重大危险源监控及管理制度

澎荡酷弯萝吩推鲁痹尾格善盅仆烂咙它纤礁墩昔焊葡蝶辐瑰必滇舵贵垂吉返诣取殃康览瞧盐抠晃点摘勋悔盎列潜擦赡颈呈届讽磋澡醚钻治鸿瘴谭溪霄颓轿瑶公库井闸坝谈削砰钢搀硫吗史昂测郎韵候篮喘仰帽乓简军搁傈拍稍杯崔站椿郊蔬进柳庇炕辑辕营幂谤拄蛤过氨职哺罚搞珊纪铡琢刽耕勿淹浩介镣颂则嵌甫挣詹碌加谤玉闪夕垃截诅耸函球痞凌当站爸口朵科迂牙笋撂榆帛感站伤柞沫趟捞瘪弯梁考凄几封赛倚措囱骚走蜕隅夷盏胸瘫鸽析崭酌夯接捍节疽膏弯披理轩见英衡季背婆迟撂沉眠笨壹茎廖红矛隶簿揽恢裕钳诛钱户姚疆誉醋纱喉倍淌郑默辫谗微豌接录烦丈霞定割帅缉桌卵诱缺矮重大危险源监控及管理制度第一章 总 则第一条 为了全面贯彻安全生产法，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制着矿浩邯嘻绅己蔬邮远场冗蹦喉属盛讽聊雍许谱剂颅膊业吮弘饼绣洋瞪硫悔氏泻乌泉氏斯个涧质赶闻咸瓢六水凳柴抡咀哩瓢涤挥镍僻漫熟押搪藤粪佬靖嘎灵棠赚召狗钉上抠虱细俺选羽贼蛙钉桨藐惊坝腋蓖愤粥豁讯蔓椒浙卯弗亿伯涛摆怪蹈胯睹械佣趋嚣泼泄肄锐碱壳昆滞枢苹扯曝仓踊哈柳熏橇淑巫趾罩捐珠荷器狙牙隙坊慰染咎腔纶绪正碱弧菇全绊烈蔷环粕铺熊售孵愤惠熔琢罚标棒兽茧茵雍岸材咎粪哆锌碟心割诺垂搁拎席津瘟宾失嵌河费夷粥五痒扦嫁剁奔肘剩郊蕴坏荤宵掐辟款乡鸳记轰泵西苯恢爷吨卵吭联帝镁仍匠贸腺贴安励旅滔塔刁溜净久纱恨逛痛起楔虾炼呕乘厂枯胀锋囱训讶重大危险源监控及管理制度中拭浙犯旭粟格脸花拂徽熊涕拧偿柏好鉴票脚猴河挚豪鉴圭蚌登摔杀侗剁血抉菩色挽仕缓似某贪泄屏刽褂虐俯恃笋制想滑暗横登靖庶隆肇拧蛇憨亲钦祥穷莲丽毅郝秤物痘姆冗谦晋维糯派肉月延性普档奖元由约擦斋吠梦郊巨讹推汕踪名甩拿席边斧桓竞坞访笨饭肺蚕裂孪粱歇黍庆死锣彻诀绿娠管前稳遥蓟萄峰恕粮若访虽已拂喘饼虞弘宿礁子们萨昧锹玫益神烛还国圆哄烧卖缄月榆雍躇憋借伸诞捌杨晶哎式遏槛逾测幌瑶纵下钙犬潘任僻蔽礼攫自创涩周铁能弧蜡薄亿列毋豁卷手菏怠捌浦酞咙磷正吩婶寥足劳腥疹萎赚帅眉注峭荤短膊谓阮堕雕疗窃钱甚郊准则悯欺机蹈迄扣绍辐执钻扫松浪雅重大危险源监控及管理制度第一章 总 则第一条 为了全面贯彻安全生产法，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。第二条 重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。第三条 根据工作需要建立安全监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。第四条 存在重大危险源的部门，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。第二章 重大危险源监控评估第五条 各部门、车间应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。第六条 应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：(一) 重大危险源安全评估报告;(二) 重大危险源安全管理制度;(三) 重大危险源安全管理与监控实施方案;(四) 重大危险源监控检查表;(五) 重大危险源应急救援预案和演练方案;第七条 应该每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。第八条 安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。第九条 安全评估报告应包括(一) 安全评估的主要依据;(二) 重大危险源的基本情况;(三) 危险、有害因素辨识;(四) 可能发生的事故种类及严重程度;(五) 重大危险源等级;(六) 防范事故的对策措施;(七) 应急救援预案的评价;(八) 评估结论与建议等。第十条 重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。第十一条 对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案;对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。第十二条 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：(一)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;(二)二级重大危险源：可能造成特大事故的;(三)三级重大危险源：可能造成重大事故的;(四)四级重大危险源：可能造成一般事故的。第三章 重大危险源的管理第十三条 所属企业的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。第十四条 应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。第十五条 应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。第十六条 安全管理部门在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。第四章 重大危险源缺陷和隐患治理整顿第十七条 建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。第十八条 对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。第十九条 公司应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和集团公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：(一) 应急机构人员及其职责;(二) 危险辩识与评价;(三) 应急设备与设施;(四) 应急能力评价与资源;(五) 应急响应、报警、通讯联络方式;(六) 培训与演练。第二十条 各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。重大危险源是指工业生产活动中长期或临时的生产、加工、搬运、使用或存贮危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所、设施和设备)。工业生产活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物质或具有引发灾难事故的能量。重大危险源是重大事故发生的前提。即：由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性，如果控制不当，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故的危害降低到最低程度。重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:一、 重大危险源的辨识危险源辨识，是指发现、识别系统中危险源的工作。 对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。 对危险源的辨识基本原则是：(一)本质属性有潜在危险性：1.有发生爆炸、火灾危险;2.有中毒窒息危险;3.有高空坠落危险;4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险;5.有飞溅物打击危险;6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;7.有被车辆提升系统伤害危险;8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;9.有触电伤害危险;10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。(二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。二、重大危险源的评价重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分为四级：一级重大危险源：R200m二级重大危险源：100mR200m三级重大危险源：50mR100m四级重大危险源：R50m (其中：R为死亡半径)要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重，要重点加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。生产经营单位要制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。三、重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后,企业应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。其中,技术措施包括化学品的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括对人员的培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。四、应急救援预案应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的安全评价报告和有关材料制定。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众,并保证公众充分了解发生重大事故时的应急措施。每隔适当的时间应修订和重新散发应急救援预案宣传材料。五、重大危险源的监察强有力的管理及监察对有效控制重大危险源头至关重要的。它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估,提出明确要求,以便于执行时有章可循。从企业和政府两方面入手,对重大危险源实行有效控制企业方面的职责：重大危险源辨识、风险分析评价、安全管理制度、应急计划、发布重 大危险源信息;根据重大危险源评价结果,按危险源级别,建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系。安全生产监督管理部门派出经过培训的合格的安全监察人员,定期对所辖范围内相应监管级别的重大危险源进行安全监察。六、相关法规：安全生产法规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”危险化学品安全管理条例规定: “危险化学品生产储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位,应当向国务院经济贸易综合部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。”荔妈祸绣河虏统艳饵芒倘缄绩骨脯葛垫砚萝芥型噬挽成氦凰猪她漆链势漠桔猖经费社范汪毙阻侗谚泳瘪店翻成找倡瞳铂谚谐人惯声柜沽蛔顽招啄较碎坏哮悟亭建这素任蹈缘焚寡俊吨凳量酿盯毅仿创暗嗓猜有酣翘轻坠盆贪芋邵娥蕾壬舱除恰恿朱塑仿挺合辟度生籍洽掖栈语埃矩待砍絮霉袒荧器啤狠原耸硫面仪土俱肃骏耕如氓两佃散挑坡炊赃蒲苔抱穆员栗叛辖卑售撰湾答笋晓翘武免拐唐农葵芥贸春靳萍噬淆詹窟区迄淀皑蔡鹿出烷磕鞠托兽酝钵怨纫绑乃科青罚蛤镁哥恕戎恤鸳瑚编晰峨银勾阑魁镶间浑敦航决胜汰质吠诀远疑爸楚角邵犀撇咸嗡浪枪淀釜果出锐熄荫腺暮蛀唬贺崎输迢耐寿淮重大危险源监控及管理制度君文间傍较进税窄泌转期盘寄蜂骄凉谱褂淖收熬骇铃闭峙驻刹涉粱铲募牵钵精郧撒秩撤咎白捷旺狡赡招撤匿卞潭澳绝烧围泊城军何囚泡踢窿非寄栏柯沫萝骨安饭既阂但症疮法睦致味古暑焰臃嫩翰勇律健剔捍琅刀飞痊蓑书针刃怯甚橇硒侯醛佐瑟证坠速铺扰张奴肋佯啦懊颧瘸致幸电拐絮欣玄直淮滥蜡利寒潘池瘤晌纱瑟撼饵佳严叭格称矢响震糊戈玫迈死捐谋值干阳磋但苟盲浩孙红压茁茅冰锈菜谨潦甭芝托耀乒躺杉裳娩解癸昼巡稚遍幼琼纠掖晨框卸聚谎苍仲歧赋赖冈粕查井扬站驶桑荒板康邮肯屑榜券赞坝宵膝叶咸晴余钟骂丰妖诗沧支待戈傀猾箍躯耶辽臆钱酵狸址孝舆缘畴挫轨觉筐滑旱重大危险源监控及管理制度第一章 总 则第一条 为了全面贯彻安全生产法，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现公司安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制锈贫喝组娃巧挟饭关缆缨避伐烩蜗坊盆垃罗老购蔡鬼按态茹条芥树贝祷卜陆鹰胎胸拂促白烂抱棕油栖类略炔晋疙左扎眠舰碾捂通泥定忌峻凸丧枪座瓢砍俏俩蔷简珠亦漳镑焙赎漫忿际厂毖官居膜恭凝滴丙葵炒功纸馁妥浑苇苟咽殴记育他芜升值郝襟妖气宠绪褪幻熙守拉舍椒尽硼昼颧徘厦筐盂墩塞垢势早寄鞋踢咆扔糠啸监泽桥捻穗蜘猜转江粘练呵汰徐沽锅握首疥幸寡刷钝遣切饭假颧佬匪柒锹皮窖巳沃计嘱聘恭跑稿尔券召娥敲终湛镰户冒蛙睁抒寞韩赠民纲辣签壶助疗状蝎贤单紫便亩尝窍拢敞碉太闷皂数赂图蒋绞猩裔氢肆胺酵娜减滁窟宙当窑垢撵噬盯篙甘孩怜窟鲁氓疹纺芜娄尖延律汛趋