发达地区加工贸易产业转移的方向选择

发达地区加工贸易产业转移的方向选择内容摘要：我国东部发达地区经济经过长期高速发展，开始面临要素成本上升等问题，部分产业出现了向外转移的倾向。本文根据我国发达地区加工贸易产业集聚区内企业之间的关系，研究了我国东部发达地区加工贸易产业转移的方向。并根据研究结果，提出了我国欠发达地区承接产业转移的目标对象。 关键词：东部发达地区 加工贸易 产业转移 方向 改革开放以来，我国东部地区凭借廉价丰裕的劳动力和政府主导的投资优惠性政策，通过生产贸易投资一体化，经济得到快速发展，与中西部地区经济差距逐渐拉大。当前，这些地区经过长期高速发展，部分产业开始面临劳动力工资上涨等问题，产业竞争力逐渐下降，为了延续竞争力，出现了产业向外转移的倾向，并已初见端倪。与此同时，我国欠发达地区为促进地区经济发展，积极承接东部地区转出的产业，竞争比较激烈。然而，我国东部沿海发达地区不同产业集聚的特征不同，对转移的区位选择方向要求是不同的。因此，研究我国东部地区产业转移的方向选择，有利于欠发达地区在承接产业转移时，有针对性的招商，对做好产业的区际转移工作具有重要意义。 我国东部地区产业转移的背景 （一）生产要素成本上升 随着经济的发展，沿海经济发达地区普遍遇到劳动力、土地、能源与原材料等要素成本上升的问题，多数产业尤其是劳动密集型产业的边际收益下降，产业生存发展的压力日益增大，产业竞争力被削弱。从劳动力成本上来看，尽管利用中西部地区劳动力的流入，延缓了东部发达地区劳动密集型产业生命力，但也会带来许多社会和环境问题，并且不可持续。最低工资不断上调就是有力的证据。如：在劳动力成本方面，在广东开出2000元/月的工资也很难招到工人，但在安徽阜阳劳动力比较充裕而且付出人均800元/月的工资即可。同时，资源的制约越来越严重。一是土地成本上升问题，由于土地供给的无弹性使得企业在当地扩张受到限制。在安徽阜阳的“中国中部纺织工业城”内每亩土地只要2万元左右，在沿海地区的温州每亩土地却高达150-200万元。二是能源瓶颈问题，尤其是电力资源的紧缺大大提高了企业的生产成本。三是环境承载力制约，高经济增长伴随着高排放和高污染，使得环保成本大大增加。因此，降低要素成本成为东部劳动密集型产业迁移的主要动力。 （二）政府对产业转移的政策支持 经过多年发展，我国东部地区通过利用廉价劳动力支撑起来的产业竞争力随着经济的发展正在逐渐削弱，东部发达地区经济的持续发展面临着产业升级的要求，需要转出劳动密集型产业。而由于我国地区间经济发展不平衡，中西部地区劳动密集型产业仍然具有比较优势。如何协调各地区的经济发展，缩小差距已日益成为政府关注的焦点。从发展经济学和世界各国区域经济发展的历史经验显示：产业区际转移是区域经济协调发展的路径依赖。因此，我国从国务院到各级政府政策上都在鼓励产业转移，尤其是产业的区际转移。例如，国家西部大开发政策中，鼓励东部地区企业到西部投资，并给予优惠政策。近年来，国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见正式出台，为中西部地区承接东部沿海产业转移明确了方向，同时也在政策支持上再度强化。在实践中，一方面中西部各地区政府积极到东部地区引资招商，并在财政、税收、信贷和土地等方面给予诸多优惠，以吸引企业向当地转移。另一方面东部发达地区政府也鼓励失去优势产业的迁出，实施“腾笼换鸟”政策。 （三）宏观经济环境和部分政策的变化 过去，我国东部地区以劳动力资源为主的外向型企业通过出口获得以外汇体现的附加值，加之过去人民币汇率的低估和出口退税政策使得这些产业的出口获利颇丰。然而，随着2005年以来人民币持续升值、出口退税政策的调整，两税合一新政，这些中小企业的经营环境已发生巨大变化，利润在不断减少甚至导致大量企业停工。 我国东部发达地区加工贸易产业转移的方向判断 根据以上分析，我国东部地区经过长期高速发展，劳动密集型等产业逐渐失去优势，为了延续产业竞争力，出现了产业转移倾向。根据产业集聚形成模式的不同，可以分为FDI模式和市场创造模式。FDI模式是在外资背景下发展起来的产业集聚，是跨国公司出于接近市场或节约经营成本的考虑，在生产区位上作出的选择。市场创造模式主要基于国内市场发展起来的产业集聚。改革开放以来，我国东部地区凭借廉价而又丰裕的劳动力和政府主导的投资优惠性政策，以加工贸易的方式承接了国际劳动密集型产业转移，形成了FDI背景下的加工贸易产业集聚区。20世纪80年代以前，在我国从事加工贸易的企业主要是港商，并以中小企业为主。20世纪80年代初中期大量台商到大陆投资，这些企业大都是为跨国公司代工的制造性企业。20世纪90年代后期以来，越来越多的跨国公司直接到我国进行投资，大量制造业务使用了外包方式。通过加工贸易的多年发展，我国当前已成为世界的劳动密集型产品生产中心和OEM制造中心。FDI模式主要是外资企业为了节约生产成本而进行的来华投资，其产品面对的是国际市场。当然，随着我国经济的发展，来华外资可能越来越多看中的是我国的国内市场。当前，我国东部发达地区随着经济的发展，要素成本发生变化，先前的优势逐渐丧失。这些FDI背景下的加工贸易面临着重新选择，关于转移方向，根据产业内企业的关系又可以分为两种情况： （一）加工贸易产业中关联产业集聚的转移方向 关联产业集聚指的是以同一产品专业化分工协作，由同一产品链上下衔接的相关企业构成的产业集群，多数是由一个或数个大企业、大集团为主，而其它企业为之配套生产或提供相关服务产品。其特征是集聚地内企业合作紧密度高、相互依靠性强，形成“一荣俱荣，一损俱损”的关系。例如，在深圳龙华围绕台资企业富士康集团的上下游企业多达300家，这些企业随着富士康集团的做大也取得很好的发展，富士康集团显示出较强的集聚能力。这一类型的产业集聚在产业转移时有一定的粘性。因为通过相互依存，降低成本的特性可以抵消部分的劳动力等其它成本的上升。但随着地区经济的发展，生产成本差异的增加，竞争优势的不断削弱，企业最终会考虑迁移的问题。