城市小广告现状分析

城市小广告现状分析（ 1）当前城市“牛皮癣”的基本情况 城市牛皮癣是人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共 场合非法张贴或者涂写小广告的现象。 小广告的信息内容通常可以分 为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、 家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、 公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在各 小区和其它人员密集场所等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑 难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城 中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。随着科技的进步， 小广告的形式也越来越多样化， 给人们的清理 带来很大的不便。（2）原因分析乱张贴、乱涂写为何难以根治， 小广告为何长期存在， 屡打不绝， 主要有以下原因：1）违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费 用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴 者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民 的需求息息相关，有一定的市场空间。2）目前城市管理行政执法局对乱贴乱画小广告的行为无法采取 专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的， 还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。3）相关法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。 市执法局对“城 市牛皮癣”和小广告进行治理的缺少法律依据、 处罚太轻，额度偏低， 难以起到震慑的作用。4）从思想素质方面看，第一，城市公民的主人翁意识淡薄，对 乱画乱贴现象采取漠视、 无视的态度；其次，公民综合素质有待提高， 对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主题存在的机会， 也给了乱贴乱画现象存在的契机。5）小广告发布者与其背后依附的犯罪行为（如诈骗等）产生了 利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。（3）小广告的危害小广告作为城市管理的痼疾顽症， 对城市环境造成了极其不良的 影响。城市小广告数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生 有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设。小广告不但严重污染了城市环境， 冲击了社会管理秩序， 而且其 幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。我国是法制国家，国家机关、社会 团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的 “证、章、票”运转。 那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机 关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、 公正的原则。（4）小广告整治工作任务十分艰巨小广告整治工作任务十分艰巨，主要有以下几方面原因：1）制“癣”手法繁多，盖章、油笔写，喷涂、张贴、雕刻，五 花八门。2）小广告黏贴、涂画者多采用每日早晚和下班时间进行，难于 发现。3）贴“癣”者不择手段，在市政道路、内街小巷，公园广场、 公共场所内的大理石，交通标志牌，候车亭宣传栏、果皮箱，商铺卷 闸等无处不有，无孔不入。4）处罚艰难，张贴小广告者多为老人、妇女、未成年人等弱势 群体，多为临时雇请，被捉时身无分文，送公安派出所，法律条文处 理不够明确。5）由于公共场所、内街小巷广告标语宣传栏缺乏有效管理，出 现新的无序乱张贴现象，严重影响环境。6）依法打击力度不够， 目前还无法从源头上清除城市 “牛皮癣” 窝点。7）信息发布渠道不畅，小公司、个体工商户难以承担昂贵广告 费，从而滋生出“牛皮癣”小广告。8）门前三包责任制发挥不到实处，商铺对乱张贴视而不见，三 包制度如同虚设。