缩至15打下基础，达到精干、高效的目的。 二、定岗定编的原则 1、贯彻精简高效的原则，严格控制机关工作人员编制的规模，努力提高编制使用的效益。 2、贯彻按需设岗,以岗定编的原则，不设虚岗,不留冗员。 3、贯彻满负荷运转原则，不满工作量或季节性强的岗位要合并，实行一人多岗。 三、党政管理工作人员编制的界定党政管理工作人员编制，是指在校党政群机关和二级教学科研教辅单位专职从事党务、行政管理和行政事务工作的人员编制。党政管理和教学科研“双肩挑”的人员划归教师或科研人员编制.教辅单位党政管理和专业技术工作“双肩挑”的人员划归教辅人员编制。教学单位党总支副书记必须兼任辅导员工作和德育工作，划归辅导员编制。四、全校事业编制及党政管理工作人员编制的核定1、核定全校事业编制的主要指标是学生与教职工比（以下称生员比）。预计2001年秋季招生后,我校将有博士生36人、硕士生260人、本科生7935人（其中有双学士学位生100人）、外国留学生90人、国家、省、市干训生174人。作为定编依据的学生人数，按标准学生人数计算，各类学生计算为标准学生的折算权数分别是：博士生为3，硕士生为2,外国留学生、双学士学位生、干训生为1.5，本科生为1。按此折算，我校2001年秋季招生后,标准学生人数将达到9013人的规模。按生员比6:1计算,我校事业编制应是1502人。 2、按党政管理工作人员编制占全校事业编制的17计算,全校党政管理工作人员编制应是255人。其中,校部党政群机关占70，为178人,二级教学科研及教辅单位占30，为77人.五、党政群机构的设置与调整 1、校党政群机构设置如下： （1）党委办公室、校长办公室合署办公（2）纪委、监察处合署办公（3)组织部（含离退办)(4)宣传统战部（5）学生部（处）、校团委合署办公（6）教务处(含招生办、高教研究室）（7）科研研究生处(含欧盟研究中心）(8）人事处(9）财务处（10）审计处(11)国际交流处（外事处更名）（12）后勤处（总务设备处压缩人员编制后更名的小机关，代表学校行使后勤行政管理职能，含大朗校区综合办、计生办）(13）保卫处（部)、武装部合署办公（14）基建处（15）校产办(16）校工会 2、将总务设备处的电信科、车队、学生宿舍管理科、维修科、园林科、膳食科、卫生所、文具仓库、招待所及校长办公室的收发室、校工会的劳动服务公司、基建处的仓库、外事处的餐厅、招待所及学校幼儿园，从学校机关和事业编制分离出来，组建后勤服务实体，实行企业化管理，其工作人员由事业编制改为企业编制（卫生所人员在过渡阶段暂时保留事业编制）（详见广东外语外贸大学后勤社会化改革方案）。 3、根据广东外语外贸大学教学与科研架构调整的方案的有关规定,调整后的教学科研单位党政机构设置如下：（1）英语语言文化学院：设党总支、办公室（2）国际经济贸易学院、国际经贸研究所、WTO研究中心（院所合一)：设党总支、办公室（3）国际商务英语学院:设党总支、办公室（4）国际工商管理学院：设党总支、办公室（5）西方语言文化学院、国际文化研究所（院所合一)：设党总支、办公室（6）东方语言文化学院（含非通用语种教学与研究中心)：设党总支、办公室(7）国际文化交流学院：设党总支、办公室 (8）法学院、国际问题研究所（院所合一）：设党总支、办公室 (9）基础英语学院：设党总支、办公室 （10）社会科学系：设党总支、办公室 （11）继续教育学院、公开学院：设党总支、办公室，除少数骨干管理人员使用学校事业编制外,其他管理人员由学院实行聘用制. （12）出国留学培训部：设办公室、国外考试中心办公室 （13)外国留学生部：设办公室 (14）体育部：设办公室 （15）外国语言学及应用语言学研究中心：设办公室 (16）词典学研究中心:设1名行政秘书 4、教辅单位的行政机构设置如下：（1) 管理信息中心(含计算机科学与技术系）：设办公室(2) 电化教育中心：设办公室(3） 图书馆：设办公室六、各单位党政管理工作人员定岗定编的办法和程序 1、先由各单位按上述定岗定编原则,结合本单位的实际，提出本单位内设机构和岗位设置的意见。必须如实说明每个内设机构的职责范围和每个岗位的职责及工作量，以证明其设置的必要性和合理性，并据此提出编制申请。将上述意见和申请写成书面材料，送交学校编制核定领导小组（由党办校办方迎生同志收接）。 2、由学校编制核定领导小组组织熟悉相关业务的同志，对各单位提出的内设机构、岗位设置和编制申请进行评估论证. 3、召开校务委员和教职工代表座谈会，征求他们对各单位内设机构、岗位设置和编制申请的意见。 4、学校编制核定领导小组听取校领导对各自分管单位内设机构、岗位设置和编制申请的意见。 5、由学校编制核定领导小组综合各方面的意见，统筹调配全校255个党政管理工作人员编制，提出各单位内设机构和党政管理工作人员定岗定编的基本方案。 6、由校务会最后审定方案，下达各单位贯彻执行。七、各单位党政管理工作人员定岗定编可供参考的若干数据 1、为了实现党政管理工作人员编制控制在全校事业编制的17以内的目标，校部党政群机关现有工作人员原则上要精减17%左右,定岗定编后总人数不得超过178人. 2、二级教学科研及教辅单位也要从严控制党政管理工作人员编制，合计总人数不得超过77人。有招生任务的二级教学单位，学生人数在200人以下的，一般可配置1至2个人的编制;学生人数在200人以上500人以下的，一般可配置3至4个人的编制；学生人数在500人以上1000人以下的，一般可配置5个人的编制，学生人数在1000人以上的,每增加500名学生，可相应增加1个人的编制。 3、科级领导岗位职务（含科长、副科长）的设置，一般应控制在各单位党政管理工作人员编制的三分之一以内。科级非领导岗位职务(含主任科员、副主任科员），根据应聘者的具体条件，择优聘任。八、学校成立编制核定领导小组,负责组织、推进定岗定编工作。领导小组成员名单：（略）广东外语外贸大学后勤社会化改革方案( 广外大校200160号 2001年6月6日颁发) 我校的后勤改革经过多年的努力探索，取得了一定的成绩，对学校的稳定和发展起到了积极的作用。但是现有的后勤管理体制已经越来越不适应社会主义市场经济体制和高等教育事业发展的要求,必须进行社会化改革. 根据国务院、教育部和广东省关于高校后勤社会化改革的一系列方针政策，结合我校的实际情况,制定本方案。 一、改革的指导思想 改革的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻国务院、教育部和广东省有关高校后勤社会化改革的指示精神，解放思想,更新观念，实事求是,勇于实践,讲求效益。后勤社会化改革要始终坚持后勤为学校教学、科研、师生服务的方向，处理好经济效益与社会效益的关系.遵循教育规律，改革必须有利于提高学校后勤服务的质量和管理水平；有利于发展后勤产业，减轻学校负担；有利于降低后勤服务成本，提高学校办学效益;有利于保证学校的发展和稳定。 二、改革目标和步骤 用三年的时间分三步走，逐步按照市场经济规律进行运作,使后勤服务管理企业化、后勤生产专业化、后勤产品销售市场化.各个服务实体逐步成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，并为学校的发展作出应有的贡献。 第一步，按“后勤服务归口管理、统一经营”的原则，将总务设备处有关科室、外事处所经营的外事餐厅和招待所、校工会的劳动服务公司、基建处自营工程部、幼儿园、校办收发室等后勤服务实体分离出来，按功能分类，重组后勤各服务实体。校内其他部门不得开办相关的后勤服务项目。 2001年6月30日前，通过公开招聘的方式确定各服务实体负责人和完成职工竞争上岗的工作。 第二步，从2001年7月1日起,将学校后勤服务实体的经营人员、相应资源成建制地从学校行政管理系统中规范分离出来。凡属经营服务型的实体均要引入竞争机制,按照企业管理办法，实行自主经营、独立核算、自负盈亏,成为自我发展的经济实体；凡属管理服务型的实体，也要逐渐实行有偿服务，创造条件逐步转化为经营服务型的实体. 第三步，到2003年，争取成立广东外语外贸大学后勤集团，并融入社会第三产业的服务体系中,使我校后勤服务基本实现社会化. 三、改革的主要内容 （一)管理体制改革依据“事企分离、政企分开”的原则和我校的实际情况，目前适宜于按照“小机关、多实体”的模式进行运作。 1。 成立“小机关后勤管理处 按“高效、精干”的原则，把总务设备处改为后勤管理处，作为后勤工作小机关，代表学校行使后勤行政管理职能.后勤管理处作为甲方，代表学校与乙方（即校内各后勤服务实体及相关的社会服务实体）通过契约、合同形式实施后勤管理，为学校提供后勤服务保障。 后勤管理处下设计划管理科、房管科、设备科、计划生育办公室、大朗综合办。（职能与定编定岗定责见附件1） 2。 组建“多实体” 根据后勤经营服务范围和功能特点，重新组建饮食服务部、运输服务部、接待服务部、工程服务部、劳动服务公司、水电管理服务部、宿管服务部、幼儿园、校门诊部、综合管理服务部等10个不同类型的服务实体.上述实体过渡时期暂由后勤管理处直接管理。（各实体设置、定岗与岗位职责见附件2） 3. 各服务实体实行后勤管理处指导和监督下的经理负责制 各服务实体负责人实行任期效益目标责任制，在过渡期内每年接受后勤管理处及相关部门业绩考核。对有突出贡献者给予奖励；对不称职者作出调离或降级处理. 4。 后勤管理处与各服务实体的关系 学校的后勤资产实行所有权与使用权规范分离。后勤管理处作为甲方,代表学校拥有后勤资产的产权，各后勤服务实体作为乙方行使经营权。 后勤管理处对各服务实体行使行政监督权，各服务实体根据合同的规定具有经营服务自主权。 (二）运行机制改革 运行机制主要指人事机制、工资机制、经营机制和监控机制等。通过后勤社会化改革，要逐步建立与市场经济相适应,遵循高等教育发展规律,按企业方式运行，实行企业化管理的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的学校后勤服务体系。 1。 人事机制 各服务实体在人事用工制度上实行全员聘任制.其基本原则是：按需定岗，按岗定编，公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任、合约管理。 （1）干部实行聘任制。各实体负责人（目前在编人员)在过渡期内由学校聘任，任期两年。聘任期内实行服务目标和经济目标“双目标”责任制。 （2)一般职工实行劳动合同制。实现身份管理向岗位管理的转变，在明确岗位名称、岗位职责、任务目标、上岗条件以及相应待遇的基础上，采取公开、公正、公平、择优的原则竞聘上岗。聘任期为一年。 （3）分离出来的原事业编制的后勤职工不再列入学校行政编制，并按新的人事机制管理。 学校对原有后勤事业编制干部、职工实行“老人老办法、新人新办法”的过渡措施，分离后进入实体的原有事业编制人员，仍保留其事业编制身份，在享受后勤各服务实体工资待遇的同时，学校仍保留其本人的档案工资和干部的原职级。其公费医疗、住房福利、社会保险等待遇在过渡期内暂由学校承担。退休时按学校事业编制办理退休手续和享受应有的待遇.职称评定按学校现职干部职工同等办法执行. 改制后招聘进入后勤服务实体的人员，实行劳动合同制，其工资、福利均按企业有关规定执行，其人事关系挂靠广州市人才交流中心. (4)各服务实体每年对职工进行岗位考核，对出色完成本岗位工作的职工，给予奖励；对不称职者，有权作出限期改正、调离、降级甚至辞退等处理。 （5）竞争上岗的实体负责人在岗期间享受相应级别待遇；如岗位变动，则享受新岗位相应级别待遇或转制前的级别待遇。 （6）服务实体的干部职工在人事制度改革中允许竞争学校其他部门的工作岗位。 2. 经营机制 (1）学校将原后勤经费的有关部分直接拨付给校内各用户单位，各服务实体承接服务项目并计价收费，形成市场驱动、有偿服务、自主经营、自负盈亏、自我发展的机制. （2)各服务实体每两年与学校（后勤管理处)签订承包经营合同，按承包合同完成学校下达的服务项目和经济目标。在学校授权范围内，可以对外签订经营合同,授权范围以外的对外经济活动，须经学校审批同意。 （3)各服务实体承接的服务项目要保证同类同档次收费低于社会行业标准。在同等条件下，学校应将服务项目交给后勤实体承办。 (4）抓住机遇加快后勤服务社会化，逐步引进有社会资质的公司进入学校经营,参与校内竞争,从根本上促进服务意识和服务质量的提高。2001年，对园林、环卫、电信等一批条件较成熟的后勤项目直接实行社会化,通过向社会公开招标的方式确定服务企业，利用社会资源为学校提供后勤服务。 后勤管理处代表学校按合同要求对服务企业进行监督. （5）资产管理。变无偿使用学校资产为明晰产权后的委托经营.改制后,学校原有后勤房产、设备等资产继续委托各服务实体经营，但必须由资产评估机构或组织评估小组对后勤资产（含动产和不动产）价值进行评估登记，保证学校的资产保值增值。学校以优惠价格把后勤资产分类租赁给各服务实体经营，各服务实体每年向学校上缴折旧费和租金。实行企业化管理后，各服务实体所购置的物资设备要向后勤管理处设备科办理报增固定资产手续,由设备科管理固定资产帐目。 （6）水电管理服务部对学校各单位的水电使用进行日常管理，实行装表计量，按实际用量收取费用，学校向水电管理服务部支付相应管理费，并且视其管理成效予以奖惩。 3. 工资机制 （1）各服务实体均实行企业工资制,以岗位、贡献、效益为主要依据,实行“基础工资+岗位工资+绩效工资的办法.各岗位的基础工资和岗位工资标准由各服务实体确定，绩效工资的高低应与实体的服务质量、经济效益挂钩。 (2）在执行各服务实体内部工资制度期间，逢国家调资时，由各服务部向人事处提供原后勤职工的工作表现,并由人事处按规定把调升后的工资情况记入个人档案. 4。 监督机制 （1） 学校审计部门对各实体的财务收支及经济活动情况进行审计，并按广外大校20007号文的有关规定，对任职期届满或离任的各实体负责人进行经济责任审计。 （2)学校财务处对各实体财务工作实行统一领导和管理，各服务实体根据情况可以设立专职财务,并定期向学校财务处送交财务报表。 （3）对违反计划生育规定者，按国家有关规定和政策处理. 四、对未聘或解聘人员的管理 （一）对未聘或解聘人员的管理按学校人事管理制度执行。 （二）符合提前退岗条件的职工可根据学校人事制度改革的有关规定办理提前退岗，并享受“内退规定”的相应工资待遇。 (三）未被聘用的合同工按国家有关规定处理。 五、扶持政策 1。 为了保证后勤社会化改革目标的顺利实现，在后勤社会化的初始阶段，学校继续对各服务实体在政策上和财力上分类（经营服务型、管理经营服务型、管理服务型）给予适当扶持。在资产评估后制定出各服务实体的经济指标。 2。 各经济实体2001至2003三年的经营利润、设备折旧费和租金不必上缴学校。但必须分类记帐,作为学校对后勤的投入用以更新、维护设备，以利于今后的发展。 3。 各服务实体按合同要求，预留足够的发展基金，以备发展使用。 4. 改制后，学校将从后勤保障的长远利益出发，按规划仍继续对后勤大型基础设施进行投入。 5. 现在编干部、职工和因工作需要补充到后勤的职工，其住房补贴、养老金、医疗保险金、住房分配及货币分房后的补贴等，在过渡期内均享受学校职工同等待遇，继续由学校承担。 六、经营目标 1。 三年内各经济实体要做到人员经费的自给，以减轻学校负担。 2。 从2004年起，各经济实体要按合同规定向学校上缴经营利润、折旧费和租金。 3。 制定出有效的管理措施,从根本上提高服务质量和服务水平，使师生员工满意。 4. 各经济实体在后勤管理处的指导下制定学校资产管理和使用办法，保证学校资产的保值增值。 后勤社会化改革是学校内部管理体制改革的重要一环,政策性强，事关学校的稳定和发展.广大教职工特别是后勤干部职工要以大局为重，同心协力,互相配合,以实际行动关心和支持后勤社会化改革，创造良好的内部环境,保障改革的顺利进行。七、本方案解释权属后勤改革领导小组附件1：后勤管理处职能及定编定岗定责 一、职能1. 代表学校对后勤工作进行统筹策划、指导、协调和监管. 2. 代表学校制定后勤工作计划，并通过公开公正公平的方式确定能够实施计划的经营服务实体，并与之签订服务合同. 3. 依法监督服务合同的实施，了解和反映后勤工作和管理上存在的问题，进行协调并责成有关部门整改或处理。 4。 负责学校固定资产（含房地产）管理和设备的采购与管理。 5。 负责学校后勤计划内经费的控制、使用；完成学校后勤工作报表的统计和上报。 6. 负责全校教职工住房分配及校内分房政策的制定。 7。 对校园活动、基建施工、商业网点规划给予必要的支持、协调和监督。 8. 牵头处理公共环境中各种废气、废水、废渣、噪音、乱张贴、违章建筑等问题。对违反国家环保条例和校园管理规定的单位和个人，依据有关规定进行教育，并配合政府部门执行处罚。 9。 根据城市管理及校园管理制度办理校内商业经营摊位的有关审核手续。对违反有关规定的单位和个人进行处理。10. 负责医疗管理和计划生育工作。11。 负责学校安排的其他工作。 二、定编定岗（共15人）（一）处长：1人 副处长：3人（一）科室设置及定编定岗 1、计划管理科（2人） 1）科长1人职责：(1）向后勤处长负责，主持计划管理科的全面工作。（2)协助处领导制订后勤改革发展计划和各项工程的预算、施工检查、验收、竣工资料汇总及决算审核等管理工作。（3）协助处领导处理后勤处的日常行政事务，建立和完善有关管理制度和工作规范。（4）协助处领导监督、协调后勤属下部门实体开展工作。（5）协助处长做好本处人员的定期考核和鉴定工作.（6）主动做好调查研究，了解有关情况及存在问题,及时向处领导反馈信息。（7)负责接待来访以及后勤处的各种会议安排。(8）负责后勤处各种文件的起草、文书的处理、档案的管理等工作。（9）负责爱卫会的工作落实。(10）完成处领导交办的其它工作. 2）科员1人 （1）协助科长开展各项工作. （2）完成各种报表任务。 （3）负责各种材料的收集、档案的整理、文件的归类保存工作。 (4）负责文字材料的打印、复印、传真等工作。（5)负责有关联络工作. （6）做好各种会议的准备和记录工作。 （7）完成处领导交办的其它任务。 2、房管科（3人) 1）科长(1人) 职责： (1）向后勤处长负责，主持房管科全面工作。 (2）负责组织完善校园用地征用手续的办理工作。 （3）负责全校公有住房(家属宿舍、单身教工宿舍）的调整管理工作。做好过渡房源的合理调配和使用。 （4）根据国家的住房制度改革的有关政策，负责操作“房改房”管理工作。 （5）根据广州市房地产管理局公布的公有住房计租标准，负责全校公有住房（家属宿舍、单身教工宿舍)租住房租的计租管理工作。 （6)根据广州市房地产管理局的有关货币分房政策，负责学校货币分房管理工作。 （7）负责办理收回违反学校有关规章制度住房产权的管理工作。 （8）协同学校综合治理小组处理校园内违章建筑的工作。 （9）负责全校房地产档案资料的管理. （10)负责本科室思想教育及廉政建设。 ( 11） 完成领导交办的其它工作任务。 2）副主任科员(1人）职责： （1）向科长所在科负责，科长不在岗时代理科长职责，行使科长职权。 (2）协助科长做好公有住房（即家属宿舍，单身教工宿舍）的房源调配,公有住房的计租、收租工作。 (3)负责全校公有住房的搬家押金与租赁保证金的核算。 （4）负责全校依据国家有关房改政策操作的房改房、货币分房等管理工作。 (5）完成领导交办的其它工作。 3）科员（1人） 职责： （1）熟悉电脑操作，对房地产管理工作中的公房房改评估、房补、货币补差、货币分房、公积金、公房租赁保证金、公房搬家押金等档案资料进行计算机管理. (2）协助副主任科员做好公积金、房补、货币补差、货币分房、租住公房计租、公房租赁保证金、公房搬家押金等计算及收款工作. （3）熟悉全校房地产、教职工住房以及过渡房的房源情况，协助科长、副主任科员做好公有住房(含家属宿舍、单身教工宿舍）的过渡房调配工作. (4）掌握好按规定调整住房的教职工的搬家时间，对腾空的住房及时检查、落实维修情况。 （5）做好需调配住房的单教职工配偶单位的住房情况外调工作，掌握住房情况，对违反学校有关房地产规章制度的住房情况及时上报。 （6）协助学校综合治理小组加强校园内建筑物的管理，严禁违章建设,做好房屋安全防范管理工作。 （7)完成领导交办的其它工作. 3、设备科(4人） 1）科长(1人） 职责： (1）向主管后勤处长负责，主持设备科的全面工作。 （2）主持制订设备科工作规范，起草学校仪器设备管理制度报上级领导审批，对全校固定资产实施制度管理，对设备办的工作实施规范管理，建立廉洁高效的工作秩序. （3)主持校内教育事业费购置的年度计划审编,负责向省教育厅申报年度设备拨款计划。 （4）负责学校购置大型贵重精密仪器设备可行性论证工作，主持实验室建设项目有关申报、专家组论证会及评估验收工作。 （5）负责大型设备和大宗物资验收工作;负责大型贵重精密仪器报废的鉴定工作。 (6）负责全校仪器设备的采购、供应、分配、调整的组织、管理工作，代表学校对外签订购物合同,参加有关物资方面的专业会议和业务活动. （7)负责管理全校仪器设备的固定资产计算机管理及固定资产统计报表审核上报工作. （8）审核向省教育厅、省财政厅、省汽车定编办公室、广州海关等部门上报的各种统计报表、计划、资料等。 (9)负责全校固定资产清产核资工作，实验室建设的管理工作，检查各单位的仪器设备管理和使用情况，审批各类仪器设备的报损、报废工作. （10)根据学校采购领导小组的要求,负责做好贵重仪器设备及大宗设备的招标采购工作. (11）参与组织对经营性固定资产的产权登记、评估、保值增值考核工作。 （12）组织设备科的政治学习，做好思想政治工作. （13）制订设备科工作计划，总结和交流工作经验，做好工作总结. (14）完成领导交办的其它工作任务. 2）副主任科员（1人）职责： （1）向科长负责。科长不在岗时代理科长职责,行使科长职权。 （2）负责全校的仪器设备、家具采购工作。廉洁自律把好采购关。 （3)负责废旧物资的处理工作。（4)协助做好思想政治工作和考核、评先、评优及安全保卫工作. （5)完成领导交办的其它工作任务. 3）采购供应(科员1人）职责： （1）协助副主任科员做好全校仪器设备、家具的采购工作。 （2）负责新购设备的验收和善后事宜的处理工作. (3）负责仪器设备保修期内的对外联系工作. (4）了解市场行情、商品供货价格、供应渠道等，及时向领导提供所需信息。 （5）廉洁自律做好采购工作. （6）协同设备科固定资产管理岗做好全校固定资产管理工作。 （7）完成领导交办的其它工作任务。4)设备固定资产管理(科员1人）职责： (1)负责设备科日常行政事务管理工作。 （2）负责全校仪器设备的报增、建帐、编制设备卡片和固定资产帐目的计算机管理工作.草拟上报各级领导单位的统计报表、资料。 （3）管理贵重设备仓库和废品仓库，做好报废物品的鉴定、回收及办理消帐工作。 （4）负责设备办档案收集整理工作。 （5）协助做好全校仪器设备的调配工作。 （6）协助做好实验室建设的管理、评估验收工作. (7）协同设备科采购供应岗做好全校仪器设备采购供应工作。 （8）完成领导交办的其它工作任务。4、计划生育办公室（1人） 1）主任（科长1人）职责: （1)负责落实学校计划生育各项指标的达标工作。 （2)负责计划生育有关文件的宣传、贯彻和执行。 （3）负责指导和督促已婚育龄夫妇采取节育措施。 （4）负责督促、检查流动人口计生证明的持证率和验证率。 （5)负责落实流动人口的节育措施及计划外怀孕的补救措施。 (6）负责优生优育生殖保健工作的宣传落实和指导。 （7)负责我校计生工作对外关系的联络和展开。 (8)负责流动人口查环查孕工作的组织和开展。 (9)负责指导各用工单位对流动人口的计生管理. (10）负责办理计划内生育指标. （11)负责办理离婚及再婚登记. （12）负责办理独生子女证及独生子女保健费的统计发放。 （13）负责辖区内流动人口计生证明的验审和办理. (14）负责我校人口统计工作及现阶段状况分析。 (15）负责我校计划生育达标统计报表的上报和分析。 （17）负责计划生育工作管理系统软件的维护和使用。（18)完成领导交办的其它工作任务。 5、大朗综合办（2人） 1） 主任（1人,后勤处副处长兼）职责： （1） 向后勤处长负责，主持综合办全面工作，接受校领导、后勤管理处领导布置的各项任务并具体组织实施。 （2）掌握大朗校区师生员工的思想动态,及时向校领导和有关部门反馈信息。督促检查校区教学、生活和工作纪律的执行，保证学校各项规章制度在校区的贯彻落实。 （3）主管大朗校区的综合治理，定期召开有关的校园环境和综合治理会议。加强与周边地区各友邻单位的联系，做好协调工作。协助保卫部门做好安全保卫和防火防盗工作,处理各种事故及违规违纪事件，确保校区的平安. (4）协调教学单位与教辅、后勤等部门之间的关系，监督校区内膳食、宿管、环卫、维修、水电和劳动服务公司的工作，保证校区教学工作的正常运转。 (5）协助校领导、后勤管理处领导及财务部门做好校区财务管理，监督检查财务管理制度的执行情况，及校区内各后勤实体的运作经费和物资处理经费纳入二级财务管理的情况. (6）协助基建维修部门监督检查校区内基建维修工程的质量和基建立项的合理性，为校区基建维修工作的有序进行提供意见和建议。 （7）按照学校关于党风廉政建设责任制实施办法的有关规定，认真抓好责任范围内的党风廉政建设. (8）负责管理大朗校区计划生育工作，组织建立计生档案和卡册，与人事和保卫部门配合，认真落实流动人口计划生育管理，确保校区计划生育各项工作指标的完成。 2）副主任科员（1人）职责： （1)在综合办主任领导下工作，完成主任交办的各项任务，并负责处理综合办日常事务. （2）组织、落实学校党政各有关部门要求协办的一切事务，认真做好重大活动、重大节日的宣传等工作。 （3）负责教学大楼、大小会议室、学生活动中心和教工俱乐部的使用安排、安全防范及日常管理工作，保证教学和各项活动的顺利进行。 （4）合理安排和管理游泳池、风雨球场、田径场、篮球场等公共场馆.定期组织有关人员做好经常性维护和保养工作。参加游泳馆开放期间的安全值班，督促检查各项安全措施的落实，负责购买各公共设施的易耗品、零配件并组织更换或维修。 （5）负责大朗校区广播站、记者站、有线电视和电影放映的组织管理工作并协助财务部门收缴各种应缴费用。 (6)认真做好上传下达工作,按时转发周表、会议通知、各种报表、文件。安排并参加平时及节假日校区值班，组织校区活动和安排活动所需车辆。 （7)协助开展校区的综合治理、协助做好校区安全保卫、环境卫生、园林绿化等工作。 （8）协助做好大朗校区的计划生育工作。认真做好计划生育宣传、流动人口婚育证明的审验，督促落实计生措施以及各种报表的统计和上报工作。 （9）负责大朗校区收发室、邮政代办所的管理，检查、督促校区报刊、杂志、邮件等收发工作。协调和处理与江高邮局有关邮政业务方面的工作. （10）负责资料收集、保管、文件的保存、文字处理、材料打印、复印、传真等业务. (11）负责综合办所有设备、财产的登记、造册和综合办的收费缴款、帐目登记、报帐结算等工作。附件2：后勤经济实体机构设置及定岗定责1、机构设置: (1） 饮食服务部 （2） 运输服务部 (3） 接待服务部 (4） 工程服务部 (5） 劳动服务公司 （6） 水电管理服务部 （7） 宿管服务部 （8） 幼儿园 （9） 校门诊部 （10) 综合管理服务部 2、相关单位的归属情况 （1)饮食服务部（包括学生饭堂、教工饭堂、外事餐厅、留学生餐厅、大朗校区教工饭堂） (2）运输服务部（由原车队改建） （3）接待服务部（包括总务招待所、留学生招待所、外事招待所、西门招待所） （4）工程服务部（由原修缮一科、修缮二科、园林科、基建自营工程部组成) (5）劳动服务公司（包括大朗校区劳动服务公司、校园内商业网点） （6)水电管理服务部（由校本部和大朗校区水电工班组成） （7)宿管服务部（包括校本部校内外学生宿舍、大朗校区学生宿舍及教工集体宿舍） （8）幼儿园（包括校本部、大朗校区幼儿园） （9）校门诊部 （10）综合管理服务部(由电信科、收发室、文具仓库、教学大楼管理、设备办的维修部分组成） 3、岗位设置与职责 （1）饮食服务部:统一管理、经营全校的餐饮服务业。设：经理:1人 副经理：1人 （2）运输服务部：在为学校服务的同时，开展对外运输服务，参与社会竞争。设：经理：1人 副经理：1人 （3)接待服务部：负责学校的住宿接待和学校招待所的经营、管理。设:经理：1人 （4）工程服务部：统一管理、经营校内外的土木维修、园林。设:经理：1人 (5）劳动服务公司：负责学校农贸市场、煤气供应和校内商业网点的管理和经营，并对外服务。设：经理：1人