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我国的社会保障制度我国的社会保障制度 李小强李小强( (绵阳一高中生）的父亲是绵阳一高中生）的父亲是四四0 0四厂的的一名普通职工，四厂的的一名普通职工，19971997年因工年因工伤残，几年来一直卧病在床，用去医疗伤残，几年来一直卧病在床，用去医疗费费7 7万元。由于厂子经济效益不好，只能万元。由于厂子经济效益不好，只能负担小强父亲医疗费负担小强父亲医疗费80008000元。屋漏偏遭元。屋漏偏遭连阴雨，连阴雨，19991999年小强母亲因造纸厂兼并年小强母亲因造纸厂兼并而下岗了，三口之家唯一的一点收入来而下岗了，三口之家唯一的一点收入来源也断了。源也断了。怎么办？怎么办？导入：导入：社会保障制度的含义？社会保障制度的含义？ 社会保障制度是由国家依据一定的社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。活权利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障制度的主体、对象、依据、社会保障制度的主体、对象、依据、功能、目标各是什么？功能、目标各是什么？思考：思考：社会保障的对象：社会保障的对象：社会成员社会成员社会保障的主体：社会保障的主体：国家或政府国家或政府社会保障的功能：社会保障的功能：提供提供救助和补贴救助和补贴社会保障的依据：社会保障的依据：法律法规法律法规强制性强制性社会保障的目标：社会保障的目标：保证社会成员的保证社会成员的 基本生活权利基本生活权利我国社会保障制度的基本内容我国社会保障制度的基本内容社会保社会保险险社会福社会福利利社会优社会优抚抚社会救社会救济济社会保障制度社会保障制度社会保险社会保险养老保险养老保险社会救济社会救济城市最低生活保障城市最低生活保障社会福利社会福利公益性事业公益性事业职工福利补贴职工福利补贴生活无保障人员保障生活无保障人员保障社会优抚社会优抚：军属、烈属军属、烈属优抚优抚伤残军人、复员转业军人伤残军人、复员转业军人优抚优抚农村贫困救助农村贫困救助灾难救助灾难救助医疗保险医疗保险失业保险失业保险区别区别 社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚对象对象方式方式内容内容地位地位含义含义最基本、最最基本、最核心地位核心地位 较低层较低层次的保障次的保障 最高保障最高保障 特殊的社会特殊的社会保障方式保障方式 养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险通过法律强通过法律强制实施制实施 工薪劳动者工薪劳动者 城镇最低生城镇最低生 活保障活保障 政府实施政府实施 政府实施政府实施 政府实施政府实施 公共福利公共福利职工福利职工福利特殊福利特殊福利优待抚恤优待抚恤 生活在社会基本生活在社会基本水平以下的贫困水平以下的贫困地区和居民地区和居民 社会成员各类社会成员各类残疾人生活无残疾人生活无保障人员保障人员军属烈属、军属烈属、复员专业军复员专业军人、伤残军人、伤残军人人 P124P124P125P125P125P125P125P125 社会保险是以国家为主体，通过立法手段设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡等暂时或永久丧失劳动能力，以及失业中断而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。 它与商业保险虽然都有互助互济，分担风险，保障人民生活安定的功能，但保险的目的、性质、对象、权利与义务对等关系、保障水平、立法范畴、管理体制都不相同。 最大的区别是社会保险是宪法规定的社会保障，不以赢利为目的，属社会福利性质，社会保险是劳动者的基本权利。而商业保险是金融企业的经营活动，“多投多保，少投少保，不投不保”。 社会保险与商业保险有什么不同单项选择题单项选择题1 我国社会保障制度中最基本最核心的内容我国社会保障制度中最基本最核心的内容是（是（ ）A社会保险社会保险 B社会救济社会救济 C 社会福利社会福利 D社会优抚社会优抚2、城市居民最低生活保障和下岗职工失业保、城市居民最低生活保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的（障制度中的（ ）A社会保险社会保险 、社会福利、社会福利 B社会救济、社会保社会救济、社会保险险C社会优抚、社会保险社会优抚、社会保险 D社会福利、社会救济社会福利、社会救济AB3、社会救济是（、社会救济是（ ）A 政府为社会成员举办的各种公益性事业及为政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人生活无保障人员提供生活保障的事业。各类残疾人生活无保障人员提供生活保障的事业。B 政府对军烈属，复员专业军人，革命伤残军政府对军烈属，复员专业军人，革命伤残军人所进行的优待抚恤制度。人所进行的优待抚恤制度。C 国家通过法强制实施，为工薪劳动者在年老国家通过法强制实施，为工薪劳动者在年老疾病伤残生育失业以及遭受职业伤害的情况下，疾病伤残生育失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制提供必要的物质帮助的制 度。度。D 政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困居民或贫困地区给予的基本生活保障。居民或贫困地区给予的基本生活保障。 D4、社会福利是我国社会保障制度的重要、社会福利是我国社会保障制度的重要内容，它的受益人员是（内容，它的受益人员是（ ）A、全体职工、全体职工 B 、各类残疾人、各类残疾人C、军烈属、复员军人、残疾军人、转业军人、军烈属、复员军人、残疾军人、转业军人D、全体社会成员、各类残疾人、生活无保障、全体社会成员、各类残疾人、生活无保障 人员人员D（三）社会保障必须遵循的原则（三）社会保障必须遵循的原则过高过高社会社会保障保障水平水平过低过低损害劳动损害劳动者积极性者积极性影响生产发影响生产发展，影响改展，影响改革发展稳定革发展稳定大局大局政府沉政府沉重负担重负担阻碍生产发展阻碍生产发展影响社会保影响社会保障事业障事业阻碍社阻碍社会保障会保障发展发展立足国情，把基点放在现有的生产力水平上，立足国情，把基点放在现有的生产力水平上，兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。（）既要有利于生产，又（）既要有利于生产，又要保障基本生活要保障基本生活小病小病大大医医“公费公费”药药公公“费药费药”（三）社会保障必须遵循的原则（三）社会保障必须遵循的原则过高过高社会社会保障保障水平水平过低过低损害劳动损害劳动者积极性者积极性影响生产发影响生产发展，影响改展，影响改革发展稳定革发展稳定大局大局政府沉政府沉重负担重负担阻碍生产发展阻碍生产发展影响社会保影响社会保障事业障事业阻碍社阻碍社会保障会保障发展发展立足国情，把基点放在现有的生产力水平上，立足国情，把基点放在现有的生产力水平上，兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。（）既要有利于生产，又要保障基本生活（）既要有利于生产，又要保障基本生活（）权利与义务相统一（）权利与义务相统一目标目标建立起适应国情和社会主义市场建立起适应国情和社会主义市场经济要求的资金来源多渠道、保经济要求的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利义务相对应、障方式多层次、权利义务相对应、管理服务社会化的完善的社会保管理服务社会化的完善的社会保障体系障体系建立新型社会保障制度的重建立新型社会保障制度的重要意义要意义 1 1、建立社会保障制度，是企业深化、建立社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。改革，充分发挥市场作用的必要条件。材料二：材料二： 长期以来，我们国家存在着长期以来，我们国家存在着“企业办社企业办社会的现象会的现象“，企业不仅负责生产，还承担，企业不仅负责生产，还承担着职工养老、医疗、待业人员的绝大多数着职工养老、医疗、待业人员的绝大多数费用。费用。思考：思考： 这给企业带来了什么不良后果？这给企业带来了什么不良后果？怎样解决这个问题？怎样解决这个问题？建立新型社会保障制度的重建立新型社会保障制度的重要意义要意义 1、建立社会保障制度，是企业深化、建立社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。改革，充分发挥市场作用的必要条件。 2、建立社会保障制度，是增强企业活、建立社会保障制度，是增强企业活力的客观要求。力的客观要求。材料三：材料三： 1996年，登记失业率全国是年，登记失业率全国是3.1%，共，共550万人，加上下岗没有安排工作的万人，加上下岗没有安排工作的600万人，全万人，全国等待安排就业的国等待安排就业的1100万人，失业率为万人，失业率为7%，国务院研究室的调查报告提出了一个宏观调控国务院研究室的调查报告提出了一个宏观调控目标，城镇实际失业率如果是目标，城镇实际失业率如果是5%，就是充分，就是充分就业，如果是就业，如果是7%8%即现在的水平社会可即现在的水平社会可以承受；超过以承受；超过10%，社会就不稳定。，社会就不稳定。思考：这段材料说明了什么问题？这段材料说明了什么问题？建立新型社会保障制度的重建立新型社会保障制度的重要意义要意义 1、建立社会保障制度，是企业深化、建立社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。改革，充分发挥市场作用的必要条件。 2、建立社会保障制度，是增强企业活、建立社会保障制度，是增强企业活力的客观要求。力的客观要求。 3、建立新型的社会保障制度，也是维、建立新型的社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施性措施。社会保障体系与市场经济的联系：社会保障体系与市场经济的联系：完善的社会保障制度是社会主义市场完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱经济的重要支柱。（意义）（意义）完善的社会保障制度是现代市场经济完善的社会保障制度是现代市场经济的重要标志的重要标志。 （意义）（意义）完善的社会保障制度是社会主义市场完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的稳定器、安全阀。经济体制的稳定器、安全阀。小结：小结：社会保障制度社会保障制度社会保障制度的含义社会保障制度的含义社会保障制度社会保障制度 的基本内容的基本内容社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚建立新型社会保障制度的基本原则建立新型社会保障制度的基本原则建立新型社会保障制度的重要意义建立新型社会保障制度的重要意义课堂练习：课堂练习： 江泽民在十六大报告中指出江泽民在十六大报告中指出,坚持社会统筹和坚持社会统筹和个人帐户相结合个人帐户相结合,完善小城基本养老保险制度和基完善小城基本养老保险制度和基本医疗保险制度本医疗保险制度.健全失业保险制度和城市居民最健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度低生活保障制度.据此回答据此回答1-3题题:1.在我国建立健全同经济发展水平相适应的社会保在我国建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系障体系( )是社会稳定和国家长治久安的重要保证是社会稳定和国家长治久安的重要保证是社会主义本质的必然要求是社会主义本质的必然要求.是我国进入小康社会的重要标志是我国进入小康社会的重要标志是公民权利和义务统一的体现是公民权利和义务统一的体现A B C DB 2在我国失业保险制度和城市居民最低在我国失业保险制度和城市居民最低生活保障制度不健全的条件下生活保障制度不健全的条件下,职工要保职工要保证自己的生活质量关键在于证自己的生活质量关键在于 ( )A国家建立新型的社会保障制度国家建立新型的社会保障制度B职工转变就业观念职工转变就业观念,努力实现再就业努力实现再就业C企业要加快结构调整企业要加快结构调整,提高经济效益提高经济效益D政府要提供更多的就业岗位政府要提供更多的就业岗位B3 在我国建立新型的社会保障体系必须在我国建立新型的社会保障体系必须 ( ) 把基点放在提高人民的生活水平上把基点放在提高人民的生活水平上 既要有利于生产，又要保障基本生活既要有利于生产，又要保障基本生活 将保险基金用于风险性投资将保险基金用于风险性投资,以提高保以提高保 险基金的收益率险基金的收益率 由国家加大立法力度由国家加大立法力度,在社会强制推行在社会强制推行 A B C DD（0707年北京卷）年北京卷）2727生病、车祸、生病、车祸、失业等不可预测事件往往会使一个失业等不可预测事件往往会使一个家庭的经济生活陷入困境。下列选家庭的经济生活陷入困境。下列选项中能够帮助家庭抵御上述风险的项中能够帮助家庭抵御上述风险的是：是：健全的金融体系健全的金融体系有序的企有序的企业竞争环境业竞争环境完善的社会保障制度完善的社会保障制度公平竞争的劳动力市场（公平竞争的劳动力市场（ ）A. A. B. B. C.C. D.D.0707年四川卷）年四川卷）2424温家宝总理在第十届温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告政府工作报告中指出中指出:”:”今年要在全今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制国范围内建立农村最低生活保障制度度各地要根据实际各地要根据实际, ,合理确定低保对合理确定低保对象范围和标准象范围和标准, ,中央财政以困难地区给予中央财政以困难地区给予适当补助。适当补助。”农村最低生活保障制度：农村最低生活保障制度：是一种社会救济制度是一种社会救济制度是一种社会福是一种社会福利保障制度利保障制度有利于促进社会公平有利于促进社会公平有有利于农民充分就业（）利于农民充分就业（）A A B B C C D D0707高考全国卷高考全国卷 阅读材料回答下列问题。阅读材料回答下列问题。农民农民“看病难、看病贵看病难、看病贵”是当前社会关注是当前社会关注的民生问题之一。为促进社会公平，构建的民生问题之一。为促进社会公平，构建社会主义和谐社会，党和政府根据我国农社会主义和谐社会，党和政府根据我国农村实际情况，在逐步建立农村最低生活保村实际情况，在逐步建立农村最低生活保障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的办法，建立农村新集体和政府多方筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度，力求解决型合作医疗制度，力求解决“看病难、看看病难、看病贵病贵”的问题。的问题。 （1 1）用经济常识分析建设农村新型合作）用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。医疗制度对农村经济发展的积极作用。1,它可以减轻农民看病负担，提它可以减轻农民看病负担，提高农民福利；高农民福利；2,可以改善部分农民因病致贫的可以改善部分农民因病致贫的状况，缩小贫富差距；状况，缩小贫富差距；3,有利于保障农村劳动力的身体有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率；健康，提高农村劳动生产率；4,有利于引导农民树立互助共济有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。和风险共担的意识。
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