【经验交流材料】三大动作 奏响乡村振兴协奏曲.docx

三大动作奏响乡村振兴协奏曲近年来，*省*县围绕如何让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，不折不扣做好“三大动作”，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中奏响乡村振兴协奏曲。一、规定动作高质量驻村帮扶看得见摸得着1. 持续选派驻村队伍。坚持把选派优秀干部驻村帮扶作为重大政治责任、重要政治任务，严格资格条件，按照“尽锐出战、务求精准要求，累计选派乡村振兴驻村第一书记和驻村干部883人，实现279个原建档立卡贫困村和15个易地扶贫搬迁安置社区（含2个原建档立卡贫困村）驻村工作队全覆盖。2. 持续从严从实管理。印发关于进一步严肃驻村工作纪律加强第一书记和驻村干部管理的通知关于进一步加强全县抽借调干部管理工作的通知关于常态化开展驻村帮扶工作督查的通知等文件，进一步严肃驻村工作纪律，加强对驻村第一书记和驻村干部的管理，切实推动各项帮扶任务落实。采取线上线下双线调度的方式，常态化对乡村振兴一线干部到岗到位、重点工作推进、作用发挥等情况进行督查，确保其真蹲实驻、真帮实扶。3持续加强关怀激励。把乡村振兴驻村工作队纳入干部培训计划，高质量举办驻村第一书记和驻村干部专题培训班，定期印发驻村工作指导要点工作提示，着力为选派干部扫除政策盲区，补齐经验短板，提升履职能力；统一为驻村第一书记和驻村干部购买100万元保额人身意外伤害险，组织开展健康体检，县委常委会议研究解决驻村生活补贴及交通补助，切实解决选派干部后顾之忧；实行选派单位责任、项目、资金、人员“四个捆绑，加强对选派干部的工作和生活保障，帮助解决困难和问题，推动驻村第一书记和驻村干部在一线建功立业。二、自选动作有特色让乡土人才有奔头有劲头1.进一步健全村干部管理机制。出台村（社区）干部管理办法（试行），促进村干部选拔任用、教育培养、待遇保障、考核评价、关怀激励、监督管理进一步规范化、制度化。严格执行村党组织书记备案管理和背景联审制度，按照“一人一档”要求在全市率先完成529个村（社区）党组织书记档案建设工作。2. 进一步提高村干部待遇保障。将村干部报酬纳入县级“一卡通”统发，高标准落实村干部基本报酬“345”目标任务，村“三职干部（支书、主任、文书）每月仅“基本报酬+绩效奖励”两项最低可达3300元，享受乡镇副科级干部经济待遇14人，月报酬达4795元。3. 进一步提升农村人才队伍综合素质。严格落实*县“民心党建+三变+春晖社”农村综合改革人才培训三年行动计划，依托市、县、乡三级培训资源，重点培训乡镇干部、“五个一批到村任职人员、“两委一队三个人”、农村致富带头人、村级后备力量。2021年来，先后组织14批388人次参加市级农村综合改革人才培训班。三、创新动作有亮点让集体经济有市场有活力1.大力培育“村社合一”示范点。全面推广“六共”机制壮大村级集体经济，研究制定*县2021年“村社合一示范点培育工作方案，充分发挥党员领导干部在发展壮大村级集体经济过程中的示范带动作用，建立县委书记、组织部长、乡镇（街道）党政主要领导联系“村社合一试点村机制，纵深推进58个“村社合一”示范点建设。2. 全力抓好扶持壮大村级集体经济项目。争取中央和省级财政扶持资金2000万元，编报并实施项目20个。精心选取30个扶持壮大村级集体经济试点村以及2个红色美丽村庄，积极开展2022年度扶持试点申报工作，着力打造村级集体经济发展升级版。建立扶持壮大村级集体经济项目后续跟踪台账，定期开展“回头看，确保扶持资金和项目取得实效。3. 深入实施农村集体经济振兴计划。聚焦“一强二富三创”目标，研究制定*县发展壮大农村集体经济实施方案，稳步推进集体经济发展各项重点工作。截至2021年10月底，517个行政村均收入22.5万元，村均经营性收入13.82万元，集体经济收入5万元以下98个、510万元189个，1020万元133个、2050万元35个、50100万元33个、100万元以上29个，全面清除空壳村。党建引领激活村集体经济发展“一池春水”近年来，*省*市*区把党建引领扶持壮大村集体经济作为全面推进乡村振兴战略的“牛鼻子”工程，系统谋划推进党建引领“两社”（村集体股份经济合作社和农民专业合作社）联动工作，大力发展壮大农村集体经济，推动村级集体经济不断跃上新台阶、取得新成效。坚持调研在先，摸清摸准“家底o走访调研察实情。常委部长亲自带队，调研全区50多个村，详细了解各村“两社”联动项目运行情况，听取镇村两级具体推进举措和实际工作成效，理清推进过程中遇到的问题、需要区级层面给予支持的政策与保障。驻点调研听真话。在全区选取8个运行质态良好的专业合作社，由区委组织部分管负责人带队，开展为期3天的驻点调研，广泛征求村民、合作社经营者等利益相关者的意见和建议，充分论证“两社联动项目可行性。外出调研取真经。组织部分镇村党组织书记和部门主要负责人赴漂阳、宜兴、高淳等地，学习考察村集体经济发展经验，进一步拓宽发展思路。坚持谋划在前，科学绘制“蓝图”。分类谋划，分批推进。坚持“一村一策”，指导各村立足资源禀赋、产业现状等要素，编制村级五年发展规划，合理设定村集体经济发展目标。鼓励有工业基础的村，突出招商引资，通过合资、合股等发展工业产业；鼓励集镇、园区周边村，通过成立物业、建筑等劳务输出合作社，承接集镇园区基础服务，有效带动集体增收；鼓励传统农业村，发展“一镇一特“一村一品，以特色农业助力乡村振兴稳步推进。创设载体，建强队伍。深化雁阵培育计划，持续开展“轮挂工程，确保3年内村党组织书记到农贸市场、大型超市等挂职一遍，全面提升村干部致富能力。成立区级新型农村集体经济发展专家指导团、技术服务团、金融支持团，在技术、市场、金融、税费等方面，强化跟踪服务指导，推动项目落地见效。全面统筹，强化保障。联合区农业农村局、财政局、供销总社、商务局等部门，起草制定关于推动“党建引领强村富民”十五条措施，进一步细化目标、落实责任、强化措施。结合合作社经营主体意愿和产业类别，引导组建稻米、果品、蔬菜、蛋鸡、水产等5个农业产业联盟，培育建设1个农村青年创业创新主体联盟、1个电子商务联盟，推动合作社之间信息互通、技术共享、销售渠道共有，实现抱团发展。坚持落实为要，迈好振兴“步伐”。压实工作责任。压实镇街主要责任、部门协调责任、村级主体责任，将党建引领村集体经济发展列为抓基层党建述职必述内容，明确党建引领村集体经济发展考核占比不低于当年度镇（街道）党（工）委党建考核的30%、不得低于村级考核的40%。细化激励举措。设立2000万元“扶持农村集体经济发展专项资金”，奖励扶持优选“两社联动”项目。每年拿出“两社联动项目当年度村集体新增经营性净收益的20%,奖励参与经营管理的村干部，奖励资金由区、镇两级财政按照1：1比例承担。强化结果运用。结合*“干部九条”激励干事创业措施，加大村干部在发展村集体经济方面的探索性失误容错纠错力度，对村集体经营性收入连续3年保持100万元以上且每年增幅不低于15%的村党组织书记，优先推荐通过选拔、考录、公开招聘进入乡镇领导班子、公务员队伍或事业单位。