建设现代化经济体系重大部署-增强经济创新力和竞争力(共23页)

精选优质文档-倾情为你奉上一、贯彻“建设现代化经济体系”重大部署 增强经济创新力和竞争力专项实施方案序号任务事项工作措施完成时限（进度安排）分管领导牵头单位责任单位1深入实施全面创新“一号工程”。强力抓好29项省统一安排改革任务和123项市自主推进改革任务贯彻落实。继续抓好改革试验“9张清单”动态管理和推进实施，深入推进军民融合、智能制造等重点领域改革事项。做好66条全创改革经验的推广运用、总结提炼、加快探索和学习借鉴。到2018年，力争再形成1至2条在全国范围推广和4至6条在全省范围推广的创新经验。何 礼市全创办（市发改委）市经信委、市教育局、市科知局、市人社局、市商务局、市金融办、市科协，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区2深入推进供给侧结构性改革。坚持以提高供给质量体系为主攻方向，扎实推进“三去一降一补”，深入推动“一提一创一培”，全面落实德阳市推进供给侧结构性改革“1+5”方案，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，加速传统产业优化升级，着力培育创新、绿色、共享、人力资本服务等领域新经济、新业态、新动能，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，不断增强整体经济质量优势。到2020年，基本实现无效供给市场出清，发展动能明显增强，供给结构持续优化，市场在资源配置中的决定性作用得到充分体现，经济活力竞相迸发，质量效益和经济效益处于全省先进水平。冯发贵市发改委市委农工办、市经信委、市科知局、市住建局、市交通局、市商务局、市安监局、市工商局、市金融办、市公共资源交易中心，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区3推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。依托现有互联网、大数据资源，引入知名互联网、大数据企业入驻德阳，推进大数据应用服务向实体经济领域延伸，带动产业转型升级。以智能制造为引领，大力推进制造业设计、生产、销售智能化。以“互联网+”服务行动为支撑，推动政府数据资源开放、共享和应用，建立全覆盖、全开放的政府大数据平台，带动一批数据增值服务的新业态、新产业发展。加强基础信息网络建设，发展新一代信息技术产业，建设德阳新一代信息技术产业生态圈，建成云计算、大数据、物联网产业链条。力争到2020年，新一代信息技术产业总产值突破300亿元。李成金市经信委德阳市智慧城市建设工作领导小组各成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区4全面推进成德同城化“六个协同”发展。深入实施“交通建设协同”，以“五环多轴”为统揽，推动一批交通重大项目建设，推进成德轨道交通公交化运营，与成都形成无缝对接、便捷高效的交通网络；实施“区域规划协同”，实现无缝链接；实施“城市品质协同”，重点抓好城市提档升级，打造让本地人自豪、外地人震撼的城市，坚持以质量最优、吸引力最强为目标，加大名学校、名医院的引进力度；实施“产业协同发展”，坚持错位发展、集聚发展、成链发展，把德阳建设成为成都的制造基地和孵化基地、产业疏解基地和服务基地；实施“通信设施协同”，实现成德市民网络服务、智慧服务、通话资费同等享受；实施“政策机制协同”，实现互认共享。力争到2020年，初步构建科学的成德一体化发展空间格局，助推成都市基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市，助推德阳建成成都国家中心城市北部新城。何 礼市发改委市委宣传部、市委农工办、市经信委、市科知局、市教育局、市人社局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市城乡规划局、市旅游局、市金融办，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区5推进成德绵一体化协同发展。深入落实省委多点多极支撑发展战略，积极对接成都市、绵阳市，健全成德绵一体化推进机制。强化政策协同，加快创新创业服务体系建设，深化科技交流与合作，推动创新资源自由流动。加强基础设施、产业、市场、人才等对接，加强舆论引导和新闻宣传报道，形成良好氛围。2020年。冯发贵市发改委市委宣传部、市委农工办、市经信委、市科知局、市教育局、市人社局、市交通局、市商务局、市金融办，绵竹市、中江县、罗江县6构建完善的全域城镇化体系。坚持“对内全域城镇化、对外成德同城化”，加快构建以成都国家中心城市北部新城为核心、卫星县城为骨干、卫星镇为重点、幸福美丽新村为基础的“四位一体”全域城镇体系。全力推进发展要素向农村流动，二、三产业向农村辐射，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡规划、基础设施、产业发展、就业和社会保障、生态环保、社会事业、政策措施一体化的新格局。坚定不移地推进区划调整工作，力争到2022年，城市规模达到200平方公里、200万人口。徐光勇市住建局市加快推进新型城镇化工作领导小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区、德阳健康谷7大力推进特色小镇建设。因地制宜、突出特色，发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，在全市培育一批特色产业鲜明、公共服务完善、人文气息浓厚、生态环境优美、幸福感受强烈、示范效应明显的特色小镇。到2020年培育2个国家级特色小镇、4个省级特色小镇。徐光勇市住建局市委农工办、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市商务局、市文广新局、市旅游局，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区8实施乡村振兴战略，加快建设幸福美丽新村。落实农业农村优先发展，编制德阳市乡村振兴战略实施规划。围绕“建基地、创品牌、搞加工”，深入推进农业供给侧结构性改革“九大工程”，加快发展“三优两高”现代农业，打造现代农业生产发展、产业融合等“五大示范区”，促进农业现代化、农村城镇化。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，提升粮食综合生产能力。培育新型农业经营主体，健全完善农业社会化服务体系，促进农村一二三产业融合发展。提升农业综合机械化水平，完善和提升农村基础设施，推动燃气、互联网和物流体系向农村延伸。推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施“乡村洁美工程”；创新农村社会治理。2017年底前各责任单位完成德阳市乡村振兴战略实施规划相关内容及项目的编制；2018年6月底前完成规划编制。到2020年，全市农村居民人均可支配收入达到2万元以上，粮食产量保持在190万吨以上；农业农村现代化水平显著提升；全市80%以上的村建成“四好”村。何 礼市委农工办、市农业局市委办公室、市依法治市办、市委组织部、市委宣传部、市文明办、市发改委、市经信委、市科知局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市农业局、市水务局、市林业局、市粮食局、市商务局、市文广新局、市城乡规划局、德阳供电公司、市供销社、市旅游局、市金融办，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区9深入推进农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。全面完成农村产权确权颁证。健全和完善农村流转交易市场体系。全面完成农村集体资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济。根据中央和省委部署，制定落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。2018年建成市、县、乡三级农村产权流转交易市场体系；全面完成农村集体资产股份合作制改革。2019年全面完成农村产权确权颁证。2020年基本消除农村集体经济“空壳村”。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，全面建立城乡融合发展体制机制和政策体系。何 礼市 委农工办市农业和农村体制改革专项小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区10大力发展现代服务业。加快发展现代物流、电子商务、现代商贸等服务业，推动高端职业教育、新兴文化旅游、工业智能和设计服务三大重点行业创新突破。开展“互联网+流通”行动计划，推进传统商业转型升级，丰富品质消费、服务消费、绿色消费供给。实施开放合作、企业培育、集聚发展“三大工程”，突出抓好中欧班列德阳现代物流港、三星堆文化旅游等集聚区建设，以及特色商圈培育，加快形成板块分工清晰、产业特色鲜明的现代服务业发展新格局。力争到2020年，全市实现服务业增加值900亿元，实现社会消费品零售总额1100亿元。廖 凯市商务局市服务业发展领导小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区11激发和保护企业家精神，促进民营经济健康发展。制定出台德阳市加快发展民营经济措施，从建立督导机制、鼓励企业“走出去”、提升政务服务、鼓励多渠道融资、加大金融财税支持力度等方面促进民营经济发展，激发市场活力；结合四川省民营企业合法权益保护办法出台我市保护民营企业合法权益的实施方案，依法保护民营企业合法权益，严肃查处侵害民营企业合法权益的行为。德阳市加快发展民营经济措施2017年12月31日前出台；四川省民营企业合法权益保护办法出台后半年内出台我市实施方案。廖 凯市民营办（市工商局）市民营经济工作领导小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区12培育具有核心竞争力的一批国内外知名企业。进一步深化政策帮扶，细化精准对接，支持开拓市场，驱动转型升级。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”系列组合拳，积极推动企业股改及对接多层次资本市场，提高金融服务实体经济效率，助推经济转型、产业升级。引导企业加大技术攻关力度，提高国内外市场占有率，加快培育一批具有核心竞争力的知名工业企业。力争到2020年，全市净增“规上”企业260户。李成金市经信委市发改委、市科知局、市财政局、市商务局、市工商局、市质监局、市金融办、人行德阳中心支行，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区13完善精准招商机制，深化区域开放合作。立足产业发展需求，摸清自身优势，高位推进，实施灵活多样的小分队招商活动；强化政策，坚持分类指导，有的放矢提供重大项目财政支持，实行一企一策、精准支持；强化服务，因企施策提供高效便捷政务服务，实施重大项目“一把手”总负责机制，执行重大项目秘书代理制度，构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系，进一步完善投资促进工作目标考核。力争到2020年，全市实现到位内资3000亿元；引进5亿元以上重大项目220个以上。蓝益民市投促局市委台办、市委农工办、市发改委、市经信委、市国资委、市教育局、市科知局、市财政局、市住建局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市食品药监局、市旅游局、市金融办、市工商联，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区、德阳健康谷14构建亲清新型政商关系。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，及时处理和解决民营企业发展中的实际困难和问题，切实维护民营企业的合法权益。建立统战部门与非公有制经济人士、工商联与企业和商会经常性联系机制，及时做好引导和帮助工作。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，进一步引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。鼓励和引导非公有制经济人士积极投身光彩事业和公益慈善事业，更好履行社会责任。坚持“凡进必评”，加强非公有制经济代表人士队伍建设。长期持续推进。何明俊市 委统战部市纪委机关、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、市金融办、市工商联，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区15积极促进“一带一路”国际合作，努力把德阳打造成为“一带一路”沿线国家重大装备供应商。围绕重大装备、新能源、新材料等重点领域，培育、壮大一批出口示范基地，创建德阳（国家级）出口高端装备智能制造产品质量安全示范区。加快德阳综合保税区、成都国际铁路港口岸产业服务合作区、中欧班列德阳现代物流港、高新区“一带一路”国际产业合作园等开放型经济载体建设，提升双向投资和贸易便利化水平。深化“万企出国门”“千企行丝路”等活动，加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。力争到2020年，德阳重大装备出口覆盖到60%以上的“一带一路”沿线国家和地区。廖 凯市商务局市发改委、市经信委、市投促局、德阳海关、德阳检验检疫局、人行德阳中心支行，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区、中欧班列物流港二、贯彻“发展中国特色社会主义文化”重大部署 繁荣文化事业和文化产业专项实施方案序号任务事项工作措施完成时限（进度安排）分管领导牵头单位责任单位16完善网络综合治理体系。深入贯彻落实网络意识形态工作责任制，切实维护网上意识形态安全。根据新时期网信工作职能职责，理顺互联网宣传管理工作体制机制。加快引进培养网络安全人才，建立网络应急管理、网络宣传、网络评论、网络技术、网络安全、网络舆情等工作专家人才队伍，打造网信高端智库。统筹协调网络安全工作，建立网络安全应急指挥体系，完善网络安全应急协调机制，建立关键信息基础设施安全保障体系，加强信息安全等级保护工作。长期持续推进。卢 也市 委宣传部市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区17深入实施公民道德建设工程。开展推选道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人活动，建立完善道德模范、身边好人评选表彰机制。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民。长期持续推进。卢 也市文明办市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区18成功创建全国文明城市。深入推进核心价值观建设，提高城市凝聚力；不断加强城市综合治理，提高城市竞争力；大力推进城市软环境建设，提高城市人文魅力；充分调动群众参与的积极性主动性，提高城市发展活力；积极推进城乡统筹协调发展，提高城市辐射力。力争到2020年，德阳市和什邡市成功创建全国文明城市，广汉市、绵竹市取得全国文明城市提名资格。卢 也市文明办市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区，二重、东电、东汽三、贯彻“人与自然和谐共生”重大部署 谱写美丽繁荣和谐德阳专项实施方案序号任务事项工作措施完成时限（进度安排）分管领导牵头单位责任单位19打赢蓝天保卫战。以整治挥发性有机物和城市扬尘为重点，实施工程治理减排；以产业、能源和交通为重点实施结构减排；以大气污染防治分区管控、重污染天气应急管控、秸秆焚烧常态化管控、城市机动车管控为重点实施管理减排。到2020年细颗粒物年均浓度比2015年下降21.9%以上，优良天数达标率77.9%以上。徐光勇市环保局市“三大战役”领导小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区20打赢绿水保卫战。以沱江流域为重点整治区域，以嘉陵江流域为重点保护区域，实行污染防治全流域一体规划，以流域为单位，以流经各县（市、区）为单元，坚持流域综合统筹、系统防治，突出抓好严重水体治理、良好水体保护，强力削减总磷等主要污染物，全面开展水污染防治。实施严重污染河流综合整治行动，水污染防治设施建设行动，饮用水安全保障行动。力争到2020年，全市重点流域的水质优良比例总体达到71.43%以上，基本消除劣V类水体；城市建成区和各县（市、区）建成区黑臭水体均控制在10%以内，县级以上城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到92.31%，乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%。徐光勇市环保局市“三大战役”领导小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区21推进锦绣天府国际健康谷建设。全力推进健康谷五大湖区配套基础设施建设一期、凤翥路、智慧之心以及青衣江路东延线、东一环北延线道路工程建设。到2020年基本建成以绿色健康产业为主导，涵盖“教育科研、医疗康养、休闲旅游、文化体育、总部经济、万国农舍”六大特色功能的绿色低碳生态城。冯发贵德 阳健康谷德阳健康谷建设发展领导小组成员单位、市建投集团22深化生态环保体制改革。加快建立自然资源资产产权制度，改革自然资源资产管理体制，加快建立国土空间开发保护制度，探索建立自然资源监管体制，探索建立空间规划体系，完善资源总量管理制度，推进资源循环利用，完善资源有偿使用制度，健全环境治理体系，完善环境保护管理制度，积极运用经济杠杆，健全环境治理和生态保护市场体系，完善生态文明绩效评价考核体系。到2020年，生态文明制度体系和环境保护体系基本建立，主要污染物排放量明显减少，大气、地表水环境质量显著改善。徐光勇市环保局德阳市生态文明体制改革专项小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区23推进国家节能减排财政政策综合示范市建设。建设低碳产业、绿色建筑、清洁交通、现代服务业、主要污染物减量化、可再生能源规模化利用六大支撑体系。实施投资额120亿元、400余个节能减排典型示范项目，建立绿色、循环、低碳发展理念，加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，可持续发展能力显著增强。2017年底。冯发贵市财政局、市发改委德阳市国家节能减排财政政策综合示范城市工作推进领导小组成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区四、贯彻“以人民为中心发展思想”重大部署 提升人民生活水平专项实施方案序号任务事项工作措施完成时限（进度安排）分管领导牵头单位责任单位24坚持就业优先战略和积极就业政策。完善就业创业政策措施，以市政府名义出台关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知。完善职业培训体系，创新培训组织形式，激发劳动者、职业培训机构和用人单位的积极性，不断提高劳动者职业技能。加大创业带动就业扶持力度，激励更多的大学生、农民工等创业者到德阳创业。落实各项就业创业补贴政策，多渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业创业。2017至2020年落实各项就业创业补贴政策，确保全市每年城镇新增就业3.3万人。冯发贵市人社局市就业创业工作领导小组各成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区25实施食品安全战略。按照“四个最严”要求，以深入实施食品安全“十三五”规划为路径，力争到2020年，新增认证无公害农产品30个、绿色食品10个，食用农产品合格率达97%以上；实施食品安全示范工程，建成省级食品安全示范县4个；实施规模以上食品生产企业提档升级工程，80%以上达到HACCP等体系认证；推行“明厨亮灶”工程，学校食堂达90%以上，社会餐饮达60%以上，食品抽检合格率95%以上，食品安全治理水平得到明显提升，确保人民群众吃得放心。2020年底。何 苹市食品药监局市公安局、市环保局、市农业局、市粮食局等市食品安全委员会成员单位，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区五、贯彻“国家治理体系和治理能力现代化”重大部署 建设法治德阳专项实施方案序号任务事项工作措施完成时限（进度安排）分管领导牵头单位责任单位26加强党的集中统一领导。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法工作制度，严格落实依法治市领导小组成员单位职责。逐步完善依法治市工作机制，加强对依法治市专项工作小组的领导。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法，将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用，强化领导班子职责。2018年12月。周 新市依法治市办市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委政法委、市法制办和其他市级有关部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区27深入推进全面依法治市实践。加快推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法，完善地方立法制度。深入推进法治政府建设，推动“放管服”工作，规范行政决策，加大重点领域执法力度。深入破解“两法衔接”、执行难、刑事庭审实质化和涉案财物管理等司法难题。加快构建以基层党组织为核心“一核三治”基层现代治理体系，深化“法律七进”，推动“七五”普法工作。2018年12月。周 新市依法治市办市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委宣传部、市委政法委、市中级法院、市检察院、市司法局、市法制办和其他市级有关部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区六、贯彻“党要管党全面从严治党”重大部署 巩固发展良好政治生态专项实施方案序号任务事项工作措施完成时限（进度安排）分管领导牵头单位责任单位28牢固树立“四个意识”。把“四个意识”纳入党委（党组）中心组学习、党校主体班、领导干部读书班的核心内容，作为干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准、党内政治生活的首要任务，教育引导全市党员干部把“四个意识”转变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。长期持续推进。王华蓉市 委组织部市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区29用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。督促指导各级党组织把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强思想政治建设、提升执政本领的重要内容，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，推动全市党员干部深入领会、准确把握贯穿其中的立场、观点、方法，增强用党的创新理论武装头脑的思想自觉，做到融会贯通、学以致用。长期持续推进。王华蓉市 委组织部市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区30深化“一诺三清”廉政制度。抓好党员干部日常教育管理监督，完善全覆盖谈话提醒、警示教育、向党委常委会（党组）扩大会议述责述廉等制度机制，抓早抓小、防微杜渐。用好监督执纪“四种形态”，增强廉政承诺实效，严格落实“说清、核清、查清”措施。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，夺取反腐败斗争压倒性胜利。长期持续推进。郭宏川市纪委机 关市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区31构建完善廉政风险防控体系。深化廉政风险防控“A计划”，构建“三重一大”事项决策记实和监督制度体系，运用“大数据”为监督插上科技翅膀。抓好纪律教育、警示教育和德阳特色廉政文化建设，实施“家风助廉”五个一批工程，构筑廉洁从政、用权、修身、齐家的思想道德防线。推动系统化防治腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。长期持续推进。郭宏川市纪委机 关市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区32改革审计管理体制，完善统计体制。制定全市审计管理体制改革具体方案，全力做好改革工作，确保依法独立开展审计监督工作；加强对统计改革工作的考核，强化对统计人员的监督、管理，切实加强统计机构执法能力，坚决防范和惩治统计造假。长期持续推进。冯发贵市审计局、市统计局市级各部门，各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区专心-专注-专业