阜阳公共自行车系统建设及运营服务项目二期

1 / 56 阜阳市公共自行阜阳市公共自行车车系系统统建建设设及运及运营营服服务项务项目（二目（二期）期） 项目编号项目编号:FGGJ-GC2017-253:FGGJ-GC2017-253招标文件招标文件 招标人：阜阳市住房和城乡建设委员会招标人：阜阳市住房和城乡建设委员会 招标代理机构：江苏汇诚投资咨询管理有限公司招标代理机构：江苏汇诚投资咨询管理有限公司 20172017 年年 5 5 月月0 / 56目目 录录第一章 招标公告（资格后审）.2第二章 投标人须知.4第三章 评标办法(综合评分法).16第四章 合同条款及格式.23第五章 招标需求及技术参数.27第六章 投标文件格式.40第一章第一章 招标公告招标公告( (资格后审资格后审) ) 阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）招标公告阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）招标公告1.1.招标条件招标条件本招标项目阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）已经批准招标，具备招标条件，本招标项目阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）已经批准招标，具备招标条件，现对该项目进行公开招标，请符合资格的各投标人参加本项目的投标。现对该项目进行公开招标，请符合资格的各投标人参加本项目的投标。1.1 项目名称：项目名称：阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）1.2 项目编号：项目编号： FGGJ-GC2017-253FGGJ-GC2017-253 1.31.3 质量标准：质量标准：合格合格1.4 招标人：招标人： 阜阳市住房和城乡建设委员会阜阳市住房和城乡建设委员会1.5 资金来源资金来源: :自筹资金自筹资金 2.2.项目概况与招标范围项目概况与招标范围2.1 建设地点建设地点: 阜阳市区阜阳市区 2.2 招标范围招标范围: : 阜阳市中心城区近期规划设置公共自行车租赁点约阜阳市中心城区近期规划设置公共自行车租赁点约 135135 个个( (以实际运营需要为准），以实际运营需要为准），投入自行车投入自行车 50005000 辆、锁车器辆、锁车器 60006000 个。由中标人对系统进行营运管理，期限为个。由中标人对系统进行营运管理，期限为 5 5 年。年。（具体内容详见（具体内容详见第五章）第五章）2.3 项目预算项目预算: 约约 4000 万万 2.4 工期工期: 60 日历天日历天 2.5 标段划分标段划分: 1 1 个包段个包段 3.3.投标人资格要求投标人资格要求3.1 具备具备中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，具有良好的信誉的公共自行车系统制造第二十二条规定，具有良好的信誉的公共自行车系统制造商或经销商；商或经销商；3.2 投标人资格还须具备：投标人资格还须具备：（1）投标人在中国境内注册，具有独立法人资格及合法经营权；）投标人在中国境内注册，具有独立法人资格及合法经营权；（2）自招标公告发出之日起向前追溯五年投标人必须具有至少）自招标公告发出之日起向前追溯五年投标人必须具有至少 1 个公共自行车系统的成功案例，个公共自行车系统的成功案例，投标时提供（中标通知书、合同、业主提供运行良好评价的证明）复印件；投标时提供（中标通知书、合同、业主提供运行良好评价的证明）复印件；（3） 投标人本次所投报锁车器必须符合中国人民银行投标人本次所投报锁车器必须符合中国人民银行中国金融集成电路中国金融集成电路(IC)卡规范卡规范(PBOC3.0),通过银行卡检测中心的测试，并提供测试合格的检测报告；所投报的自行车需通过通过银行卡检测中心的测试，并提供测试合格的检测报告；所投报的自行车需通过GB3565-2005 自行车安全要求自行车安全要求的测试的测试,提供国家认可的检测机构出具的有效检测报告；提供国家认可的检测机构出具的有效检测报告； （4）投标人若非公共自行车系统制造商，必须提供所投产品的制造商出具的针对本项目的专项授）投标人若非公共自行车系统制造商，必须提供所投产品的制造商出具的针对本项目的专项授权书原件的复印件；权书原件的复印件；（5）投标人本次所投报的公共自行车系统必须具有软件著作权证，并提供证明材料复印件核查；）投标人本次所投报的公共自行车系统必须具有软件著作权证，并提供证明材料复印件核查；（6）投标人须承诺所投产品与一期产品系统兼容，保证本次投标产品与我市现有公共自行车系统）投标人须承诺所投产品与一期产品系统兼容，保证本次投标产品与我市现有公共自行车系统2 / 56兼容对接、一期二期的所有站点必须通借通还。（投标人需提供兼容对接承诺书及方案兼容对接、一期二期的所有站点必须通借通还。（投标人需提供兼容对接承诺书及方案 ） （7）投标人在参加本次政府招标活动前）投标人在参加本次政府招标活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录（需提供在所年内在经营活动中没有重大违法记录（需提供在所在地检察院办理的在地检察院办理的行贿犯罪档案查询结果告知函行贿犯罪档案查询结果告知函）（8）本次招标不接受联合体投标。）本次招标不接受联合体投标。4.4.招标文件的获取招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，自凡有意参加投标者，自 2017 年年 6 月月 14 日起可在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心日起可在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）网站下载招标文件。（）网站下载招标文件。4.2 招标文件发售费每标段招标文件发售费每标段 500 元，售后不退。投标人须在开标前元，售后不退。投标人须在开标前 1 小时内到阜阳市公共资源（集小时内到阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心服务大厅窗口交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒中招投标）交易中心服务大厅窗口交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。绝接收其投标文件。5.5.投标文件的递交投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为 2017 年年 7 月月 4 日日 10 时时 00 分，地点为阜阳市分，地点为阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标公共资源（集中招投标）交易中心开标 549 室（城南新区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）室（城南新区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）。5.2 投标文件递交时间投标文件递交时间:投标截止时间前投标截止时间前 1 小时内。小时内。5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒绝接受。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒绝接受。6.6.发布公告的媒介发布公告的媒介本次招标公告同时在以下网站发布：本次招标公告同时在以下网站发布：中国政府招标网中国政府招标网 安徽省政府招标网安徽省政府招标网阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心7.7.联系方式联系方式采采 购购 人：人： 阜阳市住房和城乡建设委员会阜阳市住房和城乡建设委员会 联联 系系 人：人： 彭工彭工 电电 话：话： 招标代理机构：招标代理机构：江苏汇诚投资咨询管理有限公司江苏汇诚投资咨询管理有限公司地地 址：址：阜阳市天筑逸景北楼阜阳市天筑逸景北楼 A 单元单元 10 楼楼联联 系系 人：人： 史工史工 电电 话：话： 邮邮 箱：箱： 时时 间：间： 2017 年年 5 月月 15 日日 3 / 56第二章第二章 投标人须知投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.1招标人阜阳市住房和城乡建设委员会 1.1.2招标代理机构招标代理机构：江苏汇诚投资咨询管理有限公司江苏汇诚投资咨询管理有限公司地 址：阜阳市天筑逸景北楼阜阳市天筑逸景北楼 A 单元单元 10 楼楼联系人：史工史工 电 话： 电子邮箱： 1.1.3项目名称 阜阳市公共自行车系统建设及运营服务项目（二期）1.1.4建设地点 阜阳市区1.2.1资金来源 自筹资金 1.2.2出资比例 100% 1.2.3资金落实情况 已落实 1.3.1招标范围阜阳市中心城区近期规划设置公共自行车租赁点约阜阳市中心城区近期规划设置公共自行车租赁点约 135135 个个( (以实以实际运营需要为准），投入自行车际运营需要为准），投入自行车 50005000 辆、锁车器辆、锁车器 60006000 个。由中标个。由中标人对系统进行营运管理，期限为人对系统进行营运管理，期限为 5 5 年。年。（具体内容详见第五章）（具体内容详见第五章）1.3.2工期建设工期： 60 日历日历天1.3.3质量要求质量标准：合格1.4.1投标人资格要求1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，具有良好的信誉的公共自行车系统制造商或经销商；2、投标人资格还须具备：（1）投标人在中国境内注册，具有独立法人资格及合法经营权；（2）自招标公告发出之日起向前追溯五年投标人必须具有至少 1 个公共自行车系统的成功案例，投标时提供（中标通知书、合同、业主提供运行良好评价的证明）复印件；（3） 投标人本次所投报锁车器必须符合中国人民银行中国金融集成电路(IC)卡规范(PBOC3.0),通过银行卡检测中心的测试，4 / 56并提供测试合格的检测报告；所投报的自行车需通过GB3565-2005 自行车安全要求的测试,提供国家认可的检测机构出具的有效检测报告； （4）投标人若非公共自行车系统制造商，必须提供所投产品的制造商出具的针对本项目的专项授权书原件的复印件；（5）投标人本次所投报的公共自行车系统必须具有软件著作权证，并提供证明材料复印件核查；（6）投标人须承诺所投产品与一期产品系统兼容，保证本次投标产品与我市现有公共自行车系统兼容对接、一期二期的所有站点必须通借通还。（投标人需提供兼容对接承诺书及方案 ） （7）投标人在参加本次政府招标活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录（需提供在所在地检察院办理的行贿犯罪档案查询结果告知函）1.4.2是否接受联合体投标不接受1.5.1费用承担1、招标代理服务费：以中标价为基础，按照阜阳市人民政府阜政发【2013】54 号和阜阳市人民政府办公室阜政办秘【2013】68 号文件规定收取。2、咨询服务费：以中标价为基础，按皖价服【2007】86 号文件和阜阳市人民政府 2009 年第 49 号专题会议纪要规定收取。3、建设工程交易服务费：按有关规定收取 以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。1.6.1踏勘现场不组织1.7.1投标预备会不召开 1.8.1分 包不允许1.9.1招标文件的组成包括招标文件的澄清、修改及答疑2.1.1共投标人对招标文件提出异议的截止时间投标截止时间 10 日前。接受异议的电子邮箱：5 / 562.2.1招标人对投标人提出异议答复在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布。2.3.1招标文件的澄清及修改招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的应在投标截止时间 15 天前，在阜阳市公共资源阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）（集中招投标）交易中心（）上发布，距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。3.3.1投标有效期90 日历天3.4.1投标保证金投标保证金人民币：贰拾万整帐户名称:阜阳市集中招投标交易中心保证金专户开户行：徽商银行阜阳颍州支行账 号：2080 1010 2100 0425 368备注：1、投标保证金应采用银行汇票形式从投标人的基本账户办理。2、投标人的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账(电汇)的方式提交投标保证金，并确保在此项目约定递交投标文件截止时间前到账。但投标人还须提供基本账户开户银行出具无法开具银行汇票的证明。3、投标人的基本账户开户银行如果不是开在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、徽商银行的，保证金银行汇票需加盖划付章，标注解付银行，确保能正常解付。4、投标保证金银行汇票由徽商银行当即办理解付手续，并将解付情况提交给评标委员会，如不能解付，为无效汇票，视为未按要求提交投标保证金，评标委员会将否决其投标。5、投标保证金银行汇票或银行转账凭证及银行出具无法开具银行汇票的证明原件，须在交纳招标文件资料费时一同提交，复印件加盖单位公章装入投标文件中。6、在招标文件约定递交投标文件截止时间前，未按上述要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标，造成的后果，由投标人自行承担。6 / 56温馨提示：银行汇票是指由出票银行签发的，由其在见票时按照实际结算金额无条件付给收款人或者持票人的票据。银行汇票的出票银行为银行汇票的付款人。单位和个人各种款项的结算，均可使用银行汇票。银行汇票可以用于转账，填写“现金”字样的银行汇票也可以用于支取现金。申请人或者收款人为单位的，不得在“银行汇票申请书”上填写“现金”字样。银行汇票的解付是指持票人持有汇票向开户行提示付款，持票人开户行收妥后交换到出票行。出票行验证汇票无误后付款的行为。银行汇票如不能正常解付，可能导致不能参与投标、废标等不利情形。为此，我们作出如下温馨提示：一、银行汇票的绝对记载事项：1、表明“银行汇票”的字样，无条件支付的承诺。确定的金额、付款人名称、收款人名称；2、银行汇票和解讫通知（第 2、3 联）是否齐全，华东三省一市汇票仅需第 2 联，汇票号码和记载内容是否一致；3、银行汇票的提示付款期限于出票日起 1 个月，看汇票是否在提示付款期内；4、出票人签章是否符合规定，是否有压数机压印的出票金额，并与大写出票金额一致；5、银行经办人是否加盖私章；6、出票金额、出票日期、收款人名称是否更改。此三项若有更改，汇票无效；7、银行汇票实际结算金额不能更改；8、银行汇票的签发和解付，限于参加“全国联行往来”的银行金融机构办理；二、银行汇票不能正常解付的情形：1、银行汇票是超出提示付款期；2、银行汇票上的汇票专用章模糊不清；3、银行票面各要素模糊不清，不齐全；7 / 564、银行汇票各要素有涂改现象；5、银行汇票若有背书，该票的背书不连续、不完整；6、华东三省一市汇票未加盖专用的华东三省一市汇票专用章；7、其他不能解付情形；注明：银行汇票票面要素不齐全，绝对记载事项不完整或银行汇票出现错行串行的现象，及未加盖划付章的，责任由出票行承担。以上提示仅作为银行汇票不能正常解付的情形，如有其他情形，责任由贵公司承担。 8、银行咨询电话：3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.1签字和（或）盖章要求符合招标文件的要求3.7.3投标文件份数正本 1 份,副本 4 份，电子版一 1 份（优盘或光盘）3.7.4装订要求每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，编制目录并逐页标注连续页码，且每册厚度不超过5，正本和副本应分开装订并胶装成册。4.1.2封套上写明招标人名称： 投标人名称： （项目名称）投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1投标文件递交、截止时间截止时间： 2017 年 7 月 4 日 10 时 00 分（递交时间：2017 年 7 月 4 日 9 时 00 分至 10 时 00 分）。4.2.2递交投标文件地点阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标 549 室（城南新室（城南新区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）。区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）。4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：2017 年 7 月 4 日 10 时 00 分开标地点：阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标 549 室（城南新区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）室（城南新区三清路（新三中斜对面）阜阳市民中心五楼）。5.2.1开标程序密封情况检查：投标人检查。唱标顺序：按投标文件递交逆顺序进行。5.2.2投标人参加开标会的要求按照本须知第 5.1 款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人法定代表人8 / 56携带本人身份证、法定代表人身份证明或委托代理人携带本人身份携带本人身份证、法定代表人身份证明或委托代理人携带本人身份证、法定代表人身份证明及授权委托书参加开标会。证、法定代表人身份证明及授权委托书参加开标会。法定代表人身份证明和授权委托书开标时单独提供一份，以上证明、法定代表人身份证明和授权委托书开标时单独提供一份，以上证明、证件均为原件。证件均为原件。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人及以上单数。评标专家确定方式：随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数： 1-3 名 7.2.1中标候选人公示媒介阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）7.3.1履约担保担保形式：保函担保金额：履约担保金额为中标合同金额的 10%。履约保证金采用国有商业银行保函的形式，银行保函的有效期不得低于规定工期。若有效期不足应顺延。此银行保函由中标人在与招标人签订合同时交于甲方保管，待工程竣工验收合格后退还 50%。待合同期满再退还 50%中标人在签订合同之前将以上保证金转入招标人指定的账户或提供银行保函，否则，招标人将取消其中标资格，其投标保证金不予退还。8 需要补充的其他内容8.1 投标报价上限8.1.1投标报价上限投标报价上限为：4000 万元.投标人投标报价大于或等于投标报价上限的，否决其投标。9 解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。10.招标人补充的其他内容考察：1、评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人后，招标人有权对中标候选人进行考察，中标候选人对考察工作进行阻挠、规避和拖延的，招标人有权取消其中标候选人资格，并且不退还其投标保证金。9 / 562、中标人须在中标公示内提供投标文件中所有证书、业绩等资料复印件的原件以备招标人核查，若招标人发现中标人投标文件中所报资料有与实际不相符的或虚假的情形，招标人有权取消其中标人资格，并且不退还其投标保证金。中标单位提供的公共自行车系统必须与现有一期的公共自行车系统相互兼容，实现通借通还的要求，合同签订后 7 天内建立不少于 30 个锁柱的测试站点，如不能实现，取消投标人资格，并不退还其履约保证金。10 / 56投标人须知投标人须知1.1. 总则总则1.11.1 项目概况项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府招标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.21.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.31.3 招标范围、工期和质量要求招标范围、工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.41.4 投标人资格要求投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段招标的资质条件、能力等。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人不得存在下列情形之一,否则否决其投标：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的； （3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的； （10）被行政主管部门或监督部门暂停或取消在阜阳市行政区域内投标资格的； （11）财产被接管或冻结的；（12）因骗取中标或严重违约或重大招标质量问题被限制投标资格且在限制期内的； (13) 近三年内因发生过拖欠农民工工资问题被行政主管部门记不良行为记录且在公示期内的；（14）单位负责人为同一人或者存在控股，管理关系的不同单位同时参加本次招标项目投标的。11 / 561.51.5 费用承担费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 招标代理服务费：见投标人须知前附表。1.5.3 咨询服务费：见投标人须知前附表。1.61.6 保密保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.71.7 语言语言文字文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.81.8 计量单位计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.91.9 踏勘现场踏勘现场 不组织1.101.10 投标预备会投标预备会不召开。1.121.12 偏离偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2.2. 招标文件招标文件2.12.1 招标文件的组成招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）招标需求及技术参数； （6）投标文件格式；2.22.2 招标文件的招标文件的异议答复异议答复2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有异议，应在投标人须知前附表规定的时间前以电子邮件形式要求招标人对招标文件予以回复，提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。2.2.2 招标人对投标人提出异议的答复将在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 投标人自行在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）查询，无需确认。12 / 56 2.32.3 招标文件的澄清及修改招标文件的澄清及修改2.3.1 招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,应在投标截止时间 15 天前，在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布，距投标截止时间不足15 天，应顺延投标截止时间。2.3.2 投标人自行在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）查询，无需确认。3.3. 投标文件投标文件3.1.13.1.1 投标文件的组成投标文件的组成1.投 标 函（附件：投标人诚信承诺书）2授权委托书3：技术规格偏离表格式4. 售后服务承诺5. 资格证明6. 业绩清单7. 项目实施方案8. 其他资格证明文件9.投标分项报价览表10.兼容性对接承诺书、方案3.23.2 投标报价投标报价 投标人按投标函中的格式报价。 3.33.3 投标有效期投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.43.4 投标保证金投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，投标保证金作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，将否决其投标。3.4.3 投标人的投标保证金银行汇票由阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心留置并开具收据。投标人的投标保证金银行汇票予以解付,最迟应当在书面合同签订备案后 5 日内由阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心退还投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金。（3）违反投标人诚信承诺书中承诺的。13 / 563.4.5不予退还的投标保证金按照阜政办不予退还的投标保证金按照阜政办【2015】21【2015】21 号文件执行。号文件执行。3.53.5 资格审查资料资格审查资料3.5.1 资格审查材料包括：投标人营业执照、资质证书和安全生产许可证、投标人基本帐户开户许可证 、投标保证金，等以上证书、证件须复印件加盖公章装订在投标文件中。3.5.2 业绩要求：见投标人须知前附表。3.5.3 其它要求：见投标人须知前附表。3.63.6 备选投标方案备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.73.7 投标文件的编制投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。3.7.4 投标文件的内容： 投标函、授权委托书、资格审查资料、投标保证金、投标人须知前附表规定的其它材料。3.7.5 投标文件电子版要求见投标人须知前附表3.7.6 投标文件正本一份,副本数量见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.7 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。3.7.8 投标文件中涉及到单位名称、投标人、编制人等应填写单位名称或人员姓名，不得填写见商务标、技术标或第？页等形式。4.4. 投标投标4.14.1 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本分开包装或集中包装均可，如果采用分开包装应清楚地标记“正本”或“副本”字样。封套的封口处加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。4.24.2 投标文件的递交投标文件的递交4.2.1 投标人递交投标文件截止时间：见投标人须知前附表。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。14 / 564.2.4 投标人递交投标文件后，由该项目的法定代表人或其委托代理人在投标文件递交确认书上签字确认。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.34.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。由该项目的法定代表人或其委托代理人在投标文件递交确认书上签字确认。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5. 开标5.15.1 开标时间和地点开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标。5.25.2 开标程序开标程序5.2.15.2.1 主持人按下列程序进行开标：主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量标准、工期及其他内容，并现场记录；（6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）征询各投标人对开标过程有无异议，如有异议可现场书面（法定代表人或其委托代理人）提出，如无异议，则后期针对开标过程的异议和投诉不予受理。（8）开标结束。5.2.2 投标人参加开标会的要求,见投标人须知前附表。6.6. 评标评标6.16.1 评标委员会评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。成员人数为 5 人以上单数组成,由招标人在有关监督部门的监督下，从评标专家库中随机抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；15 / 56（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.26.2 评标原则评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则6.36.3 评标评标评标委员会按照第三章评标委员会按照第三章“评标办法评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章第三章“评标办法评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.7. 合同授予合同授予7.17.1 定标方式定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人确定评标委员会推荐的排名第一除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人, ,也可以重新招标。也可以重新招标。如顺延，顺延的中标候选人报价高于第一中标候选人报价的，顺延的中标候选人须承诺按照第一中标如顺延，顺延的中标候选人报价高于第一中标候选人报价的，顺延的中标候选人须承诺按照第一中标候选人的投标报价签订合同。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。候选人的投标报价签订合同。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.27.2 中标候选人公示、中标通知中标候选人公示、中标通知7.2.1 招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人，公示时间不少于 3 日7.37.3 履约担保履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的担保格式向招标人提交。联合体中标的，其担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的担保格式要求。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.47.4 签订合同签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 7.4.3 书面合同签订后 7 个工作日内进行合同备案。8.8. 重新招标重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：16 / 56（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。9.9. 纪律和监督纪律和监督9.19.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.29.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。如投标人存在围标、串标、以他人名义投标、弄虚作假、恶意投诉、虚假投诉等行为的、经查证属实的，其提交的投标保证金不予退还，并记入诚信档案，一定期限内不得参与阜阳市公共资源交易活动。9.39.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.49.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.59.5 异议、投诉异议、投诉投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和规章规定的,可按照中华人民共和国招标投标法实施条例和工程建设项目招标投标活动投诉处理办法等相关规定向招标人提出异议或向有关行政监督部门投诉。10.10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。17 / 56第三章第三章 评标办法评标办法( (综合评分法综合评分法) )1、不符合评标办法前附表要求条件的。2、评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标。3、投标人有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。 串通投标行为是指： （1）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的； （3）不同投标人委托同一人投标或与同一人联合投标的； （4）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的； （5）不同投标人的投标文件相互混装的； （6）不同投标人的投标文件由同一单位或同一人编制的； （7）不同投标人使用同一人或企业资金提交投标保证金的； （8）不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其投标提供技术或经济咨询服务的；4、未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。5、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。按招标文件18 / 56规定提交备选投标方案的除外。 6、投标报价高于或等于投标报价上限（最高投标限价）的。 7、投标报价中变更招标人提供的暂列金额或暂估价的。 8、联合体各方再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。9、投标人存在下列情形之一的：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被行政主管部门或监督部门暂停或取消在阜阳市行政区域内投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）因骗取中标或严重违约或重大工程质量问题被限制投标资格且在限制期内的。 （13） 近三年内因发生过拖欠农民工工资问题被记不良行为记录且在公示时间内的；19 / 56 （14）单位负责人为同一人或者存在控股，管理关系的不同单位同时参加本次招标项目投标的。 10、投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的 除以上情形之外，不得否决投标。因不可预测情形需否决投标的，评标委员会应慎重作出决定。 在评标过程中因实质性不满足招标文件要求而被否决投标后，评标委员会准备对该项目废标的，评标委员会应告知该项目招标人废标的理由。20 / 56评标办法前附表评标办法前附表评审内容评审因素评审标准营业执照具备有效的营业执照副本税务登记证具备有效的税务登记证书企业案例（业绩）符合招标文件要求自行车需通过GB3565-2005 自行车安全要求，提供检测报告，符合招标文件要求公共自行车系统必须具有软件著作权证提供软件著作权证，符合招标文件要求企业基本账户开户许可证核对企业基本账户开户许可证上的账号是否与出具投标保证金的账号名称一致投标保证金符合第二章“投标人须知前附表”第 3.4.1 项规定兼容性对接承诺书及方案符合第二章“投标人须知前附表”第 1.4.1 项规定行贿犯罪档案查行贿犯罪档案查询结果告知函询结果告知函无行贿犯罪记录如为经销商须提供制造商的专项授权书复印件符合第二章“投标人须知前附表”第 1.4.1 项规定资格评审银行卡检测中心测试合格的检测报告符合第二章“投标人须知前附表”第 1.4.1 项规定符合性评审投标人名称与营业执照、投标人基本账户开户许可证一致。21 / 56报价唯一只能有一个有效报价工期符合第二章“投标人须知前附表”第 1.3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知前附表”第 1.3.3 项规定以上参与评审的证书、证件、业绩等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中以上参与评审的证书、证件、业绩等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中综合评审打分表综合评审打分表技术响应（5分）完全符合招标文件中技术参数及要求的得5分，除关键技术指标外，有一项不满足招标文件要求扣1分，满分5分，扣完为止管理认证（3 分）（1）投标人通过 ISO9001：2008 质量管理体系认证，认证范围必须包含公共自行车系统的生产和运营管理服务。凭证书复印件加盖公章，得 1 分。（2）投标人通过 ISO14001：2004 环境管理体系认证，认证范围必须包含公共自行车系统的生产和运营管理服务。凭证书复印件加盖公章，得 1 分。（3）投标人通过 GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系认证，认证范围必须包含公共自行车系统的生产和运营管理服务。凭证书复印件加盖公章，得 1 分。以上参与评审的证书、证件等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中以上参与评审的证书、证件等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中企业业绩(26 分）自公告发出之日起向前追溯五年，投标人承接地级市公共自行车项目建设并运营服务的成功案例。（1）单项合同规模不少于 130 个公共自行车站点,每提供 1 项得 3 分；（2）单项合同规模在 130（不含）-100（含）个公共自行车站点,每提供1 项得 2 分；（3）单项合同规模在 100（不含）-60（含）个公共自行车站点,每提供 1项得 1 分；60 个以下公共自行车站点的不得分，满分 26 分，得满为止，须提供（中标通知书、合同、业主提供运营服务良好评价的证明）复印件。合同中不含 5 年运营管理服务相关内容的不得分。企业综合实力（40 分）企业信誉（2分）投标人自2014年1月1日以来：获得市级及以上工商行政管理部门颁发的“守合同重信用”证书的得2分，其他不得分，本项满分2分。注：在不颁发该类证书的地区，由其所在省或直辖市工商行政管理局公布的信用等级评价等同有效，须提供有效的截图与证明文件（扫描件）作为评审依据。22 / 56技术实力与知识产权（4 分）投标人拥有与公共自行车系统核心产品（自行车、锁车器或站点控制器）的发明专利，每项 2 分，最高得 4 分；数据库系统稳定性（10 分）系统成功采用开源数据库，具备 30 万次以上/天公共自行车租借数据的处理能力，运行稳定，提供政府主管部门的证明，每有一个得 2 分，最高得10 分。（须提供政府主管部门针对该项目案例提供的证明材料复印件且合同清单中的数据库型号与本次投标型号一致）。核心投标产品（8 分）（1）锁车器和站点控制器均通过高低温-30+70检测，提供国家认可的省级及以上检测机构出具的检测报告复印件，得 2 分；有一个设备未通过，则不予计分。（2）本次投标的站点控制器和锁车器防尘防水的防护等级均达到 IP55 或以上级别,通过国家认可的省级及以上机构检测,凭检测报告复印件方为有效；得 2 分，有一个设备未通过，则不予计分。(3) 锁车器的锁具，为保证使用年限，锁具的齿轮需要通过疲劳测试，测试开关次数不低于每天 3000 次，连续测试天数不低于 20 天。提供国家认可的省级及以上检测机构出具的检测报告，复印件现场查验。全部符合得2 分,否则不得分。（4）为实施促进自主创新的政府招标政策，公共自行车系统通过高新技术产品认证，得 2 分。项目施工方案（6 分）对项目施工方案的科学有效性进行综合评定(含项目组织机构、质量管理体系、安全文明施工、项目进度计划、环境保护及免开挖安装技术等)，根据方案的全面性合理性，优秀得 5-6 分，良好得 4.5-5 分，一般得 4-4.5 分。技术评审（30 分）项目运营服务方案（6 分）对项目运营管理服务方案的完善性进行综合评定（含人员配置、作业流程、公共自行车调度理论、应急预案、设备维护保养、自行车保险等）优秀得5-6 分，良好得 4.5-5 分，一般 4-4.5 分投标报投标报价评分价评分标准标准（30 分）分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分 30 分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值（30%）100，四舍五入小数点后保留两位。以上参与评审的证书、证件、业绩等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中以上参与评审的证书、证件、业绩等资料复印件加盖公章胶装在投标文件中23 / 56 1.1. 评标方法评标方法1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关规定，为规范本项目招标的评标工作，制定本办法。1.2 评标委员会依据本章评标标准规定对投标文件进行评审。1.3 投标人有以下情形之一的，其投标作否决其投标处理： 1.3.1 详见第三章“评标办法（综合评估法）”评标委员会否决其投标的条款所列内容。1.4 综合评分法综合评分法评标委员会对满足招标文件实质性要求且通过资格审查和符合性审查的投标文件，进行综合评审打分阶段。评标委员会根据投标人的综合得分，从高到低推荐 3 名中标候选人，若综合得分相同,则投标报价低的排序在前；若投标报价仍相同,则由招标人现场抽签确定中标候选人的排序2.2. 评标原则评标原则遵循公平、公正、科学、择优的原则。3.3. 评标委员会组成及职责评标委员会组成及职责3.13.1 评标委员会评标委员会评标委员会由招标人依法组建。所有评标委员会成员推举产生评标委员会组长3.23.2 评标委员会的职责评标委员会的职责评标委员会应当根据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。4.4.评标程序评标程序评标准备、资格评审、符合性评审、综合评审打分，根据得分进行排序，推荐中标候选人。4.14.1 评标准备评标准备评标委员会熟悉评标工作情况：(1)听取招标人或者其委托的招标代理机构对招标项目情况的介绍。(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标项目的范围和性质、招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。24 / 56(4)核对评标工作用表。4.24.2 评标步骤评标步骤1、按评标办法前附表对投标文件进行资格和符合性评审；2、资格和符合性评审通过的，进行综合打分；3、核对提供的评审加盖公章的复印件是否一致，并出具核对结果；5.5. 评审内容评审内容5.15.1 资格和符合性评审资格和符合性评审资格和符合性评审：评标委员会依据招标文件规定的标准进行评审，不符合评审标准的，则按否决其投标处理。5.25.2 综合评审综合评审5.2.15.2.1 投标文件的打分投标文件的打分由评标委员会按综合评审打分表对投标人的投标文件进行综合打分。 5.35.3 投标文件的澄清投标文件的澄清和补正和补正5.3.1 在评标过程中，评标委员会应以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。5.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。5.45.4 评标结果评标结果5.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评审结果推荐 1-3名中标候选人，并标明排列顺序。5.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应记载以下内容：(1)基本情况和数据表。(2)评标委员会成员名单。(3)开标记录。(4)符合要求的投标人一览表。(5)否决其投标情况说明。(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。25 / 56(7)经评审的价格一览表。(8)经评审的投标人排序。(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。(10)澄清、说明、补正事项纪要。5.4.3 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依次类推，也可以重新招标。6.6. 适用范围适用范围适用于本项目。26 / 56第四章第四章 合同条款及格合同条款及格式式 （以下简称“甲方”）和 （以下简称“乙方”）按下述条款和条件签订本合同。1 1、合同文件、合同文件下列文件是构成本合同不可分割的部分（同一单位发出的文件内容如有抵触，以后形成的文件为准）：招标文件乙方的投标文件附件：在招标期间发布的所有补充通知；乙方在评审答疑时及投标有效期内补充的所有书面文件；乙方投标时随同投标文件一起递送的资料及附图；招标人发出的中标通知书；双方澄清、确认共同签字、盖章的补充文件。甲方招标文件、乙方投标文件、中标通知书均作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。在实际履行过程中，本合同及各附