管理制度古代监察制度与企业管理

管理制度 ）古代监察制度与企业管中国企业高层管理者，特别是老板的权力普遍缺少自我约束机制。于这些企业，最危险的是老板，大 家均恭维老板，老板决策往往会壹意孤行，壹不小心，就会带来企业的灭顶之灾。壹个企业家或者经 理人的成功，往往成也权力，败也权利。很多企业家且不缺乏战略眼光，也且不是没有好的理念，总 是因为权力受不到制约，随心所欲使用权力，结果自己把自己折腾死了。由于企业没有建立完善的权 力制约和监督机制，多数国内企业家依然大权独揽，没有真正赋予团队权力，如同壹把双刃剑，企业 家对于所谓权力的喜爱，也导致了权力更为深不可测。就如同吃了罂粟壹样，很容易上瘾。古代皇帝的地位至高无上，尚且知道要自我约束，且专门找人来批评自己，壹个企业如果没有人敢于 批评老板，老板说什么，员工均唯唯诺诺，没有不同的声音，那么这个企业也非常危险了。企业的治 理结构设计中，如何制约所谓法人的权力，使法人的活动纳入有所限制的范围内，当我们纷纷忙于学 习西方企业那壹套现代化的治理结构时，中国古老的谏官制度，难道不也是壹种很值得借鉴的制度模 式吗？于中国，上古时代就出现采集民歌、民谣以观民风的“采风制度。”除了采风以观民意，封建王朝仍 发展了鼓励臣子直谏无讳的“谏诤制度。”谏诤又称谏议、直谏、规谏。后来谏字的独特含义是对皇帝的绝对权威提出异议。就此而言，谏有别 于监察，监察是对官员的权威提出异议。历史上不少君主重视求谏，上古尧设诽谤之木，舜悬招谏之 鼓；封建时代设立谏诤机构，付薪水养了壹批谏议大夫、拾遗、补阙、正言、司谏之类的官员专挑皇 帝的毛病，均是对批评稀缺的补救措施。以谏为职的官员称作谏官，又形象地被称作言官，但言官亦指监察官员。监察官员统属均察院，而谏 官从未归属于壹个统壹的机构。进谏的职责通常由谏议大夫和给事中共同承担；按字面理解，给事中 的意思是负责宫廷事务，但实际上给事中也负有进谏使命。谏议包括奏议和封驳。上文已经谈及的奏议是指向皇帝提出批评性的意见，通常取书面形式，如果上 奏的谏官是政府议事机构的成员，也可采取口头形式。封驳是指月壹种程序：当谏官认为敕令或其它 包含有皇帝旨意的文件不妥时，加封后退回，以示异议。唐太宗极为重视谏议制度，进谏使命由门下省和中书省共担。门下省设给事中四名及辅员若干，且设 左谏议大夫四名，左散骑常侍四名。中书省则设右谏议大夫四名，右散骑常侍四名。唐代仍创设了补 阙和拾遗俩个官职，分置左右，左隶门下省，右隶中书省。补阙和拾遗均为谏官，负责见管供其他谏 官呈递奏折所用的四只匣子。谏议制度对于过于集中的皇权，具有壹定的纠偏作用。这壹点于谏议制度的黄金时代唐朝尤为明显。 众所周知，魏征、房玄龄、王珪等谏官均对唐太宗产生过巨大影响，其他皇帝于位期间也不乏此类事 例。当代历史学家谢元鲁据 唐会要五十四、五十五、五十六卷统计，自唐初至唐滋宗 （公元 859 873 年 ）初年： 16 次封驳， 11 次有效； 14 次进谏， 11 次有效； 16 次补阙或拾遗， 6 次有效。我们见到， 于中国古代历史上谏官对皇帝的决策及行为起了重大影响作用，汉武帝时期的东方朔就是壹个著名的 谏官。东方朔正色谏武帝汉武帝有个姑妈叫馆陶公主，也叫窦太主，他的丈夫堂邑侯陈平英年早逝，窦太主便壹直守寡，转眼13就到了五十多岁。后来，窦太主结识了壹个卖珠宝的女子，这位女子经常到她家去，身边仍带了个 岁的儿子董偃。董偃长得十分漂亮，人又聪明，很是招人喜欢，窦太主就把他留于身旁，教他御射术。到了 18 岁时，董偃已是个仪表堂堂的英俊少年了，他和窦太主出则执辔，入则侍侧，关系非同壹般，整个京师均知 道他和窦太主的关系，以董君称呼他。壹天，汉武帝到窦太主家做客，公主激动万分，亲自下厨做菜。武帝坐定后，对姑妈说：“希望能见见你的主人翁。”窦太主就把董偃引了出来。董偃头戴绿帽子，手套皮筒子，跟于公主的后面，对武帝说：“微臣董偃，公主家的庖人，冒死叩拜皇上！”武帝见他长得英俊潇洒，他很喜欢，赏赐了他很多东西，且喊他“主人翁。”从此，董偃经常和武帝斗鸡走狗，游猎踢球。由于和武帝关系日趋亲热，董偃名声大噪，京城王公贵戚没有壹个不认识他的。壹天，武帝于宣室设酒宴款待窦太主和董偃。当他们要进入宣室时，武帝身边的弄臣东方塑突然出现，执戟上前阻拦，对武帝说：“董偃有三个罪过，每条罪均是死罪。他以人臣的名义，私侍公主，这是第壹条死罪。败坏男女风化，搞乱婚姻礼制，有伤先生的制度，这是第二条死罪。陛下正当壮盛之年，须积思于六经，留心于王事，追慕唐虞的政治，仰敬三代的教化，而董偃却不知依经书劝学，反而以靡丽为重，奢侈为称，心狗马之东，极耳目之欲，行邪枉之道，径淫辟之路，这是国家之大贼，社会之大害，这是他第三条死罪。”武帝听后，默不作声，过了壹会儿，说：“我已经摆好了酒宴，下次再改吧！”谁知东方朔正色道：“不能够。宣室是先王的正殿，不是议论正当的国事，不能进去！正是这样，淫乱的事情才渐渐消除了下去。竖貂教桓公淫乱，后来终究和易牙壹同为患；庆父缢死于莒国，鲁国方得安宁；管蔡诛灭了， 同室方得治安。请皇上三思。”武帝听罢说：“你说得有理。”于是下诏停摆酒宴于宣室，改摆于北 宫。且让董偃从东司马门进去，后又把它改称东交门。同时赏赐给东方朔黄金 30 俩。从此，董偃逐 渐失去了宠爱， 30 岁就去世了。汉武帝也远离了斗鸡走狗、游猎踢球这些无聊的游戏，励精图治，兢 兢业业，壹心扑于国家大事上。